公路建设项目实施方案(19篇)

7.1组织领导机构设置

根据项目区实际情况，为了保证项目工程的顺利实施，必须成立项目领导小组，并下设办公室。主要负责组织有关人员参与项目论证，工程设计、施工、验收、与资金、物资使用监督、检查以及有关事宜的决策协调工作。

7.2工程建设管理

7.2.1建立法人负责制度

项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设进度、质量管理、财务管理全面负责，并实行终身追究制度。

7.2.2实行公开招、投标制度

项目正式批准以后，在工程开工之前，须面向社会公开招标。并根据各类项目的工程性质、工程进度安排要求等编制标书，招标要按国家规定的正式程序进行，增加操作透明度。

7.2.3建立工程监理制度

业主、施工企业和监理是工程建设的三个相互制约的环节。监理人作为中介机构，对业主和施工方进行全面监督，保证工程质量和项目管理的规范化。

7.2.4实行合同化管理

标书、投标文件是项目实施合同的组成部分，无论项目工程实施及工程监理均采取合同制管理，增强透明度。

7.3财务管理

执行《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的有关规定，财务专设帐户、专款专用、建章立制、规范财务手续，实行财务管理达到帐据、帐物、帐款相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。

提出项目建议应该要对项目有一个完整的概念，以下是小编收集的项目建议书，仅供大家阅读参考!

一、项目概述

项目名称：上胡家村里庄公路建设工程

建设地点：里庄村民组

项目责任单位：**乡人民政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

里庄村民组位于**乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡，公路建设项目建议书。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

里庄公路的建成将成为以**乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设里庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与**公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2.2公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入**河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易，工作计划范文《公路建设项目建议书》。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在**河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m），最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3T，钢材3600元/T，计1.08万元。水泥80T，按410元/T（含运费），计3.28万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1.4万元/亩计4.2万元。坡耕地8.0亩，按0.7万元/亩计5.6万元。经济林（主要是山核桃林）补偿7万，共计16.8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

201X年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

201X年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

201X年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

里庄公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

一、指导思想

把立德树人作为教育工作的根本任务，创新师德教育，建立健全师德建设长效机制。以党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》和《中小学教师职业道德规范》，进一步加强师德建设，切实解决师德师风突出问题，努力建设一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的教师队伍，为加快建设“百年五中中华名校”贡献智慧和力量。

二、活动目标

1、全面提高教师师德素质。确保教师坚持正确政治方向，践行社会主义核心价值观，遵守宪法和有关法律法规，形成正确的世界观、人生观和价值观。

2、制定师德考核办法。将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》要求，各级教育行政部门制定师德考核办法，学校制定具体的师德考核实施细则。

3、坚决遏制失德行为蔓延。建立健全违反师德行为的惩处制度，对危害严重、影响恶劣者，坚决清除出教师队伍，净化育人环境。

4、建立健全师德建设长效机制。制发《襄阳五中师德建设长效机制实施办法》，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。

三、活动主题

忠诚党的教育事业，做“四有”好老师。

四、活动安排

(一)学习教育阶段(4月1日—20日)

1、制定方案。依据市教育局、市教育工会文件要求，针对学生、家长及社会各界反映的师德师风问题，结合师德教育月活动主题和本校教师队伍建设的实际，制定切实可行的实施方案，做好全面安排部署。

2、宣传动员。4月10日前，组织召开全体教师参加的师德教育月活动动员大会，由学校校长(书记)作动员报告，明确师德教育月活动的主题、目的、意义和具体要求，并通过校园网、校园广播、宣传橱窗等形式，加强舆论引导，营造良好氛围，使广大教师参与到活动中。

3、学习教育。充分利用政治学习日和专题学习会、组织生活会、学习交流会等形式，安排专门时间，按照规定内容组织教职工认真学习，进一步夯实师德基石，达到以“学”养师德，以“规”约师德，以“标”导师德，以“情”化师德的目的。

(1)学习教育法律法规。重点学习《教师法》(第二章权利和义务、《国务院关于加强教师队伍建设意见》(国发【2012】41号);《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》;《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》(教师[2013]10号)、《教育部关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》等法律法规和相关文件。

(2)学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。重点学习贯彻习近平总书记关于教师队伍建设的重要论述(见附件)。把全市广大教师的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来。完善制度政策体系，培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。把学习讲话精神与培育和践行社会主义核心价值观、深化教育领域综合改革相结合，不断创新师德教育载体，丰富师德建设内涵，按照习近平总书记提出的“四有”好老师要求，开展主题鲜明、富有特色、形式多样的大讨论等主题实践活动，引导教师规范职业行为，推动形成以德育师的良好环境。

3、学习师德楷模先进事迹。根据2015“湖北师德论坛”精神，大力树立和宣传优秀教师先进典型，增强正能量。组织全校教职工学习“感动襄阳十大人物”、“襄阳百杰·师德楷模”、全国优秀教师和省市劳动模范的先进事迹。为教职工购买省教育厅、省教育工会编辑出版《师德标兵风采录》和市教育局、市教育工会将组织汇编《襄阳师德楷模风采录》，作为全体教师师德教育教材。

4、开展“如何做‘四有’好老师”大讨论。组织教师对照“四有”好老师要求、师德楷模先进事迹和自己的岗位职责开展“如何做‘四有’好老师”大讨论。讨论问题如下：

(1)我对“四有”好老师的标准是怎样理解的?

(2)目前我校师德存在哪些问题?

(3)如何做一名党和人民满意的好老师?

大讨论活动要有目的、有计划、有措施、有记录(学校为每个年级、处室发一个记录本，师德月结束回收)，以年级组、处室为单位进行。

5、开展“万名教师师德承诺”活动。师德教育月期间，学校开展“万名教师师德承诺”活动，并请学生家长和新闻媒体参与监督。承诺内容为：“我是一名光荣的人民教师，肩负着教书育人的责任。我将严格遵守《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，爱岗敬业、关爱学生,刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，争做一名“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师。我郑重承诺：爱国守法、爱岗敬业、为人师表、终身学习、关爱学生、尊重家长，努力实践我的诺言，决不辜负人民教师这个光荣称号。”

(二)第二阶段：自查反思阶段(4月21日—5月10日)

在学习讨论的基础上，安排专门时间，以年级组为单位组织教师认真反思。学校领导班子要带头反思，内容包括思想状态、精神面貌、廉洁自律、政令畅通、依法治教、关心教职工等方面;教职工的反思，内容包括依法执教、以德育人、廉洁从教、关爱学生、为人师表、团结协作等方面。

1、开展“四比四查”活动。一是对照师德楷模事迹，比责任心，查自身在工作中责任落实情况;二是对照师德楷模事迹，比爱心，查自身对待问题学生是否耐心、细心、关心;三是对照师德楷模事迹，比职业操守，查自身对履行岗位职责的态度;四是对照师德楷模事迹，比团结协作精神，查自身对全局工作的参与和协作情况。通过“四比四查”找准自身的差距和不足，认真撰写剖析材料，努力加以整改，不断增强自身履行职责能力和服务师生的水平。

2、撰写反思材料。在深入学习、讨论和剖析的基础上，每名教师都要撰写一篇1500字左右的师德反思材料并存入师德档案。反思材料包括主要成绩、存在问题、原因分析、整改方向四个方面。要求主要成绩要写实，存在问题要找准，原因分析要深刻，整改措施要切实可行。

3、举行师德演讲比赛。以“忠诚党的教育事业，做‘四有’好老师”为主题开展青年教师演讲比赛活动。在年级组层层演讲比赛的基础上，5月中旬，学校举行青年教师师德演讲比赛，把师德教育月活动推向高潮，在此基础上推荐2名优秀教师参加全市演讲比赛。

4、评选“学生喜爱的好老师”。评选“学生喜爱的好老师”是师德教育活动的重要内容，也是加强教育行风建设和教师职业道德建设的一个重要举措。严格按照襄阳市“学生喜爱的好老师”评选程序和办法，将“四有”好老师的要求与“学生喜爱的好老师”条件结合起来，组织学生评选校级“我最喜爱的好教师”，在此基础上，推荐市级“学生喜爱的好老师”。事迹特别突出的，推荐“襄阳楷模”、“感动襄阳十大人物”评选及2015年省、市“十佳师德标兵”评选。通过评树活动，使广大教师学有榜样，赶有方向。

(三)整改提高阶段(5月11日—30日)。

1、制定整改方案。针对学习反思、学生评议和群众反映突出的师德师风问题，制定切实可行的整改方案，并向校内外公开。每位教师要从自身实际出发进行整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，并明确整改时限。

2、建立长效机制。在学习、反思、整改的基础上，结合实际制定师德考评方式，完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。

3、解决突出问题。着力解决社会高度关注的师德师风热点、难点问题，重点解决个别教师缺乏敬业精神，责任意识不强，未能认真履行岗位职责;教学工作不认真负责，上课该讲授的内容不讲授，留到课后进行有偿家教谋取私利;教学方法简单粗暴，教育管理学生缺乏耐心、细心和爱心，讽刺、挖苦、歧视学生，体罚或变相体罚学生;教学敷衍、不认真备课、不认真批改作业;向学生推销教辅资料及其它商品，以教谋私;对学生安全教育意识差，漠然置之，不管不顾等行为。对有严重失德行为、影响恶劣者依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》规定予以严肃处理。

五、工作措施

1、加强领导。为切实加强对师德教育月活动的领导，学校成立师德教育月活动领导小组，校长曹荣葆任组长，副校长汪文超、李东林、刘世国、王静、王军任副组长，有关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在校工会，具体负责活动的组织实施、检查和督办。

2、务求实效。围绕活动主题，联系学校工作实际和教师队伍的现状，把师德主题教育活动与学习贯彻十八大精神相结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与培育和践行社会主义核心价值观相结合，与加强教师队伍建设相结合，精心设计好载体，做到目标明确，重点突出，措施具体，教育引导教师践行师德规范，做学生喜爱的好教师。

一、项目建设的背景

1、国际国内旅游业高速发展

旅游业已成为世界经济中发展最快、带动面最广的朝阳产业，旅游收入和旅游投资在各国国民经济中都处于优越地位，旅游业已经成为世界上最大的产业，并将在全球经济的重组中发挥重要的作用。

中国旅游业随着改革开放和国民经济的日益发展而高速发展，已成为国民经济新的增长点，并被列为第三产业中新兴产业的首位。20**年全国入境旅游人数达12494万人次，旅游创汇339.49亿美元，分别位居世界第五和第七；国内旅游人数达13.94亿人次；全国旅游总收入达6230亿元。目前，我国旅游业已经进入长期快速增长的上升通道。“十一五”时期是我国产业结构调整、构建和谐社会的重要时期，旅游业由于再增加就业、促进农村发展、缩小地区差距、节约资源等多方面的优势，将获得良好的发展机遇，进入黄金发展期。预计“十一五”期间旅游收入年增长10%左右。到20**年，中国旅游业总收入将达12260亿元人民币，年均增长14.5%左右，相当于GDP的7%。到20**年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，旅游业总收入25000亿元人民币，年均增长7.39%，占GDP的比重提高到8%左右。20**年和20**年国际旅游人数将分别增长到10亿人次和15.6亿人次。

2、广西旅游业发展前景良好

广西区党委、区人民政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为广西重要的经济增长点和支柱产业来抓，做出了创建旅游强省的决定，已呈现出全区各地积极发展旅游业，各有关行业、部门大力支持，全社会共同参与的大好局面。广西区旅游局制定了进一步整合广西旅游资源，打造旅游品牌，做大做强广西旅游业，使广西跨进了全国旅游强省行列，实现广西旅游产业新突破和跨越式发展的实施方案。广西旅游业迎来了千载难逢的发展机遇和发展前景。

3、大区域的经济合作拉动区域旅游合作的发展

在世纪之交，党中央、国务院做出了实施西部大开发战略的重大决策，在西部大开发中出现的大西南地区的经济合作，泛珠三角经济圈的区域合作（特别是两广无障碍旅游区的形成），中国—东盟自由贸易区的建立及中国—东盟博览会永久落户南宁，广西加入大湄公河次区域经济合作，中国（云南、广西）与越南“两廊一圈”合作构筑、广西沿海地区基础设施大会战、泛北部湾（广西）经济区建设以及《广西北部湾经济区发展规划》的实施和钦州保税港区的建设等，为钦州市旅游业提供了广阔的发展空间。

4、钦州市委、市政府高度重视，以“创优”为抓手，全面推进钦州旅游产业的发展。

钦州市紧紧围绕“以港兴工，三化互动”的发展目标，“南进东拓”的发展思路全面实施“十一五”发展规划。通过以创建“中国优秀旅游城市”为抓手，采取一系列措施，进一步加大旅游景区的建设和配套完善力度，大力开展创A、创星和诚信经营活动，全市旅游业得到快速发展，各项指标再创新高。产品结构得到进一步优化，行业素质得到进一步提升，城市旅游功能和综合接待能力得到进一步增强。经开展大量的前期工作，钦州市已荣获“中国优秀旅游城市”称号，已形成钦南滨海生态、历史文化旅游区，钦北自然山水生态旅游区，钦州港临海工业、海岛风光旅游区，灵山民俗文化、观光农业旅游区，浦北山水田园、客家文化旅游区，钦州特色陶艺、特色农业旅游带等。

为充分发挥钦州滨海风光资源优势，利用沙井港目前近郊和规划成为钦州市滨海新城的有利条件，进一步提高钦州滨海风光游览的可进入度，加速钦州市城市化进程，钦州市茅尾海旅游开发有限公司选择在钦南区尖山沙井港滩涂建设广西钦州沙井港旅游码头。该码头距钦州市中心10公里，有公共汽车直达，自驾车10分钟即到。它的建成使用，将使钦州的“陆、海、空”交通网络尽一步完善，“江、湖、海、岛”的旅游格局进一步提升，使您无忧无虑地尽情放松身心，融入大自然、圆您一个温馨浪漫的海边之梦。

二、项目建设的必要性

1、调整和优化产业结构，促进地方经济发展的需要

项目的建设将促进钦州市旅游业的发展，促进当地产业结构的调整，增强地方的经济实力，为地方的经济发展提供新的机遇和契机。旅游业是关联度高、产业链长、带动性强、就业面广的综合性行业，有“一业兴百业旺”的带头作用。项目的建设将促进钦州市相关产业如交通、商业、娱乐业、服务业和渔业等的发展，特别是可以促进农村发展、缩小地区差距，增加地方财政收入，促进地方经济的发展。

2、促进钦州市旅游业发展的需要

旅游业是一个有生机和活力的新兴产业，又是一个关联度很高的产业，钦州市的旅游业经过多年的建设，已初具规模，但从目前的旅游资源分析，开发程度还比较低，与外部地市比较旅游业发展还比较落后。旅游码头的建设是促进钦州市旅游业发展的需要。

3、满足游客休闲度假的需要

从旅游市场的总体发展方向来看，国际、国内游客对于知识型、生态型的高质量旅游产品的需求不断增长。城市居民由观光旅游逐步发展成为倾向于选择放松精神、回归大自然的休闲型、度假型、健康型旅游；并且旅游逐渐向个性化、家庭化和亲情化方向发展，旅游者更加注重追求旅游内容的多样性和参与性，因此，亲近大海、畅游大海是他们理想的选择。

4、完善城市配套设施建设，加快城市发展的需要

本项目的建设，是完善城市配套设施建设，加快城市发展的需要。

一、项目概况

1、地埋位置

乌中旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1080，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户105家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。

2、乌加河镇社会经济发展状况

乌加河镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是乌中旗“t”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。

乌加河镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。XX年，乌加河镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。

3、联丰村社会经济发展状况

联丰村一、二、三组位于乌加河镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。

4、奋斗村社会、经济发展状况

奋斗村位于乌加河镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，XX年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。

4、项目建设背景

为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

二、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着乌加河镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、乌加河镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距乌加河镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。

4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。

综上所述，本项目的建设是必要的。

一、项目的背景

(一)项目区概况

1、XXX项目坐落于XXX市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;

2)生态旅游景点;

3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;

4)特小镇生态旅游。

(二)项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

(2)利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

(3)利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

(三)PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对XXX旅游发展有重要意义

XXX旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。XXX文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于XXX市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动XXX旅游业飞速发展的一重要新生力

XXX旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，XXX旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;

另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与XXX旅游形成优势互补，又对XXX旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。XXX必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，XXX文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补XXX大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

XXX被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了XXX独特的人文环境。XXX是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。XXX作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。 2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级XXX茶叶市场建设合作备忘录》。

XXX近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在XXX，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有XXX特质的符号级别作品。XXX，需要一个经典的作品!成为带有XXX特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。XXX文化小镇项目，对于提升XXX旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;

为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

[项目建议书格式和范本

2.4.1项目建设区域概况

1.拟建地点

本项目拟建地点为XXXX国家级风景名胜区内南二环路与南三环路之间，位于XX市的东南部，XXXX经济开发区内。

2.拟建地点概况

XXXX经济开发区是根据建设现代化国际城市的需求于1995年由XX市委、市**决定并经省人民**批准成立的。

开发区位于XX市建成区的南部，周边与XX市二道区、双阳区、南关区、XX经济技术开发区相邻，距XX市中心区9km，距XX龙嘉国际机场40km，距XX火车站16km，长大（XX至大连）、长哈（XX至哈尔滨）、长吉（XX至吉林）三条高速公路沿开发区边缘通过，对外交通比较发达。

XXXX经济开发区位于XX市区东南部，区域面积478.7平方公里，辖玉潭、新湖、新立城三个整建制镇、XX、永兴两个街道办事处和XX国家级风景名胜区、新立城水库、伪满皇宫博物院、汽车文化园，常住人口14.6万人。开发区三面临水、四面环林，区域内林水总面积243平方公里。以发展生态环保型经济为中心，全面提高区域综合实力，着力建设经济、社会与人口、环境、资源协调发展的XX东南部生态新城。

XX国家级风景名胜区、XX国家森林公园座落在开发区内，素有台湾日月潭姊妹潭之美称的XXXX位于森林公园内。

XXXX区域山、林、水有机结合，交相辉映，群山起伏构成道道山谷，区内林木葱郁，种类繁多，是亚洲最大的人工森林，拥有黑松林、

落叶松林、樟子松林、红松林、云杉、冷杉、柞树、榆树等30多个树种，构成了完整的森林生态体系。

3.场址现状

XX国家级风景名胜区地处长白山麓向西部草原的过度地带，地貌呈低山丘陵状。本项目所在地地势平缓，坡度不大，属于XX水库汇水区上游。

2.4.2 建设条件

1.自然条件

(1)气候：XXXX地处欧亚大陆中温带半湿润季风气候区。年平均气温4.7℃，绝对最高气温38℃，平均最低气温-22.4℃，绝对最低气温-34.9℃；冬季平均风速4.2m/s，夏季平均风速3.5m/s，全年主导风向为西南风；平均相对湿度69%，年平均降水量645.31mm；年积雪期150d；最大冻土深度1.69m；无霜期145d。

(2)水文：XXXX地区属低山丘陵裂隙潜水贫水区，但由于植被覆盖面积较大，形成较为丰富的地表水资源，十多条山谷汇水溪流注入XX水库，水域面积为432公顷。

(3)地质、地貌：XXXX处于吉林省东部山地向西部草原过渡地带，属长白山余脉的低山丘陵山地，海拔一般在220～350m。主要地貌类型有丘陵山地、河漫滩、阶地和洪积台地。

土壤主要为过渡性地貌形成的由白浆化暗棕壤构成的特有土层。肥力不高，土层厚度一般为150～500mm。地层构造为燕山期棕色花岗岩。

(4)地震基本烈度：根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011－2010），拟建地点设计基本地震加速度值为0.10g，抗震设防烈度为7度。

2.周边环境与交通条件

XXXX国家级风景名胜区基础设施位于XXXX旅游经济开发区内。长双公路从其西侧通过，长吉公路南线从其东北侧通过，通过长双公路与市区相连，轻轨二期工程通过本项目的东侧。本项目通过景区南三环路与长双公路相连，通过景区次干道与景区南二环路、景区内环路相通。

综合评价，建设场址周围交通便利，环境状况良好。

3.公共设施社会依托条件

(1)供水：目前，该区域用水可引自XX开发区内市政供水管网，供水管径为DN400，位于景区西侧的长双公路上。但引入距离较远，需打深井解决。

(2)排水：本项目排水需建设化粪池，定期外运排入景区外长双公路上市政排水管网，污水管径为d1000。

项目雨水经明渠收集后排入景区内小河沿子河，汇入XX内。

(3)供电：现有10kV供电线路经景区西侧长双公路敷设，本项目可以直接接入。

(4)供热：本项目供热拟采用电采暖，各功能区分别控制。

(5)电信及通讯：电信及通讯线路可引自长双公路的光缆通讯干线。

4.征地、拆迁条件

本项目所占土地为XXXX国家重点风景名胜区所有，不涉及征地费用。

本项目此次拟建项目区域内没有建筑，不涉及拆迁。

建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观的要求做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，是新时期“三农”工作指导思想的深化和发展，抓住了农村全面小康建设的根本，事关改革开放和现代化建设全局，事关国家长治久安和中华民族的伟大复兴。扎实推进社会主义新农村建设，既是一项紧迫的工作，又是一项长期的历史任务，有其紧迫性、长期性、艰巨性和复杂性。县被自治区确定为南疆片区唯一的社会主义新农村示范县，这是一项惠及全县10万农民的美好时代福音、是农村社会的一场重大变革，是确保农村社会政治长治久安的伟大工程，也是全县加快农村经济社会发展千载难逢的一次历史性发展机遇。通过采取试点起步、示范引路、积累经验、稳步推进的办法，以试点示范带动全面工作，这是自治区党委、政府在深刻认识区情的基础上做出的重大部署，是落实科学发展观的具体体现，也是我们在长期实践中总结出的一条重要工作经验。抓好县新农村试点工作，确保试点取得实效，不仅关系到全自治区新农村建设能否顺利推进，也关系到建设农村全面小康社会的进程。农业机械化是农业现代化的标志。实施农业综合机械化项目，能够提高农业机械装备水平，提高农业劳动生产率，促进农业增产增效，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，从而加快新农村建设进程。

一、项目建设的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 11 彻党的某大精神，落实科学发展观，以市场为导向，把科技成 果转化为经济发展的突破口，以政府扶持为动力，走企业集约式 的发展模式，以增加农民收入、解决好农民问题为目标，积极探 索疫苗制齐提取液原材料蛋鸡养殖方式，为提升镇畜牧业生产水 平开创新思路。

二、产品方案与建设规模

根据市场需求和原料供应状况，并综合考虑设备生产能力、 项目的资金来源和经济效益等各方面因素，拟建设一个年产 只蛋鸡养殖场，年产生物制品鸡蛋1100 万枚。需申请建设用地 7000 平方米，总建筑面积2000 平方米。

三、建设规划与总体布局

XXXX旅游发展集团有限公司（以下简称“公司”）位于吉林省XXXX经济开发区内，是XX经济开发区直属企业。作为开发区骨干企业，承担着对XXXX国家级风景名胜区保育和开发的重任。

公司组建于1996年，是吉林省第一家以旅游产业为主导，绿化苗木业为辅，高科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属四家全资子公司，三个控股公司，拥有总资产21亿元。集团所属的XXXX国家级风景名胜区先后被评为全国文明景区示范点、全国文明风景旅游区、国家AAAAA级旅游景区，“吉林八景”之一、全国服务业标准试点单位。

自公司成立以来，一直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改革创新不动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特色，加强资本运营，实施人才发展战略，已取得了骄人的成绩。集团公司奉行“一业为主，多种经营，多元化、实体化、国际化发展”的方针，坚持高起点、高标准、高速度、高效益的原则，通过联营、兼并、控股、参股等形式不断拓展经营领域，实现超常规、跨越式发展,为XX市乃至吉林省的经济发展做出更加突出的贡献。

一、宣传活动

(一)市级宣传活动

“全国疟疾日”前后，市卫生计生委将组织开展多种形式的疟疾防治宣传活动。具体如下：

1.4月26日下午，会同上海出入境检验检疫局在地铁陆家嘴站1号出口广场组织开展主题宣传活动，通过专家讲座、知识问答和发放宣传资料等形式，开展疟疾防治的健康宣传。

2.通过有线电视、广播电台、公共交通移动传媒和市、区县疾病预防控制中心网站等播放疟疾防治宣传片;通过上海疾控官方微信等，科学、准确地发布疟疾防治信息等。

3.会同上海出入境检验检疫局等部门，开展输入性疟疾疫情应对处置桌面推演。开展全市医务人员疟疾防治专题培训，举行疟疾实验室检测技能竞赛等。

(二)区县级宣传活动

各区县卫生计生委应围绕宣传主题，结合辖区实际，组织开展现场咨询解答、宣传资料发放等形式的宣传活动;深入社区、学校和有境外员工派遣的大型工厂企业等举办疟疾防治核心知识宣传科普讲座;开展辖区医疗机构医务人员疟疾防治业务培训等。

二、工作要求

(一)各区县卫生计生委应高度重视“全国疟疾日”宣传活动，加强对疟疾防治工作的组织和领导，充分利用开展“全国疟疾日”宣传活动的契机，进一步加强与辖区发改、教育、科技、经信、公安、财政、商务、文广、旅游等部门的沟通与协调，不断巩固和完善部门间的联防联控工作机制，认真实施《上海市消除疟疾行动计划(2010-2020年)》，切实落实各项防控措施。

(二)各区县卫生计生委应在“全国疟疾日”前后，结合辖区实际，充分利用报纸、广播、电视、互联网等各类媒体，开展形式多样、内容生动的疟疾防治宣传活动，为疟疾防治创造良好工作氛围。要主动与教育、旅游、出入境等部门沟通，配合做好中小学生、出国旅游、经商和务工人员等重点人群和有境外员工派遣的大型工厂企业等重点单位的针对性宣传活动，增强其自我防护意识，谨防境外感染，减少境外输入病例。市疾病预防控制中心应落实好市级宣传活动，加强对区县宣传活动的指导。市健康教育所应充分发挥“12320”公共卫生公益热线宣传平台作用，做好疟疾防治知识等的宣传和咨询解答。

(三)各级各类医疗机构应不断加强对医务人员的业务培训，切实提高疟疾诊治的技能和水平，提高警惕性和敏感性，发现病例及时报告。市和区县两级疾病预防控制机构应加强对网络报告病例的监测，主动发现疟疾病例，及时、规范、有效地处置疫情，结合爱国卫生运动，清除蚊虫孳生场所，阻断疟疾传播途径。

(四)各区县卫生计生委应于5月15日前将辖区活动总结(含视频、照片、宣传画等材料)报送至市疾病预防控制中心;市疾病预防控制中心应于5月20日前汇总全市宣传活动情况后报送至市卫生计生委疾控处。

4.1建设内容

岳西县平岗停车场规划面积15748㎡，设计停车位233个，其中大车停车位13个。建设内容包括场地建设、景观绿化、电气照明、供排水、管理用房、围墙等配套设施设备。

4.2工程设计依据

《城市公共交通站、场、厂设计规范》(CJJ15-87) 《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220-95) 《民用建筑设计通则》(GB50352-201x) 《办公建筑设计规范》(JGJ67-201x) 《建设设计防火规范》(GB50016-201x)

《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-97) 《公共建筑节能设计标准》(GB50189-201x)

4.3设计原则

4.3.1符合城市规划和交通发展规划;

4.3.2设计和规划要具有前瞻性;

4.3.3体现经济实用的原则，满足功能的前提下降低投资;

4.4总平面布置

4.4.1 总平面图布置原则

4.4.1.1合理布局，提高土地资源利用。

4.4.1.2生产和办公区相对独立，减少互相干扰，又便于管理调度。

4.4.1.3合理组织车流、人流，做到顺畅、便捷，并相互独立。

4.4.1.4出入口的设置与道路的设置相结合。

4.4.2工程方案设计

4.4.2.1停车场设置

考虑到减少投资，方便发展，停车坪设置按地面停车设计。根据运营期间情况的发展，立体停车也可适当考虑。

停车场设置在场地的腹部，占用场地也最大，是项目的主要功能区。为了提高场地的利用效率，公共交通车辆的停放方式采用垂直式布置(面积系数垂直为0.35，斜排式为0.30)。每个停车位3M×10M，车位之间留10米的停车通道。停车坪与回车道一起构成站内停车、行车、回车的整体。 停车坪采用220MM厚钢筋混凝土地面硬化，设有雨水、污水排放系统，排水系统进水口处应设置沉沙池。停车坪的排水坡度(纵、横坡)不大于0.5%。在路面采用划线标志指示停车位置，并设有相应的行车标志和照明设施。

4.4.2.2交通结构

停车场出入口与城镇道路相结合，沿场地分别设置出入口各一个，与现有道路相接。出入口宽度设置在8M以上。场区内道路形成环状，方便车辆通行和改变方向。保证在站内按最大铰接车辆的回转轨迹划定足够的回车道，道宽应不小于7M。

4.4.2.3绿化系统

场址空旷地较多，尽量较多的布置绿化系统达到美化生产、生活环境，减少对外景的干扰，减少空气的粉尘的作用。沿场地四周种植5米以上高大的乔木，减少项目产生的噪音、

尾气对周边的影响。场前区是绿化的重点，可以设置丰富多样的景观系统，形成乔、灌、绿地、喷泉相结合的立体绿化，美化环境，并可设置厅台等建筑小品，把种植树木、花卉和水池、草坪、花坛、休息亭台结合起来，适当点缀以反映公共交通特点的建筑小品，使职工精神在工作紧张之余得到放松。同时利用绿化系统可以将不同的区间进行隔离，丰富平面的变化。也可以利用乔木对建筑、车辆进行遮阳，改善职工的工作环境。在树种选择上注意利用本土植物，多种植经济型树种，少种植景观型树种。控制草坪的面积在合理范围内。项目绿地率达到30%。

4.5公用工程

4.5.1 给排水工程

本项目给排水工程包括各建筑物的给水，建筑物、停车场地的排水、消防系统，雨水集蓄系统，污水处理系统。

4.5.1.1设计依据

《建筑给水排水设计规范》(GB50015-201x)

《室外给水设计规范》(GB50013-201x)

《室外排水设计规范》(GB50014-201x)

《建筑中水设计规范》(GB50336-201x)

《建筑设计防火规范》(GB50016-201x)

《停车场设计防火规范》(GB50067-97)

《建筑灭火器设置设计规范》(GB50140-201x)

《自动喷水灭火系统设计规范》(GB 50084-2001)(201x年版)

4.5.1.2给水

本项目水源由场址附近道路DN200干管引入场区。

4.5.1.3给水系统

场区内给水管网为生产、生活、消防联合管网，主管网形成环网，建筑内生活用水支状供水。本项目建筑均为低层或单层，室内给水系统由市政管网直接供水。

4.5.1.5排水

排水系统采用分流制，建筑物内采用污、废分流，室外采用雨、污分流系统。污废水处理达标后排入市政管网。

结合地域及地形特点，对绿地处的雨水采用先就地自然吸纳，短期超量雨水排入雨水管路，院区内适当部位采取土壤截流，深化与软式透水管收集的组合系统，以科学、生态方式对雨水资源加以利用。雨水由道路、停车坪雨水口收集进入雨水池，可用于洗车或浇洒用水，多余部分排入可外排。

4.5.2消防

场区内室外消防给水管网布成环状，其两条进水管从两条市政给水管道引入，室外消防采用低压制，在建筑室外及停车场区设地下式消火栓，其间距不超过120米。

各建筑物耐火等级按二级设计。各建筑物设室内消火栓给予水系统，消火栓给水管网在室内布成环状。区域建筑群最高建筑物的最高部位设置消防水箱，储存火灾初期消防水量并

对区域内各建筑物内的消火栓给水系统稳压。项目设置火灾自动报警系统。 加压泵站内设置有效容积为540M3的消防水池一座和消火栓给水加压泵三台(二用一备)，发生火灾时系统用水由消火栓给水加压泵从消防水池取水加压供给。 停车场的室外消火栓宜沿停车场周边设置，且距离最近一排汽车不宜小于7M，距加油站或油库不宜小于15M。

4.5.3安全防范系统

(1)周边防范报警系统：

主要用于非正常入侵的周边警戒，安装各种类型的入侵探测器。各类入侵探测器应根据防范的需要选择和设置，构成立体和组合的防护系统。并能与电视监控系统及出入口控制系统联动。

(2)闭路电视监控系统

依防护和监视的具体要求，对重要部位如主要通道、车库及人流集中的公共场所，设摄像装置。各单元监控点的信号通过同轴电缆传至保安监控中心。

(3)出入口控制系统

按用途和安全防范管理的需要，对场区的大门安装出入口控制系统，该系统由出入口对象识别装置、信息处理及控制执行机构组成，采用磁卡系统。

4.1指导思想

土鸡养殖项目的指导思想是根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》精神及自治区、地区、自治县牧业工作会议精神为指导，以“三个代表”重要思想为指针，结合本县农业经济发展及产业结构调整的思路，坚持以人为本和全面协调可持续发展观，以建设社会主义新农村总揽扶贫开发工作，突出效益覆盖，龙头企业拉动为主线，以政策支持为保障，以体制创新为动力，以扶持龙头企业为重点，促进贫困 地区产业化进程。通过龙头企业的扶持辐射和带动贫困地区和贫困户的发展，以此促进贫困地区调整产业结构，实现区域化布局、规模化生产、集约化经营，提高贫困地区农牧民组织化程度，引导贫困地区农牧户有序进入市场，有效增加贫困户收入，为全面建设小康社会创造条件。

为贯彻落实全国教育工作会议精神，进一步加强师德建设，树立教师良好形象，建设高素质的教师队伍，根据《关于在全省教育系统开展师德建设主题教育月活动的通知》(粤教师〔2009〕82号)精神，结合创先争优活动的实施和本镇的实际，特制订我镇小学师德建设主题教育月活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及全国教育工作会议精神为指导，紧紧围绕全面推进素质教育和建设高素质教师队伍的需要，以确立师德意识、规范师德行为、提升师德水平为重点，多渠道、多层次开展形式多样的师德教育活动，进一步优化师德建设制度环境，建立师德建设长效机制，不断提高师德建设水平。积极引导教师树立正确的世界观、人生观和价值观，增强职业光荣感、历史使命感受和社会责任感，树立廉洁、高效、务实的工作作风和良好的行业作风，为深化教育改革，加快教育发展，办人民满意的教育作出贡献。

二、工作目标

通过开展以“以身立教，为人师表”为主题的师德建设教育月活动，引导广大教师坚持正确的政治方向，热爱祖国，忠诚党的教育事业;牢固树立以学生为本、以育人为本的教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量;自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，始终保持昂扬向上的精神状态和积极健康的进取精神，真正做到以言传道、以行垂范;自觉履行教书育人的神圣职责，潜心钻研，爱岗敬业，乐于奉献，以良好的思想和德行风范去影响和培养学生;认真践行求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，不断发扬优良的学术风气，努力建设一支理论先进、师德优良、业务精湛的高素质教师队伍。

三、活动步骤与措施

根据上级的安排，师德建设主题教育月活动集中时间为一个月左右，分三个阶段进行，并以此为契机建立师德建设长效机制，不断提高全体教师师德建设水平。

第一阶段：学习动员阶段(9月1日--9月15日)

1、制定实施方案。按照县教育局的统一部署，结合自身实际，制定切实可行的师德建设主题教育月活动方案。

2、召开动员会，广泛宣传发动。镇中心小学、各学校分别召开动员大会，提高广大教职工的思想认识，争做师德标兵。

第二阶段：活动实施阶段(9月16日—9月30日)

1、认真学习全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》(以下简称〈教育规划纲要〉)。各学校要通过专题学习会、教师座谈会、校本培训、小组学习、出版墙报、学习网页等多种形式，组织广大教师认真学习宣传胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上的重要讲话精神和《教育规范纲要》提出的战略思想和科学理念，使广大教师牢固树立“育人为本、德育为先”、“以身立教、德识相长”的职业理想。组织开展《师德师风建设承诺书》签约活动，由各教师作出自觉践行《中小学教师职业道德规范》，遵纪守法，热爱本职，敬业奉献，关爱学生，教书育人等相关内容的承诺。

2、深入开展师德大讨论。结合学习霍懋征、孟二冬和方永刚老师的事迹及县委李玉楷书记在教师节表彰大会上提出的“如何推动师德教育促教育事业上新台阶”等问题开展师德建设大讨论。针对师德建设的重要问题和群众反映强烈的问题广泛开展不同层次的师德大讨论，研讨加强师德教育的重要意义、课程改革背景下的师德规范、当前违背教师职业道德的表现及解决的措施、提高教师修养的途径和方法、建立师德教育的长效机制等问题。在大讨论中，每位教师要找准本单位和自身在教育教学工作和师德师风建设等方面存在的问题，重点解决教师体罚、变相体罚学生、有偿家教等问题。

3、开展各项评选和选拔活动。一是做好“师德标兵”的评选工作。二是做好“中小学班主任专业能力大赛”和“幼儿园老师德育专业能力大赛”的参赛选手选拔工作。

4、认真组织开展师德征文活动。为推动师德建设主题教育月活动的深入开展，县教育局组织开展以“以身立教 ，为人师表”为主题的师德征文活动，各学校要积极发动广大教师在展开讨论的基础上，积极撰写征文参评。

5、完善制度建设，确保师德工作落到实处。要积极探索制定老师职业规范与考核制度，建立师德建设的长效机制，各学校要于每学年结束时对教职工的师德表现进行考核。师德考核不合格者，当年不能评先、晋级、不能参加职称评审。县教育局把师德建设工作开展情况作为对学校检查、督导和评估的重要指标：一是要建立、完善师德建设记录档案，主要记录老师职业道德方面的表现及奖惩情况，有关师德方面的来信来访及调查处理等情况。二是要强化对师德的监督，各学校要设立师德监督信箱，公开师德监督电话，经常征询各方面的意见。三是要建立完善师德学习教育体系、评价评估体系、监督体系，客观地考核教师教育教学行为。四是要实行“教师师德一票否决制”，将教师职业道德考评结果作为教师年度考核、职务评定、晋级晋职、绩效工资和评先评优的重要依据。五是要严明纪律，对违反教师职业道德造成恶劣影响的，取消其教师资格，调离教学岗位。

第三阶段：总结上报阶段(10月1日—10月8日)

各单位要做好师德建设月活动开展情况的总结工作，并明确下一步师德建设的目标和重点，形成书面汇报材料于10月8日前报县教育局人事股。

四、几点要求

(一)加强领导，提高认识。镇中心小学成立了由钟开付同志任组长，黄湛昌同志任副组长，各学校、幼儿园负责人为成员的领导小组。各学校、幼儿园也要高度重视，相应成立领导小组，切实做到思想到位，职责明确，安排周密，确保各项工作有效进行。

(二)突出重点，狠抓落实。师德建设工作是一项长期、常态、常规的工作，各单位要更加重视师德骨干教师培养，着重提高教师队伍的师德素质，将师德建设融入到常规的教育教学工作之中，融入到教师教书育人的职业生涯中，确保师德建设的常规化，提高师德建设的针对性和实效性。

(三)加大宣传，营造氛围。各单位要积极宣传先进教师的事迹，及时总结推广活动中的好做法和经验，营造良好的舆论氛围，推动活动的深入开展。

(四)加大查处力度。为进一步提高工作成效，镇中心小学将加大督查的力度，把师德建设活动与教育系统的廉政教育和行风建设结合起来，认真解决群众关心的教育热点问题，对群众检举揭发出来的师德问题，经查实后，将依照有关规定对责任人作出严肃处理。

食品的产业链非常长，其源头是农产品。目前到我们餐桌上 的食品，需经过一条“从田间到餐桌”的漫长产业链，从食品的 种养殖、生产加工、市场流通一直到存储、运输，其中任何环节 出现差错都容易引出大问题。由于我国农产品生产目前还处在转 型期，正由一家一户的传统生产、经营向标准集约化、市场化生 产、经营过渡。由于基础薄弱，产业链各个利益环节各自为政， 没有共同的价值目标，导致在整个产业链环节，执行标准不同意，养殖环节和饲料、兽药等环节受各自利益驱使，劣质饲料、兽药 流入养殖环节，在鸡蛋内部形成化学药物残留和重金属残留，情 况十分普遍。我国目前还没有更细致的鸡蛋食品规范标准，形成 监管困难或空白。在销售环节，鸡蛋产出不经无害化加工处理， 直接进入市场消费，鸡蛋表面附着的污物和病菌直接和消费者接 触，形成病菌传播，严重危害消费者的身体健康。 影响蛋品质量内在指标的因素，主要是细菌超标、重金属污 染、抗菌素残留等，这些指标看不见摸不着，离开仪器根本无法 鉴别。相关数据表明，我国每年食物中毒报告例数约为2～4 万人， 估计这个数字尚不到实际发生数的 1/10，微生物性食物中毒占据 食源性疾病的第 位。近几年来，危害民众健康的食品安全事件频频见报，涉及面之广、影响人数之多，使食品安全前所未有地 受到公众关注。 据统计，我国是世界上生产和消费鸡蛋数量最多的国家，每 年人均消费230 枚左右，年产鸡蛋接近3000 万吨，但与如此大的 消费量不相称的是，我国鸡蛋的生产技术水平、蛋品质量都还不 尽如人意，给餐桌安全带来了隐患。鸡蛋达不到食用安全要求， 就谈不上餐桌的安全。 我市现有万只以上规模的蛋鸡养殖场10 多家，5000 只以上规 模的养鸡场20 余家，每日直供到市场的鲜鸡蛋约10 万斤）。养殖场比较分散，多为个人经营，以追求产蛋率和盈利为目的， 使用标准不一的不同厂家的低廉饲料，所有鸡蛋产出后直接贩卖 到市场销售，没有经过任何加工处理，“脏蛋”充斥消费市场，安 全状况十分堪忧。 本项目通过使用微生态与中草药添加剂，强化饲料与动物营 养的价值，建立全程质量控制和可追溯制度，形成优质蛋品生产体系，消除了化学药品与重金属残留，较好的解决了品牌蛋品的 生产原料之忧。通过引进家禽所的蛋品加工技术和国内最先进蛋 品加工生产线，有效清除鸡蛋表面的污物和微生物残留，建设现 代化的蛋品无害化处理加工体系，消除蛋品的安全隐患，解决蛋 品消费的食品安全。 通过建立自营可控的专卖、商超直营流通体系，构建农牧食 品品牌，使鸡蛋这个与市民日常生活极为密切的食品更好吃、更 安全，实现政府安心、市民放心，企业盈利的发展目标。

近年来，高考改革持续推进，颇受外界关注。今次公布的《规划》对此也作出部署。

《规划》明确，加大高校考试招生制度改革实施力度。积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

对于备受争议的高考加分话题，《规划》提出，要大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。

此外，要创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式。

1、建设自然景观和乡村风味。

生态园的总体设计将充分体现人与自然和谐共处的理念，使生态园经济效益、生态效益和社会效益相结合，因此生态园的建设上将尽量尊重本来的土地原生资源，使其与自然景观和周边环境融为一体。同时为允分展现“东北民居”特有的风貌，生态园接待区的规划、设计和建设上将充分考虑“东北民居”元素。

2、兼顾景观生态性与与娱乐性。

在对农家乐生态园进行实地规划时将通过合理布局，采取养殖区与种植区和观光娱乐区分开、果树中间种农作物等措施，既丰富了植物景观群落，又增加观光采摘的多样性和趣味性。

3、开发“体验经济”。

通过农家乐生态园的建设，让观光者体验到“回归自然，健康为本”的感受，吸引城市观光者广泛参与到农家乐生态园的生产、生活中，增强农耕、民俗体验。

4、服务设施规划具有现代性。

在办公区、服务接待区、展示区、停车场、厕所等服务设施的规划上将采用现代化的材质和设计方案，特别是游客关心的卫生和洗手池的布置一定要打破传统的农家风格。

安徽省卫计委表示，目前安徽省启动了“普遍两孩”实施方案的制定，并加快落实步伐，将在近期组织生育意愿摸底调查，开展条例起草、修改调研前期工作。

在总结“单独两孩”政策实施经验的基础上，安徽省卫生计生委成立了由主要负责人担任组长、相关负责人担任副组长的领导小组，拟定《安徽省启动“普遍两孩”政策实施方案》，对实施计划、政策衔接、技术服务等作出部署。

近期，安徽省将组织“普遍二孩”政策新增目标人群和生育意愿调查摸底工作，开展条例起草、修改调研前期工作。随后，报请安徽省人大常委会启动《安徽省人口与计划生育条例》修改程序，审议《修改草案》。新条例一经安徽省人大常委会审议通过，即向社会公布实施。

EPC项目技术标—承包人建议书及承包人实施计划六、承包人建议书

（一）图纸

本投标人提供的设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图，并财政评审工程量清单计价报在控制价内。

（二）工程详细说明

本EPC项目位于道孚县鲜水镇（花园新区），建筑面积19036m2，其中：道孚县中藏医院建筑面积3616m2；道孚县鲜水镇卫生院标准化建设项目新建面积820m2；道孚县旅游环线鲜水镇急救点建设项目建筑面积500m2；道孚县妇幼保健院建设项目总面积2000m2；道孚县文化馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县图书馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县唐卡绘画产业发展及艺术传习中心工程建筑面积600m2；道孚县电视台演播综合楼建设项目建筑面积1500m2；道孚县全民健身活动中心建设项目及配套体育设施建筑面积3000m2；道孚县数字影院及设施设备建设建筑面积500m2；道孚县市民文化活动中心建设项目新建建筑面积2500m2。

（三）设备方案

1．生产设备：满足工程需要。

2．必备的备品备件：满足工程需要。

3. 备选的备品备件：满足工程需要。

（四）分包方案

本投标人承诺：不转包和违法分包。

（五）对发包人要求错误的说明

无

（六）其他

本投标人承诺工程质量满足如下标准：a、勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

b、设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

c、施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

七、承包人实施计划

一、概述

1、项目简要介绍

本EPC项目位于道孚县鲜水镇（花园新区），建筑面积19036m2，其中：道孚县中藏医院建筑面积3616m2；道孚县鲜水镇卫生院标准化建设项目新建面积820m2；道孚县旅游环线鲜水镇急救点建设项目建筑面积500m2；道孚县妇幼保健院建设项目总面积2000m2；道孚县文化馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县图书馆建设项目业务用房总建筑面积2000m；道孚县唐卡绘画产业发展及艺术传习中心工程建筑面积600m2；道孚县电视台演播综合楼建设项目建筑面积1500m2；道孚县全民健身活动中心建设项目及配套体育设施建筑面积3000m2；道孚县数字影院及设施设备建设建筑面积500m2；道孚县市民文化活动中心建设项目新建建筑面积2500m2。

2、项目范围

勘察、设计、施工、整体移交等工程总承包工作。

3、项目特点

该工程施工专业多、工序多、指定分包多、工艺复杂，它的完成需要包括业主指定分包单位在内的众多参建单位的共同努力。为了在有限的时间内，使工程有序、高效、优质的完成，需要总包单位统一协调和管理。 2

二、总体实施方案

1、项目目标

作为工程的总承包，在实施总包管理过程中，将以建设单位的利益为中心，对招标范围内的所有工程项目的工程造价、质量、总进度、协凋组织、施工安全及文明施工等方面进行总体管理，具体目标为：

（1）工程造价管理目标

对工程造价进行严格管理和控制，达到合理低价，审批支付及时，无扯皮。即：充分发挥总承包工程造价管理职能，对土建、安装以及各专业分包和专项发包工程造价进行严格管理和控制。

工程造价管理由总承包项目商务部具体负责。

（2）工程质量管理目标

勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

（3）工程进度管理目标

工期720天，按合同约定工期完成勘察设计施工任务。工程进度管理由总承包项目工程部具体负责。

（4）工程协调管理目标

缜密有序，确保工程从设计到施工的整个过程有条不紊，在工程施工全过程中，杜绝因组织协调不力或各施工单位间相互配合不够，而产生的停工窝工现象，使整个施工现场忙而不乱。工程协调由总承包项目工程部具体负责。

（5）工程安全文明生产管理目标

杜绝重大责任伤亡事故，即在整个施工过程中杜绝重大伤亡事故，月轻伤事故发生率控制在0.5‰以内。对项目进行综合统筹管理，创建一流的施工现场，树立一流的工程形象。

工程协调由总承包项目工程部和安全环境部具体负责。

2、总承包服务目标

在总承包管理的基础上，我们将本着业主至上、工程全局为重的宗旨，切实认真地履行总包服务的职责，为包括各专项发包和专业分包在内的全体施工单位提供全面、细致、周到的服务。具体目标如下：

（1）施工准备服务目标

保证各专业（项）分包工程顺利开工。在各专业分包工程开工2天以前，根据总包配合协议的要求按时足量地提供施工场地、道路、作业面、临时堆场、水源、电源等临时设施给各分包单位，为各专业分包工程顺利开工创造完备的现场条件。

（2）施工配合服务目标

紧密配合、积极服务，使业主、监理和各分包单位满意；确保各专业图纸无

缝衔接，各专业施工紧密呼应。即我单位将从工程整体出发，以合同要求和工程综合总施工进度计划为依据，全力、及时地为各专业分包单位提供施工配合服务。

另外，我单位还将以各种手段确保在施工过程中，绝不出现因各专业施工图纸

或各专业施工方法之间考虑不周或互相矛盾，而需进行事后处理的情况。并在工程中开展重点、难点部位的联合科技攻关活动，将技术配合服务工作做得具体周到。

（3）质量服务目标

旁站监督、联合攻坚。即我单位将凭自己多年来积累的施工总承包经验及高层施工经验对各专业工程的施工质量进行旁站监督，如发现有不妥时，将及时采取相应措施进行管理纠正。

（4）安全服务目标

建立整体安全防护屏障和安全信息网络，确保在高强度的交叉作业中互通讯息，以保障安全。

（5）文明施工服务目标

统一部署、文明有序。即对施工现场进行综合统筹管理、统一规划、统一布置的同时，将我单位一整套的文明施工管理办法、措施与各分包单位进行交流，以便让他们也能以同样的标准进行文明施工管理，以期提高工程整体形象。

（6）对外协调服务目标

我单位将全面负责对外协调，为各专业分包单位与外界的联系铺平道路。

3、项目实施组织形式

（1）总承包管理服务组织机构

为提高工程的科学管理水平，保证工程的顺利建设，建立总承包项目经理部。其管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立并授权管理包括我单位自行施工的土建、安装施工单位以及各专项发包和专业分包单位。在此模式下，总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各单位做好服务工作，确保工程的顺利进行。

（2）组织机构岗位设置

总承包项目经理部的决策层由一名项目经理，一名项目副经理、项目总工和

商务经理组成，管理层由专业职能部门组成。

技术质量部

1）负责技术部日常技术管理工作的全面实施工作。

2）负责组织项目科技工作规划和年度科技工作计划的编制、并指导实施。

3）负责项目科技创新与推广运用工作。

4）负责贯彻执行国家及上级有关技术政策、技术标准以及技术管理制度。

5）负责编制工程项目施工组织设计，以及特殊分部分项工程方案，运用全面质量管理、网络计划管理等先进管理方法，科学地组织各项技术措施地实施。

6）具体负责工程项目的设计交底、图纸会审，并向项目工程技术和管理人员进行技术交底。

7）具体负责指导按设计图纸、技术标准、施工组织设计、技术措施进行施工，发现问题及时处理解决并上报。

8）参加隐蔽验收、质量评定、质量事故的处理等工作。

9）负责组织与复查工程测量工作，组织原材料、半成品地鉴定、检验工作，以及配合焊接等的技术控制和计量工作。

10）协助项目领导贯彻实施IS09001－2008标准。

11）配合项目总工程师组织竣工图的绘制及工程档案技术资料的收集、整理、上报工作，主持工程项目的技术总结、工法编制以及其它技术管理工作。

工程部

1）协助项目领导班子对项目土建、装饰施工生产进行全过程的组织和管理。

2）具体参与土建、装饰生产计划的编制和实施，组织建立土建部门的管理体系并维持其正常有效地进行。

3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好土建、装饰施工生产前的准备活动。

4）深入施工现场，掌握、了解结构施工的进度、质量及其它情况，作好现场施工目标的过程控制，现场各部门，各工种、工序间的接口和交叉作业。

5）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。

6）参加项目生产调度会、质量分析会，汇报土建、装饰施工生产情况，并解决土建、装饰施工生产中的各种矛盾和具体问题，布置生产任务，落实会议决定事宜。

7）负责对指定分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。 机电安装部

1）对项目机电安装施工生产进行全过程地组织和管理。

2）具体参与机电安装的生产计划的编制和实施，组织建立安装部门的管理体系并维持其正常有效地进行。

3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好机电安装施工生产前地准备活动。

4）参与材料设备的订货审定，并检查考核实施情况，制定项目机电物资采购计划及工程物资需用计划。

5）制订机电分部、分项施工方案和质量保证措施。

6）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。

7）负责对机电分包工程等专业分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。

8）按照国家规范对机电工程进行报验及验收。

9）负责对项目安装工程质量事故进行调查、分析、监督、处理。

10）牵头对专业分包的管理与协调：协调消防验收及联动调试工作。 商务部

1）贯彻执行公司质量方针和项目规划，熟悉合同中业主对产品的质量要求，并传达至项目相关职能部门。

2）负责组织项目人员对项目学习和交底工作。

3）主持项目各类经济合同的起草、确定、评审。

4）负责项目经营报价、进度款结算及工程决算，负责专业队伍的结算。

5）负责专业施工队伍、材料供应商的报价审核。

材料设备部

1）负责现场的材料改备的计划、采购、收发、库存、文明施工的管理。

2）制定物资设备管理制度，组织制度的评审，检查制度的执行情况，收集制度执行过程中的反馈信息，并不断完善。

3）组织大宗物资设备的采购招投标工作。

4）监督检查在施工生产中的物资设备消耗情况，做好物资设备的消耗统计工作，收集整理物资设备消耗资料，统计分析各类物资设备的消耗定额。

5）加强计算机在物资设备管理中的应用，推动物资管理的信息化建设。 综合办公室

1）负责项目经理部的后勤供应、来访接待工作。

2）负责项目经理部的公文管理、印信管理、会务管理、日常行政事务管理、现场企业形象管理工作、宣传工作、消防保卫工作等。

3）负责与卫生防疫站、定点医院等单位联系与沟通，预防和处理突发性公共卫生事件。

4）负责项目联合工会的建立和日常管理，牵头建立突发公共卫生事件预防和处理联动机制。

5）负责协调解决施工现场扰民问题，保持与四周居民联系，做好沟通工作。 安全环境部

1）在主管副经理的领导下，全面控制整个工程的安全文明施工，确保实现安全文明施工目标。

2）建立安全管理网络和安全生产岗位责任制。

3）坚持按照“安全第一，预防为主”的原则，健全安全预控措施。

4）定期组织各分包商进行安全教育和安全文明施工检查，并及时公布检查结果。

5）督促各分包商按总承包管理要求执行安全文明施工的奖罚制度，确保安全生产、文明施工。

专业工程师

1）负责向专业施工队伍进行技术交底，审核专业施工班组的交底，且各项交底必须以书面形式进行，手续齐全。

2）参与技术方案的编制，加强预控和过程中的质量控制把关，严格按照项目质量计划和质量评定标准、国家规范进行监督、检查。

3）负责现场文明施工管理，落实各施工部位责任人，进行现场达标管理。

4）负责现场劳动力、材料、机具协调工作。

5）严格工序的检查，组织专业施工工单位做好工序、分项工程的检查验收工作。

6）对工程进展情况实施动念管理、分析预测可能影响工程进度的质量、安全隐患，提出预防措施或纠正意见。

7）协助安全部门对现场人员定期进行安全教育，并随时对现场的安全设施及防护进行检查，加强现场文明施工的管理。

8）协助材料设备部对进场材料及构配件进行检查、验收及保护。

9）在施工管理过程中负责配合部门经理具体落实对指定分包工程及其它分包单位的各项协调、配合工作。

三、项目实施要点

1、总承包管理原则

要搞好施工总承包管理，必须坚持正确的管理理念。根据招标文件要求，本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的，我们确定施工总承包管理的理念为：

服务业主，为业主分忧，

管理分包，为分包解忧。

在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程各项目标，确保向业主交付满意工程产品。

（1）“公正”原则

我们在总承包管理过程中，无论是在工作安排、作业面使用，还是在机械、库房提供等方面，都将以业主利益、工程利益为重，视同业主指定分包商为自有分包商，一视同仁，以确保整个工程施工过程中能顺利进行。

（2）“科学”原则

在总承包管理中，所涉及的专业多、分包单位多、系统复杂、工期紧、协调难度大。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好地实现管理目标，体现出管理的质量与水平。

（3）“统一”原则

对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有单位和资源纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，才能为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。

（4）“控制”原则

设置工程部为施工总承包管理部门，配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。

（5）“协调”原则

通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。

在总承包管理中，公正是前提，科学是基础，统一是手段，控制是保证，协调是灵魂。

2、总承包管理模式

不管是从主观上（总包意识）还是从客观上（合同义务），都要求总包单位对所有与工程有关的人和事（包括业主指定分包和直接分包）进行统包统管，对从工程开工到竣工备案、交钥匙全过程统筹规划、统一安排。因此，我们在管理模式上，把整个项目部作为一个项目总承包部，设工程部、安全环保部、技术质量部、安装部、材料设备部、商务部、综合办公室等职能部室，对工程所有分包单位进行统一管理。对业主指定分包商和自有分包商一视同仁，如果就说有不同，那将是为业指定分包商提供更的服务和更大的支持。

（1）总部服务控制

我单位建立了完善的管理体系和决策机构，对项目进行全方位的监督、调节、完善的服务和有效控制，使项目管理规范化。

（2）项目授权管理

企业法人对项目实行授权管理，项目经理作为企业法人代表在授权范围内行使职权，实现总部的决策意图和企业对业主的合约承诺。

（3）专业施工保障

充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。

（4）社会协力合作

充分利用专业化分工与协作及合格供应商等社会资源，实现工程项目的总承包管理，全面实现工程项目的综合目标。

5. 1项目业主简况瑞金市武橙脐橙专业合作社位于瑞金市武阳镇， 目 前已有社员116 人， 果园面积 5800 亩。

5. 2组织安排为加强我市农发基金贷款项目 的管理， 提高资金使用效益， 确保贷款资金的合理、 安全、 有效运转， 专款专用， 及时回收， 保证项目 目 标顺利实现， 我市成立“瑞金市利用国际农业发展基金贷款项目 领导小组”， 由市委常委、 副市长何文庆任组长， 市财政局、 发改委、 审计局、 环保局等单位负责人为成员 ， 领导小组下设办公室，由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任， 负责项目实施日 常工作。

市农粮局为项目 主管单位， 负责项目 日 常管理和办事机构。

成立项目 技术委员 会为项目 提供技术咨询服务。

在财务管理上， 由市财政部门负责对项目 资金的监管， 由市农粮局和财政局负责对项目 资金的管理发放与收贷， 确保专款专用。