对孩子的溺爱作文10篇 作文指导意见【实用15篇】

校长大胆改革取消数学课，但家长对此做法的态度不一。陈女士的女儿就读该小学一年级，她告诉记者，由于第一实验小学为嘉明开发区唯一的小学，不少家长比较依赖和相信学校教育，“学校总是对孩子好，我支持学校的教育。”

二年级学生家长王女士认为，学校这样做只是把以前六年学到数学知识压缩到四年内学习，对孩子的影响并无大碍，“事实上从二年级下学期孩子已经开始学习数学。一年级时，学校也会安排一些作业，让家长和孩子一起涂卡片学习数学知识”。她认为，取消数学科目，孩子有更多的时间学习书法、增进阅读，更有利于孩子的全面发展。

2013年最初试点的两个班级经过两年的时间，孩子已进入三年级进行学习。这些孩子的学习能力如何，家长又如何看待呢?

大众网记者采访到三年级学生的家长李女士。李女士说，作为最初试点班的家长，虽然最初她自主选择让孩子进入实验班，但在之后的一段时间里还是持怀疑态度，“现在孩子上了三年级，要在短期内把一二年级的知识都补上，很担心他跟不上这么快的进度”。

在采访中，记者发现担心跟不上进度的家长不在少数，还有一部分家长认为一二年级不学数学，三年级也是要学，这样只能增加学生的负担。

导语：不少单亲妈妈将子女视为"小皇帝"，宠爱有加，娇惯无比，甘做保姆、奴隶，生活上包揽一切，其结果导致孩子缺乏爱心，丧失自信，形成依赖、懒散和懦弱的不良个性。下面是yuwenmi小编为大家整理的作文素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

溺爱是扼杀孩子的未来。

溺爱是给孩子明天生活设置障碍。

请看中国家长和外国家长教育孩子的不同：孩子摔了一跤，膝盖碰了一下，原本是很平常的小事，可是做母亲的赶紧上去又吹又拍又按摩，而且泪水盈眶。如果是外国家长会告诉孩子，没有事的自己慢慢站起来，以后遇到困难要想办法自己解决，不要总依靠别人。

不少单亲妈妈将子女视为"小皇帝"，宠爱有加，娇惯无比，甘做保姆、奴隶，生活上包揽一切，其结果导致孩子缺乏爱心，丧失自信，形成依赖、懒散和懦弱的不良个性。

溺爱孩子危害：

孩子容易变的无情。一味的索取,没有付出，人人为我，我为我我。

孩子容易变的无能。父母帮他做了原本他该做的事情.过度的照顾使孩子品德、智力和身体发育停滞不前。家长可以给予孩子生命，却无法担负孩子的一生，孩子迟早要独自面对他自己的事情。

失去了自强的精神。缺乏自立的能力，承受不了任何风雨,，心理的抗挫能力极差，甚至精神疾患。主要表现为缺乏自我控制能力，行为怪异;不能控制食欲;在活动中不守秩序，别人不按自己希望的方式玩就大吵大闹;不考虑别人;不能与别人分享成果，沟通能力差。

不能适应社会。家庭可能会包容骄横的孩子，社会却不会容忍成年“皇帝”游走。由于过分娇宠，使孩子养成极大的依赖性，会形成自私、任性、放肆、骄傲、易发脾气、不遵守规则、没有公德、没有真才实学的品行和状况。溺爱的结果造成，孩子一点挫折也不能忍受。孩子学习能力很差，一再要求家长提供帮助，最后必然对家长非常不满。在这种教育方式中培养出来的孩子一走上社会大事做不来，小事不肯做，肯定失败。

单亲妈妈由于经济负担沉重，天天忙于工作，感到自己对孩子没有给予足够时间的关心与照顾。为了弥补损失，她们就在物质上给予孩子很多东西，让孩子生活舒适，尽情享受，从而影响他们的自然成长。更有单亲妈妈通过溺爱孩子来弥补自己在感情上的缺憾。如果在婚姻上不幸，就更想通过溺爱孩子来弥补。对于她们来说，溺爱孩子是一种需要。这种溺爱的后果只能培养出一个没有独立性的庸才。

石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出项目;积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市

9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《改革意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革目标和举措。

《改革意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。同时，在分类监管、股权多元化、混合所有制改革、国企重组整合等方面有不少亮点。

“本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国有资产证券化创造了条件。”民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，国有资产证券化一方面可以解决谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率。

着力推进整体上市

在目标上，《改革意见》提出，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

财政部财政科学研究所研究员陈少强在接受《证券日报》记者采访时表示，“《改革意见》锁定的国有企业改革主要目标都是定性的，没有定量指标。鉴于我国规模庞大的国有资产规模，国有企业改革牵一发而动全身，必须要统一部署。

混合所有制改革不搞拉郎配

对于推进国有企业混合所有制改革，《改革意见》要求对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

“这些都是为了突出改革质量，防止一些地方和部门为改革而改革，防止改革结果与改革目标背道而驰。”陈少强表示。

在推进国企混合所有制改革层面，《改革意见》明确鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

“混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。”朱振鑫分析说。

在探索实行混合所有制企业员工持股领域，陈少强表示，对于混合所有制企业，《改革意见》鼓励通过增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或者较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干人员等持股，对科技类国有企业来说无疑是重大利好。

国有资产将形成三层管理体制

在完善国有资产管理体制层面，《改革意见》提出以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

朱振鑫表示：“现行国资管理体制由国资委主导，包括‘管资产、管人、管事’，国资委身兼‘裁判员’与‘教练员’双重身份。未来国有资产管理体制改革方向是参照国内的‘汇金模式’与国外的‘淡马锡’模式，形成独立的裁判员和教练员，推动政府职能向‘以管资本为主’转变，建立国资委—国有资本运营和投资公司—经营性国企的三层管理体制。”

此外，《改革意见》支持企业依法合规通过证券交易产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。同时，将加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。

今天，我在语文书上看到了一幅漫画儿—《慈父》，通过看漫画儿，使我感受颇深。

这一幅漫画主要写了父亲为了满足儿子的要求，被儿子当木马骑。父亲露出了痛苦的表情，但他为了满足儿子的要求还是咬牙坚持着!

大家可能都觉得这父亲有爱心。也许有人会赞许地说：“这位父亲多伟大呀!”不!不是这样的!我认为过分的溺爱孩子，会使他们误入歧途。还记得我曾在一本书上看过，有一个小学生从小就被母亲过分宠爱着，他无论要求什么，他的母亲都会答应他，常常给他钱叫他自己买零食。慢慢地，他长大了，给钱不够花了就要钱，而且要钱的次数和数额也越来越多，越来越大。他的母亲一旦不能及时给予，他便去偷东西!偷钱!后来竟和高年级的学生一起去拦劫低年级的小学生要钱、抢钱。最后，老师知道了，批评了他。

让我们试想，如果从小就过分溺爱自己的孩子，会使他们产生依赖，不想吃苦，只会坐享其成。那样将来该怎样在社会立足呢?我想溺爱孩子只会使他们走上犯罪的道路。

我希望每一位溺爱孩子的父母都能认识到溺爱的后果，从此，能正确教育孩子，溺爱是害呀!

和妈妈去外地游玩时，亲眼看见一件事：一个五六岁的小男孩被妈妈抱着、奶奶哄着、爷爷用巧克力逗着，前面爸爸开路，正所谓众星捧月、前呼后拥。

可是，这个“小皇帝”还是“哇哇”大哭!爸爸用商量的语气说：“小宝贝，不哭不哭，过一会爸爸带你吃大餐!”又用餐巾纸给“小皇帝”轻轻地擦去眼泪。“小皇帝”终于不哭了，可却开始发号施令了：“妈妈，我要摘花!”妈妈小心地说道：“不行，不能随便摘公园里的花。”“小皇帝”又哭了!撒娇地说：“不行嘛!我就要花儿!”没有办法，妈妈只好无奈地摇了摇头，摘下一朵给他们家的“小皇帝”。

这一家人来到转椅旁，爷爷轻轻地问玩不玩转椅，“小皇帝”大声叫道：“不玩不玩，你想把我转晕吗?”爷爷立刻赔着笑脸说：“不玩，转椅一点也不好玩，那我们玩秋千吧!”“小皇帝”一把搂住妈妈的脖子，说：“不嘛，我怕……”

看到这里，心中不知被什么卡住了，说不上来什么滋味。心想：这个男孩不就是温室中的花朵、笼子里的鸟吗?不经历风雨的人，将来，他会独自面临挑战和困难吗?

站在那里，我想对所有父母们说：放手吧!不要对孩子们过分的溺爱!

“世上只有妈妈好，有妈的孩子像块宝。”每当唱起这首童谣，我总会想起母爱，可是妈妈请您不要溺爱我了。

您记得那一次吗?我们都在家吃饭，您不停地给我夹菜，不一会我碗里面的菜堆成了山，您碗里却一无所有。因为这个我胖了五斤，您却瘦了不少。

您应该记得那一次吧?我那次练武术练得不好不正确，被老师抽了几下手。您接我回家之后，发现了我的异常，便问了几句。我只好告诉了你原因，练得不好被老师惩罚了，您说：“那以后就别去了，反正老师不重视。”我反问道：“那我人生不遇到一些挫折怎么走向成功?”就这样在我的软磨硬泡之下，您终于勉勉强强同意我继续参加武术队了。

妈妈您别再溺爱我了，让我在人生这个大世界里自由翱翔吧!

有很多人都不喜欢被家长，被老师批评，认为这种责骂是唠叨，而我却不以为然，我认为这咱唠叨会让人们铭记在心，这样，我们就不会再犯同样的错误了。

有一次，我玩的时候不小心把妈妈心爱的花瓶打碎了。我心里提心吊胆的，生怕妈妈会把我骂得狗血淋头，可惨了。从此我做事认真谨慎，再也没有打碎花瓶的毛躁事发生了。这就是因为妈妈的批评没有再让我犯同样的错误。

还有一次，我太着急了，一不小心把数学作业落在家里了，而数学老师很严，迟交一次作业就把第二天的作业抄着做双倍。所以，一上数学课我就胆战心惊的，生怕老师会当着全班同学的面骂我。没想到老师上课没有批评我，而是下课批评了我。老师对我说念我是初犯，就饶了我，不会让我做双倍的作业了。我可高兴了，一蹦一跳地回到了座位上。以后，我再也没有不带作业的坏习惯了，这一切都是因为老师的批评，我爱批评。

就是因为批评让我少犯了许多的错误，而有的父母过于溺爱，孩子犯了错不批评，这样就会导致孩子无论长多大，同样的错误会一犯再犯，感谢父母和老师，因为他们的批评让我懂得了许多。

新一期的《老爸老妈看我的》，嘉宾们就如何为孩子提供“爱”展开热烈的讨论。著名演员刘孜坚决反对对孩子过分的溺爱，认为孩子总要离开父母的怀抱，走上独立生活的道路，如果不能从小培养孩子独立面对事情的胆量，将来孩子离开父母后的每一步都会走得十分艰难。“鹰式教育”企业家“鹰爸”何烈胜也表示不能老用熊式教育，如果父母像熊一样将孩子们搂在怀里，就会压制他们的理想和埋没他们的愿望，破坏了他们的个性，会使他们变得懒散，没有斗志，也没有生活的乐趣和目标。

素材点拨：家庭教育，一直吸引着国人的眼球，不时地引发国人的热议，赏识也好，鹰爸、虎妈也罢，但拒绝溺爱，让孩子的身心健康地发展，应是无数教育者的共识。随着《老爸老妈看我的》热播，孩子的教育再一次激起家长们的共鸣：这则材料无疑会给文章增添新鲜和启迪的气息。

《请不要溺爱孩子》

这是我在十里牌医院里挂盐水偶尔看见的一幕，但事后，我无法将这个片段从脑海里移开，闷在心里也挺不好受的，所以我将在此倾诉出来。

那天在医院挂盐水的时候，我身边坐的是一位读一年级的小姑娘，她长得挺清秀的，可没想到的是她竟然是如此的脆弱。我知道挂盐水是一件挺麻烦的事，针尖戳进皮肤的一刹那很痛，当盐水通往血管流向全身的时候很凉，但这都不足挂齿，而她的举动却震撼人心。她娇气地说：“爸爸，我好痛噢，我疼死了!”当我在旁边听到这句话时，我都要反胃了。再接下来看，她的爸爸、奶奶帮她这儿弄弄，那儿弄弄，还不停地说：“心肝宝贝，好些了吗?”

这是一个明显的溺爱现象，大人们都知道自己小时候品尝过吃不好，穿不暖的苦日子，所以不希望自己的下一代也是如此，“公主”、“王子”这些雅号就出来了。其实啊!到头来，还是大人毁了孩子的前途。不知有人看过这样一则漫画没有：两个孩子面前各摆放了一个鸡蛋，第一个孩子说鸡蛋只能看不能吃;第二个孩子想吃鸡蛋，却怎么也剥不开鸡蛋，他只知道用手去捏，却不知道往桌上轻轻一敲，就能吃到鸡蛋了。这就是溺爱的下场，让孩子失去自理能力，样样都喜欢依赖别人。

所以为了孩子的健康成长，请家长们松开紧紧抓着孩子的手，因为孩子需要有自理能力。

1、语言方面要建立“语汇库”。

语汇是文章的细胞。广义的语汇，不仅指词、短语的总汇，还包括句子、句群。平时广泛阅读书籍、报刊，把一些优美的词语、句子、语段摘录在特定的本子上，也可以制作读书卡片。生活中还可以捕捉大众口语中鲜活的语言，并把这些记在随身带的小本上。日积月累，作文中表达的语言也会不落俗套。

2、要加强材料方面的积累和梳理。

由于平时不注意积累素材，孩子们会每到作文时就去搜肠刮肚，依赖家长或者网络。解决这一问题的根本方法是，深入生活去积累素材。写日记、写观察笔记如果觉得困难，以写微日记、做图文并茂的心情日记等形式为主要途径，及时记录家庭生活、校园生活、社会生活中的见闻。记录时要抓住最核心的、最触动自己的细节，把握人、事、物、景的特征。这样，习作素材就变得有血有肉。

3、要加强思想方面的积累。

观点是文章的灵魂，平时遇到事情要深入思考，多问问“为什么”“是什么”“怎么样”。孩子没有形成这样的习惯时，就需要家长去引导。比如，每天有固定的“亲子互动聊天”时间，让孩子畅谈他最想谈的内容，适时点拨。家长还可以帮助孩子以博大精深的中华传统文化精髓（成语、谚语、歇后语）来点评。

我曾经看过这样一个漫画，上面讲的是一位父亲帮自己的儿子做作业。虽然这幅漫画非常搞笑，可我却一直板着脸，高兴不起来。为什么呢?因为这就是溺爱的典型!很多家长以为，溺爱对孩子有好处，可我却认为溺爱对孩子没有半点儿好处，全是坏处。

有的家长看见孩子想做一点儿事，死活都不肯，非要说这样会伤着孩子，会冻着孩子，会烫着孩子，会让孩子的身体变差。他们不知道，这样会害了孩子的!多干些活实是让孩子多一点儿生活经验，身体变好，能够养成独立生活的习惯。家长不可能一生一世都跟着孩子，给孩子当保姆吧!所以，家长千万不要溺爱孩子，这样会断送孩子的大好前程的!

我看过一个故事：一个成绩顶呱呱的小女孩，几乎每次考试都是第一名，可她生活不会自理，想学着做一些家务事，可她妈妈不让她做，总是对她说：“你现在的主要任务是学习，知道吗?”小女孩只好一天到晚都学习。到了高中，妈妈跟着她在学校住;到了大学，她妈妈还跟着到学校，可由于过度疲劳，心脏停止了跳动。这一下，小女孩就惨罗!不管干什么都丢三落四的，早上总是迟到;老师检查卧室时，她的床是最乱的;衣服也不会洗……她被淘汰了……

各位家长们，请您们一定要记住：溺爱必成灾!

今天我值日，我早早地来到了学校，戴上红袖章站在自己的执勤岗位上。

第一个到学校的是一个胖乎乎的小女孩，她好像没睡醒的样子，下了车还在揉眼睛。突然，她对着爸爸喊到：“都怪你，喊我起那么早，快带我去买好吃的!”她爸爸像一只顺从的小猫，马上带她到旁边的小卖部。过了一会，小女孩抱着一大堆零食，脸上的睡意消失得无影无踪，露出了甜甜的笑容。小女孩对爸爸说：“中午过来接我，别忘了带巧克力和酸奶呀!”说完，小女孩便一蹦一跳地离开了，爸爸看着女孩进了校内才苦笑着离开。

第二个被送来的是一个带着红领巾的小男孩，看样子很听话，走到学校门口，妈妈帮他整了一下红领巾，便温柔地说：“孩子，快进学校吧，放学我来接你。”可小男孩却又哭又闹，硬让妈妈送他进校园，这位年轻的母亲拉着孩子那白白嫩嫩的手刚准备进校门，我便迎了上去：“阿姨，对不起，学校有规定，家长一律不能进校内!”“那好吧，孩子，你自己进去吧!”小男孩极不情愿地走了。那位母亲直到看不见小男孩的身影，才转身离开。

快上课了，被送来的孩子越来越多，有的哭哭啼啼地跑来，埋怨家长送的太晚;有的开开心心的走进来，不知家长答应了什么好条件……

看到这，我真想对全天下的父母喊一声“请放开你们的手，让孩子自己走!”

最近，有这样一则报道：动物而给它们喂食，某自然保护区的公路边有如下警示：给动物喂食，易使它们丧失觅食能力，不听警告者将依法惩处。

我认为这个警示是正确的。因为人们将动物抓进笼子里，为我们展览已经很不公平了，我们控制了它们的自由，破坏了它们的家庭，却给我们带来了享受。所以说人类是自私的。

而现在，我们打破它们的生活规律。看见一些可爱有趣的动物就给它们喂食，这样它们就逐渐形成了衣来伸手饭来张口的习惯。小时候父母都曾告诉过我们不劳而获的道理吧?那么动物也是一样的，它不通过自己的才干与智慧来换取食物，而是靠别人给予它的食物，那它岂不是不会自己生存了?

这就好比一些有钱人家的子女，他们从小时候就明白：我们家有的是钱，我不用付出什么自然还是会有很多钱，他们每天都生活在一种轻松的世界里，他们不明白什么是自我生存什么是辛苦。他们只会享受上辈或别人带给自己的快乐，而自己却从没有付出过。他们为了自己的欢乐而去挥霍别人用多少血汗换来的劳动成果。而更可气的是，父母竟放纵子女们，不知管教。这样他们岂不是像那些被人喂食的动物一样，失去了野性，失去了自己的那一段该为梦想而奋斗的经历，如果现在没收他们的钱财，可能他们什么也不会，只能跟着乞丐讨饭吃。

因此让我们一起携手打破这溺爱的保护层，一起向着目标而奋斗吧!

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

《真爱溺爱?》

星期四，我们五年级要去南京春游，学校要求穿校服，我们都穿着统一的灰色校服，只有明明忘记穿了。

大巴车从学校驶了出去，明明焦急地朝着窗外张望，盼望着妈妈能给他送来校服。车驶到了御东国际小区附近，车上早已欢声笑语，只有明明因没穿校服而闷闷不乐。突然，一辆白色宝马车从大巴车旁疾驶过去，横在了大巴车前。整个车上的人都差点飞了出去。“哧”车门打开了，一个女人拿着校服上了车，向大家挥手。她朝明明走过去，给他换上了校服。一阵嘘寒问暖之后便下了车。车上的同学议论纷纷，都说明明的妈妈太爱明明了。

突然，我的脑海里闪出了一个想法：如果明明长大以后，还这样依赖母亲，那么等他有了小孩以后，怎样去照顾他呢?现在的明明，如一棵在参天大树的庇护下生长的小松树，雨来了，妈妈挡着，但他却吸收不到雨水带来的养分。毒辣的太阳来了，妈妈挡着，但他却得不到阳光的照耀。只有这棵参天大树倒下了，小树才能经历生活的磨炼、大自然给予的养分。但那时，他瘦弱的身躯经得起生活的考验吗?现在的孩子也是这样。在爱的水的滋润下成长固然是好的。但如果水过于多了，不但不能滋润这树苗，反而会淹死它。

别让这爱变成“溺爱”，别再让“中国式家长”这顶耻辱的帽子扣在我们家长的头上，学会放手，让孩子们经历磨难，让他们茁壮成长。