2018年两会热词【合集20篇】

2016年的两会即将闭幕时就出现了云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息，这条消息给我们带来了什么信号呢?

这个星期天，注定会成为热点。全国两会闭幕、总理记者会、“315” 消费者权益日，诸多话题还没聊尽兴，中纪委又推来一条“猛料”。3月15日12点55分，中纪委网站发布消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

此时距离两会闭幕后的总理记者会结束，还不到一个小时。还沉浸在两会的兴奋中的人们都在问，这个仇和到底是何许人也，咋突然在这个时候被查了?别急，人民日报客户端来为你梳理。

◎“任性”官员仇和

看一下仇和的简历，这位出生于1957年的官员，从江苏省农业科学院植保所起步，在宿迁“摸爬滚打”十年后，做到江苏省副省长。直到2007年调任昆明市委书记，才离开他待了50余年的江苏。

2011年仇和离开昆明市委书记职位，任专职省委副书记，接任他的是张田欣，令人唏嘘地是，张田欣已于2014年被调查。

江苏、昆明，只有两省的从政经历，但仇和的身上却有无数个标签，一个实实在在充满争议的干部，刚刚落马的他又被加上了一个新的流行词标签：任性。

曾经，能治官、有魄力、效率高，是一部分人给他的评价。

2007年空降云南的仇和，大力推行新政，处处展示出铁腕风格。治官，他是个狠角色，到昆明后仇和发起“学习革命”，对昆明市领导干部进行集体培训，还公布领导干部办公电话和职务分工，让“一把手”通过电视、广播、报纸公开作出服务承诺。在昆明，已有1200多名官员因“影响软环境”被问责。而民生方面，仇和提出5年要改建336个城中村。“铁腕”之下的昆明，在很多人看来，确实变化不小。

其实，这种铁腕风格，可以从他主政的宿迁找到影子。在宿迁，他推出勤廉公示制度，将党政主要干部资料在报纸上公布。仇和扳倒了前沭阳县委书记等贪官，撤换了不作为的干部。还在宿迁治理“人情宴”，将婚丧酒席限制为干部不超5桌，群众不超8桌，并因此处理多名干部。

无论是在昆明，还是他起步的宿迁，不少人对他的这种高效率的治理方式表示了赞赏。

不过，也有人认为他“激进”、“独断专行”，是“酷吏”，讲人治不讲法治。

据了解，仇和在宿迁任职时曾给教师下达“招商引资”任务，事后还被央视《焦点访谈》监督报道。1999年在宿迁沭阳县，他让有小偷小摸等行为的人，在电视上念检讨书，取名“沉重的忏悔”，《南方周末》也曾跟进报道。2001年还强力推行教改和医改，将学校变为民营，把医疗机构进行股份制改革。

而在昆明主政时，昆明的各区各个单位都在签订招商引资责任书，招商的责任被一级一级地分下去，三分之一的公务员要去招商，这让很多公务员不满。

“不要截然把人治和法治当成是非的两极，承认宿迁的现状的话，能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢?”仇和在宿迁留下的“语录”，今天听起来让很多人不舒服。

2004年，中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑发表评论《中国需要怎样的改革家》说，“我们不忍心批评这个人”，但“仇和的无限权力让人感到恐惧”。

在全面推进依法治国的大背景下，这样依然崇尚人治，不把法治当回事的官员，确实应该成为被批判的对象。

仇和因为什么问题被查，是出在江苏任上，还是云南任上，我们尚不可知。但从这些负面标签上来看，他的落马也绝非偶然。

◎仇和突然被查释放啥信号

仇和落马的时机颇令人玩味。全国两会刚闭幕不久，总理记者会刚刚结束，媒体都在忙着做着各种盘点梳理，人们都在忙着关注哪些改革将会改变自己的生活。中纪委突然扔出一枚重磅炸弹：云南省委副书记仇和被查，令公众大吃一惊，甚至有网友调侃，这节奏，是要抢头条的么?

调侃归调侃，中纪委在这时候拿下仇和，释放出的三个信号非同一般。

第一，反腐已成“新常态”，“打虎”再无所谓的“规律”。今年两会期间，“盛会不打虎”的铁律一再被打破。两会开幕前，军方一次性披露14名军级以上干部被查情况;两会进行中，河北省委常委、秘书长景春华、新疆自治区人大常委会原副主任栗智“两只老虎”相继落马。如今两会刚刚闭幕就拿下云南又一“虎”，真真是用铁一般的事实向世人宣告：有腐必反、有“虎”必打，有问题就查、查实了就抓，无论什么时间点、不管级别有多高，谁也别想逃掉。

第二，党员干部千万莫伸手，伸手必被捉。参加两会的全国人大代表、政协委员，不少都是各地领导干部、各行业负责人。在全国两会闭幕时再下一虎，中纪委可谓用心良苦。昨天下午还在前排就坐参加云南代表团全体会议，今天就被纪委干部带走调查，云南省委副书记仇和的遭遇，塑造了一个活生生的反腐例子，给所有与会党员干部狠狠地敲响了一记警钟：谁胆敢冒头伸手，谁就要付出沉重的代价，今天你还在主席台，明天就可能沦为阶下囚。不守规矩、不遵纪律，今天作报告，明天戴镣铐，仇和的今天就将是你的明天。

第三，反腐无止境，永远不收兵。虽然十八大以来反腐成绩显著，但在中纪委书记王岐山看来，这才刚“做了一点点”。“执政党永远会面对与腐败的斗争”，“党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心”，王岐山在民建、无党派委员联组会上的讲话，透露出中央对于反腐的清醒认识。“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要有静气、不刮风”，王岐山的一句话，道出了中央对反腐的冷静部署。两会刚闭幕，言犹在耳，这就马上拿下了云南省委副书记仇和。不仅印证了王岐山的那句话，“我们党不仅在说、更是在做”，更是向外界宣示：腐败分子不收手，反腐败就绝不会收兵!

全国政协十二届四次会议今天在北京开幕。迎着和煦的春风，肩负人民的期待，来自各党派团体、各族各界的2000多名政协委员共聚一堂、共商国是。我们向大会的召开表示热烈祝贺!

过去的一年，党和国家事业取得喜人成就和新的突破。以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，协调推进“四个全面”战略布局，主动引领经济发展新常态，以新发展理念拓展改革发展新境界，实现了“十二五”规划的胜利收官。在党的领导下，人民政协事业也取得新发展和新成绩。人民政协深入贯彻中央重大决策部署，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，巩固团结奋斗共同思想政治基础，紧扣“十三五”规划制定，视察调研和协商议政，针对全面深化改革和全面依法治国重大举措落地和群众关切，开展民主监督，积极推进履职制度建设和工作创新，有效发挥了社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出重要贡献。

“事必有法，然后可成。”一年来政协工作的生动实践充分说明，准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的基石。作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要形式，人民政协的性质定位，决定了政协工作必须在道路、方向、目标上形成合力，切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用，努力为实现党的总目标总任务凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，“夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标”，构成了政协工作的大局，必须坚持谋划工作在大局下思考，研究问题在大局下着眼，推动工作在大局下行动，检验工作用服务大局的实际成效来衡量。围绕“十三五”时期发展献计出力，构成了政协履行职能的主线，必须紧扣经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、创新创造关键问题，开展深度调研、重点攻关、集中议政，更好发挥决策咨询作用，努力为“十三五”开局起步建真言、谋良策、出实招。广大委员充分运用好调查研究成果，切实提升大会发言、小组讨论、提案、反映社情民意信息的质量，深入协商议政，巩固民主团结，开好本次大会，一定可以为经济社会发展作出新的更大贡献。

共识引领人心，团结就有力量。增进共识、增强团结是人民政协义不容辞的职责，求同存异、博采众长是人民政协的政治优势之所在，必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强大团结摆在更加突出位置，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。这样，才能为全面建成小康社会形成最大公约数，画出最大同心圆。每位委员都是一个团结的因子，每个界别都是一条团结的渠道，把政协委员紧密团结在党的周围，广泛团结和联系更多群众，就能最大限度地凝聚人心、最大规模地汇聚力量，不断把党和国家事业推向前进。

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。习近平总书记指出，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，是国家治理体系的重要组成部分。回顾过去，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践和历史进程中，总能看到政协委员躬身奋斗的身影。在决胜全面小康的冲刺时段，期待与会政协委员牢记历史使命，强化责任担当，深入协商议政，积极咨政建言，开展民主监督，切实把协商民主贯穿履行职能全过程，团结鼓劲释放正能量，发扬民主增进共识度，真知灼见合力谋发展，为全面建成小康社会打下更为扎实的前进基础。

“坚定践行新发展理念”“推进供给侧结构性改革”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“抓紧推动科技创新和进步”……今年全国两会期间，习近平总书记六次深入团组参加讨论、审议，同代表委员们倾心交流、共商国是，深刻回答了在新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，对“十三五”规划的实施和全年经济社会发展目标的实现，具有重要指导意义。

回眸两会，不仅新发展理念本身是“高频词”，如何贯彻落实更是备受关注的热点。对此，习近平总书记在参加上海代表团审议时给出的答案掷地有声：坚定践行新发展理念。坚定，意味着“不松懈”;践行，强调的是“落实”。毫不松懈地落实新发展理念，不断开拓发展新境界，这无疑是两会的共识，更是亿万人民的期待。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，管全局、管根本、管长远。要完成《政府工作报告》提出的经济增长预期目标，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导各方面把注意力和工作重点更多放在提高质量和效益上，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

理念是行动的先导，但理念要转化为普遍实践并非易事。新发展理念要落地生根，不能只停留于两会舆论场的“热议空间”，还应“紧盯”其后续行动，进一步汇聚合力，下大功夫抓好落实。

坚定践行新理念，就要深学笃用。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。确立新发展理念，需要深入学习习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解讲话的科学内涵和实践要求，通过“知之愈明”，实现“行之愈笃”。特别是各级领导干部更要通过加强学习，提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

坚定践行新理念，就要用好辩证法。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，需要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。只有坚持系统的观点，坚持两点论和重点论的统一，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持具体问题具体分析，才能做到从整体上、从内在联系中把握和实施新发展理念。

坚定践行新理念，就要善用改革和法治“双轮驱动”。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重解决发展动力问题;协调，注重解决发展不平衡问题;绿色，注重解决人与自然和谐问题;开放，注重解决发展内外联动问题;共享，注重解决社会公平正义问题。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维、行为、工作方式的变革和一系列工作、社会、利益的调整，必须发挥改革的推动作用。同时，还需要有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式来保障新发展理念的贯彻落实。

古人说：“非知之难，行之惟难。”落实新的发展理念是一门大功课，不能只停留在口头上，而要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的各项工作。时代的呼唤，人民的期待，使得践行新发展理念成为一刻也不能停止的接力跑，让我们从两会的新起点继续发力快跑，撸起袖子加油干，将新理念擘画的发展宏图，化为实实在在的民生福祉，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

两会是在全国人民深入贯彻党的十八大精神的重要时刻召开的重要会议，全面体现了党的十八大精神。两会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观。坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展;坚持改革开放，推进制度建设和创新坚持以人为本，推进以改善民生的社会保障、医疗卫生、教育、文化、廉租住房等为重点的社会建设;坚持扩大内需，推进调整投资和消费关系。认真学习、深刻领会、切实贯彻好两会精神，就能做到科学发展、持续发展、人与社会和谐发展，促进经济社会又好又快发展。

两会既是民主政治的盛会，也是对中国发展的检阅。从城镇化率历史性地突破50%到覆盖13亿人的全民医保体系初步形成，从粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”到全面实现九年制义务教育，正是取得这些扎扎实实的成就，我国实现了“十二五”良好开局，中国特色社会主义事业站上了新的起点。事实与变化最有说服力，学习两会精神，回顾发展成就，就更能坚定信心，坚持改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，不断增强坚持和拓展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性、不断增强坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性、不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，信心百倍向着既定目标不断前进。

贯彻落实好两会精神，攻坚克难才能激发动力。当前，世情、国情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。我们既要正视前进中的问题与矛盾，也要看到我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件，世界经济政治格局总体有利于我国和平发展。

贯彻落实好两会精神，开拓前进才能再创佳绩。形势有新变化，现实有新挑战，人民有新期待。从两会的新起点出发，需要我们勇于变革、勇于创新，努力在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

认真学习领会“两会”精神是当前的一项重要任务。我们要重点学习领会好《政府工作报告》。要深化理解，吃透精神，自觉把思想统一到“两会”精神上来，把行动落实到保证完成《政府工作报告》提出的各项任务上来，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。我们要深刻领会和认真落实胡总书记总书记提出的增强“三个意识”的要求。要增强忧患意识，始终保持务实高效的工作标准，奋发向上的昂扬锐气，开拓进取的创造活力;要增强公仆意识，始终保持心系群众、服务人民的高尚情怀，牢记使命责任，忠实地实践党的根本宗旨;要增强节俭意识，始终保持艰苦奋斗、勤俭干事业的优良作风，坚决抵制歪风邪气，树立新风正气，永葆共产党人的政治本色。我们要认真学习和切实掌握《物权法》和《企业所得税法》的主要内容和基本精神。《物权法》是规范财产关系的民事基本法律，《企业所得税法》是关系经济社会发展全局的重要法律，侨务工作的内容与两部法律有着密切联系。要深刻理解这两部法律的颁布实施对国家经济社会发展及侨务工作的发展带来的重大影响，对深化我国改革开放、加快推进社会主义现代化建设的重大意义。

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2015年全国两会即将开幕，社会各界将再次聚焦国家发展大计。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的提出，表明新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。作为法治类媒体，我们当然更关注四个全面之一——全面依法治国。

继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等作出了全面、系统、科学的部署。可以预见，2015年两会，法治话题肯定备受关注。

【全面依法治国】

党的十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。在全面推进依法治国元年，人们期待，在代表委员的智慧与担当之下，“依法治国”这四个字落实为每个公民都看得见摸得着的具体举措，体现在公平与正义感受的切实增强。

【“打虎拍蝇”不停歇】

两会召开前的2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?反腐“治本”工程怎样推进?这些将成为今年全国两会热议的高频词。

【法治政府】

在全国两会前举行的各地人大会议所审议的政府工作报告中，“法治”分量很重。比如，在安徽省的政府工作报告中，“法治”今年单独成篇，且出现10次之多，而去年只有3次。建设法治政府，意味着政府不应该“任性”做事。在有的地方政府“一夜限牌”的失信之举曝光后，江苏省人大会议提出，“限牌”需提前30天向社会公告。建设法治政府，推进依法行政，已经不仅仅是上层的要求，而是成为各级政府的普遍共识和工作内容。代表委员在全国两会上交流各自经验、探讨共性问题，必然推动这项工作不断深化。

【司法改革、检察改革】

司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。众多改革内容为社会所广泛关注，代表委员对此必然会积极发声。最高检日前发布新修订的《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》，提出六大重点任务、42项具体任务。相信在审议讨论最高人民检察院工作报告的时候，检察改革的话题也会成为代表委员的“口头禅”。

【立法法修改】

立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。地方立法权真的会扩大吗?“红头文件”会得到遏制吗?一些地方的限行、限购、限贷等限制性行政手段，今后还能不能再“任性”?公众将拭目以待。

【检察机关提起公益诉讼】

十八届四中全会《决定》提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，为检察机关运用检察权维护社会公益提供了方向指引。《决定》公布以来，已有地方检察机关进行了积极探索，受到了社会的广泛关注，在一些地方的两会上也引发热议。相信参加全国两会的代表委员也将对此积极建言献策。

【防止冤假错案】

2014年，多起冤假错案得以纠正，司法公正问题也被推向社会舆论的风口浪尖。十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，相关部门出台了一些解决冤假错案的政策，百姓给予很大期望，代表委员也为完善相关制度出谋划策。比如，农历春节前夕，九三学社中央就专门召开依法治国与预防冤假错案研讨会。作为国家法律监督机关，检察机关也在发力。最高检日前发布新修订的《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》提出一系列举措，明确提出将健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制。

【治理雾霾】

2月28日，离全国两会召开还有3天，《穹顶之下》“duang”地一下火了。这段由前央视记者柴静拍摄的聚焦空气污染的深度调查视频引爆网络。新任环保部部长陈吉宁3月1日与媒体见面时表示他完整看过该视频，并发短信感谢柴静唤起了公众对环境的关注。在近年来的两会舆论场中，与中国每个人都“息息相关”的话题非“雾霾”莫属，《穹顶之下》又添了一把火，治霾话题无疑将成为今年全国两会最热门的话题之一。调查中揭出的环保执法困境令人深思，大气污染防治法等相关法律正在修订，如何真正实现依法治污，让法律条文不再空置?人们期待找到答案。

【新媒体助力司法公开】

新媒体助力司法公开，在2014年成为司法机关一大工作亮点，也引来群众的点赞和积极参与。2014年，最高检先后开通“两微一端”(官方微博、微信、新闻客户端)，搭建起检务公开的新媒体传播平台。截至2015年2月28日，最高检“两微一端”已发布检察信息28034条，粉丝数、听众数和订阅数达到20121324。在最高检引领下，全国几乎所有省级检察院都开通了官方微博。司法公开拉近了司法机关和群众之间的距离，也拉近了与代表委员的距离。代表委员感受如何?两会上将有答案。

【反腐败立法】

推动反腐败立法，是近几年全国两会上不少代表委员呼吁的话题，今年也不会例外。腐败现象发生的一个重要原因就在于相关制度的不完善，因此，推进反腐败立法，是反腐治本的进一步努力方向。只有通过法律的手段，完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，才能形成长效。配合中央有关部门加快推进反腐败国家立法，也成为最高检检察改革的一项任务。具体该如何立法，代表委员这次会说得更细致。

【人民监督员制度改革】

深化人民监督员制度改革是党的十八届三中、四中全会提出的一项重要改革举措，目的是进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制。习近平总书记2015年2月27日主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议，审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》，要求在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。两会前夕推出改革方案，必然引起代表委员的共鸣。

【修改后预算法实施】

修改后预算法已于2015年1月1日起施行，新法在预算管理诸多方面取得了重大突破，标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。2015年全国两会将按惯例审议预算报告，修改后预算法实施带来的影响必然在这次审议中有所体现。

当然，相关热点话题还不止这些。食品药品安全、教育改革、社会保障等今年还会被持续关注。在依法治国的大势中，大家盼着同一个答案:如何依法破解这些难题。

中国经济增速从2010年的10.6%连续七年下降至2016年的6.7%，经济进入新常态。此时，一方面要对内采取供给侧结构性改革，另一方面中国是世界第二大经济体，也是第一大贸易国，因此也要从国际经济情况，审时度势，推动改革与发展。

一、经济政策取向的关键词是“稳中求进”

去年中央经济工作会议确定了两条宏观经济政策方针，一是积极的财政政策和稳健中性的货币政策，二是在增加汇率弹性的同时，保持汇率的相对稳定。今年人大会议上总理的政府工作报告明确今年的GDP增长目标为6.5%左右，争取更好的结果。今年经济政策的关键词是“稳中求进”。今年秋天将召开党的十九大，因此，经济、金融、政治、社会稳定变得尤其重要。

当前经济增长的核心挑战是新旧动能转换，今年增长下行的压力仍将持续。可以猜测的是政府还将会采取一些稳增长措施。

过去30多年支持中国经济增长的两驾马车是出口和投资，分别对应着东南沿海生产出口产品的劳动密集型制造业，和东北、西北生产投资产品的资源型重工业。过去几十年中国的制造业一直在快速扩张，成就了所谓“世界工厂“的美誉。但现在这两个行业已经很难支持中国经济下一轮的增长。劳动密集型制造业因成本上升而失去了竞争力，重工业也面临严重的产能过剩的问题。

所以今天中国碰到的问题是一个结构性的问题，有点像亚洲四小龙在30年前碰到过的中等收入陷阱问题，在低成本基础上发展起来的有活力的产业今天已经难以为继。下一轮是否能持续增长不是看周期性因素或趋势性因素，而是看是否能建立起一批新的在高成本基础上有竞争力的产业。

现在新旧动能转换的进程还没有结束，增长下行压力还不可能完全消除。过去三年来几乎每隔一个季度我们就会听到“经济触底反弹”的判断，但下行的趋势并未改变。当然，如果政府采取一些措施，实现今年的增长目标应该问题不大。

二、防范系统性风险任重道远

去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提到了防范系统性金融风险的问题，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、互联网金融等累积风险要警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险的防火墙。”

为什么当前金融风险显著上升?主要的诱发因素还是增长减速和结构转型，增速放缓导致企业资产负债表恶化、利润率下降、不良率上升，而新旧动能转型意味着金融资源需要重新配置。

最近讨论中国金融风险时经常会提到的一个概念是“高杠杆”，中国的杠杆率很高，这是一个事实，比如非金融企业负债与GDP之比高达170%，几乎处全球最高水平，杠杆率太高容易出问题。但为什么杠杆率这么高，可能跟中国金融部门由银行主导有关，还有一个很重要的原因是我国经常用货币政策促增长、稳市场。经济好的时候，需要加速货币供应量的增长(来适应经济扩张);经济不好的时候，还是需要加速货币供应量的增长(来稳定经济与市场)。现在广义货币的供应量已经超过了GDP的200%。这么多的钱需要投资却缺乏投资渠道，过去两年来我们看到资产价格风险在不同的市场之间迁移，开头是股市，后来是房地产，然后是债市，等国内没地方投资了，资本开始往外走。

金融风险一直存在，但我国至今没有爆发出显性的金融危机，有两个很重要的原因：

第一，持续的高增长可以在发展中解决问题或者掩盖问题。举例来说，过去我国银行的坏账率高达30-40%，1998年四大资产管理公司转移了1.4万亿元的不良资产。1.4万亿元在1998年是一个天文数字，但放到今天，跟GDP一比就是一个很小的数字。

第二，政府兜底。即使在不良率非常高的时候，我国的银行体系也没有发生危机，主要就是因为政府在后面兜底。政府兜底短期优势是提升了人们的信心，防止不良率上升引起的挤兑。但长期看可能造成严重的道德风险，导致风险的快速累积。

但这两个因素现在都已经很难再持续，这可能是为什么政府将防范系统性金融风险作为今年的政策重点之一。

三、金融部门支持实体经济发展需要双管齐下

防范金融风险的手段很多，但关键是两条，一是强化市场纪律，真正让市场机制成为配置金融资源的决定因素;二是改善金融监管。

其中的一个核心问题是如何处理短期稳定与长期稳定之间的关系。稳定很重要，但我们过去的做法是竭尽所能地维持短期稳定实际反而造成了很多长期的隐患。要真正实现长期稳定，必须适当地释放一些风险点，允许破产、违约和出清。

我们经常听到的一个抱怨是金融不支持实体经济，这可能是因为金融“脱实向虚”，资金忙于投机、空转，但实体经济的结构不断恶化，特别是僵尸企业的比例不断提高，金融资源的利率效率自然就会下降。僵尸企业不退出，产业更新换代就难，去杠杆很难取得进展。所以，要提高金融资源的利用效率，首先必须改善实体经济的结构。

同时，金融部门需要改革。过去确实有很多金融机构在投机炒作，引发的问题需要解决。金融部门的改革方案在十八届三中全会上就已经确定，大致是三个方面：

第一，改革要降低准入门槛，创造更加公平的竞争环境。比如很多民营银行进入，引来各种形态的金融机构从业者。

第二，放开市场，让市场机制决定利率、汇率和资金配置。只有加强市场纪律，市场价格的信号才能真正发挥作用。同样，在僵尸企业出清之前，最好不要考虑利率完全市场化和资本项目完全放开，否则可能会导致金融风险的急剧上升。

第三，改善金融监管。开放金融市场可以提高金融效率，但同时也可能放大不确定性，所以加强金融监管便成了当务之急。近期我们讨论金融监管改革，往往都是因为金融政策的协调出现了问题。但问题是我国今天的监管框架是以分业监管的法律为基础的，法律基础不变，单靠机构的合并与分拆，不能解决今天的问题。

过去很多监管政策出现问题，跟监管定位不清有关。比如，监管部门作为政府组成部分，需要考虑政府的政策目标。有一段时间监管部门对于股票市场价格指数非常感兴趣，显然是在考虑政府的政策目标。再比如，监管部门同时肩负监管和行业发展两大责任，而这两个责任有时候是矛盾的。所以，金融监管改革，短期内可能需要考虑如何改善政策协调的问题，但是长期看，关键还是要考虑提高监管的专业性、独立性、权威性。

日前，xx县召开领导干部大会，传达贯彻市“两会”精神，要求各级各部门迅速行动起来，进一步理清思路，突出工作重点，深入抓好落实，奋力开创率先全面建成小康社会新局面。

各级各部门要迅速行动，掀起学习市“两会”精神热潮，使会议精神深入人心，转化为阳城县上下攻坚克难、争先发展的积极行动。要结合自身实际，着眼于“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着眼于“一争三快两率先”的发展战略和“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，着眼于十大行动的实施，进一步理清今年工作的新思路、新打算、新举措。

学习贯彻市“两会”精神，最终要落脚到抓落实上。各级各部门要结合实际，突出工作重点，深入抓好落实。要把贯彻市“两会”精神融入到各项目标任务的落实之中，融入到推进产业转型攻坚年、城乡建设提质年、改革创新突破年、民生福祉增进年、社会治理深化年、从严治党强化年“六个年”活动落实及持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略之中，融入到强化“改革创新、项目建设、招商引资”三项举措之中，发动各级领导干部心往一处想，劲往一处使，主动靠前，积极作为，真正把全域旅游、产业转型、就地城镇化、改革创新、脱贫攻坚等方面工作落到实处，按序时推进。

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两会正如火如荼的在北京召开，也不知道是从什么时候开始关心国家大事了，所以这些天我总是会花上一点自己的休息时间来了解了解两会。虽说未身在政坛，但是作为一个中国人了解一下自己的国家的发展趋势与走向，我还是有极大兴趣的。中午进入关于两会专题报道的网页，一下就被一条“年轻人对两会的期待”的新闻吸引住眼球，点进去看之后，果然不出所料，房子，车子，工作，户籍，等等一系列困扰着如今年轻人的问题都接二连三的跃入眼帘。“户籍不该是求职路上迈不过的坎”，新闻标题如是写道。其实混迹于北上广的年轻人大概对这个标题是感同身受的，本地人与外地人的区别，一字之差，也正是这一个字的差别，让多少年轻人对于在大城市打拼安家望而却步。滚动鼠标，新闻的下方有一个这样的评论：一个农村孩子恐怕很难理解《小时代》里的“青春感”，一个出身优渥的青年或许也很难因看《平凡的世界》而感动落泪，这种差异折射的是阶层间不可逾越的鸿沟。看到这个评论我脑海里立马跳出了袁姗姗在《一年级大学季》里边对那群旁听生吼的一句话，“这个世界本来就是不公平的。”

对，这个世界本来就是不公平的，公平吗?其实不公平的，你以为的公平不过是在你所处的有限范围内的一种假象公平而已，在一个大的天平上来衡量，这世界从来就没有公平。举两个例子。

新千年的到来再加上2001年中国加入了WTO，中国英语开始在中国得到普及，教育部门要求，所有农村小学也要普及英语的学习。2002年，那一年我9岁，上小学三年级，第一次拿到英语教材别提有多兴奋了，感觉自己立马就能变身国际达人了一样。那会儿农村小学，一个学校就一个年级，一个年级就一个班，一个班就八个人，由于我个子矮小的“先天优势”，从小到大都是享受的最前排的待遇。也就是和老师离得最近。

上课了，老师翻开书，第一个单词是cow(奶牛)。老师就坐在我前边，我亲眼看着他变换了十多种嘴型，却愣是没把那个cow的发音给读出来。当时我就想，得!变身国际达人是没戏了。但至少我想的是这八个人里边不是我一个人不会英语，是大家都不会，如此想来也就心安理得了。

2004年，我从村里的小学转到了乡里的小学上五年级，乡里的小学同样是一个学校一个年级，不同的是一个年级有两个班级，一个班级有三十多个人，而我依然保持着个子矮小的“先天优势”坐在离老师最近的位置。第一次上英语课，看着其他同学自信的用英语做着自我介绍的时候，而我站起来，除了嗯嗯啊啊以外不知道说啥，老师伸出手，拍拍我低着的头让我坐了下来。那一刻我就在想，真不公平，怎么大家以前就有那么好的英语老师来教，而我却没有。但是却不知道怪谁?怪天怪地?还是怪老师怪父母?一个英语推广的初期，老师自己也没有学过，又怎么怪他呢?而父母已经把他们最好的资源提供给了你，你又怎么忍心去责怪。原本的公平进入到大环境也就变得不公平了。

湖南卫视那会儿有一档节目——《变形计》，刚播出那会儿可谓赚足了观众的眼泪。我第一次看这档节目是在上初中二年级的时候，当时和几个同学在班主任家里一起看的。第一次看，除了感动还是感动，哭的稀里哗啦，连平日里调皮的男孩子，看完节目之后也变得沉默了。前段时间我又把那些以前的节目找出来看了一次。感动依然在，可是却同样让我思考到了公平二字。两个同样大小的孩子。一个衣食无忧不说，还讲究所谓的名牌，饭来张口，衣来伸手不说，还挑食，还要对父母提出来这样那样苛刻的要求。即使成绩不好，父母砸钱也能送出国留学;而一个呢，小小年纪就要照顾老人，照顾比自己小的弟弟妹妹，要自己做饭吃，能填饱肚子就行，挑食压根不会跟他的人生有交集，而所谓的名牌对他来说更像是外星人般的存在。更别提出国留学的天方夜谭了，即使成绩再优秀，可又能优秀到哪去呢?教育资源的天差地别。不公平早就在他们还呆在母亲肚子里的时候就注定了。

去年的时候，我在微博上有看到网友关于这个节目的讨论，很多人都说，《变形计》真正得到改变的只有城里孩子，因为在他们接触到农村生活之后，变得懂事。可对于农村孩子呢?在节目完成之后，还是要回到他原本生活里，继续着他的生活。就像灰姑娘的水晶鞋和南瓜马车，12点一过，一切都会不复存在。灰姑娘还是灰姑娘，没法成为白雪公主。

真正对于内心强大的人来说，他会努力，努力让这个天平倾斜的角度变小再变小，力求达到平衡。而对于脆弱的人来说，除了怨天尤人还是怨天尤人。要知道这个世界本没有公平，即使你和他，和她，你们都生活在同一片蓝天下，但是也有的地方在下雨，有的地方在下雪，有的地方狂风不止，而有的地方却晴空万里风和日丽。你要做的很简单，坦然的接受这份不公平，然后在自己的阴雨天里翩翩起舞就好。

环境治理：加强环保督察，推动绿色发展

新闻背景：在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，两会上会明确哪些环保任务，将成为代表委员和公众关注热点。

专家点评：国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，环境保护事关国计民生，需要社会各界共同努力解决环境污染的难题，尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题，将成为代表委员热议话题。

近十年来，我国社会经济持续快速发展，人民群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量保持快速增长态势。2014年，我国新注册汽车2188万辆，保有量净增1707万辆，两项指标均达历史最高水平。截至2014年年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆;机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。

关于加强城市交通综合治理法制建设的建议

随着我国新型城镇化建设的不断深入推进，作为城市中重要交通工具的汽车，正以前所未有的速度大规模进入家庭，可以说，我国正在跑步进入汽车社会。然而，有限的城市道路通行能力与不断增长的城市交通流量之间的矛盾日益突出，城市道路交通拥堵问题已成为社会公众感触最深、影响最大且难以回避的问题。

近年来，为了缓解交通拥堵，一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策。目前，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市已先后出台不同程度的限行和限购政策，而其他大中城市推行汽车限购现行政策的预期也在不断升温。

对于城市交通拥堵治理，汽车限购政策，具有简单、便利、易操作、见效快等特点，因此被一些交通压力较大的城市所效仿。然而，汽车限行和限购政策对“治堵”在短期效应结束后，其持续治理效果并不乐观，所谓“治标不治本”，并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性与合法性也引发社会各界的广泛争议和质疑，尤其是引发公众对政府“懒政”的质疑。如何更有效地解决城市道路交通拥堵难题，已成为我国城镇化发展道路上必须面对的重要课题。

1、各地陆续推出的限购和限行政策难脱“懒政”之嫌，并衍生新的社会问题，城市交通综合治理亟需国家立法规范。

过去两年间，每当一地推出自己的汽车限购限行政策，得到的往往不是叫好声，而是广泛的社会各界和公众质疑。公众质疑的包括：相关政策的出台似乎缺少必要的法律程序约束，地方行政权力的发挥空间比较大，对于什么情况下可以限购、什么情况下需要限行，应该采取怎样的措施更为合理有效，地方相关政策制定的依据是否科学合理，似乎缺乏足够的公开论证。问题的核心还在于相关配套法律和制度规范的滞后，如何引导各地更高效地进行城市交通综合治理，急需国家在立法层面进行规范，提供切实可行的法律法规依据。

公众的质疑还包括，限购现行政策造成公民买车、用车权利的不同程度受损，对于已有车家庭还好，面对的主要是限行少开车的问题，对没有车而想买车的家庭，限购政策显然造成较大的不便。由此衍生出来的一系列社会公平问题也不容忽视。

2、城市道路交通规划、建设与管理上缺乏统一协调和整体战略。

当前我国城市交通拥堵问题，主要是由于城市布局不均衡、中心区功能严重集聚造成的，人口和工商业活动大都高度集中在狭小的市中心区内，郊区和周围卫星城镇的发展则相对滞后，由此导致中心区与边缘区在人口和产业活动密度上严重失衡，中心区的人口和工商业活动过度拥挤，而边缘区的发展受到抑制。

此外，很多城市的城市建设规划和道路交通规划缺乏前瞻性与科学性。很多地方的发展过度依赖于房地产业的发展，导致形成道路交通规划被动地适应城市商业功能开发和房地产业的发展，造成不合理的路网分割 ,最终影响整个城市的运营效率。

3、新型智能化科技手段应用不足，城市交通综合管理滞后。

此外，业界对限购限行政策的质疑还包括：限行限购政策不是在积极探索合理进行城市规划与区域功能布局、创新交通管理、以及运用最新的网络信息科技手段等进行智能化的交通综合治理，难脱简单粗暴的“懒政”之嫌。

城市道路交通拥堵形成的原因错综复杂，治堵过于依赖“限”，限制的只是汽车保有量的增长幅度，没有充分利用好现代智能化交通等高科技成果，基于最新现代化科技手段的智能交通系统的优势在于：不仅可缓解交通拥堵，而且可在经济、环境和安全上提供最佳解决手段。但各级地方政府对智能交通系统和智能科技技术应用的研究不足，制约了公共道路的有效利用。

随着我国经济持续稳定增长，城镇化继续稳步推进，汽车社会规模必将进一步扩大，解决城市交通拥堵问题已成为当务之急。简单的汽车限购限行政策已经不能平衡解决我国我国汽车社会和经济发展的问题， 应该站在更高的国家法律、制度层面对城市交通综合治理进行具有前瞻性的顶层设计，建立具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，让各项交通治理措施的推出有法可依、有法必依，更好地保障最大多数社会公众的相关权益。

各地政府在应对“治堵”时，应该尽可能避免使用这种存在“懒政”嫌疑、简单粗暴的汽车限购政策，通过制定更加合理的城市和交通发展规划，运用智能科技技术手段创新城市交通综合管理办法，建立符合现代社会发展潮流和公众需求的城市道路交通综合管理体系，从而从根本上改善城市交通拥堵情况，提升社会经济运营效率。

如何破解汽车社会前提下的城市交通综合治理这个难题?建议站在国家法律、制度层面进行具有前瞻性的顶层设计，建立健全具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，从而全面、高效地从根本上解决城市交通拥堵难题。

综合建议如下：

1.基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计,建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。

通过相关法律、制度的快速健全完善，进行城市交通综合治理的法制规范。比如，地方政府出台汽车限购限行等相关政策必须符合法律设定的科学的技术参数标准，并严格设定政府推出限购、限行措施的具体条件、可采取的政策措施也要更系统，避免一刀切导致的有失社会公平问题。

建立真正的公众参与机制，监督政府依法行使相关权力。除了所依据的空气质量数据、机动车污染的危害程度等技术指标信息要公开，还应定期公开限购、限行政策实施后的效果评估数据等，以便公众监督相关措施的合理性与必要性。

2. 通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。

加强城市交通规划立法，建立科学合理的路网结构，以路网建设规划为“本底”规划，一切其他规划以其为基础。道路交通规划是主规划,房地产规划是次规划，房地产建设规划以必须以道路交通规划为“本底”, 即住房是逐步地填在已经规划好的路网结构中。首先，在城市的新建和改扩建中，城市路网的规划建设必须符合国家相关法制体系的规范约束，必须是有前瞻性、科学的，可提供可持续的城市发展需要的路网。如果已有符合基础规划的“路”,就得依路而建房,无“路”,必须按“本底”规划的要求补上“路”,然后依“路”建房。

改善大城市的空间结构，发展多中心的网络城市，提高城市的自然和环境承载能力。同时，要加强对城市周围卫星城镇基础设施和生活服务设施的建设，改善其工作和生活居住环境，并创造较多的就业岗位，以疏散城市中心区的人口和工商业活动，缓解过度拥挤的状况。

3、建议加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制。

从整个国家层面制定有关城市交通的法律法规，指导地方立法和执法，通过立法对停车场、道路停车等重新进行定义。建议出台和修改配套的城市交通规划管理条例，调整不合时宜的技术标准。

建议加强综合协调和治理城市交通的决策协同和保障机制，规范停车行业管理和准入制度并且建立交通影响评价制度，同时赋予城市规划管理的行政主管部门在相关问题上的法定强制执行权。

建立立体交通设施，逐步形成地下、地面、空中三维一体的路网新格局。在区域建设中尤其要做好“最后一公里”的交通疏导解决方案，做好各种停车场和停车设施的合理布局。

4.创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

对于道路交通，国际上通常采用的管理方式是“纵向管理”，即所有涉及交通运输产业的法律、法规都由一个部门来执行，而我国采用“横向管理”，即依据某一条法律，某一个执法部门可以管理所有行业。由于管理部门繁多，各部门的权责划分很难明确，各项资源的调配也存在冲突，难以形成统一的统筹管理。因此，建议改革我国现行的道路交通“横向管理”模式，尝试进行统筹管理。

解决交通拥堵问题，是一项系统工程，需要各有关部门和全社会的参与，建议成立由公安局、行政执法局、规划局、交通局、市政园林局、运管处、财政局、交警支队等多个部门组成的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

5. 加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。

智能交通是一个大课题，随着以信息技术、移动应用、卫星定位和导航技术、车联网技术等的快速发展，智能交通新技术也日新月异。欧美有关发达国家的研究表明，采用以信息技术和智能交通技术为基础的智能交通管理系统，可使城市道路的通行能力提高一倍以上，对解决城市拥堵具有十分重要的实用意义。

通过智能交通系统的建设，包括但不限于智能交通信号控制系统，交通流信息采集处理/分析、发布系统，公交智能调度系统，停车诱导系统，出租车智能指挥调度系统，综合信息平台等，从实现拥堵路况实时提示等简单服务开始，进行城市交通资源的合理调配，有效缓解交通压力。

通过以上措施的实施和综合治理，逐步从根本上解决城市“堵车”与汽车社会和谐发展的难题。

小编导语：第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。下面是小编收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

中共中央总书记习近平27日提出“让人民群众有更多获得感”，引发热议。执政者所思也正是民之所望。全国两会即将启幕，梳理民众对两会的期待，大到改革治国，小到柴米油盐，无论是真金白银的收入增长，还是养老医疗教育的具体而微，背后无不是对“获得感”的渴望与追求。

今年全国“两会”喜逢羊年过年，特别是人代会开幕还是狮舞龙腾的欢乐元宵佳节，沉浸在浓浓过年气氛的中国老百姓在习总书记的“让人民群众有更多获得感”的热议声中翘首以盼“两会”代表委员传出有惠及民生的改革红利政策出台，期待有多少事关切身利益民生好声音，有无数福祉“大红包”要发给中国老百姓。

期盼钱袋鼓起来。“涨工资”成为民众最为期待，民众“涨工资”呼声的背后，是对收入分配改革的期待。无论是公职人员还是企业员工，都希望建立职工工资正常增长的长效机制来应对生活成本上涨，让钱包、钱袋鼓起来。希望不要一些单位部门借反“四风”为名，过左的反掉职工正常福利，希望政府用好政策杠杆，让人们在差不多的脑力、体力劳动付出时得到的收入能保持在同一个区间内，缩小行业、部门、普通员工与管理层之间差距过大问题。

期待福祉多“红包”。民众期待改革的红利惠及千家万户，期盼医疗改革、老有所依、教育公平、住房保障、就业创业、食药品安全等这些事关民生福祉的问题全面改善，对民众朴素民生要求推出一批能叫得响、立得住、群众认可的新政硬招、实招，把改革方案的含金量充分展示出来，把改革的红利红包发到老百姓手中。

期望碧水有蓝天。近年来，环境污染问题引起公众广泛关注。喝上干净水，呼吸干净空气是广大民众的热切期盼，加强环境治理，期待政府继续按照“大气十条”，狠下壮士断腕的决心，彻底关闭污染企业，建立污染物清单管理，定期报告，适时检查，分步推进，确保环境根本好转。应尽早完善相关法规，从顶层设计逐步引导人们改变。依法监督，全面实现天蓝水绿优美环境，让蓝天白云不是一个遥远的梦。

两会大幕已经开启。中国老百姓相信，这5000多名代表委员，将从四面八方带来一份份议案提案，也带来百姓心声。每一次民意的汇聚，都是时代的先声、奋进的方向。期待这些心声变成改革的鼓点，更期待改革“好声音”能变成发展新成绩，变成福祉大“红包”惠利千家万户。

全面深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚

新闻背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。今年，全面深化改革继续推进的难度不断加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是全面深化改革的攻坚年，需要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，政府工作报告也将对改革有更加全面的部署，各方期待有具体、深化的改革措施出台。

3月5日(星期日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强作政府工作报告。

李克强表示，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

李克强总理今年这份政府工作报告，说新意迭出，真不是套话。

形式上就先声夺人，二维码首次登上报告首页，不但能扫出报告全文，还跟着跳出H5页面，对报告涉及的主要指标进行直观解读。总理在身体力行，实现他在去年两会记者会上的承诺，“政务公开要让群众像扫二维码一样清清楚楚”。

报告听下来，除了言出必行，践诺绝不含糊，还有一“痛”一“爽”两个突出感受：

——“痛”是本届政府咬牙关、度难关，收获的成绩单极其“不容易”;

——“爽”，是给百姓奉送了沉甸甸、鲜活活的“大礼包”，全是实惠的干货，人们都能喜孜孜分享改革成果。

世界最关注中国的焦点之一，自然是经济形势。去年总理记者会，新华社记者问了一个尖锐问题：中国经济一路下滑，会否击穿6.5%这条线，影响自身全面发展甚至拖累世界经济?当时总理说：只要坚持改革开放，中国经济就不会“硬着陆”，最让人过瘾的一句话是——“我们要用减政府的权力的‘痛’，来换得企业、群众办事的爽!”

一年之后，“痛”果不其然，“爽”也如期而至。

现在，总理用实实在在、“很不容易”的数字，再次结结实实地回答了记者之问：在世界经济和贸易增速7年来最低，挑战突发多发;国内结构性问题突出，风险隐患显现，经济下行压力加大的背景下，GDP增速6.5%这条线不仅没有击穿，中国非但没有拖累世界经济，而且国内生产总值增长6.7%这个成绩，对全球经济增长贡献率还超过30%!

总理说了，经济稳住“很不容易”，出现诸多向好更为难得。报告不玩虚的，一律用数据说话：城镇登记失业率4.02%，多年最低，此处真应有掌声啊，“13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易”;工业企业利润从上年负增长到年底增速达8.5%;所有行业实现税负只减不增，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元;抓好“三去一降一补”，退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨;大众创业万众创新，全年新登记企业增长24.5%。加上个体工商户，各类市场主体每天新增4.5万户;贫困人口减少1240万，农村危房改造;出境游超过1.2亿人次……

总理不断用“很不寻常”、“很不容易”、“十分不易”、“难得”这样的字眼，听着让人颇为感慨。

那么，用什么战胜“挑战”与“压力”?才能办好“当前急需又利长远”的大事?

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。宏观调控，不搞“大水漫灌”强刺激，依靠改革创新稳增长。还推出了一批标志性、支柱性改革举措，比如“放、管、服”。

这次政府工作报告里有一句醒目且坚定的表达，同时也是面对全国人民甚至全世界的庄严承诺：政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。来之不易的成绩单，“放”、“管”、“活”是条明晰的逻辑线。是总理实践当初承诺政府减自己的权，国务院及各部委忍受壮士断腕的痛楚，带头“革自己的命”换来的。比如下面这段话看似平易，实则背后都有惊心之举：在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标基础上，去年又取消165项国务院部门及指定地方的审批项目。

习近平曾对深圳市民说：你们过得好，我就高兴。这是人民代表的朴素表达。今天，百姓从政府工作报告中，就不断收获了能让未来小日子过得更好的一连串惊喜。而李克强还亲自在报告里加上“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”。这份报告送出的民生“大礼包”，迅速被媒体敏感捕捉并推送：小微企业年应纳税所得额上限从30万上调到50万;深化户籍制度改革，今年进城落户1300万人以上;提高博士生国家助学金补助标准;网速提速降费，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费;异地就医直接结算……

总之，报告传递的，是政府“痛”下决心改革让百姓“爽”的感觉，就冲这点，便值得点赞。

2016年两会如期开展，教育还是今年两会的热词。以下语文迷小编为大家整理了关于教育的相关消息，下面就来看看两会的代表是怎么看待教育这个问题的吧。

“提升教育质量，既是经济发展新常态的要求，也是办人民满意教育的核心要求，要根据教育的规律和人成长的规律，重设不同教育阶段的教育目标。”全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露近日接受记者采访时表示，在提升教育质量的过程中，要尊重基层教育实践的首创精神。

陈雨露说，经济新常态的核心是结构优化和动力转化，这意味着整个经济的运行要从以速度为主转向以质量和效益为主。在这个过程中，人力资本是非常重要的要素。虽然我国现在高校毕业生从数量上看已经不少，但从质量上看与经济发展的新要求还有很大差距。

陈雨露说：“现在家长为什么天天批评教育，实际上是一种期盼，这种期盼又跟‘中国梦’的实现结合在一起，是‘教育梦’的主要内涵。所以，我们要坚持不懈地提升教育质量，这既是办人民满意教育的核心要求，也是重大的民生发展目标。”

如何提升教育质量，陈雨露表示：“我国教育整体水平的提升有很大空间。在这个过程中，我个人认为，教育改革应当是系统的改革，也就是从学前教育一直到终身教育的系统改革。”他进一步解释说，各个阶段教育的目标要有明确分工，学前教育主要的就是玩;小学教育要“博”，让孩子们多读书、多接触、多问问题;中学教育主要就是在“博”的基础，让孩子们加深对问题的分析能力;到了高等教育就是要创新，要往深处走。要根据教育的规律和人成长的规律，重设整个的教育体系。

2016年两会热点解读教育热词：高考怎么改?从取消加分开始

“教育部门会减少加分项目……今年全国性加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策。”教育部长袁贵仁8日接受采访时说。当天，他在开场白中说，“大家对教育的热情让我很感动，对教育改革的关注让我深受鼓舞。”

袁贵仁表示，在缩小区域录取率差距方面，教育部取得了实质性进展。“大家看了发改委的报告，今年本专科招生人数从698万增加到700万，新增两万人的指标，全部用于中西部人口大省。”

对于减少加分项目，袁贵仁说：“今年全国加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策，还有一些地方性加分政策减少了六成以上，有十几个省市全部取消地方加分项目。”

关于规范自主招生问题，袁贵仁表示，从今年开始将取消推荐的限制，每个学生每个学校都可以推荐。“全部禁止以联考和培训的方式选拔学生，同时把自主招生的时间全部调到高考之后进行。此外，对于自主招生的条件、过程和结果全部公开公示。”袁贵仁说。

袁贵仁提到，目前已启动教育综合改革试点，“根据各省的申请，经过中央批准，高考改革由上海市和浙江省作为综合改革试点，现在相关学校的工作都在稳步推进。”

目前，高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。

其实，这不只是冷冰冰的3个百分点。全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。

“改革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

2015年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。那么，中国未来的发展空间有多大?中国政治经济社会发展走势会怎样?新常态下的中国经济将给世界带来多大利好?两会前夕，世界目光又投向中国。

一、世界聚焦中国面临的挑战

中国如何应对面临的诸多挑战?国外的中国问题专家对即将举行的两会的关注点集中在三个方面：

——焦点一：民生环保。

如何治理环境污染，怎样进一步改善民生，这也是一些国外专家学者希望从今年两会上得到的答案。

罗马尼亚著名经济学家、前财政部长和国家银行行长杜米特雷斯库指出，中国经济进入了一个速度有所调整的新常态，这意味着环境保护、生态建设等问题将被提到一个新高度。

全家霖也表示，当前中国的雾霾频发等环境问题造成的社会经济费用呈现激增趋势，相关应对举措势在必行。他建议：“可以借鉴和吸取一些发达国家的环境治理经验和教训。”

——焦点二：深化改革。

中国全面深化改革走向如何?这是不少国外专家关注的焦点。

不久前，华盛顿智库布鲁金斯学会举办了一场关于“中国崛起”的研讨会。来自美国和日本的中国问题专家指出，中国领导人清楚地意识到全面深化改革的重要性。

布鲁金斯学会清华中心资深研究员葛艺豪认为，中国这轮改革主要针对行政体制和市场机制，以确保中国经济的可持续发展。

在中国传统节日春节期间，韩国《国民日报》刊出一篇报道，大胆预测中国两会的焦点话题：“中国如何定位2015年经济增长目标?”

布鲁金斯学会的专家认为，中国需要改变增长方式，重视内需和创新，同时配合金融和汇率系统的市场化改革，推动劳动力的自由流动并开放服务业。

——焦点三：依法治国。

法治建设关系长治久安，自然也引发许多中国问题专家的关注。

西蒙诺夫说，中国新一届领导集体上任以来，采取了非常严厉的反腐措施，整治了官僚体系中的不良风气，并从制度层面强化法治建设，特别是强化宪法在国家治理中的根本作用，在外界看来，这些都是实现中国梦的重要制度基础。

埃及赫勒万大学中国问题研究中心教授安拉认为，近两年的反腐风暴查处了许多腐败分子，目前反腐工作到了关键阶段，接下来能否在较短时间内建立起依法治腐的机制是关键。

世界关注中国发展的内外环境

中国未来的发展空间有多大?世界探寻这个问题时，掂量着中国所处的国内外环境。

韩国湖西大学教授全家霖侃侃而谈：美国的量化宽松政策导致全球经济日趋复杂，而欧洲和日本效仿美国的量化宽松政策，也并未利好世界经济。全球经济不景气，给中国保持经济高增长带来困难。

从国际形势看，全球经济还未完全从上一轮金融危机的阴霾中走出;恐怖主义和极端势力的威胁增多;乌克兰危机等地缘政治因素给世界经济带来不确定因素……

西班牙加里西亚国际关系研究院院长、中国问题专家里奥斯认为：“中国在经济和安全方面面临的战略竞争加剧，需要极为慎重，同时又不能不作为。”

从国内形势来看，经济结构调整、生态治理、能源安全和劳动力配置等都是摆在中国政府眼前的紧迫问题……里奥斯认为：“中国现代化建设的目标能否实现取决于正在进行的改革能否取得成功。”

阿根廷拉普拉塔国立大学国际关系研究所研究员西蒙诺夫表示，中国目前探索的经济和社会发展模式史无前例，需要“非常聪明的全面改革方案”。

尽管面临复杂的国内外环境，但国际舆论对中国抱有信心。

导语：2016年拟向全国政协十二届四次会议提交的提案情况已经公布，下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

中华全国总工会新闻中心24日召开全总工会2016年“两会”新闻通气会，介绍2016年“两会”期间工会界别全国政协委员的大会发言、提案建议等有关情况。

据全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰介绍，截至目前，全总办公厅共收到各地总工会、各全国产业工会及全总机关各部门提交的50多件提案建议，经筛选整理出3篇大会书面发言、30多篇提案建议，涉及全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国等各个方面。

王晓峰说，有关法律方面的内容占了约1/3的比重。其中，立法及法律法规修改方面的提案建议有6件，分别是《关于制定〈中华人民共和国企业民主管理法〉的建议》《关于制定〈中华人民共和国集体协商法〉的建议》《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉的建议》《关于修改〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉的建议》《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的建议》《关于修改〈劳动保障监察条例〉的建议》，供稿单位是全总法律工作部、民主管理部、集体合同部。加强劳动相关机构设置方面的提案建议有两件，分别是《关于全国人大设立劳动和社会保障专门委员会的建议》《关于在人民法院设立劳动法庭的建议》，供稿单位是全总法律工作部。这显示在全面推进依法治国的进程中，工会对依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的重视与关注。

王晓峰表示，此次提案建议还十分注重民生保障，从职工收入分配、社会保障、安全健康等方面，充分反映职工群众诉求，提出相应的建议举措，努力推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，充分体现了对一线职工、农民工、女职工、教师等群体利益的关切。

附注：八大看点

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议，即：2015年全国人大、政协两会三月初，将在北京隆重召开。来自各地的全国人大代表、全国政协委员很快会济济一堂，依法集中履行职责，为振兴经济、改善民生、推进新一年的发展贡献出智慧和力量。

全国人大、政协两会召开在即，13.67亿中国人民自然是高度关注，对全国人大代表、全国政协委员参政议政、建言献策也寄托了许多希望。中国新闻网2月27日在所作的报道中说，结合当前的舆论热点与民意期待，该网以“国计”与“民生”为线索，梳理出今年全国人大、政协两会的十大关键词。

中国新闻网梳理出的改革、反腐、新常态、依法治国、一带一路、环保、户籍制度、养老金、创业、价格十大关键词，很接地气，不仅折射出全国人民的新期待，而且还有三个特点。一是“比较”。即：与2014年比较，比较背景、比较成就、比较问题，在比较中找今年全国人大、政协两会需要破解的国计民生难题，人们会一目了然，信心倍增。二是“点穴”。我们发现，每一个关键词都有其突出的节点，都是亿万国人瞩目的国家大事、民族大事，都是每一个人的身边事、实事、好事和难事。无论是深化改革，还是实行法治，这些问题不解决，则很难向前迈进，关键词诚然直击问题要害，会起到左右大局的影响作用，绝对不可忽视。三是“较真”。十大关键词不乏敏感话题、尖锐话题、务实话题，其聚焦性强，根本无法回避，无法搁置，无法敷衍，只有以较真的态度和办法去面对，才能找到答案，妥为破题。

上述三个特点的显露，无一不说明2015年全国人大、政协两会肩负着重要而又艰巨的使命。全国人大代表、全国政协委员必须在依法履行职责、参加大会或分组会时，注意充分表达全国人民的心愿，将本次全国人大、政协两会开好，开出新水平、新干劲、新希望，让十大关键词稳稳落地，有问有答，有声有色，有花有果。

我们在告别全面深化改革元年——2014年，迎来全面推进依法治国元年——2015年之际，不会忘记在执政党中国共产党统一、坚强、正确的领导下，中国经济社会发展、民生改善已经或正在刷新纪录。改革与法治犹如车之两轮、鸟之两翼，推动、驱动、带动、拉动、牵动世界发展中大国的强大和崛起，中国人民的生存和发展日益走向高处。

民生，连着民心，民心，关系国运，民生也见证了经济，更见证了一个国家的实力和魅力。而民生始终是中国改革开放、科学发展和法治建设面临的最大问题。事实表明，发展经济、改善民生，不断解决民生问题，是执政党和政府的根本职责和作为所在。正如中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平总书记曾经指出的那样：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”

2014年，从中央到地方凸显执政强势，那就是越深化改革、越推进法治，就越关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。以加强社会建设为例，2014年中国共产党和中央人民政府坚持以保障和改善民生为重点的治国理政决心与行动，可谓落地有声。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，这个中国共产党执政中国的唯一目的得到了进一步彰显。

比如：2014年，我国“单独二孩”政策纷纷在各省区市贯彻实行。此举意味着长期提倡的一对夫妇只生一个孩子好的口号不再叫响，不再延续，以响应号召为标签的独生子女时代一去不复返，还给了独生子女家庭本该具有的生育两个孩子的权利。与此同时，也预示着中国调整、完善生育政策开始进入满足人们生育意愿的新时代。这是一项深化改革和法治行动带给中国人民的生育良机，中国计划生育工作注入进新的科学合理内涵和可充分享用的生育价值空间。

比如：当新常态成为2014年年度热词时，我们便深切地感受到中国经济发展脚步越来越稳健扎实，大有“任凭风浪起稳坐钓鱼台”之智慧和气魄。中国不再一味地片面追求发展速度，而是以稳中求进、全面发展、高质量前行为重。仅2014年前三季度，中国经济增长就控制在了7.4%的增速水平，市场预期全年经济增长也预计为7.4%。这一速度，虽然没有过去两位数增长那么快，但却适应了调整结构、扩大就业、增加居民收入、保持社会大局稳定等方面的需要，可谓符合中国国情和民意实际，具有旺盛的生命力。

2015年，是全面深化改革进入“关键”期之年，全面推进依法治国进入“启动”期之年。经济体制改革如何破题收效，备受社会诟病的积弊沉疴如何割除，国企改革如何实现“国民共进”，广大民众在文化、教育、医疗、住房、就业方面的迫切期待如何满足，经济发展、民生改善如何进一步落地，法治中国建设如何铿锵行，等等，诸如此类大考迫切需要全国人大、政协两会给出答案。

过去一年的成就是辉煌的，人民得到的实惠也是颇多的。但行进中的中国还面临许多困难和问题的挑战。我们要过上更殷实、更幸福、更稳定的好日子，就必须全面深化改革、全面推进依法治国。当然，不可能一蹴而就，仍然需要继续蛮拼、继续锐意进取。

2016年12月，一篇名为《每对母子都是生死之交，我要陪他向校园霸凌说NO!》的文章在网络上流传，让校园欺凌再次受到热议。

最高检通报，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。但从“两高”公布的统计数据可以看出，真正进入司法程序被追究法律责任的人并不多。“校园霸凌”在法律上仍然存在盲区。

对校园欺凌的界定，是一个需要审慎思量的问题。而这个问题，亟待社会、学校、政府来作答。“建议上海尽快邀请第三方专业人士，完成对校园欺凌的界定，同时尽快启动上海校园欺凌专项普查。”上海市两会上政协委员朱建国、陈永亮将在2017年两会期间递交此提案。

除了将惩处的各个环节都纳入法治和制度框架以外，学校应该承担起预防的责任。有委员提出，面对“校园欺凌”，学校需要从心理、行为等方面开设相关课程，将“校园霸凌”扼杀在萌芽期。

为了这次讲话，会计专业的精英们都在绞尽脑汁地想观点，查资料，当然，是在网络上找。

于是乎，我发现了一个非常奇怪的现象，低俗二字在电脑屏幕中是显示不出的，通常就会给两个**字符号代替。

这表明“低俗”在互联网中是很难生存的，但是，有一句话这么说：上有政策下有对策，人民的智慧是伟大的，他们往往会使“低俗”以“低。俗”的形式出现，我们知道，这是不符合我们博大精深的中华文化习惯的··是一个文法的误导，影响极坏。特此通报批评。

其实通过想象看本质。这给我们透露了一个问题，政策是出台了，网络监督是有在进行中的，只是“不给力”，这犹如黑格尔的“动物听音乐”理论，领导高唱战歌，基层只依文行事贯彻的是表明功夫，真正起效，落到实处的，是有点，但不管用，这个是谁用谁知道。所以今天在座的各位才必须为实实在在贯彻两会思想而努力，请给自己一点掌声。以资鼓励。

退一步而言，我们思考一个问题

如果没有网络的存在，某些低。俗文化会不会又是以另外一种形式存在呢?肯定是会的，文化是一种氛围、一种习惯，网络不过是一个载体，用“三俗”荼毒人们思想的，还是某些蛀虫。在现实生活中，依然会存在。

那么我们可以得出一个结论,共享健康网络生活的意义更在于享受健康生活。监督是人去做，错误是人去犯。因此，要做好净化互联网的工作，还得从两个层面去执行。第一是在“圈子”外做好监督，这需要建立好一套完善的反馈机制和监督程序，更重要的是落到实处。第二是在“圈子”内的，这里头有“传播者”和“接收者”两种角色在。“传播者”必须有强烈的社会责任感和正确的“和谐”思想觉悟。“接收者”应该明辨是非的能力和抵抗“文化污染”的决心。我们现在不仅是要惩治那些害虫，更应通过正面引导的方式去领导网民培养出健康的网络生活习惯。

净化互联网，结症所在，还是在于人们素质的提高，这是必须的。以经济学的观点解释就是：没有需求就没有市场，大家都不俗了，低俗的东西就没有存在的意义，那么不只是互联网，在现实生活中也能呈现一个干净的文化环境，

用生产运作老师的理论解释，但凡一切问题都能以“与国际接轨”和“符合我国国情需要”去解释。全球信息化，我们就应喊起口号“健康生活，从网络抓起”。文明修身，我们就应从自己做起，从身边做起，所以，我有个建议，请把自己电脑里面低俗的东西都扔进回收站，笑了的男同学，你们是知道要删除什么东西的··

那么，我们就可以借用伟人的一句话，面向西边说，“世界是你们的，也是我们的，但归根结底，还是我们的。我们年青的一代朝气蓬勃，像8、9点钟的太阳一样，共享着健康的网络生活。”

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导语：从1月份开始，地方步入“两会时间”。经梳理发现，从本周末开始，地方两会将密集召开，各省份开幕时间多集中在23日-26日。下面是小编收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

目前，河北、福建、宁夏、新疆、甘肃等5省已经开完两会。从这些省份的议程来看，主要是总结2015年工作、审议“十三五”规划纲要(草案)以及2016年政府工作报告。

值得注意的是，河北、福建、宁夏、新疆、甘肃在政府工作报告中都披露了去年GDP数据，其中，福建为9%、新疆为8.6%、宁夏和甘肃均为8%，河北为6.8%。除了河北略低外，其余省份经济增速均超过全国6.9%的平均水平。

与此同时，5省份在政府工作报告中明确了今年经济增长预期目标。除了河北继续保持7%的目标不变，其余4省均下调了经济增长目标，尤其是新疆下调幅度比较大，由去年的9%调低至7%。

省份

人大

政协

河北

1月8日

1月7日

福建

1月11日

1月10日

宁夏

1月11日

1月10日

新疆

1月11日

1月10日

甘肃

1月16日

1月15日

北京

1月22日

1月20日

内蒙古

1月23日

1月22日

重庆

1月24日

1月23日

陕西

1月24日

1月23日

天津

1月24日

1月23日

上海

1月24日

1月23日

江苏

1月24日

1月23日

浙江

1月24日

1月23日

广西

1月24日

1月23日

云南

1月24日

1月23日

河南

1月25日

1月23日

广东

1月25日

1月23日

四川

1月25日

1月23日

湖南

1月25日

1月24日

山东

1月25日

1月24日

江西

1月25日

1月24日

青海

1月25日

1月24日

贵州

1月26日

1月25日

海南

1月26日

1月25日

辽宁

1月26日

1月25日

吉林

1月26日

1月25日

湖北

1月26日

1月25日

山西

1月27日

1月26日

黑龙江

1月27日

1月26日

西藏

1月下旬

1月26日

安徽

2月17日

2月16日

附注：

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开。

决定建议的十二届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审查和批准计划报告、预算报告，审议慈善法草案，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

此外，全国政协召开了政协第十二届全国委员会第三十八次主席会议。会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议2016年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

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