乡镇

近日，练塘镇在镇政府268会议室召开“两学一做”学习教育第一次学习交流会，镇领导班子成员、副调研员、机关正科级干部及各村(居)党组织负责同志共50余人参加会议，镇党委书记董永元同志主持会议。

会上，7位领导班子成员结合个人思想、工作、生活和作风实际，围绕学党章党规、坚定理想信念、强化政治意识等方面分别谈了学习体会，通过重温党章和学习交流，进一步提高了学习认识，强化了党章意识。镇党委书记在交流发言中谈到，学习党章是全体党员的基本功，我们干部要当好表率，坚持学为基础，深学笃行，把握根本，坚定理想信念，强化理论引领，增强政治意识，在改革创新的进程中迈出更加坚实的步伐。

最后，董书记作了重要讲话，他对前阶段的学习教育活动从体现在“三个结合上”作了总结：一是把中央精神与本镇实际相结合，力求站得高、学得深;二是把“两学一做”与从严治党结合起来，力求管得严、学得好;三是把学习教育与推进工作结合起来，力求学得透、做得实。同时，他就下阶段“两学一做”学习教育的推进提出了要求。他表示“两学一做”，基础在学，关键在做。每名党员和党员领导干部要把“严学”与“实做”有机结合起来，坚持学而信、学而用、学而行，不断把学习教育引向深入。要在“四个方面下功夫”：一在学深学透上下功夫;二在示范引领上下功夫;三在改进作风上下功夫;四在补齐短板上下功夫。并要在下阶段学习教育工作中，做到四个“注重”：一要注重履行主体责任;二要注重抓好日常学习;三要注重解决实际问题;四要注重推进中心工作。

会后，与会人员还观看了警示教育片《镜鉴》。通过观看学习，进一步严格落实换届政策，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生，共同营造风清气正的换届环境和政治生态。

自习近平总书记等中央领导同志开展干部作风整顿以来，镇党委班子按照县委开展作风整顿的要求，开展了民意调查活动，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、主动走访等形式，开展交心谈心活动，进一步沟通思想，相互提醒，互相帮助，化解矛盾，增强团结。根据征求到的意见和建议进行归类后，本着认真对待，查找问题、分析原因、对照检查、整改提高的态度，结合实际，现将镇党委班子存在的主要问题及整改措施汇报如下：

一、存在的差距与问题

1、学习氛围不浓，政治理论学习不够深入。主要体现在党委班子的集中学习和讨论做得不够，学习型的集体尚未真正形成。原因是党委班子成员每个人分管不同领域的工作，每个领导工作的步调和时间不一致，因而开展集中学习和讨论的时间相对较少，主要是以个人的日常自学为主。特别是对一些专题的深入学习和讨论还做得不够，讨论得不深、不透，而且班子成员每年通过学习，写出的学习心得体会和读书笔记不多，应进一步处理好工学矛盾。由于学习上存在差距，导致有些领导协调各方的工作做得不够好，工作思想不开阔，决策和带领全镇发展经济和社会各项事业的能力还不够强，个别领导其领导能力和领导艺术有待进一步提高。

2、深入基层调研不够，联系群众不够密切。虽然党委班子成员经常深入基层，深入群众，为群众做好事办实事，切实为民排忧解难，着力解决实际问题，做了大量卓有成效的工作，并得到广大群众的认可和好评，但是离人民群众对我们的要求还有差距，党委班子仍然存在深入调查研究不够，察民情、解民忧未完全做好，群众中的一些实际困难和问题我们还不能全面了解、掌握和解决。由于调查研究做得不够，工作中缺乏应有的超前意识和必要的针对性。班子的个别成员中仍不同程度地存在工作不扎实的现象，主要表现在工作上深入基层了解情况不多、有些时候采取电话遥控代替实地考察走访，主要依靠听汇报了解工作进展情况，因而有时候没有真正了解基层的实际情况，向上级汇报问题时避重就轻、含糊不定，只找客观原因不找自身存在问题，安排部署工作没有底气和魄力，不能独挡一面创造性地开展工作。一旦遇到问题就把矛盾上交，欠缺解决实际问题能力，工作主动不够，缺乏危机感，领导角色还没有真正摆正等现象。

3、解放思想、开拓创新、创造性地开展工作做得不够，主要体现在一些工作上还存在着按部就班的情况，在执行政策中不能很好地结合我镇的实际大胆地创造性地开展。同时还不同程度存在因循守旧，思想保守，观念陈旧的现象，工作思路还不开阔，工作方法方式上还不新，凭老经验、老办法办事的多，创新意识不够强。对待工作，很多时候不求有功但求无过，没有把工作放在立足镇域经济又好又快发展的战略高度。

4、与干部职工的思想交流还不够密切，主动沟通的机会不多，领导班子成员到各单位倾听工作反映、交心谈心相对少、与干部职工交心谈心不够，工作上见面多，思想上见面少，需进一步加强与干部职工的思想交流。没能经常性的找干部职工谈心、聊天，没有真正了解干部职工的思想动态和工作思路，有时对干部职工提出的建议和意见，存在没有充分考虑到可行性和可操作性的现象。由于沟通机会少，沟通的渠道不畅，沟通的机制没有建立起来，在一定程度上同志之间、领导与干部职工之间还未真正做到推心置腹，使一些分歧与误解未得到及时有效的化解，把一些情绪带到了工作中，或多或少地影响了工作协同配合和工作质量及工作效率的提高。

5、在科学管理上还存在一定的问题。今年以来，为了进一步增强镇村干部的凝聚力、创造力，促进管理的制度化、规范化，我镇开始出台《机关干部绩效考核办法》及《村干部绩效考核办法》。这一系列制度的出台，极大地提高了干部职工的工作积极性和工作效率，进一步推进我镇各项工作的高效优质开展，但同时也存在一些需要进一步完善的问题。主要体现在制度不够完善，激励机制不活，导致少部分同志工作作风不实，工作效率不高，工作效果不好，少数同志工作缺乏紧迫感和责任感，工作主动性差，甚至及个别同志不思进取，得过且过，工作懒散。没有实现人尽其才，才尽其用，充分发挥每个人的积极性和创造性。

6、没有时刻发扬勤俭节约的优良传统。节约意识淡薄，浪费现象时有发生;一定程度上存在公车私用、超标准接待等现象。存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题。

二、存在上述问题原因分析

主要是思想上对保持共产党员先进性这根弦绷得不够紧，对宗旨意识、服务意识与党的先进性的要求还有差距，这与班子及班子成员思想素质、工作能力密切相关，主要反映在以下几个方面。

一是对学习的重要性认识不足。单纯追求学习制度和学习任务的落实，满足于会议开过了，文件传达了，没有静下心来系统学习政治理论、业务知识，片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知识，学习和工作分离，通过学习促进各项工作开展的效果不太明显。

二是科学的发展观还未真正全面树立起来。对各项事业的协调、健康发展的度把握得不够好，注重了一些方面的发展，但又忽视了另一些方面的发展，把短期发展看得重，长期可持续发展看得轻，使科学的发展观出现了一定的片面性。

三是思想认识和工作方法存在一定的片面性。超前意识不足，创新意识不强，习惯于凭经验办事，从局部与全局的角度分析还不够。

四是从根本上树立起正确的政绩观上还有部分误区。尽管做了许多服务人民群众方面的实事、好事，但政绩观上还有部分误区，重执行结果，轻执行过程;重数据，轻实效;重形象工程，轻脚踏实地;在真正维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益方面还有许多工作要做。

三、下阶段工作努力方向

1、继续抓好理论学习，努力提高党委班子成员的综合素质，增强党委班子的凝聚力、战斗力和干事创业能力，为了使镇党委班子政治理论学习和业务知识适应新形势发展的需要，使班子的整体素质得到进一步提高，干事创业能力有新的增强。党委班子必须充分认识加强学习的重要性，增强学习的自觉性和紧迫感。要全面系统地学习好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉实践“科学发展观”，掌握其精神实质和深刻内涵，学会运用理论观点去领会党的路线、方针和政策，去分析新情况、研究新问题、解决新矛盾，把理论与实践有机地结合起来，在研究解决实际问题上下功夫，团结一致，不断提高党委班子的凝聚力和战斗力，增强干事创业能力。同时，要加强对市场经济知识，法律法规等知识的学习，努力提高党委班子成员的综合素质。

在学习中，镇党委将进一步完善党委理论中心学习组的学习制度，除统一由党委组织学习、讲座和交流发言的专题外，班子成员要制定好年度学习计划，明确学习重点，持之以恒地抓好个人自学，撰写读书笔记、学习心得体会和调查报告文章。通过学习，增强班子成员的政治鉴别力和政治敏锐性，提高对重大问题认识的超前性和预见性，时刻牢牢把握正确的政治方向，提高驾驭各种复杂局面的能力。通过理论与实践结合，更有效地解决好本镇改革和发展中的困难和问题，更好地为群众多办好事、实事。

2、进一步解放思想、更新观念、增强谋求发展意识，镇党委班子在工作中要树立创新求发展的观念，树立追赶式、跨越式发展观念，努力克服封闭保守思想，要切实把解放思想、更新观念落实到行动上，落实到实际工作中。在工作中要克服畏难情绪和求稳怕乱的思想，要使思想认识适应新形势发展变化的需要，打破传统落后的观念和主观偏见的束缚，增强责任意识、竞争意识、服务意识，发扬敢闯、敢干、敢试的创新精神，创造性地开展工作，谋求我镇的更快更好发展。

3、要更多地深入基层，加强调查研究，切实转变工作作风，用实际行动构建“民心工程”，镇党委班子在作风建设上要起好表率，要更多地深入基层，深入群众摸实情、寻实策，搞好调查研究，切实帮助和解决事关群众利益的热点、难点问题，用实际行动构建“民心工程”。通过深入调查研究，切实为民排忧解难，增进同群众的思想感情，进一步密切党群干群关系。班子要在调研中总结工作经验，改进工作方法，从群众意见中寻找到我们工作上的差距，不断丰富班子成员智慧，增长才干。同时班子成员要从日常的应酬和繁琐的事务中解脱出来，集中精力抓大事、议大事、下基层。按照“三问三解”的要求来抓党风、促政风、带民风，确保各项工作任务落到实处。

4、总结经验教训，进一步完善各项工作管理制度对查摆出来的问题，从建立、健全、落实各项制度上下功夫，属于有制度执行不力的，要总结教训，加强督查，严格执行;属于制度不健全的要有针对性地加以完善，尽快建立起来。以人为本，用制度管理干部，确保政令畅通。

5、加强党委班子民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，党委班子要认真坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，又要关心全局工作，积极参与决策。坚持集体领导，不搞个人说了算，重大问题均由集体讨论决定，努力实现决策的民主化、科学化，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用。同时，党委班子要切实开好民主生活会，在认真开展交心谈心，交流思想、互帮互助的基础上敢于拿起批评与自我批评的武器，诚恳善意地开展积极健康的思想斗争，从而沟通思想，交流感情，增进相互信任，增强班子的凝聚力和战斗力。

各位领导，同志们：

在中国人民解放军的光辉节日--"八一"建军节即将到来之际，我们在这里召开座谈会，共庆佳节，畅叙友情，共商加强军政军民团结大计。首先，我代表中共甘肃省委、省人大常委会、省政府、省政协，向驻甘人民解放军全体指战员、武警官兵、预备役军人和广大民兵表示崇高的敬意!向军队离退休干部、革命伤残军人、转业复退军人以及烈军属致以诚挚的问候和良好的祝愿!

中国人民解放军在长期的革命和建设实践中，始终与祖国和民族共命运，始终与人民心连心。88年来，中国人民解放军在中国共产党的领导下，经历了血与火的洗礼，谱写了一曲曲壮丽的篇章，铸就了"八一"军旗的辉煌。历史反复证明，中国人民解放军不愧为人民民主专政的坚强柱石，不愧为扞卫国家主权和领土完整的钢铁长城，不愧为社会主义建设的重要力量，不愧为全心全意为人民服务的子弟兵。

长期以来，驻甘部队和武警官兵大力弘扬人民军队的光荣传统，视驻地为故乡，把群众当亲人，在致力于国防和军队现代化建设的同时，自觉服从和服务于经济建设大局，积极支援甘肃的经济社会发展，在经济建设、抢险救灾、精神文明建设、维护社会稳定中勇挑重担，无私奉献，发挥了不可替代的重要作用，充分展现了人民子弟兵的英雄本色，展现了威武之师、文明之师的光辉形象，赢得了全省各族人民的衷心爱戴和拥护。仅去年以来，驻甘部队和武警官兵先后承担急难险重任务达300多次，开展了支援地方建设百团示范项目，积极参与九甸峡水库移民搬迁、石羊河流域综合治理、扶贫帮困、生态建设等重大工程，共投入兵力达26万人(次)，车辆2500多台(次)，帮助整修乡村道路430公里，平田整地15600亩，绿化荒山荒坡12000亩，向灾区和基层派出医疗队116批(次)，建立扶贫点414个，援建希望小学115所。在陇南地震灾区，兰州军区出资1亿多元建成的高标准中学，成了军民鱼水情深的历史见证。同时，部队与驻地建立起了多种形式的共建关系，开展了各具特色的"双拥一条街"、"双拥进社区"、"双向服务、双向奉献"等群众性创建活动，涌现出了一批先进典型，军政军民团结的良好局面得到进一步巩固和发展。可以说，我省经济社会发展取得的所有成就，无不凝结着驻甘部队广大官兵的辛勤劳动和汗水。

今年以来，全省上下全面贯彻党中央、国务院的一系列决策部署和方针政策，认真落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，全力实施区域发展战略，积极化解金融危机造成的不利影响，加快发展方式转变和结构调整，继续保持了经济回升向好、社会和谐稳定的良好局面，实现了"时间过半、任务过半"的目标。上半年，全省完成生产总值1573.61亿元，同比增长13.9%;完成全社会固定资产投资1448.18亿元，增长36.12%;全省规模以上工业增加值达到607.41亿元，增长23%;完成大口径财政收入356.71亿元，增长25%;完成一般预算收入170.04亿元，增长24.6%;城镇居民人均可支配收入达到6447元，增长9.8%;农民人均现金收入达到1609元，增长14.2%。总体上看，全省各项工作在去年的基础上都取得了新的进展，部分行业和领域的工作实现了新的突破，经济社会发展呈现出新的亮点，为完成年初预定的各项目标任务打下了坚实的基础。

加快发展是全省上下的共同期盼，是摆在我们面前的中心任务。推动发展需要全省广大干部群众的共同努力，也离不开驻甘部队的大力支持。当前，我省正面临着加快发展的难得历史机遇。今年以来，中央制定出台了一系列支持甘肃发展的政策措施，特别是前不久中央召开的西部大开发工作会议，明确了深入实施西部大开发战略的方针政策和重大举措，从基础设施建设、产业培育、公共服务均等化、生态环境治理和保护等方面进一步加大对西部的支持力度，掀起了新一轮西部大开发的高潮。可以说，我省经济社会发展站在了一个新的起点上，进入了一个十分关键的历史时期。我们要从国家长治久安的战略高度，紧紧围绕加快发展这一中心任务，进一步增强搞好国防建设、做好双拥工作的责任感和紧迫感，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，努力推动经济社会和国防现代化建设协调发展。我们希望驻甘部队一如既往地关心、支持、参与甘肃建设和发展，为推动甘肃经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

我们要坚持不懈地支持国防建设。各级党委政府要把推进国防现代化建设作为义不容辞的重大政治责任，自觉把支持国防建设放在更加突出的位置，摆上重要工作日程，同部署、同落实、同检查。要以支持部队训练演习和完成多样化军事任务为重点，不断加大人力、物力、财力投入，支持搞好重点军事工程建设，积极为推进中国特色军事变革、实现军队现代化跨越式发展创造条件。要大力宣传人民解放军的光辉历史、丰功伟绩和广大官兵在抢险救灾斗争中的先进典型、模范事迹，大力开展国防教育，进一步增强人民群众的国防观念，努力在全省形成关心国防、热爱国防、建设国防和保卫国防的浓厚氛围。

我们要坚持不懈地走军民融合式发展道路。各级党委政府要积极探索军民融合式发展的新途径，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次。要继续开展多种形式的军民共建活动，着力促进军政团结、军民和谐，巩固和扩大同呼吸、共命运、心连心的大好局面，合力营造稳定和谐的社会环境。

我们要坚持不懈地做好拥军优属工作。各级党委政府要认真落实拥军优属各项优惠政策，重点解决好转业复员退伍军人安置、随军家属就业、子女入学入托和重点优抚对象生活保障等问题，尽心竭力解除他们的后顾之忧，使他们能够放心安心工作。要着力研究新情况，解决新问题，积极探索在新的形势下拥军优属的新机制和新办法，不断提高拥军优属工作的水平。

同志们，水乳交融的军政军民关系，是我们从胜利走向胜利的力量源泉。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，共同开创甘肃更加美好的明天。

我的发言完毕，谢谢大家。

同志们：

去年 3 月，习总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时首次提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。之后，习总书记又多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短 6 句话 24 个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。按照中央关于在县处级以上领导干部中开展 “ 三严三实 ” 专题教育的决定， 5 月 7 日 ，张春贤书记为自治区县处级以上领导干部讲了《领导干部要自觉践行 “ 三严三实 ” 》的专题党课; 5 月 11 日，陈新发书记为市、油田领导干部讲了《自

觉践行 “ 三严三实 ” 要求 树立新时期党员干部新形象》专题党课; 5 月 18 日 ，自治区党委编办主任范崇民通过机构编制视频系统，给编办系统全体干部作了题为《争做 “ 三严三实 ” 的好干部》的专题党课; 5 月 22 日，张红彦市长在政府常务会上为参会领导作了《 》的专题党课。每位领导的党课都非常生动，既深入阐述了 “ 三严三实 ” 的丰富内涵和开展好这次专题教育的重大意义，又指出了一些领导干部修身、用权、律己不严和谋事、创业、做人不实的表现及其危害。下面，按照《市油田党委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，我结合自身的学习和实践，谈几点个人的认识和体会，与大家共同学习交流、提高思想认识，同时也是对我办 “ 三严三实 ” 专题教育的动员和部署。

一、 深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义

在县处级以上领导干部中开展 “ 三严三实 ” 专题教育，是中央政治局常委会今年工作要点中的一项重要内容，也是今年党建工作的一项重要任务。 “ 三严三实 ” 专题教育，是思想建党和政治建党的最新要求，体现了中央对新形势的准确把握，体现了锲而不舍、推进从严治党的坚定决心和鲜明态度，体现了对党和人民事业高度负责的政治担当，是从严治党的本质要求，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要遵循，更是做好机构编制工作和加强机构编制部门自身建设的内在要求。

(一) “ 三严三实 ” 是从严治党的本质要求。 这次中央在全党开展 “ 三严三实 ” 专题教育，是群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于从根本上解决 “ 四风 ” 问题、推进作风建设常态化、长效化，有利于提高干部履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力、凝聚力、战斗力，有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进。应该说， “ 三严三实 ” 的提出，指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了党的理论，为我们党永葆政治本色、践行根本宗旨、弘扬优良传统、担当时代使命指明了方向。开展 “ 三严三实 ” 专题教育， 就是要在已有基础上，持续用力，巩固和拓展教育实践活动成果，特别是要把 “ 理想信念 ”“ 为民情怀 ”“ 务实作风 ” 牢固树立起来，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯，营造风清气正的政治生态。

(二)“三严三实”的科学内涵。 习近平总书记指出，修身是基础，用权是关键，律己是根本，务实是核心。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。 “ 严 ” 字蕴含的是 马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想、社会主义核心价值观等严肃的政治追求，是严肃党内组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀等严明的纪律要求。 “ 实 ” 字蕴含的是 一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的为人处世态度。总的看， “ 三严 ” 是内在要求，讲的是主观世界的改造， “ 三实 ” 是行为取向，讲的是客观世界的改造， “ 三严 ” 和 “ 三实 ” 相互联系、相辅相成、不可分割。如果用一句话来概括其核心思想，就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。

(三) “ 三严三实 ” 是促进克拉玛依社会稳定和长治久安的内在要求。 中央新疆工作座谈会以来，克拉玛依市抢抓机遇、主动作为，在继承和延续历届党委战略思路的基础上，着眼资源型城市转型和可持续发展，确定了 “ 三步走、打造世界知名的现代化石油城市 ” 的总体战略目标，大力推进实施 “632” 发展战略，在经济、政治、文化、社会、生态环境和党的建设等各个方面都取得了显著成效。应当说，我们的战略定位和发展举措完全符合党的十八大精神，完全符合各族人民的意愿。当前和今后一个时期，是我市围绕中央 “ 四个全面 ” 战略布局(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)，打造丝绸之路经济带核心区上石油中心和信息中心的攻坚期，也是适应发展稳定新常态、改革创新提质增效、筑牢长治久安基础的关键期。一方面，需要我们以高度的政治敏锐性、强烈的机遇意识和进取担当精神，在新疆建设丝绸之路经济带核心区中当好主力军、排头兵;另一方面，面对新疆 “ 三期叠加 ” 的特殊形势，面对意识形态领域反分裂斗争的复杂严峻性，需要我们坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬， “ 正信挤压、文化对冲、法治约束 ” 三管齐下，统筹推进改革发展、改善民生、依法治市、党的建设等各项工作。完成这些目标任务，关键在党、关键在人，关键在于一支过硬的执政队伍。只有大力锻造 “ 三严三实 ” 的党员干部，才能不断提高执政能力、执政水平，团结凝聚各族群众把克拉玛依各项事业推向前进。

(四) “ 三严三实 ” 是做好机构编制工作和加强机构编制部门自身建设的内在要求。 机构编制工作是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作，机构编制部门是党委、政府的综合性管理部门，肩负行政体制改革、配置和管理机构编制资源的重要职责。机构编制工作涉及面广，政治性、政策性、综合性、原则性很强，新情况新问题层出不穷。特别是在当前新疆 “ 三期叠加 ” 的特殊形势下，机构编制工作面临着诸多新任务、新要求、新矛盾、新挑战，各方面对机构编制工作的要求越来越高，编办的工作难度越来越大。在 3 月份召开的自治区机构编制工作暨业务培训视频会议上，我们确定了 5 大类 16 项重点改革创新任务。适应新常态、完成好这些工作任务，在座的每一位都要担当起属于自己的这一份责任。张春贤书记在自治区党委八届七次全委(扩大)会议上说：各级干部都要争做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的 “ 四强 ” 干部，特别要增强政治坚定性，提高理解力、执行力和落实力。在专题党课上又进一步提出： “ 不直面问题，绕着矛盾走，混日子、图清闲、怕辛苦，就不是新疆合格的领导干部。 ” 因此， “ 三严三实 ” 非常鲜明地指出党员干部的精神物质、思想准则、行为规范，对机构编制工作的基本职能、基本作用和编办的工作作风赋予了新的内涵。要通过开展 “ 三严三实 ” 专题教育，让机构编制系统的干部特别是领导干部，勇于担当的精神不断增强、改革创新的士气持续提振、克难攻坚的勇气持续鼓足、苦干实干的作风持续强化，落实力和执行力持续提升。

二、认真查摆自身存在的 “ 不严不实 ” 的突出问题

张春贤书记、陈新发书记、范崇民主任等领导都在党课中列举了 “ 不严不实 ” 的问题，特别是范主任在党课中专门强调了机构编制 系统干部身上存在的 “ 不严不实 ” 的表现和危害问题，这就需要我们在今后的专题教育中引起足够的重视和警觉。

(一)修身不严的问题。 有的干部政治上不坚强，理想信念丧失，把自己混同于普通群众，缺乏党性原则，对违反政治纪律的言行，知道了不反映，当 “ 老好人 ” ，实际上就是政治上的糊涂人;有的干部面对新常态，能力不强的问题比较突出，缺乏本领不够的危机感，不重视理论学习，不勤于思考、不善于实践、不会总结分析;有的干部缺乏工作热情，事业心和责任感不强，过高估计自己，在岗不在状态，混日子心态严重;有的干部不注重品行修养，优良传统和优良作风缺失，奉行庸俗人生哲学，对歪风邪气不发声、不抵制，缺乏健康向上的情趣爱好，甚至低级趣味的表现也是有的。比如：个别人存在态度随着场合变、言行随着身份变，单位内外两种人、表里不一，当面不说、背后乱说，会上不说、会后议论，甚至有的小动作不断，搬弄是非、破坏团结等。

(二)用权不严的问题。 有的干部对党的有关理论、条例、制度和规定学习领会不够，对机构编制工作的有关政策法规掌握不全面、不准确，没有很好地发挥参谋助手、协调服务的作用;有的干部不敢担当，不敢坚持原则，处事耍滑头、怕得罪人，没有发挥好机构编制审核把关作用;有的干部以权谋私，办事不公正，优亲重友，关系好的开 “ 天窗 ” 、留 “ 暗门 ” 、打 “ 擦边球 ” ，甚至有的违反政策规定也要 “ 帮着办 ” ，关系不好的放一放、拖一拖;有的不讲民主集中制，作风霸道，个人凌驾于组织之上，搞家长制、一言堂，有的把灯光聚焦在别人身上，自己却 “ 灯下黑 ” ，特别是自我感觉良好，听不进去别人的意见。

(三)律己不严的问题。 有的干部 “ 头上无组织、脑中无纪律 ” ，不懂规矩、不讲程序，不按制度办事、不按制度约束自己，想当然、图省事、怕麻烦，该请示的不请示，该履行的程序不履行，汇报工作抓不住重点、避重就轻、避实就虚;有的党性修养缺失，不讲党的原则，拿原则做交易、送人情，贪污腐败;还有的有令不行、有禁不止，对八项规定出台前和教育实践活动开展前的工作、生活状态还有留恋情绪，甚至还在顶风违纪搞 “ 四风 ” ; 有的干部犯自由主义，说话不分场合，拍胸脯、瞎许诺，没有不敢说的话、没有不敢传的话，尤其是说一些不负责任的话;有的干部只讲个人利益，计较个人得失，不谈个人贡献多少。

(四)谋事不实的问题。 有的大局意识不强，对新疆反分裂反渗透反恐怖的长期性艰巨性复杂性认识不足，盲目乐观、麻痹大意，有侥幸心理;有的把着眼点着力点当成口号，没有真正把工作重点转到社会稳定和长治久安上来;有的在困难面前有畏难情绪，办法不多、措施不力;有的在 “ 三非 ” 整治工作中，缺乏久久为功的韧劲和驰而不息的精神，仍然存在形势严峻时抓得紧，业务繁重时松松劲的情况。

(五)创业不实的问题。 有的不直面问题、不负责任、不敢担当，工作墨守陈规，缺乏解决问题的能力和创新精神，比如 对机构编制工作改革和管理的理解和落实，满足于一般化，没有下功夫研究如何推进、如何落实;有的简单以召开会议、下发文件代替工作落实，敷衍应付，得过且过;有的为了不出事、宁可不干事，不求过得硬、只求过得去;有的安于现状，对一些关键性问题思考不够、研究不深，管根本、管长远的方法和措施不足。

(六)做人不实的问题。 有的对党不忠诚，背弃党的政治主张，宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦;有的做人不老实、阳奉阴违、自行其是;有的奉行好人主义，怕得罪人，事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，明哲保身、但求无过;有的漠视组织纪律，脱岗离岗不向组织报告，个人重大问题不向组织报告;有的待人处事不能出于公心， “ 一碗水端不平 ” 。

上述 “ 不严不实 ” 的问题和表现，从表面上看是作风不正的表现，但从根子上讲，还是违背 “ 三严三实 ” 、对党不忠诚、个人不干净、不敢担当的问题，与党的宗旨和性质严重背离，主要原因还是学习教育没跟上、管理服务不到位，尽管是少数，但务必要引起我们高度警觉。我们都知道，机构编制工作是配置的党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作，如果机构编制部门的干部 “ 不严不实 ” ，那么这个基础就不会牢固，就会损害党和国家的执政基石，最终影响到社会稳定和长治久安总目标的实现。

三、自觉践行 “ 三严三实 ” 要求

习近平总书记提出的 “ 三严三实 ” 要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对各级党员干部行为的新规范，是新时期合格党员领导干部的新标准。

一是要 坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”。要坚定道路自信、理论自信和制度自信，不断用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。要始终坚持正确政治方向，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在考验挑战面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住。要始终保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，看得清大势、站得稳立场、辨得清方向，自觉划清是非界限、澄清模糊认识，理直气壮、坚持不懈地与错误思想作斗争。

二是要 牢记根本宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。作为领导干部做决策前要看一看，是不是站在人民立场、从群众利益出发，确保做出的各项决策部署符合群众利益。干工作时要问一问，是不是群众所盼、群众所愿，为群众办实事、办好事。看成效时要想一想，是不是坚持群众利益至上，把群众满意作为检验一切工作的标准，从群众最不满意的地方改起，从群众最急盼的地方做起，确保我们的工作建立在深厚的群众基础之上。

三是要 强化责任担当。“为官避事平生耻”，对领导干部来说，发现问题就是水平，回避矛盾就是失职，勇于担当就是态度，破解难题就是业绩。 今年机构编制各项改革任务很重，机构编制管理也有刚性要求，我们要创新工作理念，跳出 “ 就机构论机构、就编制论编制 ” 的圈子，把更多精力用到研究解决重大问题上来。在积极探索控制总量的前提下，如何创新管理方式，盘活机构编制存量，保障稳定和发展需要。总之，要通过改革创新，做到在探索研究方面有新收获，在加快重点改革和关键环节改革方面有新突破，在推进机构编制管理创新方面有新作为。

四是要 弘扬求真务实。求真务实是“三严三实”的根本。作为 领导干部要在抓落实上狠下工夫， 敢于担当、靠前指挥、用心落实，少说多干，不争论、不议论、不唯条件论，多干事、干实事、干成事。特别是对市委、市政府已作的决策，定下来的事情，要一抓到底，干一件成一件，件件落实。对重大和复杂的问题要身先士卒，带头研究谋划、带头部署落实、带头督促检查，牢牢把握工作的主动权。

五是要 遵守党的纪律。 纪律是党的生命，规矩不立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生，就会出现 “ 破窗效应 ” 。要严格执行民主集中制、党内组织生活制度，执行请示报告制度，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，绝不允许违反制度搞特殊化 。机构编制工作的纪律很明确，也很具体，比如 “ 三个一 ” 审批制度(机构编制部门一家受理、 “ 一支笔 ” 审批、一家行文)、 “ 五个不准 ” ( 不准超编进人、不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别、不准违反领导职数配备的有关规定、不准越权审批机构编制、不准上级业务部门干预下级机构编制 )等等，必须严格遵守，这是我们坚持原则、秉公办事的基本保障。要常怀律己之心，常思贪欲之害，学会算好 “ 廉洁帐 ” ，争做脑清、眼明、口洁、手净、脚稳 “ 五官 ” 端正的好干部。

四、扎实抓好 “ 三严三实 ” 专题教育

(一)提高思想认识。 学习深不深入、理解透不透彻、认识到不到位，是关系到整个专题教育能否扎实推进的重中之重。在开展教育过程中，我们要原汁原味地进行学习党章法规和习近平总书记系列重要讲话，特别是关于新疆工作的一系列重要讲话和批示精神，做到学深悟透。同时，要加强学习教育的针对性，把学习教育和克拉玛依的实际结合起来，切实把广大党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，转化为推动专题教育、做好当前工作的强大动力。需要强调的是，专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，不能用搞活动的办法来搞专题教育。

(二)抓好关键环节的落实。 一是组织好专题学习讨论。 要紧扣问题学、交流互动学、对照正反典型学，学习讨论要有深度，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。二是开好专题民主生活会和组织生活会。要认真对照检查，把自己的现实表现摆进去，真正把 “ 不严不实 ” 的问题找出来，进行党性分析，严肃认真开展 “ 有辣味 ” 的批评和自我批评，弄清问题性质，找到症结所在，制定整改措施。三是抓好整改落实和立规执纪。县处级以上领导干部是这次专题教育的主体，要认真对待，列出整改清单，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要建立有效管用的制度，督查整改落实情况，对整改不力的约谈提醒，坚决防止走过场、打折扣。

(三)认真组织实施。 为了认真开展好专题教育，我办也要结合《市油田党委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，制定符合编办实际的实施方案，党支部要抓好组织实施。今天的党课就是动员部署，每名处级以上干部都要严格要求，积极参与，要把开展专题教育情况作为考核评价干部的重要内容。

同志们，开展 “ 三严三实 ” 专题教育，意义重大、影响深远。我们要认真贯彻落实中央、自治区党委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风组织开展好这次专题教育，努力打造一支政治强、能力强、作风强、心力强的干部队伍，为促进克拉玛依社会稳定和长治久安、打造世界石油城作出新的更大贡献!

最近，我们在与基层干部交流思想时发现，基层党组织在开展“两学一做”学习教育时，要注意解决好普遍存在的这样“三大难题”。

要抓实党员教育的“全面覆盖”。前些年我们党开展的保持共产党员先进性教育活动，认真抓了党员教育的“全面覆盖”，这次开展“两学一做”同样需要解决好党员教育的“全面覆盖”问题。随着社会主义市场经济的深入发展，也随着中国城镇化进程的加快推进，大量的外出务工党员，很难有一个固定的居所，党组织关系也未随着工作流向进行及时转移。这部分党员的“两学一做”学习教育更需要关注，需要多做一些到位有效的工作。他们的学习问题长时间得不到很好解决，这次开展“两学一做”学习教育，对这些“口袋党员”来说，无疑是一个极好的教育机会。基层党组织尤其是非公党组织要特别注意这项工作的衔接与沟通，做到一个也不能缺，一个也不能少，一个也不能掉队。做工作抓教育全覆盖肯定有难度，但不能说有难度就放下，而是要迎难而上，要千方百计想尽一切办法解决好这个难题。党员自身也要按照中央的统一部署和要求，主动投身到这次“两学一做”学习教育中来，让自己受教育，让心灵受净化，让行为更规范。

要整治后进支部的“软弱涣散”。前年开展的党的群众路线教育实践活动，一些地方下了大力气，整治后进支部卓有成效，但这项工作不是一蹴而就的事情。一方面是有的后进支部还没有彻底整治到位，另一方面是有的后进支部当时整治到位了，但随着时间的推移工作的改变任务的调整书记的更换，有可能又回到以前的老样子，与此同时，世界形势复杂多变，国内改革发展任务十分繁重，支部应对各种困难问题风险的能力还需更加提高，凝聚人心干事创业的方法手段措施还需更加多样，对党忠诚、个人干净、敢于担当还需更加强化。只有不断的修复与强健，没有永远的不变与先进。基层党组织在“两学一做”学习教育中担负着十分重要的责任，自身建设好坏至关重要，“打铁还需自身硬啊”!抓支部的过硬与带头，不是一句空话，涉及到每一个党员的具体行动，更需要拿事实说话，至少学习上要沉得下来，理解上要十分透切，行动上要步调一致。支部成员个个都应当是合格党员，才能带动每个党员向合格党员看齐。合格党员的体现，首先要看支部是不是合格支部。看支部是不是合格支部，要先看支部书记是不是合格的支部书记。支部在这次“两学一做”学习教育中能否交出优秀答卷，先决条件是要把后进支部变为先进支部，后进党员变成先进党员。否则“两学一做”学习教育便会成为一种形式主义。

要防止作风问题的“死灰复燃”。作风建设一直在路上。事实表明，作风建设认真抓有效果，放一放就会出现反弹。去年开展的“三严三实”专题教育，成效应当说是明显的，一些党员干部尤其是领导干部作风上有很大改观。但我们也要清醒地看到，一些地方一些党员干部在思想、组织、作风、纪律方面还存在这样那样的突出问题，有些问题还变着花样换了马甲，而且在一些地方一些领域还有越演越烈的趋势。这就不得不让人思考，为什么会出现教育一阵好一阵，教育过后又死灰复燃?一方面，说明教育还没有深入灵魂进入骨髓，另一方面，惩处力度不够大，还没有形成震慑。通常是，教育前紧一阵，教育中很收敛，教育后更放松。这在一些党员干部身上反映特别明显，而且影响极其恶劣，群众更是深恶痛绝。要想作风问题不反弹，就得从心灵深处筑牢拒腐防线，而不是简单地头痛医头脚痛医脚。多管齐下治理作风顽症是永恒的主题。“两学一做”学习教育有没有成效，一个极为重要的标准，就是要看作风建设是不是真正上了一个新台阶。

眼下，全党上下都在扎实开展“两学一做”学习教育，形势喜人，值得期待。但发展还不平衡。有的地方和单位动得早，已经在开始有计划有步骤地进行学习教育。有的地方和单位正在紧锣密鼓地做前期调研和摸底工作。有的地方和单位还没有起步显得滞后了一些。无论如何，“两学一做”学习教育都要引起高度重视，抓紧抓实。每个支部都要实打实地开展，上级党委都要给所属支部有力指导，每个党员都要主动地把自己摆进去，每个党员都要让自己的思想灵魂受到教育受到震撼。只有这样，全面建成小康社会，“两个一百年”奋斗目标，中华民族伟大复兴的中国梦，才能尽快变成现实!

4月14日，回龙镇召开全镇“两学一做”学习教育动员大会，镇班子全体成员、镇机关全体党员干部、各村支部书记和村主任共计100余人参会。

会上，镇长倪丽向大家传达了4月12日省、市、县“两学一做”学习教育工作会会议精神，党委副书记郭晨同志宣读了《回龙镇“两学一做”学习教育实施方案》，党委书记项行安同志从深化认识、把握要求、确保实效三个方面扎实安排部署了全镇“两学一做”学习教育工作。

项书记强调，各支部党员干部要从全局和战略的高度，把思想和行动统一到党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神上来，统一到中省市县委的部署要求上来，把学习贯彻党章、准则、条例、系列讲话活动作为当前一项重要政治任务，抓紧抓好，推动自身成为一名合格的共产党员。

镇长倪丽主持会议，并从“统一思想认识、领会重要意义”、“健全学习制度，丰富学习载体”、“树立先进典型，践行服务承诺”、“坚持统筹兼顾、促进经济发展”四个方面对我镇扎实做好“两学一做”学习教育工作作了补充强调。

同志们：

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)，中央和省委分别召开了专题会议进行了部署，前一阶段我们利用办务会传达学习了中央和省委的教育方案以及有关领导的讲话，大家对“两学一做”的基本内容和要求有了初步了解。为推进全办“两学一做”学习教育扎实开展，今天我们召开“两学一做”学习教育动员大会，主要任务是贯彻中央座谈会、省委视频会议精神，对各支部组织实施学习教育进行安排部署。我办的“两学一做”学习教育方案已经办党组会议研究讨论后印发，下面我就此次学习教育的意义、重点以及如何落实好教育方案讲几点意见：

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育，首先要弄清楚中央作出这项决策部署的背景和重大意义。“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和我省“学习讨论落实”活动、“冬季行动”之后，深化党内教育的又一次重要实践，具有十分重要的意义。

(一)开展“两学一做”学习教育是落实党章要求，深化党内教育的重要实践。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举措有力，成效显著，使管党治党从宽松软走向严紧硬。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。今年党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重大举措。

目的就是要教育引导全体党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(二)开展“两学一做”学习教育是保持发展党的先进性和纯洁性的关键。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部。党员是党的肌体细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。邓小平同志曾指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是多么伟大的力量!这是小平同志在改革开放之初讲的，现在依然是需要我们解决好的重要课题。这次“两学一做”学习教育就是深入贯彻“党要管党、从严治党”的根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，提高党组织的凝聚力和战斗力。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。

(三)开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。王儒林书记在今年的省管主要领导干部专题研讨班和全省“两学一做”工作推进会上重点强调了这个问题，要求各级党委要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，精心设计载体，科学制定方案，周密组织实施，切实抓紧抓好、抓出成效。王儒林书记强调指出，深刻认识开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重大实践，是全面加强基层党组织建设和党员队伍建设的重要举措，也是我们山西在从严治党、严明党纪党规上“先走一步”的重要契机。因此，我们一定要深刻学习领会、吃透精神实质，切实在提高思想认识和强化行动自觉上下功夫，要带着问题学，针对问题改，将开展“两学一做”学习教育与落实党章要求、严肃党内政治生活结合起来，与完成巡视整改工作、深入落实党建工作责任制结合起来，确保圆满完成今年的党建工作任务。

二、区分层次，明确任务，不折不扣地贯彻好“两学一做”方案

扎实开展“两学一做”学习教育，必须明确学什么、做什么的问题。我们要按照中央的要求和省委的部署，从我办实际出发，区分对象层次，明确工作任务，抓好关键动作，切实把各项要求落到实处。

(一)区分层次，抓好“两学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。学习党章党规要着眼明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记党的誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命前辈和先进典型。牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住做人和做事的基准和底线。要坚持把学党章党规和学系列讲话统一起来，区分不同对象，明确学习要求，做到学深学透、融会贯通。就普通党员来说，要重点学习好“一章程一准则两条例”(即党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例)，学习好《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》;就处级以上党员领导干部来说，要学的更多更深一些，要求更严更高一些，在掌握普通党员学习内容基础上，重点学习好三个条例(即地方委员会工作条例、党组工作条例、干部任用条例)，学习好《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》。要学习好习近平总书记关于依法治国领域的重要讲话和指示精神，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上有大的提升和进步。同时，在学习教育中，还要按照省委的要求，把“学作风”作为我们省的特色做法，进一步认真学习习近平总书记身体力行的“夙夜在公”精神，努力践行“马上就办、真抓实干”的优良作风。

(二)做到“四讲四有”。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话武装党员为根本任务，要坚持“学”与“做”相结合，“知”与“行”相统一，引导全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“四讲四有”的合格党员，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要紧密联系政府法制工作实际，把学习教育成效体现在加强思想政治建设，提高政府立法、案件办理质量，提升队伍素质，推进“六权治本”、“六大发展”的实际效果上，引导党员信仰法治、坚守法治，增强改革的信心和定力，解决工作中存在的“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等问题，树立合格党员的良好形象。要认真开展“四讲四有”专题讨论，省委要求每个季度安排1次专题讨论，党组召开中心组学习会，党支部要召开全体党员大会开展专题讨论。要带着问题讨论，在原原本本研读党章党规、系列讲话的基础上，针对工作中存在的问题和群众关心关注的问题，每名党员要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想实际和工作摆进去，交流观点体会，互相启发、形成共识。党组成员、副巡视员要强化普通党员意识，回到支部和大家一起学习，一起交流，一起讨论。

(三)严肃党内生活，严格党员管理。此次学习教育以党支部为单位，以党的组织生活为基本形式，突出经常性教育的这个特点，着力解决支部组织生活不严肃、不认真、不经常的问题。要严格贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，充分发挥好组织生活的“作用”，用好批评和自我批评这个“武器”，提高组织生活的质量和水平，真正让党内生活严格规范，要用好民主评议党员这个手段，客观评价每个党员的现实表现。要严格党员的日常管理和监督，集中开展好组织关系“大排查”活动，按时足额缴纳党费。要积极响应省委号召，认真开展“党员先锋行”主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，机关处室和事业单位党员要在为群众办实事、解难事上发挥作用，窗口服务处室的党员要在自觉接受群众监督、提升服务质量上发挥作用。

三、讲究方法，注重实效，扎实做好每一项工作

(一)坚持领导带头。王儒林书记指出，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列、当好表率。办领导班子及成员在学习教育中要严格执行省委提出的“九个带头”：即带头开展“四讲四有”专题学习讨论，带头开好专题民主生活会，带头推进精准脱贫和指导联系点工作，带头抓好整改落实、立规执纪，带头参加党支部专题学习讨论，带头参加“七一”主题党日活动，带头讲“七一”专题党课，带头参加专题组织生活会，带头参加民主评议。处级以上党员领导干部要主动向班子成员看齐，坚持班长带队伍，书记带党员，层层示范、层层带动，形成整体联动效应，引领整个学习教育扎实有效开展。

(二)坚持典型引路。宣扬一个典型，就是树立一面旗帜。要学习和宣扬焦裕禄、杨善洲、段爱平、李培斌等优秀党员干部的先进事迹，激励全办党员立足岗位、积极进取、建功立业。今年是建党95周年，办机关党委要结合“两学一做”学习教育，注意发现和总结先进典型，积极向省直工委推荐和表彰我办的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，要在政府法制工作简报和法制办网站开辟专栏，介绍各支部开展“两学一做”的动态和做法，要充分发挥先进典型的激励作用，进一步弘扬新风正气、树立旗帜标杆。

(三)坚持问题导向。“带着问题学、针对问题改”，是这次学习教育的基本要求。如何整改?中央、省委以及我办的方案已经非常明确，每一名党员和党员领导干部都要主动把自己摆进去，对照合格党员标准，聚焦点出的重点问题，深入进行查摆，列出问题清单、整改清单，明确完成时限，逐一整改落实。各支部要针对党员队伍、党的组织生活、党员教育管理等方面存在问题，认真研究，立行立改，补齐短板。

四、精心组织，周密安排，确保教育任务落到实处

这次学习教育大家一定要高度重视，切实增强责任感和使命感，保证学习教育有序推进。

(一)落实工作责任。为抓好学习教育工作，办机关成立了学习教育领导小组及办公室，具体工作由机关党委、人事教育处组织实施，秘书行政处、依法行政指导处配合，确保形成合力、抓出成效。各支部要把开展学习教育作为一项重要政治任务，加强组织领导，周密安排部署，履行好主体责任。各支部要认真制定本支部的学习方案和计划，报学习教育领导小组批准后实施，开展“两学一做”的学习、讨论和召开会议的记录要在省直工委发放的制式会议记录本上体现。党支部书记要承担第一责任，既要投入足够的时间抓好支部学习，又要管好党员、带好队伍。

(二)强化督促指导。学习教育领导小组办公室要掌握各支部学习教育的推进情况，及时发现倾向性问题，要通过听取汇报、参加学习讨论和列席各支部组织生活会等方式，对全办的学习教育进行督促指导。对组织不力、敷衍塞责的支部，要严肃批评、限期整改，对搞形式主义、走过场、照搬照抄的要严肃问责。同时，要加强和省委学习教育协调小组的联系和对接，及时向省委反映我办“两学一做”的工作开展情况。

(三)搞好统筹结合。各支部要紧紧围绕今年的党建工作，把开展学习教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果衔接起来，继续坚持挺纪在前，努力在全面从严治党、严格执行党纪党规上“先走一步”，要严格遵守“八项规定”，弛而不息纠正“四风”。要把开展“两学一做”学习教育与推进处室日常工作统筹起来，摆布好工作力量，掌握好进度节奏，确保业务工作和学习教育“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，万丈高楼平地起。开展好“两学一做”学习教育，是中央和省委赋予我们的一项政治任务，大家一定要以高度的政治责任感和优良的工作作风，勤奋学习、勤勉工作，认真完成学习教育的每一项任务，使学习教育成为我们每位党员锻炼过硬政治素养的过程，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证，不断开创我省政府法制工作的新局面!

昨天(4月20日)下午，市委书记李美云在全市“两学一做”学习教育动员会上强调，全市各级党组织必须增强思想自觉、必须做到精准发力、必须强化责任担当、必须坚持统筹兼顾，深入推进“两学一做”学习教育。

会议认真学习传达了省委书记徐守盛在岳阳调研座谈讲话精神，省委、岳阳市委“两学一做”学习教育工作视频会议精神暨岳阳市委六届十三次全会精神。

李美云指出，4月12日至13日，省委书记省人大主任徐守盛深入岳阳调研和座谈，并作了重要讲话。徐守盛书记在讲话中首先肯定了岳阳工作的五个突出特点，即确定了一个好的发展思路;保持了“三量齐升” 的良好发展态势;实现了打造新增长极的良好开局;构建了改革开放的良好格局;营造了干事创业的良好环境。徐守盛要求岳阳在全面谋划、整体推进的同时，要突出把握好“四个大”：即要着力打造成为全省开放发展的“大门户”; 要着力打造成为洞庭湖生态经济区的“大引擎”; 要着力打造好江湖名城这张“大名片”; 要着力打造成为现代港口物流产业的“大基地”。 关于当前工作尤其是经济工作，徐守盛强调了六个重点把握，即要加强经济运行的分折、研判的调度;要重点抓好供给侧结构性改革，推进各项改革落地见效;要坚持问题导向，有效防范化解风险隐患;要切实保障和改善民生;要高度重视做好防汛抗灾工作;要以同步换届为契机，进一步加强党的建设和班子队伍建设。

岳阳市委书记盛荣华在岳阳市委六届十三次全体(扩大)会上作了重要讲话。盛荣华在讲话中强调这次守盛书记来岳阳调研，不仅代表省委充分肯定了近年来岳阳各项工作取得的成绩，还着眼全省发展大局，联系岳阳实际，明确提出了将岳阳打造成为“大门户、大引擎、大名片、大基地”的“四大”要求，为我们建设什么样的新增长极、怎么建设新增长极提供了方向指引、方法指导和根本遵循。我们一定要以铁的信念、铁的担当、铁的作风、铁的纪律贯彻落实好守盛书记重要讲话精神，更加坚定不移地和中央、省委保持高度一致，更加奋发有为加快推进“一极三宜”江湖名城建设，不断开创全市各项事业发展的新局面，不辜负省委和守盛书记的期望，不辜负全市人民的重托。

在传达省委、岳阳市委“两学一做”学习教育工作视频会议精神时，李美云指出，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这既是深化党内教育的又一次重要实践，也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育务必要掌握基本要求，完成八项规定动作，加强组织领导。

李美云强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要始终坚持面向全体党员，突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实。

一是要明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到“五个进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步坚定正确政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为打造“精彩北大门、品质新临湘”提供坚强组织保证。

二是要聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私。要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，逃避责任，热衷于当“不善为、不能为、不作为”的“三不”干部。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

三是要把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。基层党组织要切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

市领导汪灿、李伍华、魏新咏、廖祯祥等四大家全体在家领导出席，市直部门单位、各镇(街道办事处)负责人参加会议。

经乡党委研究，今天，我们召开政治纪律和政治规矩集中教育活动动员大会，主要任务是传达和贯彻落实中央、省、市、县关于“守纪律、讲规矩”集中教育活动会议精神，对我乡开展为期一个月的政治纪律和政治规矩集中教育活动进行动员部署，推动习近平总书记“五个必须、五个决不允许”、省委书记李鸿忠同志“八项要求”、省纪委书记侯长安同志“十个始终、十个自觉”、市委书记的要求、县委书记的要求在落地生根。刚才，宣读了《“守纪律、讲规矩、重品行”教育活动实施方案》，请大家认真领会文件精神，结合实际抓好落实。下面，我结合我乡实际，讲几点意见。

一、认真学习中央、省、市重要会议精神，切实增强“守纪律、讲规矩”的自觉性

纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。十八届中纪委五中全会以来，中央、省、市相继召开了一系列会议，出台了一系列严明政治纪律和政治规矩的措施，充分凸显了政治纪律和政治规矩在从严治党过程中的极端重要性，并在全国掀起了开展集中教育活动，严明政治纪律、政治规矩的热潮。这里我首先就中央、湖北省提出的严明政治纪律、政治规矩系列要求给大家提一提。

习近平总书记提出了“五个必须、五个决不允许”：一是必须维护党中央的权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。二是必须维护党的团结，绝不允许在党内培植私人势力。三是必须遵循组织程序，绝不允许擅作主张、我行我素。四是必须服从组织决定，绝不允许搞非组织活动。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

省委书记李鸿忠提出了“八项要求”：一是要把好理想信念的“总开关”;二是要坚持党性至上;三是要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务;四是要对党忠诚;五是要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为;六是要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人;七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的主体责任;八是要加强严明政治纪律和政治规矩的监督责任。

省委常委、省纪委书记侯长安提出了“十个始终、十个自觉”：始终做到忠诚于党，自觉维护中央权威;始终做到令行禁止，自觉维护政令畅通;始终做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议;始终做到民主决策，自觉遵守组织原则;始终做到服从组织，自觉执行组织决定;始终做到对党老实，自觉报告个人事项;始终做到坚持原则，自觉制止不良风气;始终做到五湖四海，自觉远离团团伙伙;始终做到不逾权限，自觉依规履职履责;始终做到从严治家，自觉管好家属亲属。

3月30日，我市召开了全市副县级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训会议，市委书记周霁作了重要讲话，就全市开展“守纪律、讲规矩” 集中教育活动进行了安排部署。借此机会，我将此次会议的精神向大家传达一下：

周书记在全市副县级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训会议上作了动员报告，会议精神主要体现在周书记的报告之中。周书记在报告中强调：

一是为什么我们党要进一步严明政治纪律、严守政治规矩。从共产党的光辉历程看，严明的政治纪律、政治规矩是我们党成功领导中国革命、建设和改革开放的根本保证;从世界各国政党兴衰成败历史看，严明的政治纪律规矩是所有政党生存发展的生命线;从贯彻落实中央四个全面战略布局看，严明的政治纪律和规矩是推动中国特色社会主义伟大事业的重要保障;特别指出：是全面从严治党的必然要求，是全面建成小康社会的力量源泉，是全面深化改革的基本条件，是全面依法治国的现实需要。从区域性中心城市建设的实践看，严明政治纪律和政治规矩是十堰实现“两个走在前列”的有力保障 四个方面，深刻说明了认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。

二是清醒认识当前在严明政治纪律、严守政治规矩方面存在的问题及危害。主要总结了六个方面的问题表现，即：一是搞虚无主义，信仰丧失。二是搞山头主义，拉帮结派。三是搞本位主义，阳奉阴违。四是搞个人主义，我行我素。五是搞自由主义，乱发议论。六是搞好人主义，不敢亮剑。周书记还深刻分析了违反政治纪律和政治规矩的巨大危害。一是严重影响党的形象。二是严重削弱党的力量。三是严重恶化政治生态。四是严重危害执政根基。周书记还分析了产生以上问题的原因，主要是管党不严、治党不力。并不是没有纪律要求和规矩约束。而是党的规矩严肃性、约束力被弱化，执行力被虚化，戒力被软化。

三是要求广大党员干部要让政治纪律严起来，把规矩立起来。具体讲，一是要把坚定理想信念作为严明政

治纪律和政治规矩的根本前提。提出坚定理想信念，就

是要坚定“三个自信”：道路自信、理论自信、制度自信;就是要加强党员干部学习教育;就是要敢于亮出旗帜，勇于捍卫真理。二是要把对党绝对忠诚作为严明政治纪律和政治规矩的首要任务。“人无忠信，不可立于世”，强调了三个始终：要始终增强党员意识和党章意识。要始终把对党忠诚放在首要位置。要始终与党中央保持高度一致。三是要把严明政治纪律和政治规矩作为党员干部的自觉行动。要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要自觉坚持重大事项请示报告制度。要从小事做起，内化于心、外化于行，成为思想自觉和行动自觉。四是把严字当头作为严明政治纪律和政治规矩的关键举措。从三个方面提出了具体要求：即要从严要求，要抓早抓小，要严肃追责。来落实举措，维护政治纪律和政治规矩的严肃性和权威性。五是要把落实“两个责任”作为严明政治纪律和政治规矩的重要保障。即：领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩。各级党委要积极履行主体责任。各级纪委要认真落实监督责任者三个方面提出了具体要求。邬泽华书记主持讲话中强调了三个方面的意见：一是要认真学习，早领会。二是要结合实际、照镜子。三是要找准抓手，出实招。 二、认真剖析，切实把政治纪律和政治规矩立起来

守纪律、讲规矩关乎事业兴衰，党的形象，对每个单位，每项事业都很重要。具体到我们景阳，我想从以下三个方面讲一讲：

(一)什么是“守纪律、讲规矩”

我们首先要明确什么是政治纪律和政治规矩。习总书记指出，“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

也就是说党的政治纪律和政治规矩，既包括党章、党纪国法这些“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等不成文的纪律规范。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

(二)怎样理解“守纪律、讲规矩”

1、认清一个位置 .把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。只有摆正了这个位置，才能让守纪律讲规矩成为一种常态、一种自觉。第一，守纪律讲规矩是大势所趋。今年是全面推进依法治国、全面从严治党的重要一年。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更重要的位置，并提出“五个必须”、“五个决不允许”的重点要求。这是新形势下从严管党治党的行动指南。省委、市委、县委又相继举办了政治纪律和政治规矩集中教育培训班，这一系列部署充分表明守纪律讲规矩的极端重要性、现实紧迫感。第二，守纪律讲规矩是职责所在。作为党员干部，党内规矩和纪律是我们必须遵守的行为规范和规则。党章明确规定要“自觉遵守党的纪律”。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，更需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。第三，守纪律讲规矩是发展所需。只有把纪律严起来、规矩立起来，才能营造一个良好的政治生态，而良好的政治生态环境，是优化经济社会发展环境的重要内容，也是经济持续发展、社会良性治理的基础和保障。特别是当前我们景阳正处于快速发展的关键时期，跟追赶超正当其时。这就要求我们党员干部必须强化纪律意识、规矩意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，做政治上的明白人。

2、划下两条底线. 一条底线，就是规矩底线。“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程。作为党员干部，如果不懂党章、不守党章，就不知道哪些事能做、哪些事不能做，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误。实践证明，一些领导干部犯错误，并不是因为缺能力、缺经验，而是因为不懂规矩、不守规矩。政治规矩是“底线”，也是“高压线”，顺着这根“线”走，才不会走岔了路，走偏了向。一条底线，就是纪律

底线。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。坚守政治纪律对于我们来说，既是一种常识，也应是一种态度。十八大以来，中央提出了改进作风、密切联系群众的“八项规定”，并反复强调要“严明政治纪律”，党风廉政建设和反腐败斗争也不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，但也不可否认树倒根在，许多地方腐败现象在重压之下花样翻新，有的地方政治生态恶化。政治纪律是“底线”，更是“红线”，我们一定要强化纪律意识，将其作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

(三)怎样做到“守纪律、讲规矩”

1、在思想上“紧绳子”，做到心中有规矩。在乡村，广大党员干部都是守纪律、讲规矩的，但少数党员干部与上级党组织要求还存在一定差距，如对党的政策理解不彻底，爱说三道四;对党的决策部署落实不得力，爱打擦边球;对组织未定事项不保密，爱信口开河;对个人重大事项不报告，我行我素;对个人要求不严格，认为喝小酒打小牌不是问题。这些看似平常的小事，但却是不守规矩的大事。党员干部出问题，都是从这些突破纪律、破坏规矩的小事开始的。“为官之义在于明法”，守规矩才能不出事。只有做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”，个人才能不闯红灯、不踩红线，党组织才更有威信和尊严，更有凝聚力战斗力。我们要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先想到党纪党规是怎样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，自觉按原则、规矩办事，要把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，要做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，在任何时候、任何情况下都不越界，不越轨，把守纪律、讲规矩的要求落到实处。

2、在行动上“立标杆”，做到眼中有纪律。能不能守纪律讲规矩，是领导干部党性强弱的试金石，是对党员干部忠诚度的重要检验。作为乡镇干部，官虽不大，奉行什么样的规矩，遵守什么样的纪律，对乡村广大党员干部的影响却非常大。我们要努力从三个方面成为守纪律和讲规矩的表率：一是努力做头脑清醒，永远跟党走的表率。信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在政治、思想、行动上同中央保持高度一致。二是努力做勇于担当、狠抓落实的表率。不推诿、不退缩、不懈怠，推动形成党员干部自觉遵规守纪、团结奋进的合力。三是努力做勤于修身、严于律己的表率。用规矩约束行为、用规矩转变作风、用规矩保持自身的浩然正气，努力营造风清气正的良好氛围。以身作则，以己正人，以上率下，经常用法律、纪律和道德照镜子、正衣冠，准确把握自己的角色和定位，始终把人民放在心上、把法纪悬在头上、把制度拿在手上，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论、敬畏历史，有所为有所不为，不触纪律高压线。

3、在履职上“加压力”，做到肩上有责任。乡镇是党组织的前沿阵地，村书记是本村履行主体责任的责任人，群众关注度极高。不仅自己要做政治上的“明白

人”，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，而且还要常教常管，严抓严管，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。加强教育引导，以提高党员干部的纪律观念和规矩意识;严格管理监督，以规范党员干部行为。一是主动作为。严明纪律不能消极的守，而要积极的为，抓好班子、带好队伍，让纪律严起来，把规矩立起来，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，确保干部能干事、干成事、不出事。二是抓早抓小。坚持问题导向，注重细节管理，从具体小事抓起，对苗头性问题及时了解、“亮亮黄牌”“拉拉袖子”，及时遏制，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。三是严抓严管。平时多红脸、多出汗、严要求，就是关键时刻的厚爱。我们要通过敢于坚持原则，敢于碰真动硬，敢于严管重罚，使守纪律、讲规矩成为广大基层党员干部的自觉行为。

三、认真组织实施，确保“守纪律、讲规矩、重品行”集中教育活动取得实效

为了认真落实中央、省委、市委、县委相关会议精神，切实让广大党员干部树立起“守纪律、讲规矩”的意识，我们安排了一系列的集中教育活动。教育活动将用一个月的时间在全系统党组织和员干部中开展严明党的政治纪律、严守党的政治规矩的教育活动，重点人员是全乡党员干部、各村、各乡直单位一定要按照县委和乡党委的安排部署，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

一是敢于担当，切实履行好党员领导干部的政治责任。这次活动除乡上成立领导小组外，各单位支部也要

成立相应的组织机构，制定活动方案，制定整改目标，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位。各包联村领导和各村、各乡直单位负责人要主动担负起主体责任，切实抓好各单位集中教育活动方案制定、活动实施、检查督办。要在教育活动中立规矩、讲规矩，敢于动真碰硬，坚决纠治不守纪律、不讲规矩的行为。乡上出台的集中教育活动方案，部署了八项具体活动，要逐一细化，落实措施，认真准备，精心组织，以踏石有印，抓铁留痕的决心，逐一抓出实效，决不能搞形式，走过场。

二是突出重点，确保活动质量。这次集中教育活动要取得实效，就必须抓好几个重点。要突出队伍建设事业发展的重点。领导班子成员都要按照严明政治纪律严守政治规矩标准做好个人承诺事项，接受党组织和群众的监督，环环相扣，层层传导压力。要将集中教育活动与推进重点工作、完成年度目标任务相结合，通过抓学习带工作，抓督查促落实，对照考核各项指标补缺补差，确保争先进位。要突出问题查摆的重点。要深入开展自查，组织广大党员干部认真对照习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”、李鸿忠书记提出的“八项要求”等要求，认真查摆问题，列出整改清单。要突出整改提高的重点。学习教育活动要取得实效，关键是要做到“学、查、改”相结合。要针对在讲纪律、守规矩方面存在的不足，切实改进工作作风，努力提升党的意识和宗旨意识，让党员干部将严明政治纪律严守政治规矩入脑入心，落实到工作、生活、行动之中。

12月24日 星期一

上午，建扶工作组一行四人在市局副局长鲁毅同志带领下来到排掌村，带着100余位机关干部捐助的1.45万元助学捐款，同时也带着机关干部对联系户的爱心和牵挂，走访慰问10个困难户。这些家庭大多有2到3名在校读书的小孩，他们的父母都在外地打工，家里全靠着老人的照顾。来到村民梁高明家里的时候，只有他母亲在家正在炒菜，当鲁局长把1500元助学金送到老人家的手里，老人家还没有来得及放下菜勺的手紧紧握住了鲁局长的手，久久不肯松开，直说一定要我们尝一口她做的菜。鲁局长说请老人家保重好身体，现在你们的生活条件慢慢好起来了，房屋也翻新了，您帮着儿子把几个孙子带好，等他们考上大学了，有出息了，那就是您最大的幸福，也是我们高兴的事情。这动容的情境，让我们随行的每个人感动了。

回到村委，梁支书向鲁局长介绍了排掌村扶贫2年来发生的变化。一是村支两委顺利完成了换届改选工作。村里安全工作、计生工作扎实，在地市两级检查中，得到了上级好评。二是改建了160平方米二层楼的村级活动办公楼，维修改善了370平方米的村办小学教学楼，硬化了400平方米的学校操场。三是村水利建设得到大的改善。维修水渠840米，河坝一座，硬化山塘一口，修建了一条200米田间灌溉斗渠，解决了以前村民因水田放水灌溉相争斗的矛盾。四是村容村貌得到改观。硬化了龙岭、加树、中心园、太安四个小组的通组公路;建设好了村饮水工程，在石栏、龙岭、虎形弯、朝阳井修建4个高位水池，解决了村民的饮水需求;完成了村路灯亮化建设，现在村里公路的晚间照明时间能维持到晚上12点。五是发展了农业产业，形成了养猪、山羊多种养殖产业，以村民合作的形式开展，增加了村民的收入。

梁支书特别感谢地税局两年来给予排掌村的大力扶持，工作组也对村委建设给予了指导和帮助。鲁局长希望排掌村在村委的领导下，大力发展多种经济作物，尽快形成支柱产业。同时要积极争取上级部门的支持，从根本上解决村民的实际问题，带领群众早日致富奔小康。我们地税局也会一直关注排掌村的建设，工作组更应该珍惜在建扶工作期间与村委和广大群众建立的这份情谊，就算以后这里不再是我们的扶贫点了，我们一样可以加强联系，出谋划策，为排掌村的建设尽一份心，出一份力。

坐在回程的车上，透过高速行驶的车窗，我似乎看到排掌村未来美丽风景的画面，希望排掌村能象这高速公路一样，快速步入发展致富之路。

7月14日，三北局党组书记周岩主持召开党组中心组学习会，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神。副局长王作谊、李冬生，副巡视员熊善松，总工程师武爱民及各支部书记参加学习会。

原文学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话后，大家进行了讨论，一致认为，习近平总书记“七一”重要讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是学习掌握党的历史和中国近现代历史的经典教材，是指导新时期党的建设的新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，是激励全党全国各族人民在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的动员令、宣言书。

周岩指出，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，具有高度的理论性、思想性、指导性和实践性，富有极强的时代性和创新性，对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，具有非常重要的指导和引领意义。学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，全局要高度重视，精心组织，抓好贯彻落实。各党支部和广大党员干部一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为当前头等政治任务，把思想和行动统一到党中央的要求上来，把智慧和力量凝聚推动三北工程发展上来，奋力开创各项工作新局面。

周岩强调，要迅速掀起学习热潮。各党支部要统筹安排，把习近平总书记重要讲话作为“两学一做”重要内容，集中一段时间，认真组织学习，切实把思想认识统一到讲话精神上来，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到不忘初心、继续前进。要突出重点，在领会精神实质上下功夫;改进学风，在理论联系实际上下功夫;领导带头，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

周岩要求，要坚持以学习推动实践，推动各项事业全面进步。学习贯彻讲话精神，最根本的是要以讲话精神为指导，推动三北工程健康可持续发展，要从回顾党的历程中汲取强大精神力量，把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话焕发出的热情，转化为做好工作的强大动力，奋力完成各项目标任务。

8月8日下午，焦作市交通运输局执法处召开全处党风党纪专题教育动员会。

会议上，市执法处处长史景政组织全体执法人员认真贯彻落实全市党风党纪专题教育会议精神。首先传达了全市党风党纪专题教育动员会议精神和要求，组织党员干部认真学习了《中共焦作市委办公室关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》、中共中央关于印发《中国共产党问责条例》的通知和《中国共产党问责条例》等内容。史处长要求，处各党小组和全体党员干部要切实把专题教育摆上重要位置，要结合执法处工作实际，把此次专题教育与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与落实全面从严治党主题责任和懒政怠政为官不为问责年活动结合起来，与大气污染防治工作结合起来，使专题教育与推进工作相辅相成、相互促进，努力保持昂扬向上的精神状态，以优良的党风和严明的党纪为建设美丽焦作提供坚强保证。同时，要认真按照活动内容开展好以下三个方面工作：一是深入学习习近平总书记讲话精神，尤其是关于严明党的纪律、全面治党系列论述，做好学习笔记;二是对照今年来发生在我市党员领导干部违纪违法典型案例，深刻反思写出心得体会;三是严肃认真召开一次党风党纪专题民主生活会，交流讨论，做好记录。通过学习深刻认识严明党的纪律、推进全面治党的重要性和紧迫性。

中国共产党犹如黑暗中的一盏明灯，在黑沉沉的神州大地上树起了一支熊熊燃烧的火炬，给古老的中华民族带来了光明与希望。这火炬带领中国人民星星之火可以燎原，扫荡了土豪军阀。经过抗日战争胜利，赶走了日寇列强。经过解放战争覆灭了蒋家王朝。焚毁了一切专制和腐朽;这火炬带领中国人民在一片腥风血雨中，用革命枪杆子打天下，从农村到城市，从弱小到强大，以无数先烈的英勇牺牲，换来了新中国的诞生。特别是十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义基本问题，创立了邓小平理论。在邓小平理论的指导下，国家生产力迅速发展，中国由落后走向繁荣，人民生活达到小康水平。

通过解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期。在邓小平理论的指导下，国家生产力迅速发展，中国由落后走向繁荣，人民生活达到小康水平。 香港回来了，澳门回来了,我们可以骄傲地告诉世界：一个伟大的党正带领地球上五分之一的人口实现小康，走向富裕。我坚信党的决策，能够为我们的国家带来繁荣，让人民的生活越来越好，我为祖国的强大而感到自豪。

作为一名共产党员，在党组织帮助教育下，我坚持参加支部组织活动，坚持学习马克思理论，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”。在实际工作中发挥共产党员先锋模范带头作用，积极协助车间领导做好日常管理工作。近年来，随着城市基础建设迅猛发展，社会需求给我们提出了更高要求，我们应该不断地(…………)。所以，我必须要提高掌握新设备新技术水平，做好自己的主管工作。

特别是通过支部组织的政治思想教育活动，使自己更体会到作为一名共产党员，一名管理者必须全心全意为职工服务，才是我们工作的宗旨所在。我要通过加强理论学习，汲取同事间好的工作方式、方法，取之长、补之短，发挥自己主观能动性，为公司发展努力工作。

多年来是党组织培养了我，我热爱我的祖国，热爱中国共产党，党在我心中。今后工作中我要发挥共产党员的作用，发挥党员旗帜模范带头作用，做一名合格的基层管理人员，为公司各项工作指标任务完成做出贡献。

近日,连续高温，以传统农业为主的协合乡遭遇严重旱灾,作为分管农业工作的领导，我坐如针毡。6月15日一大早，我就带领水管站、农业服务中心一行深入协合村，眼前的场景更让我震惊。秧苗缺水无法耕种,辣椒、蔬菜等农作物开始枯萎，部分村民甚至出现了饮水困难。据统计，该村受灾面积约在4000亩左右,占全乡总耕地面积的70%以上。解决该村的灌溉和饮用水问题迫在眉睫。我当即召开各村居负责人会议，明确要求把解决人畜饮水问题作为当前工作的重中之重，要坚定信心、群策群力，想尽一切办法，争取一切可能，全力战胜这场灾难。会后，我又带领党员分头寻找水源，一直忙到晚上10点多钟。

第二天清晨，村民自备的抽水机都在开始抽水,乡农机站的工作人员也正在逐家逐户进行灾情统计。而这场灾难过后，我一直在思索，“靠天吃饭”的传统耕作模式该如何转、如何变?看来，农业产业结构调整任重而道远。

为扎实开展“两学一做”学习教育活动，进一步深化全单位党员意识，坚守信仰力量，永做时代先锋，6月6日下午，天台县残联党支部在五楼西会议室召开了“学思践悟知行合一做四讲四有合格党员”――“两学一做”专题学习会。

这次专题学习会以一场集体宣誓拉开序幕。全体党员庄重地举起右手、握拳过肩，在县残联党支部书记庞琼扬的带领下，齐声诵读入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党的义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党……”

勿忘初心，不改本色。重温入党誓词是一次灵魂的升华、思想的洗礼，有助于加强党的宗旨和党性修养，时刻牢记自己的信仰和选择，牢记自己的使命和责任。

随后，全体党员开展了“两学一做”之“学王盛事迹、做合格党员、创一流业绩”专题学习讨论会。大家紧紧围绕王盛的先进事迹，结合残疾人工作实际，开展互动交流,并纷纷表示要以王盛为榜样，做政治上的明白人、遵规守纪的老实人、修身崇德的高尚人和担当尽责的实干人。

会上，全体党员集中学习了《中国共产党员纪律处分条例》、习近平总书记系列重要讲话等文件精神，并启动手抄党章活动。

通过此次学习会，全体党员一致认为，“两学一做”，就是要学有方法、学有思考，努力实践、用心感悟，在学思践悟中养成思想、政治、行动上的自觉，坚持以知促行，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

程梅家里三口人，丈夫朱朝明开农用车在周边村从事农产品收购、贩卖，每年可以挣一些钱。她在家种庄稼，不仅种了10亩土地，还养了10头猪、3头牛、1只羊，我粗略地算一下，她在家种地搞养殖每年的毛收入也有近2万元。她还有一个女儿，9岁，在洪门铺读小学。她家是我在洪门铺村入户走访以来遇到的条件算比较好的一户了。我问她现在主要有些什么困难，她说主要是她女儿上学比较困难，才9岁，每天要走几里路到山下读书，又没有同伴，中间要穿过好几个树林子，现在野猪比较多，很有危险，上学的时候她可以送一下，放学要是太忙就来不及接，希望能够解决一下。再就是希望村里帮忙在山下协调一个屋基，还是想搬到山下去住。

三组山上的资源其实还是很丰富，森林保护得比较好，山场面积也很大，如果年轻人不出门打工，像程梅一样，在家发展养殖，也还是可以挣到钱。政府应该在这方面做一些工作，力所能及地把年轻人吸引回来，只有年轻人回来了，村子里才有发展的生机和活力，才可能形成一种良性循环，更好地推动经济发展和新农村建设。

接着我又到吴玉海、程家钱、吴兆旭、涂原进等几家，情况大体差不多，都属于比较勤奋、生活过得去、但生存条件又比较差的一类。他们都反映山上条件太差了，而且野牲畜多，破坏性大，庄稼都种不成，要求村里能够帮他们迁到山下居住。

从山上往回走，我想村里搞迁移扶贫是正确的，应该把村民从山上迁下来，人虽然住在山下，但山上的地还是可以种，而且还可以利用山场资源发展特色产业，老百姓也有增收的路子。

社会发展的趋势是城市化，那么农村发展的趋势应该是集镇化和村庄化，如何探讨一种土地流转机制和搬迁帮扶机制，把那些生存条件恶劣的村民集中迁移到公路沿线、集镇周围，让他们迁得下、住得稳、能发展，应该是政府认真研究并切实解决的问题。

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同志们：

今年是全国第16个安全生产月，深入开展好安全生产月活动，责任重大，意义深远。我们要以科学发展观为统领，进一步统一思想，提高认识，紧紧围绕“安全生产年”的总体部署，突出“科学发展，安全发展”这一活动主题，把开展好安全生产月活动纳入构建“平安XX、和谐XX”的重要内容，为加快建设我市现代化新兴城市作出新的更大的贡献。

各乡镇、各单位、各企业要把“安全生产月”活动作为安全生产宣传教育的重要内容，要采取灵活多样的方式广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，进一步强化人们的安全观念，规范人们的安全行为，倡导安全生活方式，逐步形成“人人讲安全，人人懂安全，人人抓安全”的良好氛围。

我们要紧扣“强化安全基础，推动安全发展”这一主题，坚持面向基层、面向企业、面向职工，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的形式，认真组织开展“安全生产事故警示教育周”、安全生产应急预案演练周、“安全生产咨询日”、“安全生产法规知识竞赛”、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等系列活动。

安全生产事关广大人民群众生命财产安全，事关社会稳定和经济发展的大局，各乡镇、各单位、各企业要充分认识做好安全生产宣传工作的重要性，突出抓好“安全生产月”各项工作的落实，确保取得实实在在的效果，力争我乡镇2013年事故的零发生。

脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，我们所面对的都是贫中之贫、困中之困，我们必须以决战决胜的信心和行动，不遗余力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

脱贫攻坚从“平时”到了“战时”，但面对艰巨、重要、严肃、复杂的脱贫攻坚，不少干部认识还不到位，工作还有差距。毋庸置疑，认识不到位，问题不解决，差距不缩小，脱贫攻坚的责任就难以到位，军令状就难以兑现，任务就难以完成。

完成责任书、兑现军令状，我们该怎么办?

习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神为我们指明了方向，提出了要求，教给了方法。习近平总书记亲力亲为抓脱贫攻坚，为我们作出了榜样。省委书记王国生在与第一书记和扶贫干部座谈时，在扶贫开发工作领导小组会议上，在扶贫一线调研指导、解剖麻雀中，也为我们作了表率、教了方法。

我们要讲政治，进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当;讲纪律，按要求完成责任书，兑现军令状;转作风，扎扎实实干工作，努力完成各项目标任务;正确对待存在的问题，从主观上寻找原因，把考核检查工作当作教育和警示，清醒把握形势和任务，变压力为动力。

我们要正视问题，补齐短板。对照习总书记和党中央要求找差距，补齐认识短板;对照为民宗旨找差距，补齐感情短板;对照脱贫目标找差距，补齐能力短板;对照“两学一做”找差距，补齐作风短板。

我们要端正态度，增强信心。在正视问题的同时看到成绩、振奋精神、激发斗志，在主动对标中早发现问题早整改，在纪检、组织、宣传等各有关职能部门的合力下加强扶贫工作力量，在驻村工作队的带动下培养一支永远不走的工作队。

责任如山、时不我待。让我们进一步强化责任担当，抓紧抓实抓细工作，严明考核和追责，突出问题导向，列出问题清单，以过硬的工作和扎实的作风，认真起来、求真起来、较真起来，不折不扣完成责任书、兑现军令状，向党中央国务院、省委省政府和全省人民交出一份合格答卷。

党员干部要抓好精准扶贫的要领，带头深入基层,深入群众,解难题、攻难关、做奉献,发挥共产党员的先锋带头作用,以实际行动为群众做出榜样,团结带领群众打开工作局面。党员干部要发挥自身优势，发挥共产党员的奉献精神，在精准扶贫工作中要解决现实困难和做好长远打算相结合，一方面及时解决困难群众迫切需要解决的实际生活问题，另一方面要根据贫困户的实际情况，想办法找门路帮助贫困户打开发展路，通过自力更生解决生活困难问题，以图实现长期脱贫。党员干部在精准扶贫上要团结一致，不要单打独干。比如要结合贫困户的自身特点，统筹资源，通过技术帮扶，劳动帮扶彻底解决贫困问题，有的还可以几个党员干部根据实际情况，将能互补的贫困群众结合起来，统筹力量提高帮扶效果。比如：两个贫困户距离近，人员单一的情况，就可以结合起来一起帮扶，他们独立完成某项工作不行，但是结合起来就能完成某项工作，产生经济效益。这种情况就可以统筹资源进行帮扶。党员干部在精准扶贫中要多想办法，多思考，为实现全面小康目标而把党员干部的作用充分发挥出来。

精准扶贫是当今我国实现全面小康的一项重要任务。作为党员干部在精准扶贫工作要充分发扬共产党员的先锋带头作用，事事跑在前，处处想在先，做好摸底找准扶贫对象，制定好帮扶方案确保扶贫措施行之有效，加强工作落实完成脱贫目标。

生命的骊歌在耳畔飘过，悄然的岁月在指间流逝。蓦然回首，才发现十年就那么过去了。

十年前，我随着父母奔波来到了这里；十年间，我见证了这里的无数变化，它变美了。这个地方在我记忆的摇篮留下了深刻印象，它有一个响亮的名字——-戴南。

依稀记得，十年前那个冬天的早晨，我安详地躺在妈妈的怀里，坐车来到了这个陌生的地方。下车后爸爸带我们去吃饭。街上行人并不多，看见的只是匆匆回家，忙着躲雨的人。

我们进了一家面馆，人很少，没有空调，室内温度似乎比外面还低，一片冷清。等了三碗面，透过冒起的热气看外面，一切都显得那样朦胧，摩托车，电瓶车上的人披着雨衣在风中艰难地前行着，出了面馆，我们走上了一条不知道向何方的路。都是泥，再加上下雨的缘故，坑坑洼洼的，每走一步，泥就跟着鞋“飞”，溅到裤子上。走了好长一段路才上了马路，昏暗的路灯，冬季萧瑟的马路，我们的背影被拉得好长好长……

今日戴南非昔日戴南。镇上不再那般沉寂，即便是雨天，照样热闹。

水泥路已经遍及到镇上的每一个角落，高楼大厦鳞次栉比。当年的许多小摊早已不见踪影，全被商场替代，东西更是琳琅满目，令人看得眼花缭乱。许多住处都变成了或大或小的超市。戴南的不锈钢相信你早有所闻吧！全国属一属二的“不锈钢之乡”，质量绝对有保证，这倒也成了一处美景。

天空又飘起了小雨，细雨成线，人们却毫无躲雨之意。大街上，大人们的欢笑声，孩子们幼稚的玩笑，商店门口音箱的叫卖声。吆喝声，或远或近的汽笛声……一切声音共谱成了一首戴南交响曲。人们在大街上开心的游购，但人们素质绝不亚于城里人，因为戴南正在争取“文明城镇”。

夜晚的霓虹灯沐浴着一层月光，路灯纷纷亮起，五彩缤纷，像来到了一个童话世界，梦幻般美妙的仙境，世外桃源般的城镇。

走遍大地神州，“醉”美乡镇还属戴南。人美，水美，文明更美。只是令人沉醉？不，它带给人们更多的是无限的遐思和启发。

我坚信，随着时间的推移，科技进一步的发展，在不久的将来，戴南还会改新换貌，愈过愈繁荣，祖国也会越来越昌盛。从现在起，我们要奋发图强，力争上游，为戴南，为中国的发展献上一份微薄之力。