司法局

10月18日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个党内法规的修改通过，是全面落实从严治党的一大重要举措，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果。作为党组书记，通过对《准则》和《条例》的学习，我对身兼的义务与责任有了更深刻的体会，在今后的工作中将努力做好以下几点：

一是加强学习，筑牢思想防线。《准则》和《条例》内涵丰富，意义深刻，必须认真学习和领会，着力增强党性修养，坚定政治立场，把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央的决策部署上来，坚持理想信念宗旨，守住纪律“底线”，不断提高自身拒腐防变和抵御风险的能力。

二是严于律己，以身作责。作为单位的主要负责人，需要带头践行《准则》和《条例》的相关规定，以身作则，在工作中生活中做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。同时，率先垂范，用自身的模范作用和良好形象去带动、影响身边同志，加强对全体工作人员的管理，全力塑造良好的司法行政队伍形象。

三是履职尽责，真抓实干。在工作中时刻注意自己的一言一行，始终坚持务实作风，团结带领干部群众，严格“一岗双责”的要求，履行好第一责任人职责。一要履行好用人责任,树立正确用人导向,严格按照党政领导干部选拔任用工作条例和有关规定选拔任用干部,防止“带病提拔”、“带病上岗”，防止选人用人上的不正之风;二要坚决纠正损害群众利益的行为，坚决纠正“四风”问题,坚决纠正执法不公、执法不廉行为,坚决纠正法律服务行业不正之风,树立良好司法行政形象;三要完善固定资产、公车管理使用制度，强化考核问责，严防“四风”问题和现象，履行好监督责任。清理权力运行清单，完善廉政风险防控机制,切实加强对司法行政干部和法律服务工作者的教育、管理和监督。

新修订的《条例》突出重点、针砭时弊，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显“党纪严于国法”的高标准。新修订的《准则》对原有的党员领导干部，扩展到党员干部，体现从严治党的方方面面。中央对党内两大法规采取“一揽子”修订的方式，分别确立党员应当遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”，德法相依，相辅而行，将有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

一是《准则》中对党员干部的要求突出注重家风。把党员领导干部修身齐家摆在重要的位置，重点要做好“四个必须”。即，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。这些要求与习近平总书记在今年党中央、国务院举行的春节团拜会上，对家庭建设问题的生动论述中提出的“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”是一致的。每一位党员领导干部都应认识到自己的家风不是小事，不是家庭私事，而是干部作风的重要体现，带头重视家庭建设，注重家教家风，带动“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。党员干部“四个必须”与习近平总书记对家风建设“三个注重”的思想是一脉相承的，更好地诠释了党员干部修身齐家的重要性。

二是《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角。此前，《准则》的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。从近年查处的案件来看，小官巨贪的案例很是普遍，“小官”身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。

三是突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为。对于《条例》来说，突出政治规矩是又一亮点。把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求。把政治纪律和政治规矩放在新修订的《条例》中，有它的特殊历史背景。十八大以后，以习近平为总书记的党中央高举反腐大旗帜，坚持“老虎”和“苍蝇”一起，反腐无禁区，一批大“老虎”纷纷落马。2014年是中国历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。所以在新版条例增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。对于违反组织纪律，也有教训。即非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等。另外，中纪委通报的内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题;严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。新版《条例》突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。从以案件中，我们可以得出中央修改《条例》，有它的原因和历史教训，并且从这些教训深刻的案件中，得出的新纪律约束与规定，切实把纪律挺在前面。

四是史上最严党纪。新修订的《条例》突出更严更精更细。突出重点、针砭时弊，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显“党纪严于国法”的高标准。国家治理需要依靠法律，党员管理则要强调纪律。党员遵守国家法律是分内之事，而由于角色身份特殊，还需遵守纪律和规矩，党纪严于国法，标准更高，要求也更高。党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用就难以体现，容易出现“没查都是好同志 ，一查就成阶下囚”的现象。此次修订落实从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

中共中央决定开展“两学一做”学习教育后，东阿县司法局迅速反应，精心筹备，采取三项措施以确保“两学一做”学习教育扎实有效实施。

一是认真组织学习《通知》精神。县司法局局党组召开专题会议，传达了县委组织部《关于做好“两学一做”学习教育前期准备工作的通知》，并认真领会通知精神，精心安排部署，研究制定了初步学习教育方案,自觉做到先学一步、多学一些、学深一层，为开展“两学一做”打好思想政治基础。

二是研究制定学习计划。“两学一做”正式实施前，县司法局制定了初步学习计划，局党组领导班子及班子成员充分发挥表率作用，组织局全体干部职工以集中学习、个人自学等形式进行“预热式”学习。3月11日上午，由党组成员、副局长庞德珍主讲，组织局全体干部职工集体学习了中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》;3月18日上午，由党组书记、局长崔文江主讲，组织局全体干部职工集中学习了《中共山东省委关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，为党员干部作出表率。

三是开展党员组织关系排查工作。根据东阿县委县直机关工委《关于开展党员组织关系集中排查工作实施方案》要求，县司法局及时稳妥有序的开展了党员组织关系排查工作，并结合此项工作，进一步加强了对党员的教育管理。目前，县司法局积极组织局机关党员本人填写的《党员基本信息采集表》已严格按照填表要求全部采集整理完毕。

4月19日，县司法局再次召开“两学一做”学习教育专题会议，总结“两学一做”学习教育启动以来取得的成效，分析存在的问题，重申了“两学一做”的重要性，为深入搞好“两学一做”学习教育持续发力。

一是强化思想认识。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二是积极落实行动。“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。坚持个人自学和集体学习相结合，局支部每月至少要安排一天进行集中学习，党员学习要做到“有计划、有重点、有笔记、有体会”，要认真记好学习笔记，积极撰写学习心得体会。支部要紧密结合党员思想工作实际，围绕“践行党的宗旨、弘扬‘三苦’精神、争做合格党员”，开展主题党日活动。组织党员到革命烈士陵园缅怀先烈，重温入党誓词;到冷水镇兴隆、仓上镇天宝“三苦”精神教育基地、河街“三项工程”、精准扶贫村等教学现场，学习感受新时期“三苦”精神内涵，从中汲取管党治党力量。向杨承国、万立春等身边践行党规党纪先进典型学，敢担当、善作为、多奉献。学习白河《黄氏家规》，教育引导党员干部修身立德、风正行远、艰苦创业，深化学习教育效果。

三是立足岗位争做贡献。围绕“两学一做”学习教育，组织全体党员“亮身份、晒承诺、创先进、争优秀”，把党员的形象树起来，把党组织的作用发挥出来，着力提高学习教育质量。以“两学一做”学习教育活动为契机，扎实开展各项司法行政工作，为建设美丽富裕新白河作出贡献。

县司法局严格按照中央、省、市、县委关于开展“两学一做”学习教育的工作部署，结合司法行政工作实际和岗位特点，及时动员，科学谋划，狠抓落实，确保了“两学一做”学习教育的稳步推进。

一、强化领导，夯实责任。成立局主要负责同志任组长，其他班子成员为副组长，有关科室单位负责人为成员的活动领导小组，设立办公室，局分管领导兼任办公室主任，明确办公室各项职责，具体做好学习教育的组织、协调、督导和日常工作，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。

二是制定方案，明确目标。按照县委要求，根据县委“两学一做”学习教育方案，制定了印发《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，明确了学习教育的总体要求、主要内容、工作举措和组织保障，并制定了学习配档表，使学习教育活动做到了思路明确，措施清晰，重点突出，特色鲜明。

三是夯实基础，丰富形式。要求每位党员要充分认识学习教育的重要性，准确把握“两学一做”学习教育精神实质，在支部每月组织开展一次集中学习，每季度进行一次集中研讨的基础上，要求每名党员要以“党员活动日”为平台，采取个人自学、网上辅导、在线学习等方式，组织开展“手抄党章”，《准则》《条例》知识竞赛，阶段性主题活动讨论等，做好党规党章和习总书记系列讲话的学习，营造浓厚学习教育氛围。

四是注重投入，做好保障。及时购买了《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《中国共产党党章》、《准则》、《条例》和业务法律书籍，向支部每一位党员发放，做到人手一套。学习教育办公室及时从网上下载“两学一做”学习教育知识问答等学习资料，编辑成册，向科室单位下发。以“党员港湾”为平台，设立党建资料学习专柜,配齐党建报刊杂志、各类学习资料和学习笔记，为党员干部提供学习、交流的活动场所，使“两学一做”学习教育做到了学有场所、学有教材、学有时间、学有保障。

五是做好结合，狠抓成效。立足司法行政工作岗位实际，把“四讲四有”作为衡量学习教育成效标准，把“学、做、改、促”成效体现在具体司法行政业务工作上，使“两学一做”教育与化解社会矛盾，维护社会稳定，开展法律服务，保障社会民生，加强特殊群体的监管，创新社会管理，开展驻村联户，做好扶贫攻坚等重点工作紧密结合，使各项业务开展和“两学一做”学习教育做到“两开展”、“两促进”。

今年4月以来，巩留县司法局积极响应中央关于开展“两学一做”学习教育要求，切实将“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育与“访民情惠民生聚民心”活动、精准扶贫、司法行政系统“整顿反思”专项警示教育活动有机结合起来，统筹安排，协调推进，明确和细化活动目标，为全局司法干警弘扬正气，鼓舞士气。

高位推动打基础。学习教育是在全党深入开展加强党的思想政治建设的一项重大部署，巩留县司法局高度重视此项工作，制定下发《巩留县司法局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，制定党员干部政治理论和业务学习计划，购买并下发了《党章》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，为开展好“两学一做”学习教育活动奠定了良好的基础。

从严要求抓落实。巩留县司法局紧扣中央确定做到“五个坚持”、把握“五个突出”、达到“五个着力解决”、实现“四个进一步”等“两学一做”目标任务，及时组织党员干部20余人召开“两学一做”学习教育动员会对学习教育工作进行了安排部署。并通过党组书记讲党课、召开开展以“讲党性守党规严党纪”为主题的大讨论、印发学习资料、撰写心得体会等形式，确保学习教育“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，真正将“两学一做”教育活动与提高队伍综合素质结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，塑造司法行政机关良好形象。

稳步推进显成效。巩留县司法局积极开展带头实干做合格党员活动，调动党员干部为民服务、干事创业的积极性。一是组织党员干部开展送法进乡村活动。巩留县司法局组织律师、法律服务工作者组成宣讲团赴各重点乡镇，就“宗教极端思想的危害和认识”进行宣讲。截至目前，已分别在东买里镇乌图布拉克村等重点乡镇(村队、社区)，举办“去极端化”宣讲活动5场次，共计对500余人进行宣讲。二是访农户、解难题、办实事。自开展“两学一做”学习教育以来，巩留县司法局将做合格党员与精准扶贫结合起来，发动党员干部通过多渠道多方式帮助贫困户发展生产，与贫困户共谋致富之路。截至目前发放扶贫物资10000余元。

2月26日，在衡阳县第十一届纪委第六次全体会议上，800余党员干部集中观看了《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》警示教育片。

“这次观影活动给我们上了一堂生动的廉政教育课，是一剂强烈的拒腐防变清醒剂。让大家时刻明白党纪国法不容挑战，政治底线不容触碰。作为领导干部，任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和党性原则。”观看警示录后，全体党员干部在惋惜衡阳破坏选举案中一个个领导干部堕落的同时，更多的是警醒与思考。

据悉，近年来，衡阳县纪委监察局牢固树立“把纪律和规矩挺在前面”的意识，在“治病树”、“拔烂树”的同时，更加注重“正歪树”、“护好林”，通过多种形式开展领导干部党风廉政教育。打开手机，有温馨的廉政短信提示;漫步街头，有醒目的廉政格言映入眼帘;重要节点，下发或转发各类文件、通报敲好警示钟;创新载体，拍摄廉政微电影《守住标底》组织党员干部观看，传递廉洁正能量;以案释纪，实行“一案一通报”，点名道姓曝光相关的人和事;结合“党内法规学习教育年”活动，认真组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，让警钟在广大党员干部耳边时常敲响，把党章党规党纪牢牢刻印在领导干部心上。

为深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，把纪律和规矩挺在前面，切实把纪律立起来、严起来。3月10日，通道县司法局组织司法行政干警、职工及辅警学习观看《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》警示教育片。

该片通过以案释纪的表现形式，提醒和告诫各级党员干部任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和党性原则，党纪国法不容挑战，政治底线不容触碰。该局要求全县司法行政干警要把此片作为开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动和作风建设的重要警示教育内容;并将学习观看情况作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容。同时要深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，“立纪律，严纪律”，切实把纪律和规矩挺在前面。

集中观影后，全局干警受到了强烈震撼和深刻教育，纷纷表示要从警示片中汲取深刻教训，严格遵守国家法律法规，进一步树立和增强自身廉洁自律意识，不断进行自我剖析、自我反省，切实做到清正廉洁，守住政治“底线”。

2月26日，娄底市纪委、市监察局为进一步筑牢机关党员干部职工拒腐防变思想道德防线，加强机关党风廉政建设，组织全体机关党员干部观看了《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》警示教育片。大家表示，要以腐败案件警示教育为契机，严格要求，时刻绷紧严守党纪国法这根弦，讲纪律守规矩。

今年是全省四级换届之年，该片通过以案释纪的表现形式，提醒和告诫各级党员干部任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和党性原则，党纪国法不容挑战，政治底线不容触碰。

观看后，市纪委党员干部感到深受教育，很有启迪。市纪委组织部的年轻干部李姝表示，衡阳破坏选举案涉及人员之多，金额之大，影响之恶劣，令人震惊。没想到从上至下、那么多党员干部心知肚明却“集体失语”，给我们党和人民的事业、给我们的民主法制建设造成了不可挽回的损失。但她坚信违纪违法终将会被制裁。参与过衡阳破坏选举案调查的第一纪检监察室主任陈雪松表示，在这个案件中，当地人大机关有的工作人员到了有恃无恐的地步，暗示人大代表送钱送物;党组织麻木不仁，一些领导明知故犯，代表不敢揭发，无视党纪国法。因此，非常有必要以此为戒，开展警示教育和法制教育，帮助广大党员干部特别是领导干部树立正确的人生观、价值观和权力观，严格遵守党纪国法，做到洁身自好、警钟常鸣。