城乡

会议提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

会议强调，“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。

省政府副秘书长、省政府金融办主任石华清说，金融是现代经济的核心，是资源配置的枢纽。省政府金融办将深入贯彻党的十八届五中全会精神，以促进金融发展为主线，以防范金融风险为底线，为我省全面小康社会建设和经济社会发展提供金融支持和服务。要切实缓解“融资难、融资贵”问题。要围绕激发金融活力，深化金融改革创新。要围绕金融安全稳健运行，切实防范化解各类金融风险，不断优化金融发展生态环境。

省农委提出，湖南要以稳粮增效为核心，确保粮食年总产稳定在600亿斤以上，为国家粮食安全做贡献;同时，注重一二三产业相融合，创新农业生产方式，提升农业效益;保护资源环境，促进农业可持续发展。

省扶贫办党组书记、主任王志群表示，将按照五中全会提出的“实施脱贫攻坚工程”要求，大力实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，使贫困人口在共建共享发展中有更多获得感，确保贫困地区群众与全省人民一道共同迈入全面小康社会。

【政策】

《建议》提出：经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

【解读】到2020年城乡居民收入翻倍，这是改善民生的“硬要求”。国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元。要实现收入翻倍的目标，意味着到2020年，城镇居民人均可支配收入要达到38218元，农村居民人均纯收入11838元，届时城乡居民的钱包将会更鼓。

如何实现收入倍增的目标?毫无疑问，保持中高速的经济发展是基础，毕竟“蛋糕”做大了，每个人才能分得多。中共中央总书记习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

除了经济发展、国家推动，对于普通劳动者而言，人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任王学力建议，未来中国产业结构要迈向中高端，对职工的技能、素质提出更高的要求。职工需要不断学习，通过提高自身技能水平，在适应经济结构升级需要的同时，实现收入的提高。

建议提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。

专家解读：

北京社会科学院副研究员鄢圣文表示，要实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，在社会保险制度一体化尚未实现之时，从劳动力自由流动、社会保险关系顺利接转的要求出发，需要重点解决三大差异：区域差异、城乡差异和身份差异。由于现在各地养老保险的缴费支付、待遇方面都是不同的，因此区域差异涉及到影响养老保险的异地转移接续问题。此外，区域和城乡差异导致劳动力流动存在社会保险权益损失的风险，这就使得劳动力流动的成本增加，不利于劳动力流动。

而养老金的身份差异问题更加突出。比如公务员和企业员工养老金差异就很大。这样的制度安排，必然扭曲人们的择业行为，从而影响劳动力的正常流动和全社会人力资源配置效率。

但鄢圣文也表示，养老金机制调整不能过快，要在财政压力控制之下，兼顾经济增长和就业的平衡。

国家行政学院教授竹立家表示，实现职工基础养老金全国统筹，简单说就是要解决两个问题，一是钱由谁来出，二是分担的比例是否合理，这是未来我们要关注的问题。竹立家认为，未来五年是我们国家迈入现代化的重要五年，人均收入将会达到一个较高的收入水平，未来养老金也应该建立合理的调整机制，以使退休人员的实际生活水平不降低，并适当分享社会经济发展成果。

关键词：医疗改革

建议提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

专家解读：著名医院管理专家王健康表示，所谓“逐利机制”，一方面是长期以来“以药养医”的局面导致医生不能靠技术吃饭。而目前逐渐在多个省市试行的医药分开，取消药品加成，正是避免医院靠多开药、开贵药、多检查“谋生”，使公立医院回归公益性的一剂良药。

另外，为了解决大医院过度医疗等问题，医改明确提出要打造社区首诊、层级就诊体系，三级医院主要承担疑难危重病人的救治，同时通过报销比例调整，切实引导患者下沉到基层就医。

建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，实际上就是要由医生靠开药创收转变为靠技术吃饭，降低药占比。在医务人员绩效考核方面，以通过工作量以及服务技术含量来适当调整医务人员待遇以及薪金结构。

社会办医的开放和鼓励态度，则表明国家将通过引入达标的社会办医疗机构来弥补现有公立医疗资源的不足。政策调整和对医疗资源进行一盘棋式的布局，符合我国人口流动的现状和新兴城区发展中的不断增长的医疗需求。

11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，首次提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制。明确从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额;从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

长期以来，由于我国各地经济发展水平不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别，农村学生总体低于城镇学生。此次统一城乡经费保障，意味着所有义务教育阶段学生将享受同样政策。此外，教育经费“钱随人走”、民办教育“一视同仁”等规定，也开启了义务教育基本公共服务均等化的新里程。

莺鸣翠，燕舞红，锦绣济源春正闹;

城涌金，乡瀑玉，辉煌盛世业常荣。

春点梅花十万树;

国呈瑞气五千年。

济水源头春色早，古韵生辉、新城焕彩;

愚公故里笑声多，工商举翼、农牧飞歌。

雪吟发展，月咏和谐，看济水城乡一体;

风颂改革，花歌开放，喜王屋天地同春。

引来十里春风，好挥妙笔书长卷;

盘点一年喜事，大展宏图赴锦程。

燕鹊报三春，捎来喜讯;

城乡连一体，绘出新天。

田垄涌青蚨，骄写名签：农也，商也!

街衢弥绿树，惑萦玉兔：城耶，乡耶?

通衢织锦，莺梭巧缀愚公梦;

广厦连云，兔颖新描济水春。

济水钟灵，十里花飞红雨乱;

源流毓秀，一川玉泻紫云闲。

春风抹绿三农路;

时雨敲红百姓门。

和谐人纳福;

发展国催春。

玉兔为何来，是打探春天消息?

梅花不肯老，定流连盛世风光。

底事喜开怀?惠政鸣锣春启幕;

哪折堪醉我?丰收叫板富登台。

抽和谐金线，飞发展银梭，织小康彩锦;

蘸盛世春香，濡太行秀色，绘古邑新图。

太行日早，跃起一方中国印;

济水春喧，展开千里上河图。

为确保我州城乡环境综合整治各项工作顺利推进，强化广大群众保护生态环境、促进文明进步，改进生活习惯和生活方式，激发全社会树立爱护环境的意识和热情，养成良好的文明生活习惯，提高对城乡环境综合整治的知晓率、参与率，形成人人参与、齐抓共管的良好局面，怒江报社拟向全州文学爱好者征集“我心目中的美丽城乡”文学稿件。

一、征集时间

2016年10月10日—2017年10月10日

二、征稿要求

1、参赛作品需紧扣征文主题，围绕“我心目中的美丽城乡”，内容积极健康，展现近年来我州城乡环境卫生发生的新变化、新面貌;从一个侧面或多个角度反映建设美丽城乡、环境保护的重要性和必要性，用手中笔墨呼唤社会文明新风尚，呼吁全社会共同参与到建设美丽城乡行列中来，争当美丽城乡的传播者、建设者、守护者，为建设美丽城乡作贡献;对建设美丽城乡提出建设性意见建议，以便更好推进全州城乡环境综合整治。

2、作品需内容充实、寓意深刻、事例典型、贴近实际、贴近生活、视角独特、形式新颖。

3、体裁不限，散文3000字以内，诗歌50行以内，小说以微小说为佳，原则上不超过2000字。其他体裁字数待定。

4、投稿作品题目自拟，投稿时须在文末注明作者姓名、通讯地址、联系电话等。

5、作品必须为原创，严禁抄袭，文责自负。

三、投稿方式

建议以电子邮件方式投稿，若需纸质投稿，请寄怒江州泸水县六库镇穿城路文兴巷3号怒江报社编辑部，邮编：673100 ， 联系电话：0886—3637655;电子文档请投邮箱787723101@qq.com,联系电话：0886—3637655;联系人：陆老师

怒江报社

2016年10月10日

尊敬的城乡宽带客户：

为认真贯彻落实《人民政府关于促进信息消费扩大内需的实施意见》精神，我公司确立了有线电视传统业务与广电宽带新业务融合发展的战略构想，加快了广电网络升级和网络业务转型的步伐，着力把广电网络打造成看电视、用电视、上宽带、双向传输、互动点播等多功能的现代化综合资讯网络。我们已与联通签订了战略合作协议，双方结成战略合作伙伴，将全面发挥广电网络覆盖广，有线电视用户多、广电节目优和联通网速快之优势，为您提供一流的广电宽带服务。

我们广电宽带的特点：一是网速快捷。4M宽带实际测速能达到5.4M的带宽，10M宽带实际测速能达到13M的带宽；二是价格便宜。4M宽带一年只需480元，10M宽带一年只需620元，而且同时推出看电视上宽带特惠包；三是安装方便。您家的有线电视，既能看电视又能上网，广电“一线通”全部搞定，不但为您节省装修成本，而且使您的雅居或华厦更加整洁美观；四是服务优良。我公司组建了一支作风正、业务精的专业客户服务队伍，秉承“热心、耐心、细心、贴心、诚心”的服务理念服务客户，所有故障一般在24小时内为您解决好；五是网速稳定。广电网不会受上网高峰期上网人多而网速下降的影响，也不会受天气变化的影响，使您随时都可在宽带“高速公路上”尽情享受。

尊敬的宽带用户，不要再犹豫了，看电视、上宽带，就用“广电网络”一线通。使用广电宽带，感知世界脉搏，尽享无限精彩。快快行动吧，广电宽带是您最佳的选择。广电网络公司全体员工祝您全家幸福，四季安康！

[致城乡宽带客户的一封信作文

自从进入21世纪以来，随着人类科技进步，城市与乡村已驶入发展的快车道。无论你是居住在繁华的城市，还是居住在偏僻的乡村，都会感受到时代的气息扑面而来。放眼望去，交通网络四通八达，将城市与乡村紧密地连接在一起。触摸城市与感受乡村，会让你从不同的视角观察社会，了解改革开放带来的城乡巨变。平房已经不是区别城市与乡村的唯一标志。高耸的输变电线路，现代的高速公路，空中航道、水路航道和铁路大动脉，穿越祖国的东西南北，电灯、电视、电话、电 冰箱、手机、互联网、摩托车、汽车早已经走入寻常百姓家。

哪里是都市里的村庄，哪里是村庄里的都市，有时让你也难以分辨。现代化的交通，从时间与空间上拉近了城市与乡村的距离，为你触摸城市与感受乡村提供了最便利的条件。

城里的高楼大厦、车水马龙、熙熙攘攘、人声鼎沸的嘈杂环境。尽管城乡差别正在大为缩小，当你感受城市与乡村时，那种感同身受也是大不一样的，久居大都市的人们深有感触地说：天蓝，草绿，水清，人美，空气新鲜，来到这里，才找到了一种回归自然的感觉。真想再看看山野的夜景是什么样。

雨过天晴，傍晚时分，西下，玫瑰似的晚霞染红了天际，绿茵茵的草地挂满了露珠，在此时，农田里的农夫们，都急急忙忙地回家了。

无论时代如何变迁，科技如何进步，当你触摸城市与感受乡村时，那年、那月、那事、那情、那景、那人都是不一样的。

从去年春季开始，我们靖民镇开展了城乡环境综合整治。

自从城乡环境综合整治——从我做起的活动开始，社区的人们天天开着面包车，缓缓地开在马路上，左看看，右瞧瞧，看见路上有什么垃圾，赶紧叫清洁工叔叔们扫一扫，见到哪一户人家门外有垃圾或者摆了一些摊位都叫人们搬进去，就是在农贸市场周围的马路摆的零时摊位，也叫人们搬到市场里面。

最近，人们听见要选“清洁”家庭和“不清洁”家庭，家家户户都时时勤拂拭，勿使尘埃染。经过一个多月的评选，我家评为了“清洁家庭”。我都不好意思说了。这话说来也真是的，我家是搞修理的，那些拿来修的坏电器，只能在外面修理，修理完之后，妈妈立刻把地扫干净，可是调查的人来得不是时候，我们扫干净时他不来，修理时他偏要来。

没过多久，社区保洁人员把一些伸到公路上的树枝砍了，又栽上了新的小树苗，还把一些没有房子的空地，开辟成的花园，栽上了树，现在的花已经发出阵阵清香了。

我希望我们的地球干净一些，我们爱地球，地球才会爱我们，我们一定要爱护环境。

随着时间的推移，原本蓝色的地球已经变成灰色了。随着人们思想的变化，环境已经被污染了。

在我家的附近有一条河，原本那里清澈见底，妇女们会到那去洗衣服，河里常常有小鱼在那里游来游去，到处都生机勃勃。现在，别说是洗衣服了，根本没有人在河附近。现在的小河，河水肮脏，还散发出一种刺鼻的﹑奇怪的臭味，河里到处都能看到垃圾的影子。瞧，可乐瓶先生正悠闲自得地躺在河上，玩“漂流”呢！，垃圾袋小姐带着它的子孙们（垃圾）在“舞厅”里跳舞呢！还有苹果核妹妹，包装纸弟弟……也在河里玩耍嬉戏，可热闹了。

为了使家乡的环境更加漂亮，为了使小河恢复原貌，我想出了一个计策。

在小河的两旁，我们可以做一些宣传保护环境的板报，使居民们能够自觉地把垃圾扔进垃圾桶中，这个方法能提高人们爱护环境的自觉性，也能呼吁人们我们只有一个地球，我们要爱护好这个地球。另外，我们要找几个小学生来做我们的活动宣传人，把大家收集来的资料装订成宣传小册，有宣传人分发给每个居民，并向他们讲解，告诉他们保护环境的重要性，如果地球毁灭了，在整个宇宙中，没有第二个能适合我们生活﹑居住的星球，地球毁灭了，那么人，也就毁灭了。

保护环境不是口上说说的，要靠实际行动来证明，而且不是靠一个人或几个人就能够完成的，必须得靠全天下的人一起来实施进行的。

记住，我们只有一个地球，我们只有一个家，我们要保护环境，绿化环境，这是我们的职责。我们人人都要当宣传员，保护地球，从小做起。