市委

刚才，李玉主任传达了“全市两学一做学习教育工作会议”精神，我们要认真学习贯彻。下面，我就抓好“两学一做”学习教育再强调几点意见：

一、全面把握省委和市委部署要求，深刻领会“两学一做”重要意义

开展“两学一做”学习教育，是中央巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，面向全体党员深化党内教育、加强党的思想政治建设的重要部署，是今年党建工作的龙头任务。习近平总书记对“两学一做”学习教育高度重视，多次做出重要指示和讲话，深刻阐明了学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务。各级党组织要深入领会习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，全面把握中央和省市委部署要求，进一步提高思想认识，切实增强组织开展好学习教育的政治责任感和历史使命感。要强化三个认识。深刻认识开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。坚持作风建设永远在路上，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严;深刻认识开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重大实践。党的思想政治建设、纪律建设、作风建设必须常抓不懈，抓细抓常，久久为功。推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中;深刻认识开展“两学一做”学习教育是全面加强基层党组织和党员队伍建设的重要举措。我们党的根基在基层，基层有活力，党的事业就兴旺。推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。

二、坚持分类推进，统筹好各项专题学习活动

为了增强学习教育针对性，防止“一般粗”、“一刀切”现象，按照省委要求，市委制定了“1+4+7”方案，1个总方案，区分全体党员和党员领导干部，分别明确学习教育的内容和要求。配合方案针对不同层次、不同领域的实际情况和特点有针对性的提出了学习重点和要求。我们口岸工委将在前期下发的口岸工委总实施方案的基础上，结合市里关于机关、国企的两个配合方案和口岸工委党组织的不同领域制定下发《关于在口岸工委所属机关事业单位党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》和《关于在口岸工委所属企业党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》。各单位要认真学习领会好方案要求，结合实际，把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，体现差别、突出特色，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，扩大学习教育覆盖面。

一要认真组织好专题学习讨论，打牢“学”的基础。学习党章党规一定要原原本本、入脑入心。要深刻领会蕴含在党章党规中的全心全意为人民服务、为共产主义事业奋斗终身的宗旨和精神。学习系列讲话一定要融会贯通、把握精髓。在学习内容上，市里的总方案对全体党员设置了四个学习讨论专题，对县处级以上领导干部设置了六个学习专题，我们一定要紧扣每个主题，按照规定时限，组织好专题学习讨论，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。要以支部为单位讲好党课，积极创新党课形式，采取体验式党课、互动式党课等形式增强党课的吸引力。可以邀请专家教授、讲师团成员、先进模范到基层党支部讲党课。党员领导干部既要在所在党支部讲党课，还要深入自己的联系点或对口单位的基层支部讲党课。

二要以学促做、知行合一，抓好“做”的关键。以学促做，知行合一，做合格的共产党员是这次学习教育的着眼点和落实脚点。要引导党员牢固树立“四个意识”，做政治上的明白人，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威和党的统一领导。坚持“四讲四有”标准，严格用这一标准来衡量自己、检视自己、提升自己，切实在本职岗位和工作中做到思想政治合格、执行纪律合格、道德品行合格、发挥作用合格。要深入开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”等主题实践活动，在实际工作中发挥党员的先锋模范作用，做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。6月份，口岸工委拟集中评选表彰宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，市里也将组织“一先两优”评比。各单位要以“一先两优”评比为契机，积极培树典型，大力宣传、弘扬先进，形成争做合格共产党员、争当先锋模范的良好氛围。

三要把学习教育融入日常党建工作，突出“经常性”的特点。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要将学习融入到党支部日常组织生活中，做到日常学、深入学，使学习教育的各项工作更接地气、富有生气、收到实效，能够做到学而信、学而用、学而行。要通过严格“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。要以党的组织生活为基本形式，在规范党员学习教育、加强党员管理上下功夫，不断提高组织生活的质量和水平。要高质量的组织开展好两个专题组织生活会，联系个人思想工作生活实际，深入反思。支部班子及其成员对照职能职责，认真进行党性分析，充分利用批评与自我批评的武器，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。不断建全党日制度，做到每月一次党日活动，每次活动有主题，使党日成为开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作的常态保障。坚持民主评议党员制度，对优秀党员予以表扬，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重地对不合格党员给予组织处置，起到弘扬先进、鞭策后进的作用。

三、坚持创新载体，不断丰富形式，提升效果

市里的方案制定的可以说非常具体、详细，要求严、标准高，那我们如何贯彻落实好这些要求呢?我想要完成好这些规定动作，还需要在载体和抓手上下功夫，用好载体和抓手，激发党员参与热情，提高活动的实际成效。所以，我们在贯彻落实中要针对党员多样化学习需求，积极开动脑筋，在创新载体、丰富形式上多想办法、出点子。充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信、中华先锋网以及各单位自己的党建网等开展学习，引导党员利用网络自主学习、互动交流。要认真组织、积极参与大连党建微信公众号开展的“两学一做”学习教育有奖答题活动和口岸工委的网上答题和网上学习体会交流。在充分利用好这些已有载体和形式的基础上，各单位要充分尊重基层和广大党员的首创精神，在确保活动内容落实、活动目标实现、活动成效明显的前提下，坚持不拘一格、突出特色，大力倡导、积极鼓励基层和广大党员紧密结合实际，积极创新活动形式和载体，组织开展寓教于乐、丰富多彩、特色鲜明的活动，增强学习教育的吸引力、感染力和影响力。

四、准确把握带着问题学、针对问题改的要求

确保“两学一做”学习教育取得实际成效，关键是要按照习近平总书记的要求，“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”，把解决问题贯穿学习教育全过程。近几年，随着党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育的开展，抓作风、严纪律、强制度，使党员队伍整体素质有了很大提升。但是我们也要看到在党员队伍中也还存在着一些问题和个别现象需要进一步改进。带着问题学，才能学得深入;针对问题改，才能改得到位。对于“两学一做”要重点解决的具体问题，市委下发的总方案中强调要着力解决“五个带头”方面存在的问题。在针对县处级以上领导干部、机关、国企的配套方案中，针对不同层次、不同领域有针对性的提出了需要解决的问题。落实到具体的每个党员来说，这些问题也还是一个总体的概括，还需要结合各自实际再对照、再细化，这样才能更精准对焦，有的放矢解决问题。带着自身存在的具体问题去学党章党规、系列讲话，就能不断解开思想扣子、纠正认识偏差。针对自身问题边学边改、即知即改，解决一个个具体问题，做好一件件具体事情，就能不断实现自我完善、自我提高。“两学一做”的实际成效，最终要体现在推动中心工作、促进党和社会经济发展上，体现在推动党员干部提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用上，体现在激活基层党组织、增强基层组织力上。所以，各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，以取得实效为取向，切实把学习教育引向深入。

各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，摆上重要位置，加强组织领导。各级党组织要切实担负起“两学一做”学习教育的主体责任，主要负责同志作为第一责任人，要履行好“抓”的责任，发挥好“带”的作用。重点突出以党支部为基本单位、以党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理为基本依托的要求，做到组织到位、措施到位、落实到位，使每个支部把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来。要认真落实市委以“三查、三看、三促”为主要内容的党建项目推进活动的具体要求，把“两学一做”作为今年重点党建推进项目，以口岸工委《党员教育制度化规范化建设》党建推进项目为抓手，推动“两学一做”扎实开展。要加强督促检查，口岸工委将成立督导小组对各单位落实情况进行督促检查，各党组织也要加大督促检查工作力度，重点向基层党支部延伸，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层的新经验、宣扬新典型，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，切实让“两学一做”落地生根。

同志们：

根据中央和省、鸡西市委的统一安排部署，从今年4月底开始，在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育。这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，也是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。按照要求，这次专题教育活动以领导干部讲党课开局。今天，由我来作第一次党课报告，题目是《争做践行“三严三实”好干部，树立忠诚干净担当新形象，在加快发展重振密山雄风的实践中锤炼政治品格建功立业》。下面，我从三个方面谈一些认识和体会。

一、深刻理解“三严三实”的重大深远意义

2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。此后，习总书记在河南兰考、云南昆明、陕西西安等地视察时，又先后多次强调，各级党员干部要做到“三严三实”。

习近平总书记提出的“三严三实”要求，语言简洁凝练、时代背景鲜明，意义深远重大，既继承了我国优秀传统文化，又赋予其新的时代内涵;既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，是对党的建设理论的丰富和发展，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。大家要认真学习原文、认真领会和体悟，切实提高思想认识，在实践中加以贯彻。昨天，我在市委常委会上同四个班子同志交流、统一思想的过程中也表达了我的观点，就是我们多数干部政治理想信念很坚定，但是少数同志存在一种不正确的理解，总抱有一种幻想，总在患得患失，或者抱怨，或者偏执。我们在座位同志，大多数都经历过“三讲”、“三个代表”、“科学发展观”等教育活动, 也从中收获了很多，但大家想想看，这次群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育是不是抓的更深刻、更细致、更严谨。大家应该深刻的领会，具备高度政治敏感性，与中央和省、鸡西市委保持高度一致，紧跟中央决策，坚决确保专题教育取得实实在在的成效。

(一)践行“三严三实”，是巩固教育实践活动成果、解决“不严不实”问题的有效途径。应该说“三严三实”对党员领导干部进一步加强作风建设提出了更高要求和更高标准，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键。这个我想不用跟同志们多交流了，大家的素质很高，完全能够领悟透。特别是去年以来，我们按照中央的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，征求各方面意见，通过群众提、上级点、互相帮解决了很多问题，全市党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，也赢得了广大人民群众的拥护和认可。这是我们领导干部的主流，必须充分肯定。但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在，有的甚至还很严重，严重不怕，就像一个人得了病一样，感冒了不严重可以硬抗过去，严重点就吃药，再严重就打抗生素，但是有些病，比如肿瘤就要手术，这就相当于党纪政纪处分和问责，再重就要依法惩处。自己的路自己走，自己的责任自己承担，不要想着逃避责任，也不可能逃避责任。我梳理了一下，突出表现为：有的不注重学习，肚子里没真货，在执行上级决策部署时眼高手低，拿不出管用的招数，上级给的优惠政策也用不足用不好，错失了发展良机;有的自我感觉良好，满足于守摊子、享清福、好玩乐，面对发展中的难题能拖就拖、矛盾能推就推，致使工作长期打不开局面，受到影响和损失，老百姓为此上访、申诉;有的为官不为、不敢担当，为了不出事、宁愿不干事，关键时刻撂挑子，重要关头掉链子，遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，只提建议和意见，就是不讲具体怎么办，这种情况三年前普遍存在，现在已经得到改善;有的仍热衷于搞小圈子，琢磨拉关系、找门路，看看能接上谁的天线，不相信组织只相信关系等等，对干部的成长进步，对事业发展产生不利影响。这些“不严不实”的问题，如果不高度重视解决，危害极大。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时，如果不能抓实、抓细、抓深、抓透、抓长，“四风”问题就会陷入抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈。我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，祛除歪风邪气，树立清风正气。

(二)践行“三严三实”，是营造良好政治生态、树立密山新形象的内在要求。政治生态是干部成长进步、干事创业的大气候、大环境。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调:“加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”我市近年来一些领导干部相继出现问题，对全市发展、对干部成长造成很大的影响，一定程度上也损害了密山的形象。省和鸡西领导特别交待：一定要吸取历史教训，抓好班子带好队伍，营造良好的政治生态。这是对密山工作的要求，也是对我们的期望，更是长期的遵循。去年3月，市委依据《干部任用条例》，结合密山实际，研究制定了《关于完善干部选拔任用工作机制，进一步端正选人用人风气的意见》，进一步明确了选人标准、用人程序，立规矩、划红线，为营造良好的政治生态提供了制度保障。年初以来，市委研究了两批次、98名干部。这两批次干部都是经过几个月的充分酝酿，综合考虑干部的工作实绩、工作经历、政治品性和干部的个人品德、所在单位班子的评价、群众满意度，平时组织部、考评办考核成绩，市级领导的评价等因素，并征求多方面意见，好中选优、优中选强，配齐配强了部分单位的“一把手”和副职。这两次干部调整变动，大家可以看到市委选人用人的态度和导向，干得好的就能提拔重用、干得不好的就让出位子，甚至有的要免职处理，这说明政治生态在变好，干部成长进步空间在变大。第一批干部调整之前，很多同志不研究工作、不思考完成责任目标、不琢磨如何抓好落实，只顾着议论干部调整的问题，同志们不要热衷于议论，而是要集中精力干好自己的工作，干好事业将来才有政治前途。组织部下次考试要把“好干部”标准作为基本考点，不合格的扣除分数。市委选拔任用干部严格遵循党的规章制度，想要得到组织认可必须拿出成绩，第一，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部要求实干。第二，要获得本单位党员干部的肯定。第三，要在群众中赢得口碑。第四，市委组织部平时和年度的考核要达标。第五，纪检委核实没有违法违纪情况。第六，要通过市委考评办及两办的督查考评，完成目标考核任务。希望大家今后不要再妄议干部问题。前几天，我市的一位老领导到乡镇调研后向我反映，说经过干部调整，乡镇干部的精神状态有很大改变，都在一线抓落实，突出的有富源乡、二人班乡，还说住建局杨臣，别人不太熟悉了解，到单位之后把200多个上访案件解决了90多个，还有老百姓写信表扬，反响很好。而且杨臣同志不求表扬，说只是完成分内职责，也不一定全到位，干得好是应该的，干不好受批评也是应该的，这种境界是很高尚的，很实际。当然受表扬也有受批评，受批评也不代表就不会重用，有错能改还是好同志。这说明什么?说明了政治生态风清气正，干部就会有干劲、有奔头，就会干实事、走正道;反之，就可能投机钻营，走歪门邪道。我们一定要借助“三严三实”专题教育的契机，坚持领导干部带头，以身作则，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，树立密山的良好形象。

(三)践行“三严三实”，是营造干事氛围、推进转型发展的强大动力。“三严三实”主要内容很简单，就是我们干事创业的方法论。空谈误国，实干兴邦。战国赵括“纸上谈兵”，两晋学士“虚谈废务”，历来是治国理政的大忌。饱经沧桑的中华民族，之所以能走出苦难、走向辉煌，靠的不是空想清谈，而是实干苦干。在过去，有的干部进入干部队伍的动机不纯，不讲干事创业、不思进取、不修炼自己，最终没能干好工作，给我们党的事业造成了危害，损害了党和政府在群众中的形象和威信。自十八大召开之后，从八项规定、反“四风”、党的群众路线教育实践活动，到现在的“三严三实”，我们的领导干部一定要想明白、领悟透，时代改变了，中央的决心和力度前所未有，公车私用不行、办公用房超标不行、公款招待吃喝不行、公款旅游不行，等等，如果继续发牢骚、讲怪话、混日子，会犯错误甚至受到制裁。我跟大家讲过很清楚的道理，履职尽责、无私奉献、创造业绩是职责所在，党和人民选择了你，给了你这个舞台，你就应该无条件为人民服务，为加快密山发展尽自己最大的努力。近年来，从我市招商引资情况看，我们正是靠着持久用力、实干苦干，成功引进了益海嘉里水稻深加工、中船重工风力发电、中玉玉米深加工等亿元以上产业项目，我们还在谋划一批项目，包括大理岩、钾长石等等，为经济发展提供有力的支撑，开了个好局、起了个好步、奠定了好的基础。总之，我市正处在加快发展、晋位赶超的攻坚阶段、关键时期，各级党员领导干部要切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，将其转化为加快发展的精神动力和实际行动，拿出“人一之我十之”的劲头，发扬钉钉子的精神，脚踏实地，真抓实干，一件事一件事接着干，一年接着一年干，一任接着一任干，锲而不舍，就能把事干成，干出成效。

二、准确把握“三严三实”的丰富内涵

习近平总书记提出的“三严三实”，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，深刻揭示了为官从政的内在规律，是对各级党员干部行为的新规范。我们作为党员领导干部，必须深刻领会“三严三实”的丰富内涵和时代要求，自觉把“三严三实”作为思想守则、行为准则和人生信条，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，争做对党忠诚、个人干净、务实担当的好干部。

(一)要深刻把握“三严”的核心要义

毛泽东同志说过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”这里所说的“认真”就是严格要求的意思。这个“严”字就是我们“三严”的核心要义。我们作为党员领导干部，必须严格要求自己，以修身增强党性、以慎行管好权力、以守纪保持形象。

第一，严以修身，是领导干部立德、立人、立业的基础。习近平总书记指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。习近平总书记多次强调，做人做事第一位的是崇德修身。我们共产党人修身为了什么?简单地说，修身是为了践行党的宗旨、守住执政底线。当前，每名党员领导干部必须把修身作为一生的必修课，自觉加强党性修养，坚定理想信念;站稳政治立场，增强政治定力;提升道德境界，追求高尚情操;崇尚节俭美德，倡导健康生活情趣;充实精神家园，抵制歪风邪气。一要学习理论。共产党人的理想信念，来源于科学理论的支撑。加强理论学习，是坚定理想信念的基本途径。要认真学习党委宣传部门主抓的内容、中心组学习内容、三会一课内容等，要把党的方针政策理论，学深、学透，武装我们的政治头脑。学习中，要读原著、学原文、悟原理，努力掌握核心要义和精神实质。要把学习习近平总书记系列重要讲话作为重要政治任务，系统学、深入学，运用学习成果解决当前我们遇到的新问题，打牢理想信念的基石。我们有些干部不学理论、不读经典，却热衷研究风水学、厚黑学、“关系学”，对党的政策说不清道不明，甚至没有上访群众了解得透彻，这能做好工作吗?同志们反思反思，作何感想，专司每项工作都要各负其责、各司其职，严格按照政策法规去办事，廉洁从政。二要遵章守纪。《党章》是党的根本大法，是共产党员必须遵守的根本行为规范。作为党员领导干部，必须对照党章党纪规范言行，听党召唤，为党尽责，始终严守政治信仰、政治方向、政治立场和政治原则，不断强化党性修养，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。三要强化道德修养。“为民、务实、清廉”是我们的道德准则，也是我们的执政理念。前段时间，鸡西市开展领导干部廉政教育，观看了两个教育片，其中一个是《算好人生七笔账》，把反面典型的自我忏悔播放出来，触目惊心，发人深省。另一个讲述的是我们鸡西地区的案例，其中一半是我们密山的，十分让人惋惜，包括刘景云、刘晓辉、侯炳江、张洪良等，使我如坐针毡。这就是严以修身上做的不够，希望同志们引以为戒，清廉为官。德，是立身之本，也是立业之基。领导干部不立德、不修德、不践德，就不可能做到为民、务实、清廉。从查处的违纪违法案件看，领导干部腐败堕落，多数不是出在“才能”上，而是出在“德行”上。领导干部必须常修为政之德，自觉陶冶道德情操，锤炼道德意志，筑牢做人从政的道德防线，在各种诱惑面前经得起考验，始终坚守共产党人的精神家园。党纪严于国法，对党员领导干部只能严、不能轻，对高级干部要求更严，一级比一级要严格。多大的胸怀、多高的境界就能干多大的事业，多大的私心、多狭隘的心胸就会犯多大的错误，不能任性妄为，严守政治规矩和党纪国法，在原则内工作奋斗。

第二，严以用权，是领导干部从政为官的核心要求。习近平总书记指出，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是一把“双刃剑”，用好了是百姓之福，用不好伤人害己。许多事实证明，领导干部出现问题，多数是从没有严守公权界线、没有谨慎用权开始的。有的领导干部认为，权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不满意，唯上是从;有的干部将“有权不用过期作废”奉为信条，把权力异化为谋取私利的工具，滥用权力，设租寻租，最终走向了人民的反面。各级领导干部应深深懂得，有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，要对手中权力有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。一要为民用权。习近平总书记强调，政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。我们的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不允许搞任何形式的以权谋私。党和人民把我们放到领导岗位上，赋予我们一定的权力，是一种信任、一种重托，必须时刻牢记手中权力的本质，切实为人民掌好权、负好责。二要依法用权。无论职位高低，只要权力用不好，以权谋私，最终都会出现违法乱纪问题，走向反面。依法用权就是按规则、制度行使权力，加强对权力运行的制约，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。从全国和我省查处的腐败案件看，都与用权约束不严、不守规矩有关。一些领导干部有权就任性，视党纪国法为儿戏，以权谋私、权钱交易，牵连了一批干部、带坏了一方风气。这些警示领导干部行使权力必须有“方圆”、有“边界”，把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，不越位、不错位、不缺位，按规则、制度用权，真正为国家和人民谋利益。三要反对特权。任何党员干部都没有凌驾于法律之上的特权，都必须在法律允许的范围内想问题、办事情，决不允许有任何特权，决不允许以权谋私，以权枉法。四要监督用权。权力一旦失去监督，就会导致权力滥用，党员干部要接受舆论监督、群众监督和社会监督。我们要把被监督作为常态，党员干部的一言一行，都要在透明的环境中进行，自觉主动接受各种形式的监督，不断提高透明度，让阳光照进权力运行的每一个角落。我想领导干部都有体验，当领导以后，奉承、追捧的人就多了，主动送好处、说好话的也多了，但是大家一定要清醒，千万不要以为自己多了不起，实际上这些人心里是冲着你手中的权力来的，表面上恭敬有加，暗地里心有所求，也难免有极个别的暗藏玄机。谨慎用权、管好权力、如履薄冰，应当是我们对公权力应有的态度。

第三，严于律己，是领导干部永葆本色的“护身符”。习近平总书记指出，严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”，古人还说“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。春秋时期宋国大夫是几朝元老，但他对自己要求很严，在家教的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯，循墙而走。”意思是说，每逢有任命、职位提升时，都要越来越谨慎，越来越恭敬，始而低头，再而曲背，三而弯腰，连走路都要靠着墙边走。什么概念?越提拔重用、越谨小慎微、越低调做人。现在依然有个别同志不以为然、不知收敛，最终害人害己。我们的干部无论大小，都不要趾高气昂、耀武扬威。遵守党的纪律，不仅仅靠纪律的强制性，更要靠领导干部遵规守纪的自觉性，要常思“严”之益、常念“纵”之害，警钟长鸣，心存敬畏，严守规矩，慎独自省，管好自己，管住自己。一要严明党纪，坚守“红线”。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。习总书记在中纪委五次全会上强调，遵守政治纪律和政治规矩，核心是做到“五个必须”，即必须维护党中央的权威，必须维护党的团结、必须遵守程序、必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。我们要时刻牢记，在执行政治纪律上，不越雷池半步，不踏“红线”丝毫。我市有些干部，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出，热衷于传播小道消息，东家长西家短乱发议论，转发不良信息，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议上级大政方针，最后什么都没得到，反而受到了组织的教育批评。我始终讲四个字“邪不压正”，比如同心路拆迁的例子，最艰难的17户在没动用强制手段的情况下，完全依法完成拆迁，就是邪不压正。有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的偏要知道，捉到一些所谓内幕消息就到处私下传播。对上级查处的腐败案件，有的干部就在背后说查人家干什么，做了那么多工作，就这一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平的。情况是这样吗?看看哪个人是冤枉的?虽然这只是不负责任地传播消息、发表议论，也不是在正式场合说的，但其腐蚀性、涣散性也是非常严重的。要严守组织纪律，任何时候都要忠诚组织、相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，该请示的必须请示，该报告的必须报告，不能遮遮掩掩、我行我素，更不能明知故犯、肆无忌惮。希望我们的干部严守政治纪律和政治规矩，对党和人民负责任。要严守廉政纪律，时时处处严格要求自己，始终牢记手莫伸、伸手必被捉的道理，把廉洁自律作为防身的利器，练好内功、护好命门，干干净净做事，清清白白做人。二是要严守国法，坚守底线。国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，部分领导干部中依然存在着不屑学法、心中无法、以言代法、以权压法、执法不严、粗暴执法、干预执法、徇私枉法等不依法行政、不公正司法的问题。作为党员领导干部，在严守国法上要有更高的标准、更强的自觉，争做尊法、学法、守法、用法的模范，带头力行法治，依法依规办事，科学民主决策。三是要严格规矩，坚守传统。党在长期的革命建设和改革实践中，形成的优良传统作风，是每个党员必须秉持的规矩。全国胜利前夕，我们党在西柏坡召开七届二中全会，全会做出了六条规定：不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马、恩、列、斯平列。党的十八大之后，中央领导集体总结党的作风建设经验，做出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以习近平同志为总书记的党中央领导集体以身作则，带头执行，为全党做出了表率。这些优良的传统和工作惯例，我们每个党员干部都必须自觉地传承、遵守。在严于律己的同时，也必须抓好班子，管好队伍。从目前发展环境看，一个是各级党员领导干部都不同程度存在习惯性思维和固有思维，有点权力就不知怎么用好了，故意刁难、吃拿卡要现象屡禁不止。还有个问题，一些单位主要领导、班子成员当老好人，不得罪人，下属有了问题，既不谈心谈话，也不批评教育，该扯的袖子不扯，该敲的警钟不去敲，也有个别主管领导对下属有纵容倾向，不愿意管事。今后市级领导班子再出问题，我作为一把手肯定要承担责任，党纪问责，追究我的责任，追究相关领导的责任。各个部门一把手，各级主要领导所在班子队伍出现问题，违反党纪国法，一把手要受到党纪问责，重者要依法追责。

(二)要深刻把握“三实”的本质要求

天下大事必作于细，古往今来必成于实。“实”具有务实、扎实、诚实等含义，这既是领导干部做事的基本行为准则，又是为政之道的必然要求。

第一，谋事要实，实在一切从实际出发的思想路线。习近平总书记指出谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。谋事要实是对党的实事求是思想路线的创新性表达，是党员领导干部做人为官、干事创业的法宝。领导干部只有不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，深入基层接地气，从实际出发谋划事业和工作，才能使工作得到有效落实，才能推动各项事业向前发展。一要充分认识事物的客观规律。马克思主义哲学是我们认识世界和改造世界的世界观和方法论，只有掌握马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，才能发现规律、认识规律。因此，我们首先要学好马克思主义哲学，加强现代科学知识的学习，使知识储备先于客观实际，并随着实践的发展不断地解放思想、认识真理、创新理论。二要坚持一切从实际出发。我们党最大的优势就是从群众中来到群众中去，深入开展调查研究，这也是做好领导工作的重要传家宝。作为新时期的领导干部，要适应引领新常态，谋划新发展，坐而论道、闭门造车是不行的，必须要把“一切从实际出发”作为想问题、办事情的根本立足点，加大调查研究力度，摸清百姓所急所想，摸清宏观经济形势，摸清本地经济社会发展情况。要把上级要求和本地实际紧密结合起来，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，谋划工作、促进发展、解决矛盾。总之，就是要吃透市情、乡情、民情，吃透本单位情况，根据上级政策和工作部署研究好如何创造性开展工作，完成好市委政府布置的重点工作、自身重点工作和业务基础工作。作为单位、部门的主管领导，对分管的工作要能说清楚、了然于胸，基本情况必须熟记。三要提高科学决策的能力。谋划事业发展不能凭空臆想，好项目好政策不会从天上掉下来，拍脑门也拍不出来。市委提出的“1253工程”，以及无论是产业项目、招商引资、外经贸、旅游产业、矿产资源的开发和加工等，还是农业农村的“四个率先、两个增加、一个改善”，还有社会事业、党的建设等各项工作部署，都需要同志们按照这个要求，将本部门分管的责任落实到位，工作目标明确，责任措施落实，不讲条件，接受市委组织部和考评办的考核。

第二，创业要实，实在求实务实的工作作风。习近平总书记指出创业要实，就是脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业要实是对领导干部干事创业的魄力和担当精神的新要求。当前，我市正处在加快发展的紧要关头，新机遇、新矛盾、新挑战相互交织，越是在这种形势下，越需要我们领导干部敢于担当，扎实创业。我们各级党员干部要带头发扬艰苦创业的精神，实干肯干，瞄准目标、百折不回，充分抓住国家实施新一轮东北振兴战略、“一带一路”发展战略和省委省政府实施“五大规划”等难得的历史机遇，切实把国家政策用足、用好。一要真抓实干。领导干部在其位、谋其政，关键是要崇尚实干。当前，急、浮、虚的心态在领导干部身上不同程度存在，究其根源是事业观、政绩观上出了问题，缺少功成不必在我的思想。比如，一个项目从招引到落地，再到达产达效，大多要三到五年时间，往往这届班子抓、下届班子才见成效，难道我们就不抓了吗?怎样真抓实干?首先，要有想干事的意识，不图虚名，不务虚功，使自己真正把心思集中在想干事、善谋事、真干事上;其次，要有敢干事的勇气，敢为人先，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩;再次，要有干成事的本领，善于总结经验，不断积蓄力量，做到厚积薄发。二要敢于担当。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事来，尽多大责任才会有多大成就。现在，特别是八项规定实施后，我们有的干部明哲保身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，事来了踢皮球、当“二传手”;有的对急难险重任务，畏难抵触，拈轻怕重。作为领导干部，必须要有一股子“担当生前事，何惧身后评”的精神，面对矛盾时敢于迎难而上、面对危机时敢于挺身而出、面对失误时敢于承担责任。从现阶段密山经济发展来看，我们讲担当，就是肩负起抓产业上项目的重任，没有产业项目就没有增量，就没有产业结构的根本性改变，长此以往，不用说发展了，我们的工资都会出问题。作为领导干部，就要敢于负重前行、较真碰硬，想真招、出实力，为官一任造福一方。三要狠抓落实。“为政之道，贵在落实。”没有落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的规划也是空中楼阁。大家不要认为不担当、不落实、不作为，也不出事，凡是推着干，就可以不承担责任。中纪委有明确要求，不作为、慢作为同样要受到党纪和政纪的问责，这是政治纪律要求的。一副对联这么说，上联：“你开会我开会大家都开会”，下联：“你发文我发文大家都发文”，横批是：“谁来落实”，这是对我们工作作风上存在的官僚主义、形式主义的极大嘲讽，到我们这一级再开会就必须研究如何落实，如何解决问题，希望大家在招商引资、全民创业、美丽乡村建设、“四个率先”等党的建设和社会事业上真抓实干，使市委、市政府的决策部署真正落地生根、取得实效。

第三，做人要实，实在光明磊落的道德品行。习近平总书记指出做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。我以前跟大家讲过，作家萧军说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官却必须首先是好人;没有一流的人品作底子，从政肯定要跌跤子”。当然，仅是人好，清正廉洁，但没本事干事也不行，化解不了矛盾、解决不了问题也不是好干部。对于我们每个领导干部来讲，要想做官首先要堂堂正正做人。做人做一世，做官做一时;做人做一辈子，做官做一阵子。做人是做官的基础，只有先把人做好了才能做一个好官，不能总想着算计别人，占小便宜。“人过留名，雁过留声”，要诚实正派，不能心术不正，否则，会被人排斥，遭人唾弃。一要忠诚老实。关于忠诚，习近平总书记曾讲过一段非常深刻的话，他说：绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。对党的忠诚，没有“差不多”，没有“基本上”，没有99.9%，而是100%绝对纯度的忠诚，不容打任何折扣。三心二意不是真正的忠诚，损公肥私不是真正的忠诚，遇到一点挫折就对党产生怀疑、萌生退意更不是真正的忠诚。作为党员领导干部，对党忠诚不能讲条件、讲代价，必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，永远都对党忠诚老实，永远都听党话、跟党走。二要厚道朴实。作为党员领导干部，一定要把朴实当成做人、做事和做官的一种品质、品德和美德，养成朴素的生活方式，始终保持不加修饰的纯朴本色和本质，坚决反对享乐主义和奢靡之风。要把厚道朴实融入工作、学习、生活的各个方面，讲正气、走正路、干正事，把心思用在谋发展、促改革、惠民生上，甘做思想务实、生活朴实、作风扎实的老实人。有句话说的好“人间正道是沧桑”，奸猾、小聪明都是一时的，只有公道正派才是主流，十八大以来从中央到地方在干部选用上都选择作风正派、老实厚道、真抓实干的干部。三要坦诚真实。坦诚真实不仅是做人应有品格，更是对党员领导干部党性修养的最起码要求。党员领导干部一言一行本身就是一种导向，只喊不做或者雷声大雨点小，当面一套背后一套，都会失去群众的信任。因此，作为党员领导干部，就是要做到“四个一个样”：即坚持说的和做的一个样，言而有信，言而有行;坚持台上和台下一个样，进不失廉，退不失行;坚持人前和人后一个样，高调干事，低调为人;坚持八小时内和八小时外一个样，在约束中工作，在阳光下干事。大家要把四个一样切实融入到自身的思想和作为当中。

三、践行“三严三实”，为加快密山发展建功立业

全市各级领导干部要自觉践行“三严三实”要求，坚决把严的精神、实的作风贯穿到学习工作生活各个方面，真正内化于心、外化于行，切实做到以知促行、知行统一，不断增强干事创业的激情，汇聚成推动密山更好更快发展的强大力量。

(一)要把“三严三实”要求体现在从严治党上，打造风清气正的政治生态。政治生态好，就能增强党组织的凝聚力、战斗力，激发广大党员干部干事创业的精气神;政治生态不好，就会矛盾迭出、乱象丛生，使党的事业发展和干部个人成长都受到损害。我们一定要把营造良好政治生态作为一项重要任务，把“三严三实”贯穿从严治党全过程，把握“三个关键节点”，努力打造风清气正的政治生态。

第一个关键节点，就是解决好“守纪律讲规矩”的问题。各级领导干部要强化纪律观念，心存敬畏、手握戒尺，时刻绷紧政治纪律这根弦，心里时时有规矩，言行处处守纪律，始终做到在政治上、思想上、行动上同党中央和省市委保持高度一致，自觉维护党的权威。要强化纪律自觉，带头遵守政治纪律和政治规矩，筑牢思想“防护线”、不摸法纪“高压线”、不逾公私“分界线”、坚守从政“生命线”，有令必行、有禁必止。要强化刚性约束，清楚哪些能做、哪些不能做，真正明白党规党纪严于国家法律，不能碰的坚决不碰，碰了就会受到惩处、付出代价，用铁的纪律筑牢夯实政治生态屏障。

第二个关键节点，就是要解决好“选人用人”的问题。选什么样的人，用什么样的干部，就有什么样的政治生态和从政环境。我们必须把“三严三实”贯穿干部选拔任用全过程，严格规范选人用人行为，让那些政治过硬、素质优良、作风正派、德才兼备的优秀干部受到重用，让那些党性不强、纪律不严、热衷于搞“小圈子”的人彻底失去市场，切实解决干部“逆淘汰”的问题。同时，从严管理监督干部，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时警示谈话、诫勉谈话，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止小问题演变为大麻烦。纪检部门在查办案件的时候各级干部不要去干扰办案，我们的政治环境比较稳定，作风有很大转变，精神凝聚到干事创业上，但出现问题也要坦然接受调查，任何人没有权利干扰纪检部门办案。

第三个关键节点，就是要解决好“严格党内政治生活”的问题。各级党组织必须把严格党内政治生活摆上突出位置，真正严格起来，决不能松松垮垮、稀稀拉拉。要认真执行党的民主集中制，包括民主生活会、班子会议、常委会议、常务会议、各级党委会议、支部会议等等，都要严格按照程序，坚持重大问题集体决策，开展民主集中，既不要“一言堂”，也不要“老好人”，不断营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。

(二)要把“三严三实”要求体现在提神聚气上，树立攻坚克难的勇气信心。从思想层面来看，开展“三严三实”专题教育其目的之一就是提振领导干部攻坚克难的精气神。现在来看，各级领导干部的精神状态还是比较好的，但也有一些杂音。比如，“八项规定”出台以后，有些人抱怨现在是“为官不易”“官不聊生”，总强调不出事、保平安，抓工作的劲头没了，抓发展的激情减了;有人怕触及红线，该争的政策不争了，该跑的项目不跑了，等等。这些想法和认识是错误的，是万万要不得的。要体谅百姓疾苦，想想“党心连民心”包扶的困难户，老百姓是最不容易的。党把密山发展的一摊事业交给了我们，我们肩上就有一份沉甸甸的责任，必须自觉践行“三严三实”要求，保持发展的干劲、闯劲，不断攻克改革中的堡垒、突破发展中的瓶颈，在各自岗位上取得实实在在的业绩。落实到工作中，必须要有“三种气势”。

首先，要有朝气，在压力面前不低头。各级领导干部一定要有积极进取、昂扬向上的朝气，在压力面前不低头、不回避，能够理智地梳理、分析和处理各种矛盾和问题;面对新形势、新变化，能够积极接纳新理念、新事物，在工作中敢于自我挑战，敢于尝试，破旧立新、推陈出新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断推动我们的事业向前发展。

其次，要有锐气，在困难面前不退缩。去年以来，受大环境和自身因素影响，全市经济下滑明显，项目开工不足，企业停工减产，发展形势严峻。一些干部悲观失望、垂头丧气。但老话讲得好，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。只要全市广大党员干部在困难面前不退缩，敢闯敢试，敢为人先;在矛盾面前不回避，敢抓敢管，敢于碰硬;在风险面前不扯皮，敢作敢为，敢于尝试，千方百计推动，全力以赴攻坚，就没有攻不破的堡垒，就没有闯不过的难关。

第三，要有勇气，在责任面前不推诿。习近平同志强调，要“担当起该担当的责任”。这就要求各级领导干部在责任面前要敢于担当、勇于担当。一要心中有责。对于自己的岗位职责要做到心中有数，清楚认识自己的职责来自于岗位，职责是权力，更是责任和义务。只有对自己的职责清楚了、透彻了，才能更好地发挥职责作用，才能自觉抵制不作为、乱作为、胡作非为的思想。二要认真履责。履责的关键是抓落实，就是要冲到一线，亲自干，一把手和副职要相互配合，不推诿扯皮，共同担当。落实中既要全面把握自己职责的广度，不留死角;又要突出重点，分清轻重缓急，杜绝“眉毛胡子一把抓”。

(三)要把“三严三实”要求体现在转型发展上，营造干事创业的良好局面。从中央到地方，各级党委抓“三严三实”、践行“三严三实”，最终目的是推动工作、促进发展、造福人民，锻炼干部的政治品格，打造过硬干部队伍。现在来看，密山发展的压力虽然不小，但发展的潜力和后劲也很足。“五大规划”和“两大平原”改革实验，为我市加快发展带来了重大机遇。投资41.5亿元的中船重工风力发电、投资2.4亿元的双泰石墨、投资2.2亿元的中玉玉米精深加工、投资2亿元的益海嘉里稻谷综合加工和投资2亿元的大豆植物蛋白乳加工等项目相继开工建设，为密山的发展注入了强劲动力，我们取得了很大进步。我们必须提振精神，坚定信心，把“三严三实”贯彻到改革发展稳定各个方面，在“实”处着手，在“实”处发力，挖掘潜力，释放活力，努力开创跨越发展、晋位赶超的新局面。具体来说，就要做到“三实”。

第一，要做实功。近两年，我们坚持“晋位赶超”目标不动摇，强力推进“1253”工程，已经取得了阶段性的成果，这正是市委、市政府做实功、做真功的具体体现。尽管我们还落后，但只要不气馁，坚持稳中求进、进中求好，就会有很大起色。我们的教育卫生社会事业、文化体育、民族宗教等工作，多数在全鸡西地区乃至全省是一流的，县级医院水平最高的是我们密山，综合升学率我们在鸡西地区排第一，这值得骄傲，唯独就是招商和产业项目有欠缺，需要突破。过段时间市委、市政府将要听取这方面的汇报。

第二，要干实事。领导干部要想取信于民，就得干出实绩。这几年，我们为老百姓干了一些实事。比如，光复街跨铁路立交桥及长安街道路工程建成通车，缓解了城市交通不畅问题;加快供水管网改造工程，解决了饮用水质量不好问题;加强弃管楼维修改造工程，解决了物业管理缺失问题;稳步推进农田路维修工程，解决了农民运粮难的问题，等等，这些说明我们把事做到了老百姓的心坎上。所以说，我们今后做事就要这样，从密山发展大局出发、从维护群众利益出发，干点实实在在的事。为推动密山发展市委市政府下了很大功夫、花了很大代价，省委省政府对我们给予了很大支持，这说明只要下功夫，凡事都有可能，一切围绕着人民群众所思、所想、所盼来干，少说多干，不作秀、不造假，把群众满不满意作为衡量工作的标准，让党和人民放心。

第三，要求实效。当前，全市有几个事关长远发展的全局性大事。比如：开展全民大招商和全民创业活动，建设美丽乡村、加快兴凯湖综合旅游开发，加快经济开发区建设，加快棚户区改造、打造对俄进出口加工基地，等等。能不能把这些事关密山长远发展和群众切身利益的大事抓实抓好，都需要我们有责任意识和担当意识，这也是对各级领导干部践行“三严三实”的重大考验和现实检验。我们要自觉把转型发展作为一种责任、一种追求，克服畏难情绪，做到不解决问题不撒手，不见成效不收兵，以实干推动各项工作任务落地生根、落到实处。

同志们，开展“三严三实”专题教育，是从严管党治党的一项重要举措，也是关系党的建设全局的一项重要工作。刚才宋部长代表市委对全市“三严三实”工作做出了安排部署,昨天市委常委会专题讨论了“三严三实”工作方案，四个班子统一了思想。这里需要跟大家讲清楚，关于“三严三实”大家不要有误区，认为是中央仅仅针对县处级干部的，科级干部、基层干部只是听党课而已。市委决定，在全市各级党员领导干部中开展“三严三实”活动。各乡镇、市直机关要搞活动、讲党课，乡镇党委书记、各局局长要给所有的干部讲党课。市直社区和村党支部都要讲党课，严格按照“三严三实”要求去抓落实。这是我们党的建设一个重要内容，对提升干部素质，锤炼干部政治品格，加快密山的发展具有重要意义。密山的发展不仅是由四个班子带头统揽全局，领导我们各项事业的发展，更是由各级干部共同推动、共同承担。密山全体老百姓期盼着我们在座的全体同志和国家工作人员，靠我们为人民群众服务，靠154个村的村组干部为人民服务，否则何谈我们密山的发展。所以市委决定在市、乡、村三级班子中开展“三严三实”活动，由市四个班子做出表率，以上率下、率先垂范、以身作则。市委将对市直单位和乡镇党委进行严格的督导检查，哪个单位搞的不好，不服从市委的领导和决定、不履行职责，就对哪个单位一把手和班子通报批评、进行处分，绝不客气，坚决维护党的政治纪律。市委、市政府的所有决策、部署、决议，各级党委、党组织，各级党政机关，所有党员干部，必须无条件的服从和执行。市纪检委、市委组织部联合履行监督执纪责任，将严格追责问责，希望我们的各级领导干部，切实的讲政治、讲责任、讲大局，服从市委决定，对我们自己的事业、对党的事业负责任。

各级党组织、全体干部要把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，把中央和省市委精神领会好、领会深、领会透、把握好、落实好。要突出问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，着力做好开展专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪等关键动作，切实解决不严不实的突出问题，务求取得实实在在成效。每名党员领导干部要争做“三严三实”好干部，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，永远保持自身先进性和纯洁性，切实树立忠诚干净担当新形象。总之，只要我们上下一心、同心同德、励精图治、团结干事，努力在加快发展重振密山雄风的实践中锤炼政治品格建功立业，建设富裕文明生态和谐的幸福密山的目标就一定能够实现。

按照市委中心组学习计划和“三严三实”专题教育活动安排，结合前一段学习实际，我就如何进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，谈谈自己的体会。

1.坚定的理想信念不能自发形成，而是基于对科学理论的系统认知与深入了解。马克思主义作为科学的世界观和方法论，阐明了自然、社会和思维发展的普遍规律，揭示了人类社会的运动规律，指出共产主义实现的历史必然性和共产党人的历史使命。90多年来，我们党把马克思主义的基本真理与中国的具体实际和时代特征相结合，不断破解中国问题，取得了一个又一个辉煌的成就。习近平总书记在讲话中反复强调，党员领导干部要通过对马克思主义的认真学习，牢固树立坚定的信念信仰。只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法才能心明眼亮，才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念。

2.中国特色社会主义是当代中国的马克思主义。在当代中国，坚定马克思主义信仰就要坚定中国特色社会主义共同理想。习近平总书记强调：“改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果，这条道路就是中国特色社会主义。”随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我们社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”。“现在，我们比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心更有能力实现这个目标。”可见，对中国特色社会主义的自信不是盲目的，这种自信来源于中国特色社会主义发展所带来的巨大成就，来源于对党的执政规律、社会主义建设规律与人类社会发展规律三大规律认识的不断深化和正确把握，来源于全面深化改革的决心和意志，来源于对问题解决的定力和能力，来源于对中国发展前景的良好预期。

3.牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，就是牢记“四有”躬身践行。首先是心中有党，当好信党爱党的忠实人。对党忠诚最基本的就是在党信党、在党爱党、在党忧党、在党为党。

作为一名共产党员，应时刻牢记自己是党的一分子，要随时随地履行好作为先锋队一员应尽的责任和应起的作用。对党有一种荣誉感、归属感，把信党、爱党体现在实际行动中。要始终对党忠诚，带头站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非面前稳住心神，在大风大浪中站稳脚跟，做到政治方向明确，政治原则坚定，政治信念牢固，真正职守一方、尽忠一方。其次是心中有民，当好爱民亲民的贴心人。群众满意不满意是衡量干部优秀与否的“试金石”。焦裕禄同志之所以深受群众爱戴，根本原因就在于他心里始终装着群众，一门心思为群众办实事、办好事。想成为一个始终践行“三严三实”的党员领导干部就是要牢记党的优良传统，认真践行群众路线，主动解民难、排民忧、顺民意，当好群众的贴心人，争做人民的好公仆。再次是心中有责，在其位谋其事尽其责，尤其是面对当前复杂的意识形态领域的斗争，始终保持清醒的头脑，始终站稳立场，始终做好引导、化解、管控，做到守土有责、守土尽责、守土负责。最后就是心中有戒，当好公正廉洁的清白人。“公生明、廉生威”，作为一名党员领导干部，首先自身要正，公道正派，一身正气，依法用权，秉公用权，坚持立身不忘做人之本，为政不忘公仆之心，用权不谋一己之利。其次始终绷紧廉洁自律这根弦，管好自己的手，管住自己的嘴，在任何情况下都稳得住心神，抵得住诱惑，耐得住清贫，干干净净做事，清清白白做人，同时切实担负起党风廉政建设的主体责任，坚持用制度管权管事管人。做到事干好，人做好，人管好。

昨天下午，上海市委召开常委扩大会议，通报中央关于艾宝俊涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，中央决定对艾宝俊涉嫌严重违纪进行组织调查，充分体现了党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央深入推进反腐败斗争的坚强意志，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明立场。上海市委、市人大、市政府、市政协领导班子坚决拥护中央决定。

韩正指出，艾宝俊涉嫌严重违纪接受组织调查，是令人十分痛心的。每一位党员领导干部都要深刻反思、汲取教训、引以为戒。党员领导干部一定要严于律己，发挥表率作用，切实用更严格的标准管好自己、亲属和身边工作人员。我们要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，对于腐败问题始终保持零容忍的坚决态度，坚持有腐必反、有贪必惩。

张晶川指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要指示精神，以及中央和省委“两学一做”学习教育工作有关会议精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来。进一步统一思想，明确任务，确保学习教育扎实深入开展。要深刻认识“两学一做”学习教育的工作特点。“两学一做”是一次全员化、常态化、制度化的学习教育，体现了党内教育从“关键少数”向广大党员的全员拓展,体现了集中性教育向经常性教育的延伸,体现了思想建党和制度建党相结合的要求。要深刻认识“两学一做”学习教育的紧迫性。“两学一做”是坚持思想建党、全面从严治党和重塑政治生态的现实要求。要深刻认识“两学一做”学习教育的基本要求。要以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托,调动好主动性、创造性，学习教育是创新基层党建工作的重要契机。

张晶川强调，要准确把握“两学一做”学习教育的工作任务。开展“两学一做”学习教育，基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”、目的在“干”。要融会贯通“学”，把学习党章党规与学习系列讲话贯通起来学习、统一起来体会。“学”要走心，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学;要深悟，读原著、学原文、悟原理;要唯实，防止学习上的形式主义，提高学习实效;要善用，把学习与实践有机结合，做到学而信、学而用、学而行，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要脚踏实地“做”，做到政治合格、品德合格、作风合格和纪律合格，践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”要求，做合格的共产党员，以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在改革发展和建设事业中走在前列。要围绕问题“改”，端正思想作风、解决突出问题。每位党员都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。在解决中央和省委列出的共性问题基础上，要下大力气集中解决不同层次党员领导干部和不同领域党员的个性问题，让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来。要注意实效“干”，要落实好习近平总书记参加我省代表团审议时的重要讲话精神和省委书记王宪魁对绥化市提出的三点要求，跟上全国全省全面建成小康社会步伐，担当起全面振兴重任，“干”字当头，干就要有担当、有状态、有氛围、有动力，以实干体现学习教育成效。

张晶川要求，要进一步加强对“两学一做”学习教育的领导。开展“两学一做”学习教育是全市各级党组织当前最重要的政治任务。各地各部门要以对党的事业高度负责的精神，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习教育工作扎实有序开展。要层层落实责任，各级党委(党组)要把责任扛起来，各县(市)区委要统筹抓好乡镇和县直单位的学习教育。各级党组织书记要走在前列、以上率下，层层示范、层层带动，从严从实抓好学习教育。要坚持合力攻坚。各地各单位要在党委领导下，设立学习教育协调小组，形成学习教育整体合力。要注重分类指导。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类细化方案、分类解决问题、分类指导帮带。要强化舆论宣传。采取多种形式广泛宣传，努力为学习教育营造良好的舆论氛围，让广大党员以饱满的政治热情参加到学习教育中来。开展好“两学一做”学习教育，意义深远，责任重大。要认真贯彻落实好中央和省委部署，精心组织，务求实效，为奋力推进农区现代化、夺取全面建成小康社会决战决胜提供坚强组织保证。

曲敏在总结讲话时要求，各地各部门要认真学习贯彻落实好市委书记张晶川的讲话精神，扎实推进全市“两学一做”学习教育取得实实在在成效。要深化认识，思想自觉快行动。要把学习教育作为一项重要政治任务，作为当前一项重点工作，作为推进工作落实的重要举措摆上重要位置。要把握关键，求真务实下功夫。要发挥领导干部这个“关键少数”表率作用，以上带下，带动党员干部这个“绝大多数”发挥模范作用，强化基础在学，抓住关键在做，突出重点在改，落靠目的在干。要学用结合，推动工作见实效。把开展“两学一做”学习教育同绥化实际、工作实际、自身实际相结合，把权力和精力用于推动发展上，把智慧和能力用于服务群众上，切实推进全市经济社会又好又快发展。

会议传达了全省“两学一做”学习教育工作会议主要精神，并下发了《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。

市委党的建设工作领导小组成员、各县(市)区常委组织部长和有关负责同志、市直各单位党委(党组)主要负责同志、党组织关系在绥化市的中省市直单位主要负责同志在主会场参加会议，各县(市)区在分会场参加会议。

习近平总书记强调，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。我们必须把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓，切实解决思想认识问题，在“学什么、怎么学，做什么、怎么做”上下功夫。

学习教育，认识是前提。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。开展学习教育，目的就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员头脑,用党章党规规范党员言行，让党员始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。目前，全国有基层党组织430万个，党员8779.3万;全省有基层党组织10.6万个，党员259万;全市有基层党组织6500多个，党员14.7万;干休所有党员39人，其中：离休干部党员12人，退休干部党员13人，离休干部家属党员7人，在职党员7人;90岁以上的7人，80―90岁的12人，60―80岁的13人，60岁以下的7人。离退休干部党员失能、高龄、空巢、独居、体弱多病等特殊困难普遍存在，结构性矛盾十分突出。党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、安于现状、“守滩子、敖日子”等问题，在党员干部队伍中都不同程度地存在。通过学习教育，有针对性地深入解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，依此推动党建工作水平。市委书记郭青在市委三届九次全体会议指出，实现全面脱贫攻坚一个统揽，生态建设、绿色发展在全省领先，公共服务、创新发展、交通改善追赶全省，经济总量、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入增长速度超越全省平均水平的发展目标，让全市310万人民群众有更多获得感，这需要全市6500多个党组织去推动去落实，这也需要全市14.7万党员付出更多的努力和汗水，这也需要全所党员、干部、职工的积极参与。学习教育，就是要凝聚全市上下的智慧和力量，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，为实现“一个统揽”，“两个领先”，“三个追赶”，“四个超越”的发展目标提供有力保证。

“学什么、怎么学”。学习党章、尊崇党章、遵守党规是对党员的基本要求，逐条逐句通读党章、党规，准确掌握每个章节、每个条目的内容，时刻牢记入党誓词，自觉履行党员义务，切实发挥党员作用。学系列讲话要重点读原著、学原文、悟原理，把握核心要义，学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。坚持把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，做到真学、真懂、真信、真用，切实增强学习教育的思想自觉和行动自觉。要创新学习方式，灵活运用个人自学、专题讨论、观看专题片、先模人物事迹、定期晒笔记、心得体会评选、知识竞赛等方式，增强学习效果。用好正反两方面典型，组织党员干部认真学习焦裕录、杨长山、张明俊等先进典型，用身边事教育身边人，发挥好正面典型的激励引导作用;要从周永康、薄熙来、令计划等违纪违法案件中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，守好做人做事的底线。同时，要把学习党章党规与学习贯彻中办发﹝2016﹞3号文件《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神结合起来，自觉把老干部工作放到美丽富裕新安康建设这个大局中来认识、来把握、来谋划，找准位置履好职责，发挥好作用，为建设美丽富裕新安康添砖加瓦。

“做什么、怎么做”。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”新要求，这是新形势下合格党员的标准。严格对照“四讲四有”标准去做，从政治上、纪律上、品德上严格要求自己，争做合格党员。做讲政治、有信念党员。习近平总书记指出,当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治上是否合格的试金石。党员干部切实增强“四个意识”,坚决维护党中央权威，把讲政治的要求植根于灵魂深处，自觉做政治上的明白人。做讲规矩、有纪律党员。党员必须严守纪律规矩，否则就会掉进深渊，甚至粉身碎骨。党的十八大以来，纪律规矩越来越硬，笼子越扎越紧，“红线”越来越多，“高压线”越来越低。党员干部坚持用《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》经常照、天天量，始终把党规党纪刻印在心上、落实在行动上，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。做讲道德、有品行党员。刘少奇在《论共产党员的修养》中，力倡共产党人要自省、自重、自律、自觉地改造世界观。不论在任何情况下，共产党员都要严格自律，毫不懈怠，做堂堂正正的君子，使自己仰头无愧于党，俯首无愧于民。习近平曾讲：“一名领导干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。如果领导干部在生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁，很难对社会风气起到正面引导和促进作用”。从十八大以来截至2016年3月，全国已有102名副部级以上干部因为涉嫌违法违纪被立案调查，省、市、县查处的就更多了。官员的腐败，肯定也有道德修养的关系，也就是说，这些腐败官员的道德修养肯定先堕落，才会腐败。因此，党员干部要堂堂正正，心怀坦荡，把“德行”贯穿做人做事始终，老老实实做人，干干净净干事。做讲奉献、有作为党员。老干部工作承载着中华民族尊老敬老的传统美德，担负着党和政府关心照老干部的政治责任，作为一名老干部工作者，我们要以“党员亮身份”、“党员八带头”、“在职党员进社区”、“为群众办一件好事”等活动为载体,自觉克服不善学、不善思、不善为等庸懒散拖的现象，把心思用在老干部工作上，把老干部当作自己的亲人，把为老干部服务当作一种责任、一种荣耀、一种追求，想之所想，急之所急，解之所难，倾心尽力把老干部待遇落实好、党组织建设好、学习活动开展好、优势作用发挥好，让老干部通过我们热情周到的服务感受到组织的关怀和温暖。

今天我首先谈谈共产党员如何做到“四讲”。即讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献。因为“四讲”是基础，没有“四讲”，就不可能做到“四有”。

一、讲政治

1、首先必须严守党的政治纪律，就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要维护党中央、省委和市委的权威。上面怎么说，我们怎么干。这是作为一名党员讲政治的基本要求。

2、必须服从组织决定，积极完成党交办的工作任务，不得对抗组织、必须服从组织安排，不得在组织分配工作任务和个人进退留转等方面跟组织讨价还价。当然，在组织做出决定之前，可以向组织如实反映个人或家庭的工作及生活状况，组织上也会予以考虑，但是当组织综合考虑权衡利弊一旦作出决定后，我们个人必须服从组织安排，哪怕牺牲个人利益，也不能对抗组织。

3、必须坚决服从和维护大局，不得在制定政策和执行上级决策部署时不顾全局，片面追求地方和部门利益，或者以地方和部门工作为借口消极应付，甚至拒不配合工作。要有大局观念，要心怀全局，一旦局部利益与全局利益发生冲突时要主动放弃个人利益、科室利益或单位利益。

4、必须对党忠诚老实，在党言党、在党忧党、在党为党，不得搞阳奉阴违的“两面派”，不得在执行中央、省委和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不得搞上有政策、下有对策。要做到令行禁止。在执行上只能做必答题，不能做选择题。

二、讲规矩

俗话说，没有规矩，不成方圆。自古以来，规矩就是一种约束，一种准则，就是一种标准，一种尺度，更是一种责任，一种境界。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是党员、干部对党忠诚度的重要检验。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。作为党员，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将党纪国法和规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越“雷池”，不乱“章法”。

1、不准妄议中央。党中央决定了的大政方针要坚决拥护，坚决贯彻执行，不能妄议。

2、在大是大非和原则问题上立场坚定、态度鲜明，严禁质疑或否定中国特色社会主义道路，严禁发表影响中央权威和改革发展稳定大局的错误言行。不准传播、制造政治谣言，不转发丑化党和政府的视频、图片、“灰段子”、顺口溜。做到不信谣、不传谣。

3、必须严格遵循组织程序，重大事项必须及时请示报告，不得搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏，因工作需要出差出访或离岗休假学习要按规定请假、报备。做到有事先请假，批准才执行。

三、讲道德

1、 必须加强道德修养，提升道德境界，不得为官不正、品行不端，不得发生不注意公众形象、不讲诚信、不尽抚养赡养责任等有悖社会公德、家庭美德、个人品德的行为，不得放松家庭教育和家风建设。

2、 必须追求高尚情操，自觉远离低级趣味、抵制歪风邪气，不准参加有赌博性质的娱乐活动，不出入私人会所，不参与有异性陪侍服务的活动。

3、必须坚定理想信念，树立正确的世界观人生观价值观，不得传播质疑或否定马克思主义和党的领导的言论，不准参加宗教组织、参与非法宗教活动和封建迷信活动。

4、必须对组织忠诚老实，如实向组织报告个人有关重要事项，不得瞒报房产、婚姻、配偶子女从业等情况，不得在年龄、工龄、党龄和学历、工作经历等方面弄虚作假。

四、讲奉献

1、必须解放思想、锐意创新，创造性地开展工作，不得因循守旧、安于现状、停滞不前，不得简单照抄照搬、照本宣科，不得在深化改革中怕事畏难、行动迟缓、推进不力。

2、必须真抓实干、埋头苦干，以钉钉子精神抓落实。

3、 必须履职尽责，奋发有为，不得为官不为，不得庸懒散、怕吃苦、混日子。

4、必须敢于担当，勇于攻坚克难，不得见到矛盾就推、遇到问题就躲、碰到难事就拖，不得在重大任务、突发事件面前畏首畏尾、敷衍塞责。

刚才，张旭同志传达了省委、德阳市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神;经信局、金轮镇的两位同志联系各自实际，围绕抓好学习教育，交流了认识体会，介绍了工作打算，都讲得很好。会后，市委将印发《实施方案》，对全市学习教育进行具体安排。下面，我就贯彻落实省委和德阳市委的部署要求，讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻理解重大意义

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。我们要提高认识、加深理解，把思想和行动统一到中央、省委和德阳市委的部署要求上来。

(一)开展学习教育是全面从严治党的必然要求。近年来，从我市查处的违法违纪案件和“四风”问题中可以看出，一些普通党员、基层党员违法违纪占了较大比例，严重损害了党的形象。开展“两学一做”学习教育，从领导干部这个“关键少数”向广大党员拓展，面向全体党员，在基层党支部发力，切实引导广大党员自觉用党章、党规、党纪规范自己的言行，教育广大党员深刻领会习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，坚决贯彻上级各项重要指示精神，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，做到了真管真用、长管长严。

(二)开展学习教育是净化政治生态的有力抓手。近年来，我们持续开展了一系列集中学习教育活动，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但是，在一些党员干部中依然存在不少问题，比如党的意识和党员意识淡化、在党不言党、不爱党、不护党、不为党的问题，比如信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题，比如组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事的问题，比如口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题等等，都需要持续用力、久久为功，自我警醒、自我净化。开展“两学一做”学习教育，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，切实提高党员群体的整体质量，更好保持和发展党的先进性和纯洁性，持续推动形成风清气正的政治生态。

(三)开展学习教育是提升个人素养的重要途径。前天是世界读书日，政协会期间，有委员提出要更加注重学习教育，在全市加快形成重视学习、终身学习的浓厚氛围，这些意见建议都很好。日本著名管理大师大前研一有一本书叫《低智商社会》，他在书中说，在中国旅行时发现，城市遍街都是按摩店、棋牌室，而书店却寥寥无几，中国人均每天读书不足15分钟，人均阅读量只有日本的几十分之一，是典型的“低智商国家”。这话虽不中听，但是我们要自警自醒。据统计，中国人年均读书0.7本，韩国人均7本，日本人均40本，俄罗斯人均55本;世界上最爱读书的人是以色列犹太人，人均每年读书64本，是世界上唯一一个没有文盲的民族，建国才几十年，产生了8位诺贝尔奖获得者。开展“两学一做”学习教育，就是要解决党员干部不真学、不细学，学不深、学不透的问题，让大家把学习当作一种生活方式，当作一种精神追求，以学增才、以学提能，切实提高党性修养和综合能力。

二、明确基本要求，切实做到知行合一

“两学一做”，“学”是基础，“做”是关键。我们要把“学”和“做”结合起来，做到以知促行、以学促行，积极树立良好形象，充分发挥先锋模范作用。

(一)把“明确基本标准、树立行为规范”作为学习党章党规的基本要求。学习党章党规，是全体党员的“必修课”，每一名党员都应做到“四个准确把握”，即准确把握党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风;准确把握党员的条件和义务、权利;准确把握党的纪律规定;准确把握各类违纪行为的情形和处分规定。党员领导干部还要更进一步，切实做到“四个全面掌握”，即全面掌握党章总纲、党的组织制度、党的组织体系等内容;全面掌握“两个先锋队”的本质和使命;全面掌握廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法律法规;全面掌握《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规。

(二)把“加强理论武装、统一思想行动”作为学习系列讲话的重要遵循。要深刻理解习近平总书记系列重要讲话的精神实质和深刻内涵，学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、统一行动。大家都知道“中轴原理”，指的是在后工业社会中，理论知识处于中心地位，它是社会变革和制定政策的源泉。领导干部作为执政的骨干力量，要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略，作为学习的重中之重;要在全面、系统、深入上下功夫，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当认识、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。

(三)把“坚持以知促行、实现知行合一”作为做合格党员的有效举措。要认真践行“四讲四有”，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要开展“严守政治纪律，维护发展大局”专项教育活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识”，把“讲政治、顾大局、守纪律”放在首要位置，严守组织纪律、廉洁纪律、换届纪律、保密纪律，坚决执行上级党委政府的方针政策，坚决落实上级党委政府的决策部署，上级提倡什么、就认真践行什么，上级禁止什么、就坚决反对什么，进一步树立清风正气。要大力整治“五不党员”，对“不在组织、不守规矩、不守底线、不像党员、不起作用”的五类党员进行整治。要坚决做好“五个表率”，党员领导干部要在“坚定理想信念、严守政治纪律政治规矩、树立落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、落实全面从严治党”五个方面，带好头、做表率，为全市党员树立良好榜样。

三、突出重点关键，不断创新方式方法

我市参与学习教育的党员有2.9万多人，基层党组织有1300多个，部门之间、基层单位之间、各种类型党组织和党员之间，具体情况千差万别。我们必须因地制宜，创新方式方法，突出针对性、灵活性，确保学习教育抓出成效。

(一)突出问题导向，增强针对性。学习教育的主要目的就是要解决问题，我们要始终抓住问题这个“牛鼻子”，带着问题学、针对问题改，切实把解决问题贯穿学习教育全过程。中央和省委要求全体党员在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念等方面解决存在的突出问题。市委结合实际明确了各行业各领域党员需要重点解决的问题，各单位要联系党员干部思想作风实际，进行再对照、再细化，提出需要具体解决的问题。要结合问题抓整改，坚持边学边改、立行立改，以解决问题为牵引，与巩固“三严三实”专题教育成果相结合，深入开展专项整治，使解决问题前呼后应、接续推进。

(二)突出分类指导，增强灵活性。一是注重把握行业领域特色。市委针对党政机关、农村、卫生、教育等8个重点行业领域，制定了具体指导意见。各基层党委(党组)要参照指导意见，制定具体落实方案，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。二是注重把握党员群体特征。各党组织要把握不同类型党员的思想状况和行为特征，因人施教、精准施策，使每个党员都能受到教育、得到提高。三是注重把握基层差异。要调动好基层单位的主动性创造性，给基层党组织留出余地和空间，鼓励探索、鼓励创造，让基层党组织在学习教育中有更多主动权，有足够的灵活性，使学习教育接地气有生气。

(三)突出经常教育，增强规范性。一是推动党支部履行职责常态化。要把党支部的作用充分发挥出来，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。每一个支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。二是落实党的组织生活制度常态化。坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活水平和质量，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。三是推动基层组织建设常态化。切实加强基层党建工作，持续深入实施“党建领航工程”，推进“双强型”党组织建设，着力破难题、补短板。对于问题特别突出的基层党组织，先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

(四)突出领导带头，增强示范性。一是在带头学习、锤炼党性方面作示范。领导干部要先学一步、走在前列，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。二是要在带头服务、践行宗旨方面作示范。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系贫困村等制度，下到基层、下到支部，形成上行下效、整体联动的总体效应，推动学习教育扎实开展。三是要在带头整改、立行立改方面作示范。要以“两学一做”为主题开展民主生活会，主动把自己摆进去，深入查找存在的突出问题，切实抓好整改落实。

(五)突出统筹结合，增强实效性。把学习教育和中心任务相统一、与重点工作相结合，在学习教育中推动经济社会发展。与贯彻落实市委决策部署相结合，引导广大党员鼓足干劲干事创业;与贯彻全面从严治党各项部署相结合，巩固“三严三实”专题教育和巡视整改落实成果;与持续深入开展“走基层”和“精准扶贫”工作相结合，强化宗旨意识，树牢为民情怀;与全面推进各领域基层党的建设相结合，进一步提升基层党组织整体功能。要通过学习教育，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，干在前列、干在实处，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中发挥先锋模范作用。

四、加强组织领导，着力强化工作保障

组织开展“两学一做”学习教育，是各基层党组织的政治责任，务必抓紧抓实抓好。今天会后，各单位要迅速行动、抓紧启动，4月底前要动员到基层、部署到基层。

(一)层层落实责任。各乡镇党委、市委各部委、市级各部门党委(党组)要切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，既当指挥员、又当战斗员，既追求结果、又注重过程，切忌当“甩手掌柜”、切忌当“翘脚老板”。班子成员要切实履行好“一岗双责”，层层传导压力，级级落实责任，确保每个支部动起来、每名党员全覆盖。

(二)加强督促指导。各乡镇党委、市委各部委、市级各部门党委(党组)要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，特别要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要推动各级党组织以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场。

(三)强化宣传引导。要充分运用新闻媒体、网络电视、新兴媒体等，及时推送学习内容;要及时总结推广学习教育中的好经验好做法，大张旗鼓树立宣传先进典型，用身边人、身边事来教育引导身边人。要结合纪念建党95周年，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传，为“两学一做”学习教育营造良好的社会氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义十分重大。我们要站在强基固本的政治高度，从严从实抓好学习教育，着力建强党员干部队伍，为完成“两大使命”、实现“四个率先”、加快建成幸福自豪新广汉提供坚强的组织保障!

2月29日，永城市委党史办公室召开全体人员政治学习工作会议。会上，学习传达了永城市委《关于认真开展以治理“不想为、不能为、不敢为、不作为”为主要内容的“四不为”专项活动方案》，并切合本单位实际，成立了活动领导组，制订了工作制度。会议还围绕如何把活动与全年党史工作有机结合起来提出了具体要求：

一是把理论学习与业务学习贯彻始终。要求每周二、五下午为集中学习时间，每位同志都要根据工作职责选题进行宣讲，每位同志每周都要写一篇学习心得或理论文章，每月末党支部集中检查一次学习笔记和心得体会及文章撰写情况。二是把开展活动与党史业务同步推进。要求大家要一边落实“四不为”各项措施一边高质量搞好党史业务，并根据业务推进情况检验活动成果，确保实现两不误两促进。三是把制度落实与中心工作的实施结合起来。要求全体人员，务必遵守各项纪律法规和政治规矩，树立“敢想又敢干，干好不添乱”的大局观念，务必实现纪律过硬、履职到位、业务一流、成果丰硕，确保全年各项工作名列前茅，以优异的成绩向“十三五”开局之年献礼。

1月20日，市委办公室召开“忠实践行‘五个坚持’，做党性坚强的党办人”学习交流会，班子成员及机关干部结合各自学习、思想和岗位实际各抒己见，谈心得体会、摆工作思路、提意见建议。

会议认为，习近平总书记2014年5月8日在中办调研视察时强调“要坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”，是对新形势下党委办公厅(室)工作和党办干部提出的新的更高要求。

会议要求，全体党员干部一定要时刻以极端负责的态度深学、细照、笃行“五个坚持”，主动、优质、高效做好“三服务”工作。要在思想上坚决落实讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结“四讲要求”，在工作上做到坚持责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事“四个坚持”，在处事上凝聚简单共事、真诚相待、作风民主、自律严格“四点共识”，争做政治可靠、对党忠诚，围绕中心、服务大局，严谨细致、勇于负责，勤奋敬业、乐于奉献，自我约束、廉洁自律“五个表率”，努力为全市“主动适应经济发展新常态，突出提高质量和效益，加快推动‘三大转型’，建设开放富裕和谐美丽新型工业城市”保驾护航、多做贡献。

魏小东充分肯定了我市党风廉政建设和反腐败工作一年来取得的成绩，对全市纪检监察机关和广大纪检监察干部表示感谢。他指出，中央和省委始终高度重视全面从严治党工作，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上和省委书记郭庚茂在九届省纪委六次全会上的讲话精神为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，提供了遵循，指明了方向，明确了重点。当前，全市上下正在为实现“十三五”顺利开局，为全面建成小康社会、建设魅力商丘而努力奋斗。我们一定要学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，特别是习近平总书记、省委书记郭庚茂的重要讲话精神，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力，锲而不舍推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为经济社会发展营造良好政治生态环境。各级纪检监察机关要牢牢守住职责定位，强化监督执纪问责，坚决打赢这场输不起也绝不能输的斗争。

关于进一步做好全市党风廉政建设和反腐败工作，魏小东强调了五点要求。

一要着力保持政治定力，切实增强向中央看齐意识。增强看齐意识，要始终聚焦坚持党的领导。各级党委要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各部门和单位党组要严格执行《中国共产党党组工作条例》，坚持发挥领导核心作用与支持本部门本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。各级领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。增强看齐意识，要担负起全面从严治党主体责任。各级党组织要切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动中。各级纪委必须全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责。增强看齐意识，要坚持高标准和守底线相结合。各级党组织要深入开展党章和《准则》、《条例》等党规党纪的学习宣传教育。要切实抓好贯彻落实，既要奔向高标准又要守住底线，对违反《准则》和《条例》的典型案件要严肃查处。

二要着力聚焦“四风”问题，切实推进作风建设。作风建设永远在路上，必须坚持不懈将抓作风纠“四风”进行到底。要强化锻炼党性。认真落实中央部署，加强思想教育和党性锻炼，以坚强的党性为良好作风固本培元。要抓深抓小抓细。聚焦“四风”不散光、抓住“四风”不撒手，越往后执纪越严;持续加大日常监督惩戒力度;密切关注不正之风的新动向、新表现，及时跟进应对措施。要培育清廉家风。各级领导干部要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。要对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督。

三要着力保持高压态势，切实遏制腐败蔓延势头。以坚定决心和顽强意志推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不断强化“不敢腐”的震慑效应。要层层传导压力。持续保持反腐败高压态势，只要触犯党纪国法就要一查到底、绝不手软。要抓住关键少数。抓好党委(党组)这个关键，压实党委(党组)书记的责任;抓好重点部位、重点领域反腐败工作;抓好关键节点、重点时段反腐败工作。要用好巡察利剑。坚决贯彻中央巡视工作方针，认真执行巡视工作条例，进一步深化市县巡察工作;把巡察监督和派驻监督结合起来，让利剑高悬、震慑常在。要深化基层反腐。把全面从严治党向基层延伸。要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让群众从反腐倡廉中有更多获得感。

四要着力创新体制机制，切实强化党内监督力度。总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。要完善监督制度。认真落实中央各项监督制度，在落实中创新、创新中深化;推进民主集中制具体化、程序化、规范化;发扬群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育专题民主生活会的好经验、好做法。要破解监督难题。各级党组织要使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下;上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子对一把手的意见;上级纪委要把对下级一把手的监督作为重点;同级纪委要定期向上级纪委报告。要形成监督合力。各监督主体都要找准定位、履职尽责、相互配合，构建多元化、多层次、全方位的监督体系。

五要着力弘扬优良传统，切实营造良好政治生态。要坚持把纪律挺在前面。深入开展纪律教育，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯;坚持纪在法前、纪严于法，加强日常监督管理;积极践行监督执纪“四种形态”，努力使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要发挥领导表率作用。带头增强政治警觉性和鉴别力;自觉服从组织安排和纪律约束，自觉维护党的形象;带头践行“三严三实”。要匡正选人用人风气。严格执行干部选拔任用工作条例，发挥党委领导和把关作用;把约束干部和激励干部结合起来，让广大干部心情舒畅、充满信心、积极作为。

魏小东强调，各级纪委(纪检组)要以更高的标准、更严的纪律，努力建设一支执纪铁军。广大纪检监察干部要切实履行好党和人民赋予的神圣职责;要严格要求自己，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律;要更加注重学习，不断提高履职尽责水平。

魏小东强调，今年必须抓实抓好两项重点工作。一是关于换届工作。今年是省、市、县、乡四级党委换届年。各级党委要切实落实换届工作主体责任。要严明政治纪律和政治规矩，严明组织人事纪律。党员领导干部要讲党性、讲大局、讲品行、讲觉悟，严守换届工作纪律。二是关于“四个不为”专项治理活动。今年，市委将在全市深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，市委出台的《实施意见》，明确了治理活动的指导思想、工作目标、方法步骤和工作措施。各级各部门要按照《实施意见》的要求，理清思路，把握重点，扎扎实实把专项治理活动抓实、抓好、抓出成效。要把学习教育贯穿始终，要把问题查摆贯穿始终，要把整改建制贯穿始终，要把落实重点任务贯穿始终，要把惩治追责贯穿始终。全市各级党委(党组)要高度重视“四个不为”专项治理活动，认真履行主体责任。各级纪检监察机关要立足职能定位，认真履行监督责任。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

姚龙其代表市纪委常委会作了《忠诚履职尽责，坚持纪挺法前，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结和全面部署。

同志们：

今天召开市委落实党风廉政建设党委主体责任集体约谈会，主要任务是贯彻落实中央、省委推进党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，向各县区委和市直部门党组定目标、提要求、压责任，促使党风廉政建设党委主体责任进一步落到实处。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，把主体责任“扛在肩上”

党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新的高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，切实解决消极腐败问题。但从实际情况看，党风廉政建设中存在的责任不清、落实不够、追究不力等问题，制约和影响着反腐败的成效。为此，党的十八届三中全会明确要求，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。”王岐山同志多次强调：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动，根本在担当。”赵正永书记在省委十二届五次全会上强调：“要全面落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，努力在陕西营造良好的从政环境和政治生态。”这些重要论述，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的职责定位和责任分工，进一步说明了党风廉政建设和反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。

过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人都认为这是纪委的事，一些党委(党组)书记也有“抓业务是硬任务，抓廉政是软约束”的消极思想，甚至存在“抓发展是大事实事，抓反腐是没事找事”的糊涂认识和“不出腐败是成绩，抓出腐败是问题”的错误观念。(下转第三版) 有的党委(党组)没有把党风廉政建设当成分内之事，开个会、讲个话就万事大吉了;有的疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊;有的领导只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败;有的不敢担当、不会担当、不愿担当，导致一些群众反映的矛盾和问题长期得不到解决，引发了群体访、越级访、非正常访。这些问题在有些县区和部门比较突出，教训非常深刻。针对存在的这些问题，全市各级党委(党组)特别是主要负责人必须转变思想认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，种好“责任田”、打好“主动仗”，切实担负起党风廉政建设的主体责任。一是要增强责任意识。党委对党风廉政建设负主体责任，这是党章赋予的重要职责。党风廉政建设，党委不抓谁抓?各级党委(党组)决不能只重中心工作不抓党风廉政、只看发展指标不抓惩治腐败，要把党风廉政建设放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，把责任负责到底。二是要增强主角意识。党委既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，要把党风廉政建设作为党委的首要、直接、全面责任，当好“主角”，挑好“大梁”，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是要增强担当意识。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲正气，敢抓敢管、严抓严管，坚决惩治腐败行为。四是要增强自觉意识。党委(党组)要切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，特别是主要负责人要“既挂帅又出征”，发挥好带头、带领、带动作用，深入学习习近平总书记重要讲话精神，学习焦裕禄等先进典型，培养看齐意识，自觉践行“三严三实”，自觉接受同级纪委和群众监督，当好党风廉政建设的标杆和榜样。

二、明确重点任务，把主体责任“抓在手中”

反腐倡廉实践表明，哪里的主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的主体责任落实到位，哪里的党风廉政建设就有新进展。落实主体责任不能停留在口头上，而要落实在行动中。最近，省委、市委都出台了落实党风廉政建设党委主体责任的《意见》。各级党委(党组)一定要学习宣传和贯彻落实好《意见》精神。要坚持向中省基准看齐，健全完善横向到边、纵向到底的责任体系，明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的“第一责任”、党委领导班子其他成员的“一岗双责”责任、各套班子党组及有关部门的具体责任，把责任层层传导下去，解决好党风廉政建设主体责任谁来负责、怎样负责的问题，落实好五项重点任务。

一是选好用好干部。最近，市委正在结合贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》修订完善领导干部选拔任用办法，制定优秀年轻干部到基层任职挂职锻炼管理办法和干部交流使用管理办法。相关制度出台后，各级党委(党组)要认真贯彻落实，坚持正确的用人导向，探索科学的选人用人机制。要严格按照习近平总书记提出的“好干部”标准选人用人。要逐步建立“三龄一历”(年龄、党龄、工龄和学历学位)严格审查和公开查询机制，严格执行“一报告两评议”和领导班子定期研判制度，认真执行任前廉政法规考试、廉政谈话和拟任领导干部廉政鉴定制度，探索建立干部提名责任制度。要对超职数配备干部等问题开展专项治理，深入整治用人上的不正之风。

二是坚决纠正损害群众利益的行为。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，正在开展的群众路线教育实践活动的目的也是要党员干部牢固树立群众观点，牢牢站稳群众立场，自觉践行群众路线，更好地联系服务群众。对损害群众利益的行为，我们要坚决纠正，绝不姑息。对群众路线教育实践活动中反映强烈的“四风”问题立行立改。目前，全市首批17项、第二批5项立行立改事项已全部完成，第二批8项、第三批12项立行立改事项正在进行，责任单位和包抓领导要列出清单、建立台账、明确责任、限期整改、逐一销号，整改结果向社会公布。要围绕纠正损害群众利益不正之风十项重点工作，建立完善纠风专项治理、案件查办、民主评议“三位一体”工作机制，切实纠正损害群众利益的行为。要重视农村基层党风廉政建设，认真落实村一级党风廉政建设责任制，加强农村“三资”管理，开展村干部任期和离任经济责任审计，全面推行《村务公开报》，严肃查处村干部违纪违法问题，切实扭转当前农村基层信访矛盾高发多发群发的态势。要切实做好信访维稳工作，开展社会稳定突出问题“百日治理”，包案解决重点信访、安全和社会稳定突出问题，切实维护好社会稳定大局。对思想不重视、工作不落实、问题不解决，导致出现重大群体访、越级访、非正常访的，必须严格追究有关县区委书记、部门党组书记的责任。要深入推进“三访五促、为民服务”活动，防范化解社会矛盾，排查解决群众合理诉求。

三是加强对权力运行的制约和监督。今年，市委、市政府贯彻中省有关规定制定了“八项措施”，对招标投标、“三公”消费、机关单位人员招录、国有资产管理等廉政风险等级较高的权力节点加强了防控，各县区各部门要认真抓好落实。财政部门要抓紧制定完善“三公”经费、会议费使用管理和市级机关差旅费管理办法。市、县部门要全面推行权力清单制度，明确时间表和路线图，按期向社会公开。要不折不扣贯彻落实中省关于取消和下放行政审批项目的决定，做到“没商量、不变通”。市纪委要尽快制定今年党政主要领导向市纪委全会述廉工作方案，提交市委常委会研究，要把履行党风廉政建设主体责任作为述廉的一项重要内容，运用好述廉成果。

四是领导和支持执法执纪机关履行职责。支持纪委监察机关依法依纪履行职责，是党委的一项重要职责，也是落实主体责任的明确要求。各级党委(党组)要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要支持纪检监察机关查办腐败案件，建立重大案件查办情况汇报制度，为执纪执法机关履行职责撑腰助威。要进一步完善纪检监察机关和审计机关查处案件协作配合机制，每一项审计结果出来后必须提交纪检监察机关，由纪检监察机关把审计出的问题“翻译”出来，并提出处理意见。主要领导接到报告后，要有明确态度，任何一个环节做不到，都是失职。

五是抓好班子带好队伍做好表率。要继续抓好群众路线教育实践活动，市县领导班子要针对查摆出的问题，认真进行整改落实，巩固好活动成果。要开好第二茬次专题民主生活会，抓好第三茬次集中轮训和集中整风，查思想、查行动、查对群众的感情和态度，使每位党员都受到教育、得到警醒、获得提高。党委(党组)书记要切实承担起党风廉政建设“第一责任人”职责，带头依法办事，带头抵制“四风”，带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。

三、强化工作措施，把主体责任“落到实处”

一分部署，九分落实。把主体责任落实到位，关键在于建立保障措施，形成抓落实工作机制。市委落实党风廉政建设党委主体责任的《意见》，从领导机制、清单机制等八个方面完善了强化落实工作机制，各级党委(党组)要进一步强化措施，层层抓好落实，形成上下贯通、逐级负责、全面落实的完整链条。

一是加强组织领导。市委成立了落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，由我任组长，相关市级领导任副组长，有关单位领导为成员。领导小组办公室设在市委办，与市委督查室合二为一，承担落实党风廉政建设党委主体责任的统筹协调、任务分解、检查考核等职责。各县区、各部门要参照市上做法，尽快成立相应机构，健全完善落实主体责任的领导机制，形成党委领导、全党动手、齐抓共管的反腐倡廉建设大格局。

二是层层传导压力。各级党委(党组)落实主体责任要做到四个“主体对主体”，即主体对主体布置任务、主体对主体明确责任、主体对主体督导检查、主体对主体报告工作，把主体责任一直传导到最基层。要突出问题导向，在每年的年初，结合党风廉政建设重点任务、中心工作和群众关注的热点难点问题，列出党风廉政建设主体责任清单，并细化责任的具体内容、目标要求和主要措施。要按照“一把手负总责”和“一岗双责”的要求，及时修订完善年度《党风廉政建设责任书》，对反腐倡廉责任进行细化分解，由党委(党组)主要负责人逐级签字背书，把任务横向落实到各班子成员，纵向落实到各基层党组织，使党风廉政建设层层有责任、人人有担子。要采取定期听取汇报、不定期抽查、突击检查、专项检查和明察暗访等方式，督促党风廉政建设党委主体责任落实。每年1月31日前，各级党委(党组)要全面总结上年度主体责任履行情况，形成专题报告，向上级党委和纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况，并向社会公开。各级纪委要切实担负起监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促相关部门落实反腐倡廉任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。

三是开展廉政巡查。市委制定了《榆林市党风廉政巡查工作暂行办法》，将每年选取部分县区、市直部门和市属企事业单位，开展廉政巡查。今年巡查的重点是去年省委巡视组巡视过程中反馈问题比较突出的部门，市纪委要尽快拿出廉政巡查工作方案。廉政巡查要立足发现问题、形成震慑，被巡查的县区和部门要积极配合巡查工作，自觉接受监督，不回避、不遮掩、不护短，凡是巡查中发现的问题，都要即知即改，集中整改;凡是巡查中提出的建议，都要认真研究，及时落实;凡是巡查中发现的违纪违法问题，不管涉及到什么人，都要认真调查，严肃处理。

四是强化考核问责。市委近期制定年度党风廉政建设党委主体责任考核细则，对党委主体责任的落实实行硬考核。初步计划分四个类别，考核评选出一类、二类、三类单位，对发生重大腐败案件受到市级以上纪检监察机关处理的，领导班子成员违纪违法受到撤职以上党政纪处分的，实行“一票否决”，直接确定为四类单位。对考核评定为三类的党委(党组)，约谈其主要负责人;对评定为四类的党委(党组)，按照有关规定对其主要负责人、分管领导和有关人员进行问责;对主体责任落实不力导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，实行“一案双查”。各县区、各部门要参照市上做法，及时修订完善考核内容和指标体系，进一步抓好考核工作。

同志们，落实党风廉政建设主体责任是各级党委(党组)的一项政治责任，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的工作部署上来，统一到市委的具体要求上来，埋头苦干、狠抓落实，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为小康榆林、幸福榆林建设提供坚强保证。

加强修养，做合格党员 在"两学一做"学习教育中，中央明确要求广大党员要做"讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为"的合格党员，其中专门提出"讲道德、有品行"，这既是中国共产党思想建党的重要要求，也是现实的迫切需要，是全面从严治党中不可缺少的环节。要真正落实、推进全面从严治党，就必须强调党员干部的道德修养和道德品行。

(一)一些党员干部存在着道德败坏、个人品德堕落的问题。

从2012年底至2014年，中纪委网站公布的不同级别的落马官员中，有近20%存在不正当男女关系，腐败的领导干部中60%以上与找"三陪""包二奶"有关，许多党员干部、特别是领导干部的道德品行出现了不少问题。作为党员干部，本应该具有崇高的道德、较好的党性修养，更应该躬身践行社会主义核心价值观，维护社会道德的积极健康发展，然而，某些官员却肆意践踏着社会道德底线，反其道而行。

比如，有长期与多名女性保持不正当关系的省部级高官、有接二连三的不雅视频曝光的官员、有嫖宿幼女的官员、有集体嫖娼的官员、有搞权色交易的官员等等，贪和色成了某些官员的爱好和追求。这些生活作风不检点、生活情趣不健康、寡廉鲜耻的道德失范行为，不但严重丑化了官员的整体形象，而且降低了群众对党和政府的信任度，也影响了党的威信。

党员干部是建设中国特色社会主义伟大事业的骨干力量，是贯彻落实党的路线、方针、政策的执行者，是领导人民群众实现中国梦的带头人。党的性质和宗旨决定了，崇高的理想和高尚的道德情操始终是共产党人的精神支柱。党员干部的先进性决定了，他们不应该如此不检点，不应该如此没操守，不应该如此突破道德底线，可是这些官员似乎在试着挑战社会道德的底线。官员的道德丢到哪里去了呢?人们对官员道德打上了一个沉重的问号。官员的道德问题，就这样沉甸甸地摆在我们面前。着力解决一些党员道德行为不端正的问题，也就成为"两学一做"学习教育要解决的五个现实问题之一。

(二)党员干部道德修养的社会作用。

什么是道德?道德是社会的良心，代表着社会的正面价值取向，是判断人们行为正确与否的基本准则。人无德不立，官无德不为。德行天下则社会健康，道德不彰则社会混乱。自古以来，"官德毁，民德降""官德不彰，民心不聚""官风不正，民风难好"，可见官德影响民德，官风决定民风，官德是社会道德的重要导向。

我党历来重视加强党员干部道德修养，道德素质要求已成为加强党的建设和干部队伍建设的基本要求。毛泽东早在《纪念白求恩》中，就向全党提出了"做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人"的道德要求。党员干部讲道德，就是要在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面做道德的楷模和道德的维护者。政府是抽象的，干部是具体的。党员干部的德行好坏，直接关系着党和政府在人民群众中的形象，直接影响着其他人群的道德水准乃至整个社会的风气。党员干部的道德水平，不仅显示了社会道德建设的主题，而且是影响社会道德建设成效的关键因素。只有党员干部在"立德"方面为世垂范，社会的公德和文明水平才能够提高。

良好的品德修养是领导干部立身做人、立志做事、立德为官必备的基本修养，是永葆共产党人政治本色的重要保证。每一个共产党人都应该懂得其道德水准的高低、修养品行的好坏，是衡量共产党员是否保持先进性的标准之一，也是共产党员区别于普通群众的重要尺度之一。习近平总书记曾指出，为"官"者必须以"君子检身，常若有过"的态度，不断提高道德修养，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众，在道德修养方面成为民众的表率。因此，作为党员干部，必须做到慎独慎微，勤于自省，不断提高道德修养水平，必须严格按照共产党人的行为规范和道德要求行事，把加强道德修养、提升道德境界作为自己终身的课题来做好，努力使自己成为德可为师、行可为范的道德楷模。

(三)加强修养，做有品行的合格党员。

党员干部强化道德修养，端正道德行为，要从思想认识上出发、日常生活中历练、学习工作中提升。让有理想成为自己最坚定的品行。理想信念是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"。

坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对于共产党员来说，坚定理想信念，就是要有牢固的马克思主义信仰;要有全心全意为人民服务的信仰;要有对中国特色社会主义的信仰，坚持把崇高的理想信念与脚踏实地的工作作风结合起来，使之成为崇德修身和做好各项工作的行动指南。只有这样，才能拥有政治底蕴、拥有精神力量、拥有人格品位，才能践行党的宗旨，忠诚履职，积极工作，更好地把人民和历史赋予的重任担当起来。

让讲道德成为自己最珍贵的品行。道德的感召就如同太阳，给人温暖也给人光亮。作为党员干部，端正道德行为，一是要守住道德的底线。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不断加强个人品德修养，在单位做一名好干部，在社会做一名好公民，在家庭做一名好成员;始终做到不仁之事不做、不正之风不沾、不法之事不干，人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。二是培养高尚的道德情操。不断加强理论学习，提高文化素养，追求健康向上的生活方式，对个人爱好要爱之有度、好之有道，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、成就自己的多彩人生。

让讲廉洁成为自己最刚正的品行。清正廉洁是一种道德行为，也是一种道德觉悟。党员干部要把《准则》提出的"四个必须、八条规范"作为一种思想境界来提升，把《条例》要求的廉洁纪律铭记于心中、运用于行动、落实到工作。要守住廉洁的防线，管住自己的欲望，管好自己的家人，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。特别是在小事小节中，不放松思想、不放任自己、不放纵家人、不放肆行为，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要恪守诚实做人、清白为官的道德信条，以一身正气、两袖清风的浩然正气，当标杆、做模范，营造风清气正的政治生态。

让有担当成为自己最感人的品行。敬重工作、敢于负责、勇于担当的精神是为政之德的核心内容，也是一种不辱使命的精神气概。在决胜全面建成小康社会的伟大目标中，党员干部要认清自己所肩负的使命和责任，基于自己的良知、信念、觉悟，始终坚持把人民群众的根本利益放在首要位置，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

在全面深化改革的时代大潮中，以强烈的事业心和高度的责任感、使命感，真正把百姓疾苦放在心上、抓在手上，把党的事业扛在肩上、抓在手上，做到问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，在其位谋其政，任其职尽其责，自觉自愿地履行责任，以勇于担当的精神赢得群众信任、赢得事业成就。

制度的生命力在于执行。如何让《中国共产党问责条例》落地生根，对各级纪检监察机关的监督执纪问责提出了新的要求。近日，记者就中央纪委派驻纪检组如何贯彻落实问责条例，专门采访了中央纪委驻全国政协机关纪检组有关负责人。

去年3月，这个刚刚组建的纪检组开始进驻全国政协机关。在审计中发现的一个违纪违规问题，早在2013年政协机关服务局就已成立核查小组专门调查，并由一名副局长担任牵头人。然而，近两年的调查却始终没有查出结果。

中央纪委驻全国政协机关纪检组副组长 修晓波：我们接手之后，大概将近前后有半年的时间，把这案子结掉了。就是这名副局长，他没有很好地履行这个牵头人的职责。

中央纪委驻全国政协机关纪检组组长 周新建：如果该发现的问题，没有发现，发现了问题不报告，不处理，不问责，回过头来，就要问我们的责。

最终，这名工作不力的副局长被给予党内警告处分。周新建组长向记者介绍，监督执纪问责如果有人情关系在里面，往往就容易变形。派驻纪检组地位相对超脱，派驻监督的相对独立性和权威性在坚持原则上就有天然的优势。

目前，驻全国政协机关纪检组正在制定政协机关贯彻落实《问责条例》实施细则，进一步压实全面从严治党主体责任和监督责任。在监督别人的同时监督好自己，也是纪检组下一步工作的重中之重。

我们和驻在部门的关系，是监督和被监督的关系，所以这个关系非常明确。今后不管是哪个人，哪个单位，没有正确履行自己的职责，那我们就要追究，就要问责，决不能下不为例、网开一面，这种事就不要出现。

派驻监督是党内监督的重要制度安排。目前，中央纪委共设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。监督执纪问责，是纪委职责所在、使命所然。

新出台的《中国共产党问责条例》第六条中明确规定全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的，就要被严肃问责。

中央党校党史教研部主任 谢春涛：十八大以来，中央抓党风反腐败，乱作为一些人不敢了，但是又出现了不作为的现 象。不作为负面影响也是很大的，有的干部他在他的位置上，他掌有很大的权力，但是该做的事没有做，或者说没有及时做，或者说没有做好，我想对这样的现象也应该追责。那么这次非常明确，有责必须担当，如果不担当就要问责。

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为认真学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)，按照中央的部署，结合云南实际，经省委领导同意，现将有关事项通知如下：

一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义

《条例》以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。《条例》明确规定了问责内容、对象、情形、主体、程序、方式等事项，对进一步规范和强化党的问责工作，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”具有重要现实意义，体现了党中央全面从严治党的坚定决心，释放出有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。各级党组织和党的领导干部要深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，把管党治党的责任切实担当起来。

二、认真抓好《条例》学习宣传贯彻

各地区各部门要站在全面从严治党的高度，把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓牢，让铁规发力，让《条例》生威。

(一)深入学习广泛宣传好《条例》。各级党组织要把《条例》纳入党委(党组)中心组学习的重要内容，作为“两学一做”学习教育的必学内容，认真组织专题学习研讨。各级党校(行政院校)、干部培训机构要把《条例》作为重要内容列入教学计划，融入各类研讨班、培训班学习主题。各级党员领导干部要先学一步、学深一步，原原本本学，深刻领会和全面掌握《条例》的精神实质和规定要求，以学促知，以知促行。要把学习《条例》与学习党章结合起来，与学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话、“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神结合起来，与学习王岐山同志在《人民日报》发表的署名文章结合起来，做到融会贯通。各级纪检机关和宣传部门要共同策划，制定宣传工作方案，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，通过专题专访、在线访谈、撰写理论文章、开办专栏等形式，全面宣传《条例》，深度解读《条例》。要广泛开展面向基层、面向党员的宣讲活动，覆盖到每一个基层党支部和每一名党员干部，为加强党内问责工作营造良好氛围。

(二)不折不扣贯彻落实好《条例》。各级党组织要强化责任和担当，把管党治党的政治责任扛起来，扎实开展自检自查，对照《条例》规定要求，深入查摆是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的隐患，是否存在维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力的隐患，是否存在推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的隐患，不回避矛盾、不遮掩问题，开列清单，深挖根源，抓好整改落实。各级党的领导干部要密切联系实际，主动摆查整改，以身作则，敢于较真碰硬、层层传导压力，带动形成守纪律讲规矩的浓厚氛围。各级党组织和纪检机关要围绕《条例》明确的六种问责情形正确运用问责方式，规范问责程序，加大问责力度，问题一经发现，既要追究主体责任，又要追究监督责任和领导责任，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应。要抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯重点岗位、关键环节，对失职失责的严肃问责，做到失责必问、问责必严。

三、切实加强《条例》贯彻落实情况的监督检查

各级党组织要把《条例》等党内法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核，通过严格考核推动《条例》落实。要把学习贯彻《条例》情况作为民主生活会对照检查和领导干部述廉述责的重要内容。

年底，由省委办公厅、省纪委牵头会同有关部门，对各地区各部门贯彻执行《条例》情况开展一次专项检查，重点检查落实全面从严治党要求、开展学习宣传教育、制定贯彻落实措施、开展问责工作等情况。各地区各部门要加强自检自查，在贯彻执行《条例》过程中的重要情况和建议，要及时报省纪委。

日前，中共中央印发了《中国共产党问责条例》。《条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，让管党治党的责任更严更实。为抓好《条例》的学习贯彻工作，英山县司法局按照要求，通过局党组中心组集中学习、各基层单位组织讨论等多种形式认真贯彻学习《条例》内容及精神实质。

思想重视，提高认识。局党组高度重视，要求各单位召开专题会议，认真贯彻学习《条例》文件精神，让党员干部强化责任意识，激发担当精神，牢固树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的政治理念。

精心组织，夯实举措。结合当前“两学一做”学习教育活动，采取个人自学、集体授课、座谈讨论、撰写心得体会等方式，通过召开专题会议、学习谈论，要求各单位将贯彻学习情况整理成工作信息上报局机关办公室，确保全局党员干部对《条例》学习宣传和贯彻落实工作做到全覆盖、无遗漏。

明确责任，强化意识。在专题贯彻学习会议上，各单位负责人积极带头进行查问题、谈体会、作表态，广大党员干部则积极参与讨论，并表示：一要保持思想的高度重视，始终做到警钟长鸣，严格把好廉政关和政治底线;二要坚持学习，将《条例》与平时的业务学习结合起来，深入领会《条例》精神，并将其落实到实际工作中;三要做合格党员，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力干好本职工作，实实在在为群众办好事，办实事，树立共产党员的良好形象;四要坚持做到经常教育、经常提醒，坚持过必改、错必究，结合民主生活会、“支部主题党日”等党员活动的开展，对发现的不良行为敢于大胆批评指正，自觉与不正之风进行正面交锋，推动各项工作上水平，把学习教育抓出成效、抓出特色。

通过此轮学习，全局党员对《条例》精神和要求有了深刻的认识和领会，工作作风不断改进，进一步筑牢了全心全意为人民服务的核心理念和宗旨意识，有力地推动了全局各项工作的发展。

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例全文内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，备受各界关注。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了党的建设新局面。但各级党组织还不同程度地存在着党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。一些地区，党内建设仅仅只是层层签订责任书，在会上说说，在墙上挂挂，但在实际工作中并未全面落实。对于党组织内部不作为、慢作为、乱作为，责任落实不到位的情况，党组织领导干部的主体责任、监督责任和领导责任缺失，管党治党失之于宽松软。最终导致该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，放任其发展，从而败坏了党风政风，甚至给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。

《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后，全面从严治党的又一重要制度成果，推动党内建设迈向更高台阶。《问责条例》对党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的六种情形予以问责，对党组织的问责方式包括检查，通报，改组，而对党的领导干部，问责方式包括通报，诫勉，组织调整或者组织处理，纪律处分。《问责条例》实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，标志着党的问责工作进一步规范和强化，让问责工作“有章可循”。进一步讲，《问责条例》填补了对党组织软弱涣散，党的领导干部不认真履职缺乏问责处理的制度真空，是推动各党组织和党的领导干部落实责任的利剑。

制定出台《问责条例》是党中央全面从严治党的一项顶层设计，将党规党纪再一次挺在法律法规前面，并扩大适用范围，释放出强烈的政治信号。有权必有责、有责要担当、失责必追究。《问责条例》是对当前党内权责不对等，履职不尽责、不担当，责任落实不到位等问题的一次亮剑，有助于推动党内权力与责任相平衡，促进党内建设健康发展。制度一经形成，就要严格遵守，坚决维护制度的严肃性和权威性。各级党组织及党的领导干部要认真贯彻落实《问责条例》，做到一级抓一级，层层抓落实，充分发挥其应有作用，激发广大党员、干部干事创业的动力。作为党的领导干部，既要以身作则，自觉遵守各项党规党纪，不碰红线，不踩底线，又要落实从严治党的责任，对党组织及其他党员、干部存在的问题，该提醒要提醒，要问责要问责，该处分要处分，以强硬的态度锻造作风优良的党员队伍。

动员千遍不如问责一次。各级党组织要拿起《问责条例》这把戒尺，推动党组织建设向更高标准、更高要求看齐，并全面落实党内责任。要督促党的领导干部在工作过程中主动履职、认真履职、正确履职，进一步增强党内凝聚力和战斗力，确保党的各项路线、方针、政策得到贯彻执行，推动党和国家各项事业沿着正确的方向稳步前进。

党风廉政建设关系党的生死存亡，进一步加强党风廉政建设是各级党组织面临的重大任务，要警钟长鸣，常抓不懈。结合目前党员干部队伍的实际，加强党风廉政建设重在教育、管理、实践。

加强教育是拒腐防变的第一道屏障，是不断增强自我“免疫功能”的重要措施，是筑牢思想道德防线的重要保证。加强思想教育要努力引导广大党员坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

党员要讲政治，必须有坚定的理想信念。不同的理想信念决定着不同的人生追求和价值取向。党员队伍坚定的理想信念，是党风廉政状况的重要体现。党员干部在任何时候都要以党组织的要求为最高要求，以全心全意为人民服务为最高追求，在这个问题上，我们任何时候都不能含糊、不能动摇。只有做到了政治上的坚定，才能保证行动上的正确，始终做到拒腐蚀永不沾。

密切联系群众。我党最大的政治优势就是密切联系群众。这个优势，来自于我们党的性质、宗旨、使命，来自于共产党人的特质、品格、作风。有了这个优势，我们党就具有坚实的基础，拥有坚强的后盾，赢得广泛支持，就有了生存之基，力量之源，胜利之本。“人民群众是我们的衣食父母”。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。

树立正确的价值观。价值观是世界观的具体体现，价值观最直接、最经常地指导着人们的行为。无数的事实证明，世界观、人生观、价值观发生扭曲，权力观、地位观、利益观发生错位，必然导致信念滑坡，精神颓废，道德沦丧，腐朽堕落。党员干部只有世界观、人生观这个总开关把握好了，才能正确解决好权力观、地位观、利益观的问题。

习近平总书记曾反复强调党员坚守、培养党性的重要：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。”

一、违反政治纪律的主要表现

长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律，总的形势是好的。但是，随着改革开放的深入和西方资产阶级思想的侵蚀，当前，有一些党员干部纪律观念淡漠，经不起资产阶级思想的诱惑，违反政治纪律的现象时有发生。其主要表现如下：

一是理想信仰缺失。少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四。有的党员干部信封建迷信，信风水大师，不信马列主义。如，有的党员干部或“走出去”，给祖坟迁“宝地”;或把“大师”请进来，在办公桌脚底贴道“符”，挡一挡来自竞争对手的煞气。刘志军就这样，弄“靠山石”，重大工程项目开工都要请王林卜个吉日。完全丧失共产党员的原则立场，在干部群众中造成不良影响。

二是对上级规定搞变通。有的对中央的决策和要求阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”。搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付;有的为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”，我行我素。

三是违反政治纪律伴随着腐败。对中央的决策阳奉阴违的人，“信风水不信马列”的人，“你吹你的号，我唱我的调”的人，往往都会违反政治纪律。从我们查处的官员腐败案例可以看出，他们中极大多数人既违反政治纪律，又腐败。如，薄熙来、王立军、刘志军、李春城等等都是这样。

四是弄虚作假欺骗组织。有的党员干部工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗群众;有的不信守服务承诺、廉政承诺，群众投诉多，在个人事项报告、述职述廉等方面弄虚作假;有的党员领导干部对重大事项决策，不坚持民主集中制原则，搞独断专行，个人说了算。

二、治理党员干部违反政治纪律的对策

一是牢固树立正确的价值取向。要通过强化党员干部的政治思想、职业道德、廉洁、宗旨教育，加强党员干部教育培训，让他们树立坚持共产主义理想信念，用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，筑牢思想道德防线。要加强党性修养，提高政治觉悟，增强政治敏锐性和明辨是非的能力，始终保持清醒的政治头脑，自觉维护党和政府在人民群众中的形象。要认真履行党员义务，做到

“四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

二是制度管人管事。制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。好的制度是保证，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。要尽快形成一整套管理党员干部的完善制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。如9月11日，重庆市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。

三是做好监督。制度是保证，执行是关键。再好的制度，如果不执行，就等于零。因此，我们在形成了一整套管理党员干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落实，切忌制度归制度，落实归落实，形成“两张皮”，要真正让制度发挥管人管事作用，决不能让制度成摆设。坚持党内政治生活准则和党的组织原则，积极开展经常性的批评与自我批评，对党章、党内政治生活准则和党的各项纪律规定的贯彻执行情况进行经常性监督检查，对违反规定的行为坚决制止纠正。各级党组织要加强对党的民主集中制和“三会一课”制度执行情况的监督检查，发扬党内民主，保护党员干部的合法权益，维护党的团结统一。不断完善党内关怀机制，及时解决贫困党员、流动党员、农村党员中存在的实际困难，使他们不断增强党员意识，增强维护党的政治纪律的责任感和使命感。要通过建立健全党内各项制度，防止和减少违反政治纪律的现象发生。

四是惩处违纪和警示教育。各单位各部门要始终保持对违反政治纪律行为的高压态势。对于违反党的政治纪律的，必须按照党章的规定予以严肃处理，做到不放任、不手软、不姑息;对于公开对抗党的基本理论和党的路线方针政策，危害国家安全和人民利益行为的人，触犯法律的，一定要从严追究法律责任。纪检部门要不断拓宽思路，更新观念，积极探索查处违反政治纪律案件的有效途径和办法，加大查办违反政治纪律案件的力度;要改变坐等举报的传统办案方式，主动出击，提前介入，拓宽案源渠道;要建立健全联合查办政治纪律案件的工作机制，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，要建立覆盖面广、上下联动、反应迅速的信息传递网络和预警机制，快速做出反馈，及时采取措施，坚决制止纠正。

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时值全省纪检监察机关深入开展“一准则一条例一规则”集中学习教育活动，通过逐字逐句逐条学原文、读说明、作对比，我对《准则》《条例》和《规则》有了更深的理解、认识、和感受，也要借此次学习契机，把党纪条规刻印在心上，把纪律规矩渗透到血液里，着力于“五讲五做”砥砺作风，躬身践行。

讲忠诚，做信仰坚定的人

信仰好比“定海神针”。有信仰的人才能稳得住心神、站得住脚跟、挺得直腰杆。没有信仰的人就好比一个盲人，永远走不出人生“迷宫”，甚至步入歧途。党的忠诚卫士必须有坚定的政治信仰，具备对党绝对忠诚的政治品质。纪检监察干部要始终树牢“四个意识”，在思想上认同核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委和市委的重大决策部署，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，坚守职责定位，忠诚履行使命。

讲学习，做“能征善战”的人

孔子云：“不学诗无以言”。纪检监察干部是手握纪律“钢尺”的人，如果连自已都不知道尺子尺寸多少，又怎样去衡量别人?此次集中学习教育活动虽然有收尾，但“学习”二字永远没有终点。纪检监察干部要把学习作为一种工作责任，不断增强学习的自觉性，对《准则》《条例》和《规则》做到真学真懂真信真用;要把学习作为永恒的追求，平时少一点酒酣耳热，多一点伏案而思，做到“腹有诗书气自华”;要大力营造学习的风尚，使每一位纪检监察干部能够在学中熔铸信念、淬炼党性、提升本领，打造信念坚定、能征善战的执纪“铁军”。

讲纪律，做敬畏规矩的人

执纪者必先守纪，律人者必先自律。“打铁的人”要做“铁打的人”，更要自身正、自身净、自身硬。纪检监察干部要树立标杆意识，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，时时处处严格按照纪律规矩做人处事、监督执纪，做遵守纪律的标杆。要形成自觉接受监督的习惯，正确对待监督，主动接受监督，真诚欢迎监督，习惯在监督下履职尽责，习惯在相互提醒和督促中成长进步。要严防“灯下黑”，把自已摆进党纪党规的“框框里”，严格执行《准则》《条例》和《规则》，严格按照省纪委任正晓书记提出的纪检监察干部“五个不准”纪律要求，自觉践行忠诚、干净、担当。

讲“修身“，做永葆初心的人

范仲淹诗作《瀑布》中有云：“下山犹直在，到海得清无?”大意是，瀑布虽始于高山、源于高洁，但最终一路奔腾到达大海的时候还能保持最初的高洁吗?这句话，同样也要经常追问自身：我的初心是高洁的，但经过一路奔波、一路风雨征程，我保持这份高洁了吗?当前，纪检监察干部备受关注，也面临被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险，风口浪尖之上容不得一丁点的“瑕疵”和闪失。“寡染以清心，寡欲以清身。”在风险和各种利益诱惑面前，我们能否保持“清心寡欲”的定力?物欲当前能否淡泊?“围猎”之中能否突围?能不能永守初心?能不能“到海得清无”?找到上述答案，需要时时修身内省、“拂拭”本心，保持纤尘不染的品格操守。

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