心得

规矩是一个集体共同确立并应遵守的标准、法则和惯例。中华民族有着灿烂悠久的文明史，讲规矩是这部文明史的重要篇章，是中华民族的优良传统和宝贵品格，贯穿于中华民族生存发展的始终，从历朝历代浩如烟海的典章制度和经典论述，到普通百姓的日常生活，“规矩”无不表现得淋漓尽致，已经成为中华民族的心理基因和文化自觉。如“政者，正也”的治国理念，“天下为公”的政治理想，“克己复礼”的人生态度，“和而不同”的思想原则，“义利之辨”的伦理观念，“刚健有为，自强不息”的进取精神，“厚德载物、海纳百川”的开放胸襟，“己所不欲、勿施于人”的平权思想等等。中国人始终把规矩视为客观标准，不可逾越，不能违背，把守规矩作为品行要求，“规矩权衡不可枉”。

“人不以规矩则废，家不以规矩则败，党不以规矩则乱、国不以规矩则亡”。中国共产党是最讲规矩的政党，政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起，始终与每一位党员、干部的言行紧密联系在一起。党的十八大以来，“党的规矩”这个词汇出现的频率越来越高，习总书记不厌其烦地要求和告诫全党讲纪律守规矩。大家都有惯性思维，某一件事情被反复强调的时候，恰恰就是这件事情可能眼下重视不够、落实或执行不好的时候。比如说“三农”工作，中央一再强调，要把“三农”作为全党工作的重中之重，原因就是“三农”工作存在重视程度不够，有被削弱、边缘化的倾向或危险。现在中央反复强调讲规矩，说明不懂规矩、不守规矩、不按规矩办事的现象比较严重了。我认为中央提出这个命题，不是小题大做，更不是无中生有，是有很强的指向性。从目前披露的情况来看，从党的政治生活到人们的日常生活，都存在不讲规矩的人和事。前段时间，中央公布了周永康案件，周永康犯三宗罪：受贿罪、滥用职权罪、泄露党的机密罪。对前面两宗罪，比较好理解，对第三宗罪，觉得匪夷所思。从我们党建立入党宣誓制度开始，尽管誓词经过了多次修改和完善，但有一条始终没有变，那就是保守党的秘密。周永康贵为中央政治局常委，位居权力最核心，却连这一条起码的规矩都守不了，那基层呢?衡阳的人大代表选举贿选案，也是不守规矩、不按程序办事而引发的，最终引起中央震惊。我最近在看资料，有句话可以说是震聋发聩：“不守规矩比暴力更可怕”。开始我对这句话有点不以为然，质疑是不是夸大其词了，后来仔细琢磨，才恍然大悟。暴力行为，破坏的都是表面的东西。但是不守规矩，破坏的则是秩序、是根基。正如总书记多次告诫我们的：小智治事，中智治人，大智立法。总书记还讲到，治理一个国家一个社会，关键是要立规矩讲规矩守规矩。所以，中央提出讲规矩这个命题，很必要很及时，如再不来研究解决这个问题，按照长沙的讲法，很可能要筐大瓢!下面，我就守规矩问题谈三个方面认识。

一、深刻认识讲规矩的极端重要性

第一，讲规矩是我们党克敌制胜的法宝。纵观历史发展过程，但凡有作为的政治家，不论是古代的帝王，还是现代的领袖，无一不把讲规矩作为治国理政安天下的不二法门。秦末楚汉相争，汉高祖刘邦占领咸阳后，咸阳城里珠宝遍地美女如云，常年征战的将士像注了鸡血般兴奋，争相哄抢打砸，场面不可收拾，如果任其泛滥，不仅取不到政权，坐不上皇位，就是坐上了也会丧失掉。刘邦立马提出了三条：杀人者抵命，伤人者上刑，盗者抵罪，也就是后来有名的“约法三章”。号令一出，社会秩序立马井然，百姓齐声欢呼称颂，“唯恐刘邦不当秦王”，刘邦人气爆棚，为后来建立大汉王朝奠定了坚实的群众基础。在更早的文字记载或口口相传中，类似约法三章还有很多。这些都说明，先拟章程，然后按章程办事是我们中华民族的思维习惯和行为习惯。伟大的无产阶级领袖们，更是把讲规矩守纪律，当成克敌制胜的法宝。

习总书记在西柏坡考察时，就深情的说，这是立规矩的地方。这个地方立了什么规矩呢?七届二中全会在此提出了两个“务必”，即：务必保持艰苦奋斗的作风，务必保持谦虚谨慎的作风，制定了六条规矩，即：一不做寿;二不送礼;三少敬酒;四少拍掌;五不以人名作地名;六不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。青年时代的毛主席有“三不谈”原则，即：不谈金钱、不谈身边琐事、不谈男女恋爱方面的问题;进北京以后，要见他的亲戚朋友很多，为此他又定了亲情三原则，即：恋亲但不为亲属徇私情、恋旧但不为故旧谋私利、济亲但不为亲友撑腰。周恩来总理的十条家规就定得更加具体详细。所有这些例子都说明，讲规矩历来为仁人志士、帝王将相、人民领袖所倚重，并严格身体力行。我常思考，中国共产党能够从无到有、从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，靠的是什么?!靠军力?答案是否定的。共产党的小米加步枪能跟国民党的飞机加大炮对抗吗?靠财力?答案也是否定的。当时国民党是执政党，“国统区”占据了全国的3/4人口和2/3的面积，且多为江南富庶之地，还有大量的美金外援资助。而解放区都在较为贫瘠的地区，且基本没有外援，即便是统一战线抗战时，共产党领导的八路军、新四军所得到的军饷也十分有限，人平每月只有1元多，且在1941年后就完全停供了，靠南泥湾大生产解决部队的给养。那么比拼的是什么?是规矩，是制度。

由于不同的规矩和制度，共产党领导的军队及解放区不断发展壮大，最终解放了全中国，取得了政权;而国民党一步步走向崩溃，最后“蜗居”台湾岛。省农委的扶贫联系点在桂东县。桂东县有个沙坪镇，沙坪镇的出名就是在这里诞生了人民军队的规矩：三大纪律八项注意，当时叫三大纪律六项注意。1927年红军上井冈山时，由于饥渴难耐，战士们私下扒了老百姓的红薯吃;红军打江西遂川时，老百姓找上门来说红军借厚门板还薄门板，而且睡过的房舍没打扫干净，弄得象猪圈一样。这几件小事，促使毛泽东等领袖们下定决心，要定规矩，从而有了三大纪律六项注意，以后完善成了三大纪律八项注意。有了三大纪律八项注意等规矩后，人民军队和国民党军队走上了截然不同的发展历程，带来截然相反的命运。

共产党这边妻子送郎、父母送子、儿女送父，争先参加人民军队，而国民党军队为补充兵源不得不四处抓壮丁;战场上，子弟兵奋勇杀敌，置生死不顾，国民党军队却“将枪口抬高一寸”，为自己留后路。谁胜谁败一目了然。我每次去桂东，都想去拜谒第一军规广场，追忆三大纪律八项注意诞生历史以及人民军队运用三大纪律八项注意发展壮大自己的光辉历程。每次拜谒，都觉得很圣洁，心灵受到洗礼，都感到规矩的重要，要十分珍惜并自觉遵守。我们党靠规矩夺取了政权，现在党从革命党变成了执政党，规矩还是不是治国理政、安邦定国的法宝呢?回答当然是肯定的。在长期执政的情况下，党仍然面临着当年毛主席和黄炎培先生在延安窑洞里关于历史周期律对话的严峻考验。

黄炎培先生说：中国王朝有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，希望中共能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。现在我们党也一样，面临着四大考验，存在着四大危险，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。这四大考验和四大危险对党考验的程度和它的严重性，丝毫不亚于战场上的拼杀，而且有时候敌我之间、正反之间界限不是很清晰，必须有更大的定力重视规矩、以更严格的态度遵守规矩，以不变应万变，任尔东南西北风、我自巍然不动。

第二，讲规矩是社会规范有序的利器。没有规矩不成方圆。社会性是人的本质属性，作为个体的人，就如一颗颗散落在地上的珍珠，如果没有一根线串起来，这些珍珠就会满地乱滚，甚至因为剧烈碰撞而破碎，社会也就象脱缰的野马横冲直撞。如何避免这种情况出现?人们在长期的社会实践中找到了这条“串珠之线”。封建时代以“礼”制为代表，近现代社会则演进成各种不断完备成熟的制度，后来发展成以国家强制力保证实施的“法律”。

“礼”、制度、法律，人们都通俗地称为“规矩”。中华民族是特别强调规矩的民族，有“不敢越雷池一步”的敬畏。先人们定下了堪称世界上最完备的规矩，如仁义礼智信的“五常”道德规范，君臣有义、父子有亲、夫妇有别、长幼有序、朋而有信的“五伦”社会关系调节规范，礼义廉耻的“四维”治国道德标准，还有各类家规族规、家风家训等。而一旦有人违反了这些规矩，则不仅会受到道德的鞭鞑，让他失去“面子”，如不孝之人被众人唾骂为“畜牲”，而且会影响一个人的前程甚至身家性命。然而，当下中国社会的规矩“旋转门”现象比较严重，有的人就是不守规矩，什么规矩都敢破，什么红线都敢踩，且不以为耻，反以此作为“有能耐”来自我炫耀。

大家都埋怨长沙的交通状况，我也深受其苦，从居住地到工作地，只有15公里左右，开车需要1个多小时，下班回家基本上看不到湖南新闻联播。造成长沙交通拥堵的原因，我认为50%是硬件设施较差，50%是管理水平较低。香港那个弹丸之地，人口那么集中、车流量那么大，却能保持通畅，就是因为他们的硬件设施搞得好，单行道高架桥。深得人心，自觉性很高，因而挤而不乱，慢而不塞。我曾经在猴子石大桥附近做过长时间观察，明明交通法规定双黄线不能压，实线不能变道，直行车不能占右行车道的，他偏去压、偏去变、偏去占，造成了人为的交通拥堵。全国其他地方情况跟长沙也差不多。有朋友对我大肆宣传德国，说日耳曼民族讲规矩守诚信属世界第一，执行规矩甚至到了呆板的地步。

有个例子，一位中国留学生走进德国某小镇车站的理发店要理发，但理发师称，这里只为有车票的旅客理发，这是规定。留学生再三央求，理发师始终不改初衷，后来留学生去买了一张票，但理发师还是拒绝了他的请求，说他没有坐车，也不能理发，这也是规定。留学生回去后，和几个朋友说起了这件事，大家议论这究竟是民族性还是个性。当晚他们就做了个实验，到闹市区的一个公用电话亭，在一左一右两部电话的旁边，分别贴上了“男士”、“女士”的标记，令他们惊奇的一幕出现了：标着“男士”的那部电话前排起了长队，而标着“女士”的那部电话前却空无一人。

留学生们就问那些等待的先生：为什么不到那边去打，被问的先生无一不说：那边是专为女士准备的，我们只能在这边打……就是这种近似呆板的规矩，带来了德国社会的规范有序，带来了工作的高效率、社会运行的低成本，使之成为欧洲经济中心，引领着欧元区的发展。中国的社会治理成本多高啊，大街小巷不知道有多少大盖帽，管几个摊位管几个市场管几个工地，还经常管不住。中央提出，要创新治理方式，提高治理能力，德国以规矩治理社会的方式就很值得我们学习。规矩不仅是一种约束，更是一种保障，是构筑社会公平正义的“底座”。不守规矩是对公平正义的最大伤害，是对社会秩序的公然挑战，也是对他人利益的极大侵犯。市场竞争如果不守规矩，假冒伪劣、坑蒙拐骗势必大行其道，公平竞争的市场环境就无从建立;企业如果不守规矩，就会无法无天，什么昧心钱都敢赚，整个发展环境就会受到破坏;政府部门如不守规矩，乱作为、乱办事，靠人情、靠关系、靠潜规则办事，政府的公信和执政基础就会受到损害。总之，讲规矩是社会规范有序的利器，没有这个利器社会就是一团乱麻。

第三，守规矩是党员强身健体的良方。这些年来，健康长寿，是全社会共同关心的话题，尤其是当人们步入中年、进入老年后，对一切都看淡了，但对养生之道都会感兴趣，是共同的追求。如何强身健体，流派很多，有的说生命在于运动，有的人说生命在于静养。不管流派怎样，我认为生命的长短70%在基因，30%在锻炼。基因不好，锻炼再好也就延长个三五年;基因很好，就算不锻炼，也就比一般人的寿命要长一点。我在怀化工作时，曾在重阳节去会同县看望一个104岁的老人，她谈起养身之道就是：三餐喝点酒、三餐吃点肉，这跟我们平常提倡的少酒少肉多吃素的养身之说，截然相反。最后她活到了107岁。

从这里，我得出了基因主导论，自然人的强身健体靠先天基因和后天锻炼。那么一个政党、一个社会、一个党员，是不是也可以借鉴这个基因主导、锻炼辅助论呢?我认为是可以的。社会基因，就是我们几千年延绵不绝、一脉相承的以儒家文化为代表的传统文化，囊括了讲仁爱、重民生、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等，这是我们社会健康、民族健康的基因。社会锻炼，就是在历史演进过程中，不断修正、不断提高社会的管理水平，这也是社会的强身健体。党员基因，就是共产党人的理想和信念，就是那种以维护组织团结为目标的严明的组织纪律，就是那种为人民服务的宗旨意识。离开了这个基因就是变异，如果基因变异了，就不能称其为共产党人，至少不是合格的共产党人。

党员锻炼，就是不断的用规矩来约束自己、引导自己。十八大以来，中央加大了打虎拍蝇的力度。据前段时间报道，包括军队在内的100多名省部级干部因腐败问题受到惩治。他们中有很多在高墙中忏悔，探寻腐败犯罪根源。从他们探寻的情况来看，有一个共同之处，就是不懂规矩不守规矩，缺少对规矩的敬畏，把规矩当儿戏当稻草人。像胡长清在他的忏悔里面所说的，规矩立在那里空隙很大，就象牛栏里面关猫，可以进出自由。大凡领导干部均握有一定的权力资源，如果不按用权规矩出牌，用特权谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，这必为党纪政纪国法所不容，迟早会身陷囹圄。对于广大党员干部来说，守规矩是一种责任、一种素养、一种本分，也是一种福分。

二、要深刻理解守规矩的厚实内涵

从广义上来说，规矩可以归纳成这么几个层面，一个层面是国家的法律制度，包括法律规章，这是约束社会每一位成员的;第二个层面是党的纪律，约束的对象是每一个党员;第三个层面是社会的公序良俗，是维护公共秩序和善良风俗而约定俗成的评判标准和行为准则，总书记将其称为长时间形成的党内习惯，虽然没有明文规定，却在规范着我们的内心世界。

从第一个层面来讲，就是要贯彻中央全面依法治国的战略布局，认真知晓法律学习法律，自觉依法办事。改革开放三十多年来，党一直致力于有中国特色社会主义法制建设，现在社会政治经济文化生活方方面面都有对应的法律覆盖，具有中国特色社会主义的法律体系已经建立。今后的任务是，按照全面依法治国的战略布局，推进法治中国建设。从法律层面理解规矩的内涵，关键要把握好以下几个环节。

第一，要树立法治思维。这是全体人民，特别是党员同志首先要养成的。遇到什么事情首先要从法律层面来思考，来研究。我很喜欢留意社会现象，经常看到驾车违规后，大部分驾驶员第一个动作是打手机，找关系户，看有没有办法摆平。这就不是法治思维，这是人治思维。这种思维在中国具有普遍性，遇到问题首先想到的是谁能摆平这个事，奉信“摆平就是水平”的哲学，而不是研究这个事是犯了什么法，犯的程度怎样，要减轻处罚下一步应该怎么做。法治思维是研究犯法的程度，怎么做才能减轻处罚，怎么做才能将功补罪将功补过，而不是打手机、找关系户。

第二，要坚持执法公正。培根有句名言，一次不公正的判决其结果胜过十次犯罪。不公正的判决，是对法律制度的践踏，而一次犯罪很可能是对一个个体的侵害，对法律制度的践踏造成的恶果要严重得多。但是，现在社会上不依法办事、以权代法、以权压法、甚至贪赃枉法的不是个案。前段，内蒙古呼格案被炒得沸沸扬扬，颠倒黑白、草菅人命到了登峰造极的程度，这样的判决对国民心灵的伤害程度、对法律的践踏程度是何等剧烈!至于权力对司法干预的事例就更是时有听闻，相同性质的案件，因为关系后台的不同，其判决结果可能天壤之别。

第三，要提高违法成本。有些违法犯罪案件为何屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，一个重要原因就是违法违纪成本太低，不仅起不到震慑作用，还在一定程度上助长了这些违法行为的蔓延。比如他违法赚了一千万，结果处罚五万以下或者十万，这种处罚不当反而助长了违法行为。当前，假冒伪劣充斥市场，除了道德层面的原因外，低成本的处罚也是重要原因。

从第二个层面来讲，就是要学习党章、学习党的纪律以及党多年传承下来的优良传统和惯例。党章是党内宪法，是党的总规矩，遵守党章最重要的是与党中央保持高度一致，在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党。此外，党的纪律和党的章程对党员的吃、住、行、玩、工作等方方面面做了详细规定，比如车子怎么用，饭怎么吃、吃几道菜、限制在多少钱范围，这是任何一个政党都做不到的。如果现在说，因为没有规矩所以我犯了错，那是绝对不成立了。要像公民执行法律一样，党员更要自觉遵守党的纪律，尤其是总书记多次提到的政治纪律。总书记在中纪委五次全会上就尖锐的指出了现在党内不守规矩不守纪律的种种表现，将它归纳成五种，第一种是搞团团伙伙结党营私拉帮结派;第二种是乱评乱议口无遮拦，甚至公然罔议中央;第三种是目无组织自行其事，脱离岗位不向组织汇报;第四种是个人重大问题不及时汇报，对组织隐瞒实情;第五种跑风漏气，四处说情乱打招呼。其中有些问题已经到了十分严重的地步，成为党的建设的一大忧患。

当然，省农委未必这五种情况都有，但是我仔细剖析我们党组织和党员现状，有些表现还是有的。在“三严三实”教育中，每个党员都要对照这五条，逐一检查，看有没有，到了哪种程度?遵守党的纪律是对党员的基本要求，党的纪律和党的规矩，在党的若干专项规程中，若干文件中，都规定得清清楚楚。每个党员入党的时候，都举起过右手，都向党做了保证，都给党定了契约。如果做不到的，可以不进来;进来后，违反了党的纪律、党的规矩，党组织就要责令改正，改不了那就请出去。现在对党员的管理就是这个逻辑，希望大家认真掂量。

从第三个层面来讲，就是要遵守公序良俗。有些公共秩序和优良风俗虽然不成文，但因为是社会的约定俗成，它从道德层面和行为层面约束着我们，对此，共产党员都应该无条件的遵守。有些在法律制度层面管不到的，通过这种形式来约束，也能达到目的。我记得在我老家村后的几个山头原来古树参天、一片葱郁,在大炼钢铁时几乎毁坏殆尽，村人多次动议要禁山恢复。尽管有村人的要求，也有森林法的规定，但滥砍乱伐一直禁止不了，山还是那座秃山。后来我一个堂兄，自告奋勇成立了管护协会，召集村人开会定了“规矩”，其中关键一条就是谁在“禁山”上砍伐了木材，就罚杀一头猪，请全村人吃一餐。有两个小孩到“禁山”砍了两棵树做“高跷”，管护协会就到他们家把猪杀了。从那以后，再无人到“禁山”砍伐，山头慢慢恢复了葱郁。这说明，乡规民约、公序良俗是法律制度、规章的补充。我们的党员，可能对法律法规很清楚，但如果对地方的乡规民约、公序良俗不甚了解，违反了，同样是不守规矩。因此我们下乡调研时，首先要摸清楚地方风土人情，不能违背当地风俗习惯。

那么，怎样来执行党的规矩?有这么几个要点，一是要跨越认识上的瓶颈，知晓政治规矩;二是要培养信仰信念，认同政治规矩;三是要养成行为习惯，遵守政治规矩;四是要履行责任担当，落实政治规矩。具体我就不展开了。

三、守规矩要注意的几个问题。

有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩?我认为要做到四条：一是不做两面人，二是远离潜规则，三是强化自觉性，四是守规而有为。

第一，不做两面人。清朝小说《镜花缘》描绘了一个两面国，这个国家里的人都有两面：一面祥和慈善，一面狰狞恐怖。《官场现形记》和《厚黑学》这两部小说，也剖析了两面人。文学来源于生活。现实生活中同样存在两面人，而且自古有之。秦朝蒙君惑主的赵高，唐朝口蜜腹剑的李林甫，宋朝里通外国的秦桧，明朝一意媚上的严嵩，清朝擅长逢迎的和珅，等等，都是表面上冠冕堂皇，私下里却卑污不堪的“两面人”。我们身边有没有两面人?有。翻看近年查办的大案要案，会发现不少腐败官员扮演了两面人角色。他们表里不同，言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。

在台上慷慨陈词，一到台下便与狐朋狗友聚会，包二奶，养二爷，权钱交易，贪污受贿，蝇营狗苟，欺世盗名。群众说他们：台上是孔繁森，台下是王宝森，见领导是和珅，见百姓是泰森。如前段公开宣判的前南京市委书记杨卫泽。在台上振振有词，对社会丑恶现象义愤填膺、猛烈抨击，并对自己提出了“四不”要求：不做不仁之事、不占不义之财、不染不正之风、不干违法之事，背地里却是满肚子男盗女娼，政治表态成为全国人民的笑料。央视名嘴“毕姥爷”台上道貌岸然，台下却满口污言秽语，肆意嘲讽、侮辱、诋毁、谩骂毛主席、共产党和解放军。有人认为对他要求过严了，说这是他的言论自由。殊不知，毕福剑作为共产党员，作为公众人物，一言一行、一举一动都会成为社会的焦点，甚至成为部分人仿效的榜样，更何况他是在和外国人交流中说的那番话，外国人正想抓体制内的人对体制的看法和认识的把柄，其影响多么恶劣!不给这些人公共舞台一点也不为过。殊不知，在新加坡，一个17岁的孩子仅说了句“李光耀终于死了”，被判了三年徒刑;在韩国，一个中国留学生随口说了句“朝鲜好”，就被以有利于敌国行为而驱逐出境。荀子早就说过，“口言善,身行恶,国妖也。口不能言，身能行之，国器也。口能言之,身能行之,国宝也。敬其宝除其妖”。我们也常说，不怕台面上拍桌子就怕台下使绊子。

为了不同的观点、见解，台上讲点粗话，台下立马烟消云散、握手言和、携手并进，大家还是好同志、好同事、好朋友;如果台上握手、台下踢腿，明是一盆火、暗是一把刀，却让人防不胜防。如果做人的假面孔被涂以正人君子油彩，丑陋就会演变为美丽，肮脏就要转化为洁净，低贱就能升华为高贵，这多么可怕!两面人现象一旦成为常态，人们就会见怪不怪，产生耻感麻木，就会成为横在党与人民之间的“隔热层”、寄生在党的肌体上的毒瘤，败坏党员干部的声誉，损害党在人民群众中的威信。两面人可怕，就可怕在这。言行如一、表里如一、知行合一，不做两面人，是我们共产党员讲规矩需做到的第一条。

第二，远离潜规则。最近我在看一本叫《潜规则》的书，它揭示了中国历史上一个叫淘汰清官规则的真实游戏，诠释了清官为何难以像公开宣称的那样得志得势，为何经常遭遇被淘汰的命运，以至青天大老爷竟成为我们民族梦的一部分。像自古以来得到民众极力褒扬的包拯，尽管正史和野史资料均表明，他似乎没有什么突出的政绩，他出名也是潜规则发挥了作用，这个潜规则就是国人自古以来的“清官情结”，只看政德不看政绩。潜规则，就是在显规则后隐藏着的与显规则相悖的另外一种规则。这种规则未必有文字记载，但在现实中往往能起到很大的作用。如果一个社会潜规则盛行，那么正规则就会受到冲击。如果潜规则演变成一种文化，那么社会的公平正义就会受到践踏。

我们生活中的潜规则很多。比如说裁判潜规则，要想赢比赛或避免黑哨，得送钱;演艺潜规则，要想成名或上位，得搞皮肉交易;商业潜规则，要想拿到订单或及时足额回款，得给回扣，等等。官场有没有潜规则?有，《新京报》还将其归纳为64条定律，有人也将其汇集为一句话：按显规则说，按潜规则做，是为最高规则。而且一些潜规则让人啼笑皆非，比如有的领导签字，横着签就意味着“可以搁着不办”，竖着签则要“一办到底”。我在市里工作时，也碰见一件潜规则的事。某次换届，一个平常表现好、工作能力不错、群众口碑比较好的干部，到我办公室送了一份用信封装好的工作总结，后来我打开一看，里面不仅有总结还有其他的“内容”，我于是给他写了一封信，将“内容”随信一并给了他。他感到十分沮丧，说他工作那么努力，仍然得不到宗林同志的信任。没有收不应该收的东西就被视作不信任，你说这个潜规则多么恐怖。

当潜规则大家都接受后，正规则就像小偷一样畏首畏尾，坚持显规则就会视为另类。如果任由潜规则蔓延盛行，那么我们花费了几代人努力建立起来的正规则，甚至经过几百年上千年传承下来民族文化的精髓，都会被冲击得支离破碎。我们每个人在生活中都有可能遇到不同表现形式的潜规则，我们以什么态度去对待这些潜规则呢?还是两句话，达则兼济天下，穷则独善其身

。当你有权力、有手段来制止潜规则的时候，那就要通过建章立制、定规矩，从制度层面来根治潜规则;若没有权力、手段怎么办，那就“独善其身”，不羡慕潜规则，不同流合污，按自己的规则行事，堂堂正正做人，老老实实干事，对得起自己的良心，对得起向党的誓言。我想，潜和显是一个矛盾，当显规则能够受到尊重受到弘扬的时候，潜规则自然没有了市场。一个人的力量或许是有限的，但是群体的力量是无穷的，大家聚而反对潜规则，潜规则就没有了生存的土壤。

第三，要增强自觉性。守规矩既靠他律更靠自律。所谓他律，是靠外在力量的激励或者惩戒。如守规矩可能会得到表扬、可能会评优评先或提拔重用;若不守规矩，可能会受到处罚处分，这就是他律，是外在力量促使你守规矩。所谓自律，是一种发自内心的遵从。不需要约束、监督，自觉地守规矩、讲规矩，将守规矩、讲规矩作为一种思维方式、变成一种行为习惯。只有当党的纪律、规矩，变成了广大党员内心需求、内心向往的时候，党的规矩方能持之以恒的坚持下去。外力只能治标，内力才能治本。怎么加强自律呢?一是既要守住大节也要不忘细微。守大节，就是保持自己的政治操守，和党中央保持高度一致，不做习主席告诫我们的五种事，这是“本”，相信我们绝大部分同志能做到。但守大节不能忘细微，往往细微之处见精神、见品格。有的同志以不出大事作为自己为人处世的标准，我看这个标准定低了。大事当然不能出，但细微也不能忽视。

有本书叫《细节决定成败》，我认为细节既决定了做事的成败，也决定了做人的成败。很多大节是难以量化的，是模糊的，守得如何、执行的如何，缺乏统一管用的标准。比如说，在思想上、政治上、组织上跟党中央保持高度一致，高度是多少、一致是什么程度，难以量化、难以判断。但小事就很好判断，比如购票插队、看电影大声喧哗、公共汽车上不给老人让座等等这些细微的东西，都能够影响他人、社会对自己的基本评判。有次到国处考察，在某公众场所，看到用中文写的“严禁喧哗”的提示牌，感到一种难以掩饰的羞耻!“喧哗”不仅玷污了人格，而且玷污了国格，类似的细微能够忽视吗?二是要有于无人处见精神。大家可能都有体会，如果一群人在一起，很多提不到桌面上的事情不愿意去干、不好意思去干;单独一个人的时候，原本不愿去干、不好意思干的事情也干了。这就是缺乏于无人处见精神，以为神不知鬼不觉。

其实世上没有不透风的墙，若要人不知除非己莫为。于无人处见，才能体现出真本色、真品质，才是真正的守规矩。怎样加强自觉性呢，主要是要加强品格的修养和锤炼。只有品格修养到家了到位了，才能够做到思想上的自觉、行动上的自觉。马丁路德曾说过，一个国家的繁荣不取决于他国库之殷实，不取决于其城堡之坚固，也不取决于他公共设施之华丽，而在于他公民的文化素养。西方成功学之父塞缪尔·斯迈尔也说，如果一个民族缺乏品格的支撑，那么这个民族必然会灭亡。陶知行先生讲得更到位，要求中国国民做一品百姓，做百姓中的精华、民族中的楷模。类似的至理名言还有很多。做人如此，做官从政更应如此，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤，这是规律、定律。

第四，守规而有为。随着行政权力行使的不断公开透明、网络监督的无处不在、改作风驰而不息，有些干部的不当言行被曝光、个人权力被束缚，于是发出了“为官不易”、“官不好当了”的感叹。因而担心多干出错，在实践中“为官不为”，不愿主动工作、积极进取，甚至干脆不干活，做“太平官”，明哲保身，不敢担当。习总书记说，如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现，并指出，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。

李克强总理更是毫不客气的批评，尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败。有个小故事说，一个县官死了后到阎王那报道，阎王问他干得怎么样，他说我很廉洁，所到之处都是清茶一杯，他以为阎王会表扬他，阎王却满脸怒色，说当县官是要你兴利除弊、辨别善恶的，按你这个标准，我摆个木偶在衙门，他连茶都不喝，岂不比你更廉洁。道理都是一样。习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时提出，“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”

“四有”要求，不仅是县委书记的必修课，同时也是每一名党员干部都应刻苦修炼的基本功。守纪律、讲规矩、作表率，并非束缚干部手脚，更非处理或打压谁，而是要营造良好风清气正、干事创业、遵纪守规的良好政治生态，警醒、呵护领导干部在改革发展弄潮之时，不陷入不守纪律、不讲规矩、为官乱为的漩涡。从政当忧百姓事，为官避事平生耻。有本事不守规矩，容易“出事”;没本事只守规矩，容易“误事”;有本事又守规矩，才能“成事”。唯有遵纪守规与干事创业知行合一，领导干部才能干出一番事业，成就一地发展，造福一方百姓。改革“急先锋”邹碧华曾言：“每个人都是历史，如果每个人能让自己完美一点，历史也会完美一点。”在我们这个大发展、大变革的时代，广大党员干部提升共产党人的精气神、传递向上向善的正能量，必能开拓出令人心潮澎湃的历史走向。

幼苗不经历风霜洗礼，怎能长成参天大树;雏鹰不经历狂风骤雨，怎能飞上万里苍穹;溪流不经历颠簸流离，怎能交汇于浩瀚大海。而年少的我们，不经历艰苦磨炼，又怎能成为国家栋梁之材。

很快的，很快的，我的军训生活开始了，不知道自己是喜，还是悲。

军训很苦，苦到你觉得你已经脱离了社会，苦到你觉得世界都变得黑暗。军训很累，累到你连喘气都难受，累到你想好好的睡一觉不愿提前醒来。的确，军训是辛苦的，但是辛苦得美丽，辛苦得动人，辛苦得让人难以忘怀。在军训时，我们和训练员在烈日下同甘共苦，他们对每一个动作都要求严格，一发现我们的动作不规范，不到位，便细心的给我们讲解，纠正我们的错误，争取让我们把每一个动作做好。尤其是在站军姿时，我们的双肩酸痛，双腿麻木，让我们真正地体会到苦和累。俗语说：不经历风雨，何以见彩虹;没有一份寒彻骨，哪来梅花扑鼻香。它教会了我们怎样去面对今后的挫折。

军训刚开始。抬头、挺胸、十指夹紧贴于裤缝，真是难受。那一二一、立正、稍息、齐步走……一遍又一遍地反复着。教官的嗓子早就嘶哑了，可他仍然地认真改正我们每一个动作。这是令人感动的。军训中最苦最累的莫过于站军势。立直着身躯，两脚下压，抬头挺胸……你可以想象一下，烈日下没有一点树荫，那少得可怜的风儿，幸灾乐祸地吹来热气。衣上已留下块块汗斑，麻痛的全身就像钉子般钉在沙地上，寸步不移。一想到这里，老舍笔下的祥子便活现在眼前。

军训--对我们这些一直生活在父母羽翼下的人来说，无疑是一种挑战--一种自我挑战。在这短短的军训期间，我们要与原本不认识的同学相互认识，并且要做到互帮互助，团结一致，我们要从原本懒懒散散的暑期生活中脱离出来，参加严格训练，接受阳光的洗礼，面对种种的考验。

给我们训练的教官是两个二十岁左右的年轻人，他们身材高高的，在他们的脸上写满了严肃和认真。其中一个教官还很爱笑，而且笑的时候原本就不大的眼睛变得更小了。但是，教官在军训的时候对我们的要求还是很高的。只要大家不努力，他们就会批评我们;只要大家动作不规范，他们就会一而再，再而三地示范给我们看……

灿烂明媚的阳光，映照在每个人的脸上。此刻，我们正在接受军训的检阅。为期一周的军训，在不知不觉中就要结束，然而它却给予我们甚多。那整齐有序的步伐，那昂头挺胸的气魄，那嘹亮恢弘的口号，无一不在展示我们训练的成果。是的，短短的七天军训，教会我们的恐怕不只是那稍息立正的军式训练，更多的，它让我们接受了一次意志的沐浴，精神的洗礼。

它教会我什么是坚强的意志。那笔直的腰身，挺起的胸膛，昂扬的势气，告诉我那是军人的飒爽英姿;那骄阳下伫立的身影，那汗水中神采奕奕的双眼，那支撑着沉重身躯却依旧丝毫未动的双腿，让我为之震撼，为之感动。他们有着铁铸的信念，钢焊的意志。他们，这群正直而不乏潇洒、严肃而不乏幽默的教官们，将他们铁的纪律带到我们面前，教会我们什么是军人的风范，什么是钢铁般坚强的意志。

它教会我什么是团结的力量。那创造中的和谐摩擦出美丽的火花。看吧，豪迈而整齐的步伐，伴着那嘹亮的口号，一排排，一列列，是那样赏心悦目，振奋士气。团结就是力量，再不是简简单单的一句话，它授予我们人生的哲理，告诫我们为人的理念，更在军训的训练中，铸起了一座不倒的城墙，集体的荣誉感让我们将它演绎得淋漓尽致，愈见丰美。不是吗?

也许，这短暂的七天是微不足道的，然而它给我们留下了印象却是无比深刻的。它让我们学会自立、自强、自尊、自爱，让我们稚嫩的心灵变得充盈成熟，让我们走出他人精心编织的暖巢，勇敢地站出来同风雨挑战。

流血，流汗，不流泪;掉皮，掉肉，不掉队。我们以实际行动为军训生活画上了完美的句号。我将全力以赴迎接学业上更大的挑战，争取做得更好!

20余年的履职生涯，毛丰美回答了三个问题：什么是人大代表?为什么做人大代表?怎么做人大代表?

他说：“我是农民代表，要代表农民说话。”他在全国人代会上提出的百余件建议，几乎件件涉农、立足全局。这说明每个人大代表作为其背后一个群体的象征出现在国家的政治舞台上，该有明确的开展政治生活的角色意识。

有的人把人大代表身份当成一种荣誉，甚至还有人挖空心思钻营代表头衔作为自己的“护身符”。但毛丰美却把代表当做自己的神圣职责，还在家接待群众的来信来访。他用实际行动表明，用好人民赋予的权力是代表的义务。

我国人大代表都是兼职，没有任何补贴。毛丰美村务繁忙，但他想出冬闲集中调研的办法，而且注重上下沟通，积极接受媒体采访，一步步推动农村进步。所以，兼职的人大代表就不能履好职吗?绝对不是。

毛丰美去世了，但他留下的这些问题和启示，需要更多人大代表来好好思考。

自 “保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主体教育实践活动开展以来，我认真学习有关文件、讲话精神，并紧密结合自身实际加以思考，对保持党的纯洁性“是什么”、“为什么”、“怎样做”等问题有了一点粗浅认识。

一、什么是党的纯洁性

关于党的纯洁性，马克思主义经典作家和老一辈无产阶级革命家都有过经典阐述。毛泽东同志曾明确提出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上作了重要讲话，提出要保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党，指出“从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现”。习近平同志在《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》一文中进一步明确“党的纯洁性同党的先进性相辅相成、密不可分。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，两者在本质上是一致的”。习近平同志从思想、政治、组织和作风四个方面系统地阐述了党的纯洁性的内涵和标准。可以说，纯洁性是马克思主义政党的一种价值理念，也是每一名共产党员的基本行为准则。

二、为什么要保持党的纯洁性

之所以全党深入开展保持党的纯洁性主体教育实践活动，个人认为主要是基于两个方面的原因。一是因为保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求，党的性质、宗旨和执政地位决定了我们要时刻保持先进性和纯洁性。第二个原因是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党在保持队伍纯洁性方面存在一些突出问题，面临严峻挑战。胡锦涛同志多次提出，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的;精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更为繁重、更为紧迫。胡锦涛同志指出随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，随着党的队伍的壮大，一些党组织和党员干部出现了理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题。这些问题虽然不是主流，但如不及时应对，将会严重影响党在人民群众心目中的形象和威信，严重损害党同人民群众的血肉联系，甚至影响党的执政根基和执政地位。基于以上两点原因，在全党范围内扎实开展保持党的纯洁性主题教育实践活动是及时的、必要的。我们要从保持党永不变色、巩固党的执政地位、继续推进中国特色社会主义伟大事业的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。

三、怎样保持党的纯洁性

解决了认识问题还不够，还需要解决方法问题。如何在新的形势下保持党的纯洁性?如何解决当前党的纯洁性方面存在的问题?胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上已经开出了“药方”。即四个结合：坚持党要管党、从严治党，坚持强化理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛同志进一步强调，当前和今后一段时间，保持党的纯洁性要重点做到“四个大力保持、一个大力加强”，即大力保持党员、干部思想纯洁;大力保持党员、干部队伍纯洁;大力保持党员、干部作风纯洁;大力保持党员、干部清正廉洁;大力加强监督和严明纪律。

农村基层党组织和基层党员，如何保持纯洁性呢?首先要加强学习，保持思想纯洁是前提。针对农村党员的实际，主要是以个人学习为主，集体学习为辅，要克服困难挤出时间，采取灵活多样的方式进行学习，自觉用马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系来武装头脑，指导实践，切实做到真学、重懂、真信、真用，通过学习加强党性修养，确保思想纯洁。其次要继续弘扬密切联系群众的优良作风，保持作风纯洁是关键。农村基层党组织和党员来源于群众，扎根于群众。胡锦涛同志在建党九十周年讲话中强调，密切联系群众是我党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。我们农村党支部和基层党员身处服务群众的第一线，我们的一言一行，我们的工作作风、工作成绩，绝不仅仅关系我们个人形象，还直接影响广大群众对我党的总体印象和评价，甚至关系到党的执政基础和执政地位，对此我们要有清醒的认识，决不能有丝毫的麻痹和大意。我们要牢固树立群众观点和群众路线，把联系和服务群众作为工作重点，从群众最想、最盼、最急、最难的事情入手，积极探索基层党组织联系服务群众的新机制新方法，不断增强基层党员干部联系服务群众的实际本领，更好的地发挥基层党组织在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐中的战斗堡垒作用，以实实在在的工作业绩取信于民，在联系和服务群众的实践中彰显先进性和纯洁性。

上午，洪山监狱举行“迎中秋话亲情促改造”活动，参与活动的99名职务犯罪人员中，原级别为副厅以上的11人。“节日收礼是我迈向贪腐、走向监狱的第一步。”几名服刑贪官在接受记者采访时，都这样说。“现在回想起来，逢年过节，一些老板给自己送的礼金是‘定时炸弹’。”一个服刑者说。

“小节”是指与大局无关紧要而又微不足道的一些平常事和小事。通过对一些典型腐败案件的剖析和许多腐败分子的忏悔来看，腐败分子都是因没有守住他人送的“一条烟、一瓶酒、一块表、一个红包”等“小节”开始，慢慢地由小贪变为大贪，由大贪变为巨贪。若把廉洁自律看作是“千里之堤”的话，而“小节”无疑就是“千里之堤”上的“蚁穴”。

杨善洲从拒绝一顿免费的伙食和一袋超标准的救济粮等“小节”抓起，从而树立了他“两袖清风、一身正气、清正廉洁、大公无私”的公仆形象。因此，每个党员干部必须要守住“小节”，不论做人做事做官都要如履薄冰、防微杜渐，管好自己的“头、嘴、手、脚”，按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，不丧失和违背做人的“底线”，不触犯和越过党纪国法的“红线”，坚持做人讲底线、做事讲原则，做官守规矩。

党员干部如果在“小节”上失守，就很难在大事大节上守得住，这是被无数事实证明了的一条规律。小节不小，小节可见精神，小节体现品性，小节关乎成败。只有守住“小节”，才能把好第一道关，守好第一道防线，才能始终做到“常在水边走就是不湿脚，常在高压线下走就是不触电”。

由中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》，以大量翔实的第一手材料，展现了中央坚决整肃“四风”，推进作风建设的坚定决心，展现了各级纪检监察机关落实中央决策部署，严格监督执纪的坚决行动，展现了中央八项规定实施两年来党风政风改进、社风民风转变的重大成果。

通过观看这几集《作风建设永远在路上》，看到了事件相关责任人、亲历者倪发科怎样因玉疯狂，因欲得祸;被组织调查的广州市委原书记万庆良曾经多次出入的高档会所何等豪华;黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、大量喝酒致陪酒人员死亡的现场场景……大量这样的细节都将在专题片中首次呈现给观众。在知道这些事实的同时，也有许多的感想。

第一，作为党员，要自觉加强党性修养，树立崇高的人生追求，经常反省和剖析自己，为自己的思想和行为把脉。“照镜子”，学习和对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，检查、反省自己的言行，找出差距，逐步改进。勤“洗澡”，及时清理自己思想和行为上的灰尘，光大共产党人的纯真本色，干干净净做事、清清白白做人。实实在在做人做事，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

第二，要在实践中形成和完善自己的作风。好作风具有实践的品格，是在万辛万苦的实践中，在挫折与失败的磨难中，甚至在血与火的生死考验中千锤百炼出来的。党员干部要把自己的行为自觉控制在法规允许的范围内，努力做到不为名所累，不为物所喜，不为利所驱，不为钱所诱，不做碌碌无为的庸人、争名夺利的俗人、搬弄是非的小人、损公肥私的罪人。

第三，要通过理论学习不断升华思想，净化灵魂，陶冶情操，提高加强党性修养的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观;通过理论学习，提高认识能力和思维水平，包括提高对作风建设重要性的认识，增强培养树立良好作风的紧迫感和自觉性。效仿榜样，远处学导师、领袖、伟人之楷模，近处学身边的模范人物、先进分子。见贤思齐，见到好的就向人家学习看齐，见到好的作风就虚心学习，这样，日积月累，好作风就能慢慢聚拢到你的身上来。要通过学习党的光辉历史，学习伟人风范，感受人格魅力，接受精神洗礼，不断熏陶自己，触动自己，激励自己，完善自己，提升自己的精神境界。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

一个组织或团体的领导班子中，副职处于“一人之下，众人之上”的特殊地位，作为下属副职的“成熟度”和作为领导副职的领导力，对正职的领导效果有着极其重要的作用。根据木桶原理，领导班子就像一个用若干块木板做成的木桶，这个木桶容量的大小不取决于最长的木板，而取决于最短的木板。假如班子中有一个副职较弱，就会影响到整体领导水平。这说明，要抓好领导班子建设，就必须抓好副职队伍建设。第一，副职是领导班子成员的大多数，抓好副职队伍建设，就是抓住了领导班子建设的“大头”;第二，副职的个体素质是班子整体素质的组成部分，抓副职个体素质的提高，就是抓班子整体素质的提高;第三，副职是领导班子的“后劲”，没有现在优秀的副职，就不可能有将来优秀的正职，抓现在的副职队伍建设，就是抓将来的正职队伍建设。因此，副职决定着一个组织或团体能否健康持续发展。

既然副职岗位如此重要，那么怎样当好副职也就理应作为各级组织和领导干部关心的话题。在实际工作中，副职会遇到来自上下左右、方方面面的矛盾和问题。因此，正确认识与妥善处理副职与正职、副职与副职、副职与下属之间的关系，就成了副职的重要任务。

一、副职与正职的关系

正职和副职是领导与被领导的关系。工作时，副职就象正职的“左右手”，其职责就是协助、配合。副职应给自己定好这个位，甘当配角，当好配角，辅佐正职做好工作，这既是副职本份，也是其组织观念的体现。要当好副职，要在以下几方面搞好与正职的关系。

(一)维护不奉迎。作为副职从内心深处理解和接纳正职，是做好本职工作的基本要求。正职通常是上级组织精心挑选、干部群众比较认可的经验丰富、综合素质较好、威信较高的人担任，因此，副职需要也应该尊重正职，并且这种尊重不是虚伪庸俗的做作，而是从内心里、感情上接纳正职。或许有的正职在能力、道德、为人处事等方面有这样那样的不足。但你必须相信，他之所以作为你的上级一定有比你强的地方。做到了这一点，副职就能虚心地发现和学习正职的长处，感情上拉近距离，生活上互相关心，工作上维护正职的权威。对于副职来讲，配合并不同于迎合上意、巴结献媚，而是在事业基础上的配合，在自己的工作的工作方式和工作作风上主动适应正职，使彼此的合作达到一种心理默契。副职应善于发现正职的长处和短处，从而助其长、补其短。只有尊重不奉迎，配合不附合，才能维护班子的团结和权威，才能充分发挥班子的群体效应。

(二)到位不越位。副职要明确自己有有限权力和无限责任。副职与正职的权力是有差距的，正职统揽全局，把握大政方针，对单位或部门的事情实行全局领导和管理，而副职仅在自己分管的工作范围内具有一定的权限，正职根据工作的需要和副职的实际工作能力水平，授予副职一定的工作权限，副职在正职授权范围内进行工作，且要认真履行职责，对正职负责。要多请示、多汇报，对正职没有授权的，不能轻易越权、说话、表态，应根据自己的职责权限，做好自己分管的工作，所以副职必须明确自己有限的权力，在有限的权力内用好权，比如分管工作中的决定权，全局工作中的建议权、推荐权等等。所谓“越权”主要是指不该说的说了，不该管的管了，不该做的做了，其实际权力超越了职位权力。有四种越权行为是副职特别注意而且是禁止做的：一是先斩后奏。把本不该他定的事定了，然后汇报，迫使正职同意。二是设好圈子，片面反映情况，让正职钻，出了问题责任往上推。三是斩也不奏，不该决定的事定了，既不向正职请示，也不汇报，干脆自己说了算。四是越级请示，或多头请示。取得上级支持以后，以“尚方宝剑”迫使正职就范。这样做既有害于班子团结，对自己也没有什么好处。因此，副职必须规范自己的行为，做到下限不欠位的同时应上限不越位。

(三)服从不盲从。在工作中，副职当然要服从正职领导，按正职的意图办事。但是，服从并不等于盲从，当正职的决策与实际情况有出入时，应给予善意的提醒，以免带来大的失误。由于各人的性格、阅历、工作方法以及认识事物的程度不同，工作中产生一些矛盾和分歧总是难免的。当发生分歧时，副职应冷静对待，慎重考虑，尽力找出分歧中的相近点，千万不可意气用事。如果分歧是因为掌握的情况多少而得出的结论不同，这时应理解正职的苦衷，是否有难言之处，倘若分歧涉及到正误之别，就只能按组织原则办事，弄清事非，以理服人。一时弄不清的，不妨等等，因为实践是?验真理的唯一标准。因而副职要做到大事讲原则，小事讲风格，是自己的问题，要敢于担责，不是自己的问题，也要心平气和，冷静处理。副职要有全局观念，要自觉服从正职领导，这是因为正职在领导班子的地位和作用，决定了其考虑问题的出发点和归宿点是全局，因而副职就必须把分管工作纳入到全局中来对待，从全局的角度来看待自己所担负工作的地位与客观要求，做到局部服从全局而不能另搞一套。

二、副职与副职的关系

副职之间是同僚关系，是“手指”之间的关系。副职之间密切配合，相互支持，才能五指并拢，形成拳头，增强班子的整体合力，决不能“拳头不硬指头硬”。就如同历史上赵国的“将相和”，如果没有蔺相如的忍辱求全，退车入巷，廉颇的知错即改，负荆请罪，就不可能有赵国的强盛。合则盛，分则衰，大到一个国家，小到一个班子，莫不如此。大多数情况下，副职不只一人，而是一个群体。他们为了共同的整体目标，工作在同一班子之中。虽有分工不同，但彼此工作相互联系、相互影响。因此，当好副职，需要有全局观念;需要有协作精神;需要处理好彼此之间的关系。

(一)尊重不自傲。自己分管的工作涉及到其他副职要多些尊重。通常情况下，班子中领导成员按照分工各司其职、各负其责，但事物都是普遍联系的，分工只是相对的，许多工作常常是相互依存的。这一基本特性要求：副职之间要相互尊重，搞好协作，共同把工作做好。然而，现实生活中，有少数副职往往处理不好这个关系：有的副职是因为粗心大意，也有的副职不能正确对待自己，或认为排位应在前、或认为资历较老、或认为能力强、水平高，以此为自傲的本钱，放不下架子，不尊重他人，殊不知，班子中同级副职的关系是平等的，只有分工不同，而无高低之分。

分管副职的工作会涉及到其他副职是正常的，因而主动找有关同志征求意见，及时沟通，也是必要的，同级副职之间的这种相互尊重，既是一种美德，更是一种方法和需要。对他人的尊重可以赢得同级相应的尊重，更有利于分管工作的开展。

(二)支持不干预。对他人分管的工作要多些理解和支持。每一个领导班子都有一至数名副职，有些同志可以同正职合作共事，却未必能处理好与同级的关系。原因固然都因人因事而异，但大多与工作关系把握失当有关。

同级副职都是在正职领导下，根据各自分工，从不同角度为一个共同目标努力工作，理应做到分工不分家、相互支持、形成合力。尤其是在同级副职工作遇到困难或工作出现漏洞、失误时，应主动予以配合和支持，帮助其排忧解难，或及时予以提醒、为其拾遗补缺，而切不可事不关已，熟视无睹，更不可看笑话，说风凉话。

诚然，主动支持、帮助同级副职做好补台工作是必要的，但不能只从良好愿望出发，在方法的把握上也应有所讲究。换言之，不能使其感觉到别人会怀疑自己的工作能力，更不可在背后谈论同级副职及其分管工作，甚至指手划脚干预别人的工作。

处理好这方面的关系，同级副职也应加强感情上的联络、工作上的沟通，消除一些可能发生的矛盾，共同营造副职间和谐的工作气氛。

(三)适度不过度。副职应关心他人、关心全局。在多数情况下，副职与副职之间是一种分工与合作的关系，是抓全局必合作的关系。虽然都不抓全局性工作，但都应有全局观念。不可因噎废食，担心同级副职有看法，而只考虑自己分管工作，不关心他人和全局性工作。任何一个地方和单位的工作都是一个有机整体，有其内在联系，因而副职不仅要关心和熟悉自己分管的工作，还应关心和了解同级副职分管的工作和全局工作。

三、副职与下属的关系

领导科学理论也完全适用于“众人之上”的副职。副职按其分工，通常分管若干单位战线的工作，说是分管工作，实质还是与人打交道，副职对其所属工作的有效领导主要是通过所属部门单位的领导干部来实现的。因此，副职要围绕大局做好分管工作，还须善于做人的工作。以其最大限度调动分管口领导干部的工作积极性。确保整体工作在分管口能得到贯彻落实，就要认真处理好与下属关系。

(一)放手不放任。副职对下属要充分信任。副职的领导艺术也要体现在工作方法上，围绕全局搞好分管工作，光靠副职一人是不行的。副职与下属要建立起一种相互信任的关系，对分管工作在总体把握上出主意、出思路，在具体问题的处理上，则应放心放手地让下属去干，相信下属能把事情办好。副职越放手，往往下属对你越负责，如此去激励下属领导干部的工作热情和创造精神，达到下属自我领导的领导最高境界。

副职在充分信任下属的前提下，也不可对下属工作不闻不问，放任自流。放手是一种工作方法，信任是一种激励机制，目的是为了其分管口积极营造一种比、赶、超的工作氛围，以搞好局部工作，从而给予大局更多支持。因此，副职也必须要把握下属的思想状态、工作动态，政治上高标准，工作上严要求，对的鼓励，错的及时帮助修正，做到放手不放任。

(二)支持不把持。副职对下属要充分尊重。在工作上，副职不可随便干预和插手下属权限范围的事情，更不要越俎代疱，代行下属职责之内的工作;也不要越过下级直接处理本应由他们出面处理的事务。随便插手和干预，既会破坏下属的自主能力和责任心，造成下属对你的依赖心理，还会使下属威信受到伤害，影响他们今后的工作。因此，副职不要把自己分管部门和单位的具体事务当作本职工作去处理，不要错以把持当支持。

当然，副职对下属的这种尊重，不意味着就可以不管下属的事情。副职对下属工作的支持主要表现在以下几方面。一是提供服务，发挥副职承上启下和较强协调能力的作用，为下属工作创造好的条件;二是帮助解难，当下属工作遇到困难或出现偏差时，主动出主意、想办法、帮助其克服困难，纠正偏差;三是承担责任，当分管工作出现重大失误时，要与下属一道同舟共济，主动做好工作尽量减肥小负面影响，同时勇于面对自己应该承担的责任，以人格力量影响下属、激励下属。

(三)爱护不袒护。副职对下属要充分关心。副职对分管战线的工作，在不同时期会有轻、重、缓、急的不同区别，但对自己分管单位和战线的干部却不能搞厚此薄彼。副职既要严格要求下属做好工作，同样也应满腔热情去关心他们。

政治上关心，就要关心下属的政治学习、思想进步，帮助他们创造一个好的工作、学习条件，使其不断提高政治素质和思想理论水平，正确引导他们在努力工作的基础上不断成长进步。

生活上帮助，就要关心下属的家庭生活，尤其是那些在“冷门”单位工作的干部和下属中对自己要求比较严格、不愿轻易麻烦组织、麻烦领导、家庭又确有困难的同志，更要帮助他们排忧解难。有些问题的解决也要像抓工作那样亲自过问，抓好落实，尽量不让“老实人”吃亏。

当然，对下属的关心和爱护也必须以顾全大局为前提，当局部利益与全局利益、个人利益与集体利益发生矛盾时，应主动做好下属思想工作，服从全局和集体利益，不仅如此，当下属有缺点错误的时候，也要做到不掩盖、不袒护，应从真诚关心的愿望出发及时批评、帮助，使其认识错误、改正错误，轻装上阵，继续做好工作。

以上提出了副职要处理好的三对关系、或三对矛盾。既然是“关系或矛盾”就是相对的，就有主客观、内外因素在里面。本世纪60年代美国心理学家伯纳德·韦纳的归因理论要求归因时不仅从行为上进行分析，而且从认知(特别是思维)情感和人际关系中来分析。他从大量的实验中总结出成败的原因主要是能力、努力、任务难度和机遇四个方面，为改变差生提供了理论依据。因此，一个组织或团体全体成员特别是领导成员只有重视完善自我，加强修养，转变观念，提高能力，从我做起才是缓解上述矛盾的关键。我们深信：随着党的组织建设的不断加强，随着社会实践的发展和人们认识的不断深化，正职和副职、副职和副职、副职和下属之间将更和谐，社会也必将越来越和谐。

根据市委、县委《关于在全体党员中开展”学党章党规、学系列讲话，做合格党员“学习教育实施方案》的统一部署和要求，本人在深入学习教育、研讨听取意见的基础上，紧密联系个人思想、工作和生活实际，认真查摆剖析存在的问题和不足。这里结合“五查五看”谈谈个人的一点体会。

一、理想信念是共产党人精神上的“钙”，是共产党人经受住任何考验的精神支柱

习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”思想上松一寸，行动上就会散一尺。只有真正把理想信念看成是“务实”的东西，不是“务虚”的，是言行的“灯塔”，才能真正做到言行一致、表里如一。

当前，乡镇基层工作中往往把主要精力都集中在发展经济、致富百姓、维护稳定上，因此在平时工作中，或多或少放松了党的政治理论学习，而基层党员干部作为治国理政的一线实践者，更需要加强自身党性修养，加强党性锻炼，只有在日常工作生活中始终注重改造思想、切实提高党性修养，才能明辨是非，找准自己的前进方向，真正成为一名合格的共产党员。

二、强化组织观念和纪律意识是每一名合格党员应有的基本政治品质

现在部分党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，淡忘了自己的党员身份。在党的组织原则里，从来都不反对党员为坚持真理而保留自己的意见。但这不是一些人为了个人私利和所谓“自由”抗拒组织决定的理由。区分党员干部与普通群众最基本的分界线在哪里?检验一名干部合格不合格的试金石是什么?讲不讲党性，懂不懂规矩，守不守纪律，是最直接具体的表现。

个人服从组织是遵守党的纪律的体现，也是对党和人民根本利益的服从，是共产党员自愿承担的政治责任。因此，党员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，是党员正确处理个人与组织的关系，自觉服从组织的最集中、最本质的表现。任何党员都必须不折不扣地执行党的政策和决定，党员领导干部更要身体力行，不仅自己要做贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的模范，还要宣传、组织、领导广大党员干部和群众贯彻落实党的决议，使之成为党员群众的自觉行为，保证党的各项政策落到实处。

三、注重道德修养是共产党人的优良传统

党的十八大以来，习近平总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，站在坚持党要管党、从严治党，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻阐明了党员干部特别是领导干部加强道德修养的重要性和紧迫性，要求全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

讲修养、讲道德、讲廉耻，这就是共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的“正气”。党的肌体的细胞就是一个个党员，细胞健康，才有肌体的健康，才能永葆我们党的先进性和纯洁性。我们基层干部与群众联系直接而广泛，几乎天天要与群众打交道，基层干部在群众中的形象，直接影响到党的凝聚力、战斗力，直接影响到人民群众的认可度、幸福感;基层干部的不良作风，也更直接损害群众利益、伤害群众感情。所以，基层党员干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，自觉培养高尚的品质和正确的世界观、人生观、价值观。

四、党员干部要做敢于担当的表率

习近平总书记指出：“敢于担当，勇于负责，体现着共产党人的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，反映着领导干部强烈的事业心和责任感。”“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。”何谓担当?简单地说，就是承担并负起责任。往大里说，就是一种责任感、使命感;往小里说，就是不怕困难，能担事。每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的岗位担当。笔者认为，作为党员干部就是要把敢于担当、勇于担当作为人生修为和为官从政的时代课题来回答与践行。

敢于担当，要旗帜鲜明地亮明共产党员的身份，勇立于改革开放的潮头。当前，一些基层党员把自己等同于普通群众，在重要关头不敢亮明身份，害怕承担责任;一些基层党员本身不发展，慢发展，没有能力带领广大群众脱贫致富;一些基层党员优越感强烈，与群众距离越来越远;一些基层党员面对群众利益受损害的行为，事不关己，不予反对和制止;一些基层党员在执行各级党和政府的政策中讨价还价，把个人利益高于集体利益。这些都和勇于担当的精神相悖。我们的共产党员必须心系群众，造福一方，争做实现中国梦的带头人、人民群众的贴心人，努力解决群众反映的突出问题，展现我们勇于担当的精神。

作为一名党员，心中要始终怀着强烈的忧患意识，从巩固和发展党的执政地位的大局出发，说负责任的话，办负责任的事。不能以为自己只是一名普通党员，个别行为不足以影响大局，而是要自觉把自己的一言一行摆到全党大局中去，要始终保持入党那一时刻的激情，牢记入党誓言，只有在担当中才能实现自己的人生价值，只有在担当中才能做一名真正的共产党人，才会不愧于这一光荣的称号;只有具备了勇于担当的精神和品行，才能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，在问题失误面前不诿过，维护做人尊严。

学党章党规、学系列讲话，做合格党员(简称“两学一做”)，是今年中央学习教育活动的主题，按照局机关党委关于开展“书记讲党课”活动的安排，结合自己学习党章党规的一些心得和平时的一些思考，今天跟大家做个交流。主要讲三个方面。

一、深刻认识和忠实履行党员的义务和权利

《中国共产党章程》共有总纲和11章53条，短短17200多个字，其内容丰富，含义深刻。其中，党员的义务与权利是党章的重要内容，是每一名党员的政治责任。广大党员一定要把握其基本内容、主要特点，认识其重要意义。

(一)党员义务

党员义务，就是指党章规定的要求每个党员对党应尽的责任的一种规范和约束。党员义务是党员基本条件的具体化，是合格的党员必须遵循的基本要求，是促使党员贯彻执行党的路线、方针、政策的有力保证，也是提高党员对共产主义事业的积极性与责任心的内在动力。

党章第三条规定党员必须履行的义务共有八项。

1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

4.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家和法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的要求，维护群众的正当利益。

8.发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

这八项义务是根据建设中国特色社会主义需要，针对新时期执政党建设的特点和党内的现状，分别从政治觉悟、组织纪律、思想作风、科学文化、业务要求等各个方面对党员提出了严格而具体的要求。全体党员都要逐条学习，深刻领会，全面、严格、自觉地履行。全面，就是对党章规定的八项义务的理解和履行都要全面，不可采取割裂的态度。严格，就是党员在履行这些义务时要标准高、要求严，不能有任何马虎和迁就。自觉，就是党员在履行义务时要有高度的自觉性，不管在何时何地都要力求做到。

(二)党员权利

党员权利，就是党章规定赋予党员参与或从事党内某种事项或活动的行为权力及享受的相应利益。党员权利是党内民主的体现，是党员发挥自身作用所必须具备的条件。在党内，每个党员都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业健康发展。

党章第四条规定党员应享有的权利共有八项。

1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

2.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

3.对党的工作提出建议和倡议。

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4.在党的会议上有根据地批评党的士任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

5.行使表决权，选举权，有被选举权。

6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

7.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

8.向党的上级组织直至中央提出请求、申斥和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

这八项权利是党的性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加强党的建设的需要。它有利于党员积极性、主动性、创造性的发挥，有利于党内民主的健全，有利于党的领导的实现，有利于党内监督的加强。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。我们党员要了解党员权利的内容，增强民主意识，提高使用权利的主动性和对党的事业的责任感。

(三)党员义务与党员权利的相互关系

在党内“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”，二者的辩证关系主要体现在以下三个方面。

第一，党员在履行义务和行使权利时都具有鲜明党性，体现有机统一的基础，必须服从于党的现阶段任务和最终目标。履行义务，不是利用党的名义强制党员“效忠”于某个人或小集团，而是每个党员在高度觉悟的基础上，为实现最广大人民群众的根本利益、为完成党的纲领和任务所应尽的职责。党员的权利，也决不是用来牟取私利的特权，而是为了实现最广大人民群众的根本利益、为完成党的纲领和任务而赋予党员的政治民主权利。所有党员义务和党员权利具有共同的指向，二者有机统一，才能充分体现执政党建设的本质特征。

第二，党员义务和党员权利在现实中是互为条件、相辅相成的。一方面，党员在享有和行使权利时，必须履行自己应尽的义务。;另一方面，党员要履行好自己的义务，没有一定的权利不行。如党员要坚持党和人民利益高于一切的原则，就必须同不正之风和腐败现象做坚决斗争。

第三，党员义务和党员权利从动态上看是相互渗透，相互转化的。党员的有些义务也是权利，有些权利也是义务。如批评的权利，实质上也是一种义务;党员的建议权和倡议权，既是一种权利，也是一种应尽的义务。也就是说，党员在履行义务的同时，往往就享有了权利，在享有权利的同时，往往也履行了某种义务。

二、始终把纪律和规矩挺在前面

守纪律讲规矩是对党员、干部讲党性的重要考验，是对党忠诚度的重要检验。党的纪律内涵丰富，涵盖了政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密、生活等各个方面，这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得清清楚楚、明明白白。遵守党的纪律是全面的、无条件的，不能做选择题，各项纪律都要严格执行、严格遵守。结合当前实际，我认为应主要加强以下四个方面的纪律。

(一)严守党的政治纪律，做政治上的明白人

遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。当下，我们有少数党员干部在这方面做得还不够，甚至还有无视政治纪律的现象。有的党员干部政治敏感性不强，对推进全面从严治党不上心，不进脑;有的在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧、闭目养神;有的信谣传谣，人云亦云，诋毁党的路线方针政策，歪曲党的历史人物和历史事件;有的面对歪风邪气不敢站出来理直气壮反对和斗争，甚至趋炎附和，同流合污;有的在贯彻执行中央大政方针和上级决策部署上阳奉阴违、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策等等。这些都是我们必须要坚决杜绝的。

坚定和维护党的政治纪律须做到三条。一要勤学善思。党章是党的根本党规和党法，只有学好党章才能真正增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、看齐意识和责任意识。同时，认真学习和履行党章，也是每个党员必须遵守的责任和必须履行的义务。在这里，请同志们都不妨问问自己，作为党员，是否逐字逐句地学习通读了党章?在平时的学习工作中是否经常拿出党章来温习和对照?即便是看了、学了，是否真正按党章要求去做了?通过这样的反躬自问、反省对照，全面掌握党章基本内容，自觉用党章规范自己的言行，共同维护党章的权威性和严肃性。二要坚定信仰。理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’;坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本;严守政治纪律，最为重要的就是要保持信念上的坚定。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。希望大家都要注意时时处处以严格的党性要求自己，真正做到对马克思主义的信仰不动摇，对走中国特色社会主义道路的信心不动摇。三要在党爱党。习近平总书记就严明党的政治纪律提出了“五个不允许”的明确要求，即：不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。在此，我们要明确一个基本的道理：既然是党的人，把自己的一生交给党，就应该听党的话、跟党走，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。否则，就不配共产党员的称号。

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(二)严守党的组织纪律，做组织上的忠心人。组织纪律是各级党组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的重要保证。铁的组织纪律是我们党艰苦奋斗、作风优良的重要保证，更是我们党团结奋进、开拓进取的力量源泉。但是，也有个别党组织、少部分党员组织观念淡薄、组织意识涣散、组织纪律松弛的问题比较突出，有的还相当严重。如：天马行空、我行我素，不把组织放在眼里，组织安排的工作不愿意接受的有之;会上不说、会后乱说，唯恐天下不乱的有之;不讲规矩、不讲程序，拿原则当交易、作人情的有之;遇事拈轻怕重、挑三拣四、不敢担当，与组织谈条件、讲筹码的有之;马列主义对别人，自由主义对自己，只知拿电筒，不愿照镜子的有之;见利忘义，损公肥私，脑子想的满是个人之事，眼睛见的只有个人之利，心里装的只有个人之好处的也有之，等等，这些都是组织观念、组织意识、组织纪律性不强的表现。

(三)坚守党的经济纪律，做经济上的干净人。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。从一些违法违纪案件来看，很多同志出问题，就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、栽了跟头。我局近几年也是一二再，再而三出现违法违纪的案件。要防止这类问题发生，没有灵丹妙药，唯有把党的经济纪律装之于脑，了然于心，入之于行，知足常乐，防微杜渐，切记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”方可善成。

坚守党的经济纪律，关键是经得住诱惑，耐得住寂寞，顶得住歪说，管得住自己。具体要把握好“八字”要求：一要慎独。东汉时期,杨震在荆州当刺史，由于杨震博览明经，为官清廉,深得百姓信赖。有一次，有个人在夜里带着黄金到杨震的家里行贿。杨震坚决不受，并严厉地斥责了那个人。那个人还是不死心，笑着对杨震说：“现在是深夜，地点在您的府上，决不会有人知道的，请您收下吧!”杨震神情严肃地说：“天知、地知、你知、我知、你怎么可以说，没有人知道呢?”来人听了，便非常羞愧地谢罪走了。杨震也因以“四知”为堂号。古人说，君子慎独。众目睽睽之下，谨亮慎引，严格要求自己并不难，难的是在没有监督之下，也能严于律已。二要慎微。“千里之堤，溃于蚊穴”、“小不忍则乱大谋”。纵观一些落马的贪官，开始都是在一些小问题上渐渐放松了自我约束。所以，必须善于从最细小的事情做起，真正达到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的思想境界。三要慎始。人生贵善始，加强自我约束，保持廉洁关键在于第一次，把握了第一次，就掌握了主动，我们在各种不法之举面前应慎重对待第一次，果断拒绝第一次是至关重要的。否则，接受了第一次，将会有以后的十次百次，一发而不可收。四要善终。善始不易，善终更难。我们有些同志当了多年的干部，从一头黑发干到了两鬓斑白，一直兢兢业业，但还是出现“吃了一辈子斋，最后却坏在一碗狗肉上”的事情。大家都应以此为镜，对照自己，深刻剖析，立行立改，善作善成。

(四)坚守党的群众纪律，做群众的贴心人。心系群众，情牵群众是广大党员干部打开各项工作局面的“金钥匙”，是工作中的“最大优势”。不知道大家有没有发现这样一个现象：现在，尽管通讯发达了，但我们与群众见面少了;交通改善了，但我们驻村入户少了;干部文凭学历高了，但做群众工作的能力却下降了;党和国家的政策变好了，但还有群众说阴阳怪话并不领情;当今社会整体生活水平大大提高了，但还有群众手里端着碗，口里吃着肉，还骂政府的娘。出现这种情况，从根本上说还是党员干部的群众观念出了偏差，党的群众纪律执行得不够好。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，共产党员就必须全心全意为人民服务，真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。前苏联亡党亡国的教训告诉我们，什么时候扎实为人民谋利益，人民就拥护和支持他;什么时候不代表人民利益，人民就会抛弃甚至打倒他。请大家想一想，一旦我们党失去了执政地位，我们这些共产党员怎么办?“皮之不存，毛将焉附。”这绝对不是危言耸听!苏联共产党的结局就是我们的前车之鉴。

郑板桥在当县官时有首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声;些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”由风吹竹摇之声联想到百姓生活的疾苦，寄予了他对百姓命运的深切同情。古人尚且能如此，我们党员干部更应该有这样的民本情怀。

三、始终强化党员意识、做合格共产党员

州直机关工委在州级机关开展的“增强党员意识、树立党员形象，做合格党员”活动，是开展“两学一做”学习教育的重要抓手。党员是党组织的“细胞”，直接影响着党的肌体和整个组织的健康和活力。增强党员意识是“细胞”产生活力，提高免疫力的前提和基础。每一个党员树立起强烈的党员意识，是加强党的建设的基础性工程。增强党员意识，就要做到四个“模范”。

一是要持续不断地加强理论学习，做带头学习的模范。作为一名党员，就必须率先垂范，坚持先学一步、多学一点、学深一些，把思想和行动统一到中央、省、州重大决策上来。原原本本学习党章，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领，牢记党员权利、义务、制度、纪律和组织原则。要结合实践学习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之“钙”。

二是要始终不渝地信守党的宗旨，做服务群众的模范。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。能不能继续坚持党的宗旨，保持党员先进性，是对每一位共产党员的严峻考验。作为一名党员就要牢记党的宗旨，真心实意地为人民群众办实事办好事。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人，当服务人民群众的模范。

三是要坚定不移地捍卫党的纪律，做守纪律讲规矩的模范。党的纪律是全体党员必须遵守的行为规则，每个党员必须自觉接受党的纪律的约束。毛泽东同志曾经指出“加强纪律性，革命无不胜”。作为一名党员，要自觉遵守和维护党的纪律和规矩，不能错误的认为这是党员干部的事情，要把纪律和规矩作为基本准则和行动指南。

“九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。”我们每名党员都要自觉增强党员意识，充分发挥先锋模范作用，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用改革的精神激励自己，用发展的要求审视自己，用创新的办法完善自己，永不自满、永不懈怠、永不停步。

四是要勇往直前地扎实工作，做促进住建事业发展的模范。住建工作事关经济社会发展，事关社会民生福祉，使命光荣、责任重大。全国城市工作会议的召开，特别是全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议在红河州的召开，预示着我州住建工作进入了“重要战略机遇期”。作为城市乡建设的主管部门，迎接新的常态和新的理念，工作任务和困难今非昔比，工作压力和挑战也今非昔比，我们肩上的担子很重，任务很艰巨，这就需要我们在党组的坚强领导下，每一名党员在各自的工作岗位上勇敢地把担子挑起来，勇敢地把任务抗起来，以严实担当的勇气、坚韧不拔的毅力、雷厉风行的作风，发挥好党员的先锋模范作用，凝聚起住建局全体干部职工的力量，我想任何困难险阻都阻挡不了我们前进的步伐，我们也势必会开创出全州住房和城乡建设事业新局面，为促进全州经济社会的跨越发展作出新的努力和贡献。

同志们，由于时间的关系，今天的党课就讲到这里。这些都是我从自己生活、工作中得来的一些体会，难免会有不够严谨完善之处，欢迎同志们批评指正。

“三进三帮”活动开展以来，泗阳县委、县政府高度重视，精心谋划，创新举措，求真务实，统筹推进，取得了显著成效。

试点推进，聚焦摸清底数。泗阳县主要领导认为，只有底子清、情况明，才能帮得准、发展快。要在半年之内完成“三进三帮”摸底工作，就必须立足于早、立足于实、立足于干。为避免“走弯路”，该县在全市“三进三帮”活动启动之前，就在卢集镇开展农户信息采集试点工作，抽调县直单位工作人员、大学生村官、村组干部共400余人参与信息采集，及时排查、分析、研判信息采集中出现的新情况和新问题，并提出应对措施。该县通过试点总结经验，指导面上工作，加快工作进度，提高工作质量。该县出台干部联系农户“三进三帮”活动实施方案，将“三进三帮”活动开展情况纳入全县重点工作考核体系，要求各乡镇、各部门围绕“摸、联、帮”三大重点任务制订详细计划，坚持一村不漏、一组不漏、一户不漏、一人不漏、一项不漏的“五不漏”原则，确保“走村不漏户，户户见干部”。1月7日，泗阳县法院、县委农工办、县统计局的干部职工冒雨进村入户采集信息，鞋子、裤脚上沾满了泥浆。为了加快进度，他们顾不上回城就餐，选择在村头吃“大碗面”。

为确保采集信息的准确度，泗阳县对各乡镇、各部门汇总上报的信息进行随机抽样核实，发现错误及时纠正，并安排督查人员随机走访农户，核查干部是否上门采集信息、采集信息是否准确。

创新方式，形式多样进行宣传。该县第一时间将“三进三帮”活动宣传片发至各乡镇、各部门组织集中播放，并通过县电视台每天30次滚动播放、在网上泗阳开设专栏播放、在公共场所电子显示屏循环播放。

自从作为精准扶贫联络员到现在，心里也有一些感触。上次中秋慰问的时候，其中有一户人家对我印象很深刻。那是一对年迈的老夫妇，老大娘生病在床上躺着，老大爷的身体看起来也不太好，他们住的这间破旧的老房子还是租住的，家里空间狭小，家具摆设也很简陋，我们把慰问品送到他家，说明来意后老太爷很激动，一直说谢谢，为了让生病的老大娘好好休息我们并没有呆很久就离开了，出来的时候依稀听见老大爷在后面喊：“喝口茶再走哇”。

回去的路上，带领我们的村干部说，我们发的这些米、油等的价格稍微高一些，所以他们都不舍得吃，平时他们连最便宜的油、米都吃不起。这些贫困户的收入低，甚至没有收入来源，加上家庭成员疾病等因素，造成贫困加剧。

我认为，在做扶贫工作时，做好物质上扶贫的同时更重要的是要做好思想扶贫，生活困难的人在压力面前总是处在低谷阶段，他们相当一部分人认为，自己命中注定要穷，再怎么努力也没用。有了这种思想，他们失去了自立自强的精髓，缺少雄心壮志和苦干创业精神。

我个人觉得要想帮助他们，首先应该让他们从思想上站立起来，鼓足他们克服困难，战胜困难的勇气。其次是要实干，国家要大力推进完善教育、医疗、住房、养老等社保体系，把贫困人员的冷暖放在心上，让他们住得起房，看得起病，上的起学，且老有所养，这才是真正的脱贫。

这个假期，我读了法布尔的《昆虫记》。读了这本书后，我学到了好多有关昆虫的知识！如：蜣螂是如何把另一只蜣螂的粪球抢走的，螳螂是怎样产卵的等等，我都觉得非常有意思，在看这本书的时候，好像在听故事，一点都不费力地就把知识给记住了。

这本书主要是讲各种各样的昆虫的习性、制作巢的方法、产卵的时间、地点、方法和捕食的过程。

我觉得这本书中讲的几个昆虫中，最傻最笨的，就是蝉了。在蝉产卵的时候，有一种比蚂蚁还要小的小虫子，也会在那一堆里产上它的卵，而这种小虫子发育要比蝉快好几个月，这种小虫子的幼虫便拿蝉的卵作为食物。其实当时那些小虫子就在蝉的脚边，蝉也看到了，如果蝉会轻轻地一脚把那些小虫子踩扁，，它的孩子也不会被这些小东西给吃掉了。另外，螳螂是最无情的，它竟会六亲不认地把它的亲人吞食掉了，而且它在一个地方产下卵后，便再也不回来了，也不管自己的亲生子女能否健康成长！

我挺佩服法布尔的，因为他不怕困难，不论是炎炎夏日，还是寒冷的冬天，他都要捉到活着的昆虫来观察，法布尔每次出去，都要装两口袋昆虫回来，而且会加倍地保护们。

法布尔这种对科学的向往的精神，把他引进了科学的殿堂。这一点也是值得我们学习的地方，如果我们平时学习也像法布尔这样努力、坚持不懈的话，那我们的成绩一定会大大地提升了，就像我做纠错本一样，如果我坚持的话，我的成绩一定会更好的。

[读书心得初中生作文

军训有感雷棣春天、军人、学生、郊外、五天、纪律......正是这些看起来似乎毫不相干的词语，成就了我们五天的军训生活。你会问我：军训一定很苦吧？我会对你说：真的很苦。每天早上六点钟起床，连揉眼睛的时间都没有，就要去晨练；一日三餐，三餐过后就要训练；十点钟睡觉。在中间还免不了许多繁琐事：洗衣服，整理内务，收拾碗筷，，，，，，军人的生活就是这么单调，就是这么枯燥单一。在军队中，财富，名气都不重要，唯独纪律是一切。

不管你是市长，还是大名人，大富豪，来到军队，都要学会服从上级。比如说，一面墙，上级说它是什么颜色，那么它就是什么颜色，绝对不能违背命令。功夫不负有心人，我们五天军训回来，带回了不少收获。哇！我们的孩子变化真大！他是我们的孩子吗？简直不是同一个人嘛！我们做操的时候，下面的家长发出阵阵惊叹。

笔直的军姿只不过是我们这次收获中一个微不足道的部分罢了。再见了，教官！再见了，营地。车呀，请慢点开，让我们再看几眼这些人和这块土地。因为正是他们，带我们发现了人生中的无价之宝：纪律。纪律，是一颗闪光的钻石，它完美而无瑕疵，对于我们来说，纪律是最重要的。因为如果没有纪律，就象没有了养分的植物一样，最终就只能面临死亡。

感恩是一个人与生俱来的本性，是不可磨灭的良知。世界因为有了感恩，有了爱，才会变得如此温暖美丽。

通过这次的感恩教育活动，我收获了很多，今全体同学都收获了浓浓的爱，充满了感恩之情。当老师讲述着一个动人的故事时，我的脑海迅速闪过一幅幅经历过的画面。那仅仅是生活中细微的一些小细节。譬如父母给我夹菜，给我送衣服等。但回忆起来却是无比温暖的。他们给予我们那无微不至的关爱是金钱无法衡量的。正如老师演讲时说的那样，父母是世界上最疼爱你的人。是啊，他们为了我们的健康成长，又付出了多少努力，做出了多少牺牲！岁月带走了属于他们的年轻面容，他们的银丝开始爬上额头上，他们的皱纹越加深厚，他们的双手不再细腻。这一切的一切，全都是为了孩子成长而付出的代价，但他们无怨无悔，只盼望我们能长大成人。父母的心愿只是那么简单而已，他们不求自己的孩子能够飞黄腾达，而是能够平平安安的度过一生罢了。

当我听到老师说"哪一次你生病不是父母在旁边守着你，他们陪着你一宿不睡，直到打完最后一滴点滴"我听完后就泪如雨下，因为我和弟弟从小到大生病一直都是妈妈在旁边照顾。我还记得有天晚上我和弟弟发高烧，当时又是深更半夜了，妈妈十分着急，但她二话不说，带着我和弟弟就来到医院打点滴，病院里也躺着几个人，他们也在打点滴。弟弟躺在病床上，妈妈就坐在旁边不停地帮他驱赶蚊虫，给他倒水喝，为他敷毛巾。而我看到其他病人的旁边都有父母的陪伴，有的在喂汤水，有的是在讲故事，那一个温馨的场面令我心里很震撼。我为天底下所有的母爱而骄傲。

"感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气做我自己……"耳边的歌声还在回荡，当全体学生起立，冲着天空大喊："爸爸妈妈我爱你们！爸爸妈妈我爱你们！"看着身边一张张激昂的脸，听着这由衷的呐喊，我感受到了世间的真情，感受到了爱。那是一个怎样的场面！雄伟，气魄，天空久久回荡着同学对父母所喊的话语，我觉得，这是我人生中听过最美的呐喊，最感人的呐喊！有多少家长听到自己孩子对自己说"我爱你们"时，流下了欣慰而又感动的泪水，当看到一对对亲子拥抱在一起时，我又流下了激动的泪水，这是多么温馨的场面啊！

这次的感恩教育活动，不仅讲了父母对我们的爱，还讲了老师对我们的默默付出。

当每个班的同学把老师团团围住拥抱时，许多老师都哭了，为学生能够这样理解自己而哭，为学生的成长和进步而哭，那是激动的眼泪，是饱含师生之情的泪水啊！老师为了我们，曾经在熬夜批改试卷，曾经对班上的扣分而无奈批评同学，曾经对调皮的学生又焦头烂额，曾经为了算出学生的总体评价而误了饭点，他们为了我们付出了太多太多了，老师们将他们毕生的精力都放在了教育事业上，他们在教育着每个孩子树立良好的人生观、价值观。人民教师是伟大而又平凡的，是值得我们永远尊敬和感恩的。

学校举办的感恩教育活动激发了孩子们对爱的重新认识，打开了他们的心门，让大家明白了：爱，一直都在身边，我们要珍惜和懂得感恩，学会感恩才能成人，才能成就自己！

教育中不仅要有学习，也还要有实践，就好比俗话说：“实践出真知。”，光死记硬背教科书上的知识，不在大自然中实践，没用。因为你在纸上面看到的东西，不如在大自然中感受到这种神奇。所以我们不能“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书。”

星期三，我拖着行李，匆匆和家人告别，踏上大巴车，准备开始了社会实践的路程。告别了父母，意味着不能在父母的关怀下来，要自己独立，独自在这三天内在没有父母的情况下成长。大巴车缓缓地前进着，我望着窗外，心情很是复杂，既开心，也紧张，还夹杂这几分思家之情。这也许是第一次离开父母，跟着老师去离家那么远的地方实践，有的一种思绪把。

第一站，洋浦的千年古盐田，我们刚一下车，就看见了附近有许多小商贩卖着许多盐产品，什么咸鸭蛋啊、盐焗鸡等等。我们继续走进，看到了许多晒盐用的石头，上面铺满了洁白的盐。参观完以后，我们还看了制作晒盐的过程，和盐对人的一些疗效，以及盐的功能。这让我受益匪浅，也让我们明白了制盐的辛苦。

下一站，华南两院生态植物园，说道植物园，大家并不陌生，植物，是人生活中必不可少的东西。因为它们能制造氧气，是人类存活。植物的类型丰富，形态各异，作用也自然不同了，我们第一个看见的植物是一个令人闻风丧胆的植物——见血封喉。它是世界上最毒的植物之一，主要分布在热带地区。它的树叶有着剧毒，它能使你在二十分钟到两个小时内死亡，十分恐怖。此外，我们还参观其他的植物，比如鸡蛋花、柠檬桉、白木香等等许多植物，它们都各有各的用处，在世界中服务于人，我们还看到海南特有的物种蝴蝶树和海南坡垒，也告诉了我们要爱护大自然，保护植物。让我们增长了许多知识。

晚上，在酒店做了休息。

第二天，继续我们的行程我们来到了陶艺馆。说道做陶瓷，这也是个不小的挑战，做的人要有耐心。假如你心急或者，手一抖可能你整个陶瓷就毁于一旦了，瞬间变成一团烂泥，诶，真是让人头大。不过，也有细心认真的学生，它们也作出了属于它们的作品。做这个陶瓷锻炼出了我们的细心认真与细致，也让我们把这种精神用在学习上。

我们还去参观了海南生态软件园，由于里面有些是机密不宜泄露。

第三天，社会实践的最后一天，拓展教练带我们到沙滩上做许多活动，主要就是培养我们的团队协作精神。

三天两晚的社会实践转眼就结束了，这让我们成长独立里不少，也让我们在户外学到了教科书上没有的知识。

打赢疫情防控阻击战，年轻干部责无旁贷。近日，陈希部长在电视电话会议上强调，要组织动员广大党员践行初心使命、强化责任担当，做到哪里有疫情、有群众，哪里就有党组织坚强有力的领导，哪里就有党员的先锋模范作用。年轻干部作为党员队伍中的新鲜血液，要积极响应号召，发挥自身优势，主动在抗“疫”一线接受考验、经受锻炼，当好“护航员”“网格员”“服务员”，为打赢疫情防控阻击战贡献青春力量!

要立足岗位，当好抗“疫”一线“护航员”。立足本职岗位，履职尽责，奋发作为，建功立业是新时代年轻干部承担的历史使命。广大年轻干部要切实增强全局观念，牢固树立大局意识，服从命令、听从指挥、恪尽职守，及时成立抗击疫情阻击先锋队、党员志愿服务队，设立党员先锋岗，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，绝不擅离职守、绝不临阵退缩、绝不应付了事、绝不自行其是，在本职岗位上履职尽责、在管辖区域内护航群众健康、在疫情防控中担当使命。

要勇担责任，当好抗“疫”一线“网格员”。疫情就是命令，防控就是责任。广大年轻干部要守好“一亩三分地”，以村(社区)为单位，以网格为基础，采取全覆盖、地毯式、拉网式等方式，逐户逐家走访，全面做好重点疫区返回人员排查和车辆登记工作。对排查出的重点关注人员，尤其是湖北、武汉等地走亲访友、旅游等人员，要逐一建档造册，尽快弄清弄准相关人员数量，确保“村(居)不漏户、户不漏人”“不漏一车、不漏一人、不漏一项”，及时掌握疫情、及时制定措施、及时采取行动，确保横向到边、纵向到底、不留死角，在构筑疫情防线中守好一方阵地、维护一方稳定、确保一方平安。

要铭记初心，当好抗“疫”一线“服务员”。从“学校门”步入“机关门”，从学生跨入公务员行列，作为一名年轻干部首要任务就是当好人民群众的“服务员”。面对这场没有硝烟的战争，广大年轻干部要把疫情防控作为检验初心使命的“试金石”，积极发挥抗“疫”一线“服务员”作用，在做好自身防护的基础上，通过电话了解、微信联系、群众反馈等形式，帮助隔离人员加油鼓劲、解惑释疑、疏导心理、化解情绪，热情周到地为他们解决生活中可能遇到的缺米、缺面、缺油、缺菜等实际生活困难。及时联系和配合医务人员为其测量体温、询问了解身体健康状况，一旦出现发热、乏力、干咳等身体不适症状，要第一时间护送其到指定医疗机构发热门诊就诊。

“嘀嘟，嘀嘟，嘀嘟……”又是一阵震撼人心的救护车声，马路上又出现了一片血迹：当事人躺在地上痛苦地x那x掺杂着无限的悔恨，肇事者无奈地望着x止的当事人，深深地叹着一口口粗气……

据有关数据显示，我国平均每秒有两起车祸发生，每年有20000人死于车祸。这触目惊心的数字，重重地撞击着人们那颗稚嫩的心。交通是国民经济的命脉，交通安全不仅关系到国民经济的发展，也与广大人民群众的生命财产密切相关，国家为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故造成人们必要的生命财产及其他的经济损失，特制定《中华人民共和国道路交通安全法》，让每个市民都依法做到交通安全在我心中。

马路作为交通的载体，它伤害了无数人的生命，它不能没有，但有了它却有无休止的x在出车祸前，如果人们刹一步车，停一步路，那就不会x，x但是痛苦的，更是心灵的撞击，使人家破人亡，那这样的车祸是不应该出的，这样的牺牲又有什么意义呢?血是可以止的，但缺一只脚或少一只手，成为残疾，你愿意吗?人们如果不注意安全，那事故将会像“非典”一样传播起来，也许受害者不是你，是他，但也许明天就是你了，因为不遵守交通规则，造成财产损失，这值得吗?为什么不能遵守交通法则呢?

还记得去年在我家门口发生的一起交通事故。那是一个十字路口，一辆从珠江花园开来的摩托车正往炎帝广场方向开去，一辆从泰山路开往谭家山的货车与其相撞，他们都想比对方先过十字路口，结果相撞了，摩托车司机被摩托车压倒在地，不能动弹，货车上的木材散了一地，挡风玻璃如同x一般，碎了一半，司机头部x止。疾驶而来的救护车将他们接走了……如果他俩都慢一步，肯定不会这样。正所谓“退一步海阔天空”呀!难道就为了自己的私人利益而x?这让人觉的马路不是一片安宁的地方，更像是一片“战场”，司机们就是一位位“战士”，但马路不是战场，他们也不是战士，真正的战士是为国捐躯，而他们却是为的私人利益。难道大家愿意听到惨烈的叫声，撞车的轰隆声，都愿意自己家破人亡?让交通安全在我们心中时时出现，让那使人心灵震撼的声音不再出现。

第一次听说“新型冠状病毒”是在2020年春节来临的时候。妈妈和爸爸在客厅里讨论疫情。

据新闻报道，“新型冠状病毒”从武汉的海鲜市场开始传播开来的。爸爸说那是新“非典”，它的传染源是“自然宿主”——“蝙蝠”，但这也只是初步猜想，目前还没有定论。但我对爸爸口中的“新非典”颇感好奇。

于是，我便上网查资料，了解这次病毒与蝙蝠的关系。2003年的时候，就有科学家猜测蝙蝠是病毒爆发的主导者，经过深入调查，我还发现蝙蝠身怀各种“绝症”，也可以称为“绝技”。据统计，约有上千种可以致命的病毒存在其身，病毒SARS就存在其身上，这就不得不让众多科学家抱有猜测。

随着疫情的发展，我还知道了一个“大人物”——钟南山，他曾经是治疗非典的奇迹之一，更是大家的救星。我没有经历过非典，但对国人膜拜的钟老充满崇敬。钟南山祖上三辈都是医学世家，他的母校是中国两个最顶尖大学之一的北京大学，凭着各种的医学知识，以及多年的临床经验救人无数。14亿的中国人民把他看作这次病毒事件的“保护伞”。

钟老告诫我们，大家不聚会，不拜年，不外出，老实呆在家。这样才能有效阻止病毒进一步的传播。因为病毒是从原宿主的身上通过飞沫和接触传染，甚至通过空气接触也有患病的隐患。但病毒也有生命期限，一般出来几分钟或几小时就会死亡，不能再传染。而我们应该在还没被传染时就做好防护疫情的准备，大致是以下四点：出门要戴好口罩、要勤洗手、避免去人口密集的地方、如有发热症状或接触过武汉人应立即上报，接受隔离。

这次武汉是受病毒感染最严重的地区，而全国人民却不畏惧这可怕的病毒反而积极帮助，每个地区都调出最顶尖的医生，解放军也派出了秀的医生，一方有难八方支援。国外也派了专家前往我们中国一起研究疫苗。

以上几点可以看出，我们中国在危难时刻决不会退缩，大家不惜利用大量人力、物力、财力来帮助武汉解决燃眉之急，更说明了我们的团结精神!

最后我还要呼吁，我们要保护生态环境，更要保护小动物，不然就像这此疫情一样，人吃野味倒被野味“反咬”。希望在不久的将来，我们的中国将凭着我们的团结和医生们精湛的技术获取疫苗，让更多的人及时获得医治。

热干面加油!糯米饭加油!祖国母亲加油!

暑假里，我读了一本引人入胜的书，它是由作家曹文轩写的《草房子》。

《草房子》主要写了一个小男孩桑桑刻骨铭心的小学六年生活，讲述着一个又一个催人泪下的故事，每读完一个故事，我都会觉得十分的震撼人心。

故事中最震撼人心的莫过于秦大奶奶。她在油麻地生活了几十年，她的房子龟缩在油麻地小学的西北角，是学校的一个污点。桑桑的父亲硬要把她赶出学校，却花费了十几年还是没把她赶出去。在当地人眼中，她是个可恶的老婆子。然而，她所做的一件事却改变了别人对她的想法：就在一个春季，她冒险救了落水的乔乔，自己却差点失去性命。自此，油麻地的人对她的态度改善了不少，对她的厌恶变成了温柔，连之前想要将她赶出学校的校长和老师们也不在想驱逐她了，她也开始为学校服务了起来。但是最后，她竟然为了学习的一个南瓜，不慎落水而失去了生命。

书中最让我佩服的就是杜小康了。他曾是油麻地最富有的人家。但一夜之间他家里变得一贫如洗，而每天不得不在家干活，和父亲放鸭子，但希望一次又一次地破灭，但她却表现得十分坚强，挑起了家里的重担，又在学校门口摆起了小摊。他这种奋力拼搏的精神是我们最值得学习的。

《草房子》这本书是我值得永远珍藏的书！