心得

从四月初到五月底的特岗教师网络培训就要结束了，我很荣幸参加了这次为期两个月的培训。这两个月以来，我通过这个平台认识了很多和我一样的特岗教师，我们一起沟通一起学习，一起交流经验成为了朋友。当然，我更大的收获是学习了更多的教育教学知识及宝贵的教学经验，这些知识将对我以后的教学工作有很强的指导作用。现在我将这次培训的心得总结如下。

第一，学习了爱国守法爱岗敬业等师德师风的建设后，我认识到，对于教师这个职业而言，职业道德尤为重要，且具有一定的特殊性。因为作为一名教师，一言一行都是学生眼中的榜样和标准。教师在学生心目中的地位是很高的，尤其在小学这个年龄阶段，教师的形象之高大甚至超过他们的父母。所以，教师的言行直接影响和关系到学生未来的品德发展。教师必须具备高尚的职业道德，这一点很重要。

第二，在学习了班主任工作以后，我认识到，光有责任感还是不够的，教师不应只成为学生的导师和帮手，更应该是学生的朋友。所以关心、爱护学生是一个好班主任最起码的道德，是强烈责任感的体现和升华。关爱学生首先应当是对学生人格的尊重，以公平客观的眼光去看待和评价每一个学生，不能以偏见、片面的态度对待他们。除了关心他们的学习以外，还应关注他们的心理健康，引导他们向着积极、乐观、上进的方向发展。除了关心他们在校的行为，还应了解他们课堂以外的生活，以便及时、适当、全面地帮助和引导他们健康成长。

第三，新课标的培训让我不禁想到，我们的课堂常常寻在这样的现象：老师在上面讲的很卖力，可学生却似乎充耳不闻，最后教学效果不好。老师总会埋怨：学们太不争气!怎么教的好!其实关键不在于学生，在于教师的教育观念太过于陈旧，或者没有把新观念真正运用到教学中去。课改中强调教师是学习活动的组织者和引导者，同时认为学生才是课堂的主体，老师应尽可能地把课堂还给学生，让尽可能多的学生参与课堂，把主宰权还给学生。我认为，学生的目的是为了学以致用，而不是单纯的为了考试。因此，作为教师确实有必要转换一下自己的角色地位，顺应课改的需求，把放飞心灵的空间和时间留给学生，营造宽松自由的课堂氛围，在这种轻松的氛围里真正的引导学生们积极主动地学习，这样一来，学生有了较自由的学习空间，有了与老师平等对话的机会，才会更好的学习效果。，

通过这次培训学习，我认识到教师要加强自身的素质培养，最重要的就是要学有所长、爱岗敬业，具有奉献精神。还要有过硬的专业知识，要勇于承认别人的长处，取长补短，加强交流和沟通，加强自身文化修养，学做心胸宽广，品德高尚的人，不断开拓综合与专业学科相关联的边缘学科知识。在工作中认真负责，思想端正。在教学上有自己的教学个性风格，为自己树立长远计划，通过实践、反思、研究三位一体的教师专业化发展的途径加强自己专业化的提升，多实践，勤反思，多记读书笔记，让反思贯穿自己的教师专业发展学习中，不断的完善自我，超越自我。

很早以前，我就听过了“军训”这个名词。我告别了缤纷灿烂的小学生活，迎来了焕然一新的初中之旅。上初中的每一个新生都要参加连续四天的军训训练。其他学校已经军训了，只有我们学校安排在第四周。我的哥哥姐姐们都说军训很辛苦，然而，我却不这样认为。我暗暗的想：幼苗不经过暴风雨的洗礼怎么会茁壮成长?溪流不经历颠簸流离，怎能交汇于浩瀚大海。而年少的我们，不经历艰苦磨炼，又怎能成为国家栋梁之材。军训是我们人生一次特别的经历，还是第一次，第一次是最难忘的，我们应该珍惜第一次，勇敢去面对它。

军训的第一天开始了，我怀着一股强烈的好奇心。谁料，这一天却刮起呼呼凛冽的狂风。因此，我们只好待在教室里。下午，天气发生了巨大的变化，晴空万里，闷不透风的。教官叫我们做稍息立正这些动作。我觉得太好笑了，稍息立正这些简单容易的动作小学一年级就会了，干嘛还要学呀!可是，我们虽然会做，但却一点也不标准。原来，稍息立正也很讲究的。就拿立正来说吧，“两脚脚跟并拢，脚尖分开约六十度，腰挺直，手……”

我最讨厌的就是站军姿了。用立正的姿势站在原地，还要做到纹丝不动。一站就是二三十分钟。艳阳的照耀，让我感到无比的闷热。豆大的汗珠不断地流着，流过了我的脸颊，流过了我的嘴角，流进了我的心……我似乎感到这汗水是那么苦涩。此时此刻，我多么想放弃，但我还是坚决的告诉自己：你一定行的，不要半途而废，时间快到了，坚持就是胜利，坚持就是胜利，坚持……

在这严肃、艰苦的军训中，也有令人喜悦的一刻。军训的第四天，指挥教官带领我们二十个班一起拉歌。每一个班都派一个能歌善舞的同学上台表演，表演者生动、活泼、幽默;观众也看得拍手称快。军训最后一天，汇操表演。我们初一(8)班的同学们都尽自己的一份力，为班争光。“功夫不负有心人”我们班荣获汇操表演第三名。这个奖凝聚了我们班每一位同学的努力和汗水。

军训像个五味瓶，甜、酸、苦、辣、咸样样都有。军训是一堂心灵的课程，我们曾经学过一句诗“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”只要我们有钢铁般的意志，坚韧不拔的精神，持之以恒的决心，就一定会战胜困难，做到自己认为不能做到的事。

“三严三实”要求是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员领导干部把握正确方向的“指路牌”和“航标器”。党员领导干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，是贯彻落实党的路线方针政策的关键和保证。作为党员领导干部，必须把“三严三实”作为做人从政为官的根本准则。

做人从政为官之要，在于修身。“三严”是党员领导干部做人从政为官的基本道德要求，是加强作风建设的根本保障。对于党员领导干部来讲，只有严字当头，才能担当责任，履职尽责。“严以修身”的关键在于坚定共产党人的理想信念，党员领导干部要把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉加强党性修养，坚定理想信念;站稳政治立场，增强政治定力;提升道德境界，追求高尚情操;崇尚节俭美德，提高健康生活情趣;充实精神家园，抵制歪风邪气。用科学理论武装头脑，系统掌握马克思主义基本理论，增强抵御各种错误思潮的免疫力，练就“金刚不坏之身”，经得起各种考验。“严以用权”的要旨是坚持权为民所用，党员领导干部要把权力当作是一种责任，要将自己放在与群众平等的位置，坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，把权力关进制度的笼子里，做到让权力在阳光下运行。我们要记住，老百姓的肚皮，比我们党员领导干部的脸皮要重要得多。只有按照规则、制度行使权力，将权力关进制度的笼子，并时刻谨记，公权为民，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。做到民之所好好之，民之所恶恶之。“严以律己”的核心是自重、自警、自醒，为政清廉，党员领导干部要追求健康的生活情趣。世界上最难做到的事情是认识自我、战胜自我。人的差异在于业余时间，8小时以外，不注重学习，放松了学习就会放松了自己主观世界的改造,从而就会导致生活作风腐化。党员领导干部要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。要培养自己健康的生活情趣，要用知识涵养、用事业陶冶、用自律磨炼。正确认识自我，摆正自己的位置，坚信人民群众的主体地位，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。要遵守党纪国法，要慎初、慎微、慎独、慎权，做到为政清廉。

全心全意为人民服务是党员领导干部做事的根本遵循。“三实”是党员领导干部做事的基本行为准则，是做人从政为官的必然要求。党员领导干部不仅要做人，更要做事，还要做大事、做好事、做实事、做成事，把实字写好、写大。“谋事要实”就是要有干正确事的气魄，真心为群众着想，多走群众路线，多听群众意见，不搞民主民主就是你民我主的独断专行，必须要有功成不必在我的良好心态，要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合人民意愿，不好高骛远，不脱离实际，不搞形式主义的花架子，不搞劳民伤财的“政绩工程”。“创业要实”的基点在于真抓实干，党员领导干部要有真抓实干的精神，敢于担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。党员领导干部要脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不怕困难，艰苦奋斗。“做人要实”的要义是诚信、忠诚，襟怀坦白，公道正派。党员领导干部要有实事求是的精神，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白，公道正派，做老实人就要自觉抵制各种“假冒伪劣”现象，讲真话、察真情，动真功，真干、实干、苦干、巧干，以实实在在的行动给人民群众带来实实在在的利益。诚实做人，就要有“见佛不拜又何妨”的政治底气。

“三严三实”是对我们党作风建设的进一步升华，是党员领导干部做人从政为官之道的根本行为准则。它就像一面镜子，需要我们天天对照检查。我们要以“三严三实”为标尺，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，以“不破楼兰终不还”的崇高气魄，舍我其谁的担当精神为实现中华民族伟大复兴的中国梦尽心尽力，作出贡献。

深学、悟透、践行习近平总书记的重要讲话精神，要切实履行职责使命、把牢方向导向，提高新闻舆论工作的管理能力和水平，为“十三五”开好局、起好步汇聚强大正能量，提供强力舆论支撑。

要严守政治规矩和纪律，决不允许踩红线。始终坚持把正确导向摆在首位，把导向管理贯穿新闻舆论工作的各个环节和过程，全媒体管理、全领域落实、全流程监控。增强看齐意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

要紧紧围绕中心和大局，时刻不忘扬主线。打好主动仗，服务新发展。立足株洲实际，强化责任担当，围绕落实“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念，实施转型升级总战略，“三个率先”总目标、“七大工程”总抓手、“四区一带”总任务，精心策划、精准组织、精深传播重大主题宣传，为株洲发展营造浓厚的舆论氛围。

要恪守职业操守和道德，决不允许逾底线。始终坚持弘扬正能量，传播真善美。广大媒体从业人员要自觉遵守马克思主义新闻观，严守职业操守，落实新闻从业人员“十不准”，整治新闻“三假”，自觉远离庸俗低俗粗俗。要深化“走转改”活动，搞好记者赴乡镇挂职锻炼，在贴近中讲好有思想、有温度、有品质的转型升级故事，传播好创新发展的株洲好声音。

明朝的开国皇帝朱元璋曾给他手下算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。朱元璋的“守井之道”，应当成为党员干部廉洁自律的座右铭。

党员干部一旦心生贪念，守着自己的“井水”还不满足，偏要惦记着“河”里的，甚至“江”里的、“海”里的水，那不仅“河”里、“江”里的水不保，就连自己那口井的“井水”也会因受其污染而失去原有的清澈。

党员干部一旦利用手中掌握的资源和权力，为谋一己之私，从短期看，将导致个人形象、品质下降;从远处看，更有可能导致怨声载道、失信于民的可怕后果。所以，如何预防党员干部的“腐败”行为，是关系到我党生死存亡的大问题。当前我国正处于改革开放和民族复兴的攻坚阶段，法律体系和规章制度尚待完善，实现我们伟大的“中国梦”，需要广大党员干部的洁身自律。正心，修身，方能齐家治国平天下。

曾子曰：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?。”恪尽职守，廉洁自律，当为党员干部日“省”之首。“廉贪一念间、荣辱两重天”，如果没有好的心态，总是追求物质上的安逸与享受，那么势必会扭曲自己的世界观、人生观和价值观，甚至扭曲自己的灵魂。守住心中的那口井，是一种境界，也是一种智慧。

教师是人类灵魂的工程师。作为人民教师，我们不能愧对这一崇高而神圣的称号，我们的肩上担负着教育下一代的重任。近年来，由于社会中不可避免地有腐败现象和拜金主义思想的存在，教育行业这块净土也随之受到了影响，出现了一些为师不廉的现象。因此，作为教师，无论面对怎样迷离的尘世，我们都应始终持廉洁从教。

只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。不学习，思想就得不到改造，心就不静，心不静，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。在日常工作中，要经受得住来自方方面面的物质利益的种种强烈诱惑，不要把个人利益看得太重，要为学生的一生着想，甘于清贫，一心为公，为人师表，只有这样，才无愧于“人民教师”这一光荣称号。

首先，我要努力培养自觉性。教师廉洁从教，除了法规约束和社会舆论的监督引导外，主要靠教师用廉洁的标准来进行自我约束，自觉保持清廉纯洁的作风，这是廉洁从教的最深厚的思想基础。

其次，从最细小的事做起，不取一点一滴的不义之财，不索一针一线的非法之财。

再次，要公正从教，要一视同仁地对待每一个学生，不能因学生的性别、民族、智能差异，家庭状况、学生及家长对自己的感情差别等而采取不同的态度和情感方式。除了自觉遵守国家的各项法律制度，还要严守教师职业道德，用廉洁的标准来进行自我约束，自觉保持清廉纯洁的作风。

我们的工作对象是成长中有极大可塑性的未成年人，我们自身的道德表现能够影响一个学生的一生。作为教师，榜样的力量是无穷的，其身教必然重于言教。我们献身教育，就要在自己的职业道德方面追求卓越，追求高标准，拥有爱心的廉洁从教的好老师，用博爱为学生撑起广阔的蓝天。

近期进行两次有关安全知识的培训，作为交通运输业深知安全的重要性。

在我们工作中要强化安全生产的管理工作，要始终落实好安全生产操作规程。

一要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，这是安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣地贯彻执行，而且要把“安全第一、预防为主”的工作方针上升到讲政治、促发展、保稳定的高度，深刻认识抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力的道理，并正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

二要加大事故隐患的查治工作，防范各类事故的发生。安全生产预防工作一定要经常化，要坚持预防为主的工作方针，要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段，通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。

三要加强宣传培训教育，严格执行三级安全教育，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径，以三级安全教育为基础，从安全生产方针、安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面入手开展形式多样的宣传教育工作，全面提高职工的综合素质，有效的减少，甚至杜绝事故的发生。

安全是企业的永恒课题，“安全为了生产、生产必须安全”，安全生产事关企业的稳定和职工的生命安全，工作任重而道远，我们只有把各项工作长抓不懈，消除隐患以防为主，才能保持安全生产良好局面的长期稳定。分享：

家中被搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套，这令人触目惊心的贪腐程度让网友称其为“史上最贪科级干部”—这就是河北省秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群。目前其因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，此案正在侦查阶段。(新京报讯11月14日)。

在人们的惯性思维里，一提起数额巨大的贪污腐败，总是会与“位高权重”这四个字联系起来，而事实上，腐败的发生更与权力滥用密不可分。2011年11月，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”、被媒体称为“土地奶奶”的正科级女贪官罗亚平，利用黄金地段土地征用和审批权疯狂敛财1亿多元被处以死刑。2012年2月，鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人，逃避财政部门划拨专项资金审批手续，鲸吞9400万元基本建设专户资金外逃被查。

相比之下，部分被查处的省部级官员也未见得贪腐得如此肆无忌惮，这类“芝麻官”无视法纪的行为实在令人乍舌!

他们权力虽小，但往往是掌握实权;职位虽低，但配置资源的数量不少;级别虽低，但参与决策和执行的机会不少，所以只要对这类“芝麻官”监管不到位，他们就有漏洞可钻，权力失去了监管，就会滋生腐败。相较位高权重的“高官”，“芝麻官”成巨贪的实例更加警醒我们：小官权力如应用不当更能在民众中造成恶劣影响。他们最贴近群众生活，直接为民办事，往往他们私而忘公的某个决定，会切实影响群众利益，进而影响政府公信力。

十八大以来，全国查处违反中央八项规定精神的党员干部多达七万余人，这其中不乏这类看似不起眼的“芝麻官”。想要防止“芝麻官”成巨贪的乱象发生，必须要把“不仅要把权力关进制度的笼子里，更要把笼子织细织密”贯彻执行到位;各级党员领导干部更要时刻把“手莫伸，伸手必被捉”这句至理名言和党的宗旨“全心全意为人民服务”铭记于心。

通过学习学习好运用好“五把钥匙”我的体会如下：

通过学习，我认识到，“五把钥匙”是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的科学方法。在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记将新疆工作的总目标明确为“社会稳定和长治久安”。实现这一目标，要有科学方法、锐利武器。“五把钥匙”坚持用马克思主义立场观点分析新疆形势、解决新疆问题，为我们达成目标提供了科学方法论，实现了马克思主义与新疆实践相结合的新飞跃。

首先，“五把钥匙”针对治疆难题，立足治疆实际，总结治疆经验，是立足当前、利于长远的正确抉择。“五把钥匙”从我区发展稳定现实需要中得出来，从人民群众的热切期待中得出来，是为推动解决我们当前面临的突出矛盾和问题提出来的，符合新疆发展稳定的需要。

其次，“五把钥匙”为实现总目标绘制出了科学路径。实现社会稳定和长治久安是一个系统工程，操作起来要“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之。”“五把钥匙”一方面提纲挈领，抓住关键领域和关键问题，并将其系统梳理为思想、文化、习俗、宗教、暴恐等五个方面，明确了战略重点;另一方面，由点及面，以解决五个领域问题推动全局工作，达到纲举目张的效果，是边疆治理的最新理论成果和实践经验总结。

再次，“五把钥匙”是实现总目标的有效工具。如果把实现社会稳定和长治久安总目标看作是“过河”，那么“五把钥匙”则为我们达成这一目标提供了很好的“桥”和“船”。在破解思想、文化、习俗、宗教和暴恐五大难题过程中，“五把钥匙”坚持“没有与稳定无关的事情、没有与稳定无关的单位，没有与稳定无关的人”的稳定观，既突出方法的运用，又强调尊重的态度，更注重规律的遵循，具有鲜明的实践导向，提高了我们攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。

“五把钥匙”是坚持理论指导实践、实践提升认识的具体体现，

社会生活的各种事物、现象尽管表现形式不同，本质上都是实践的。实践出真知，实践长才干。对于我们党员干部来说，深入实践，是坚持理论与实践相结合，用科学的理论指导实践、做好工作的根本途径。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这种实践的理解中得到合理的解决。”“五把钥匙”的提出，就是针对当前新疆出现的新情况、新问题、呈现出的新特点，在各地反分裂反渗透丰富实践基础上进行的深刻理论阐发，是在深入推进“去极端化”工作重要阶段提出的重要思想武器，有利于各地、各部门在“去极端化”斗争中，思想更加统一、认识更加准确、态度更加一致、思路更加清晰、方法更加对路、工作更加得力，是建立政策，部署工作的锐利思想武器，是多管齐下，科学施策的总纲。

*月20日至21日，我有幸参加由市委、市政府组织的考察组赴贵州省毕节市考察学习精准识别、精准扶持、产业扶贫等工作。通过两天的学习，使我既开拓了视野，收获了经验，也看到了差距，认识了不足，更加坚定了加快江州区精准扶贫工作的信心和决心。

一、基本情况

考察组先后到大方县羊场镇穿岩村退耕还林示范点、羊场村蒋云明中药材种植基地，威宁彝族回族苗族自治县雪榕食用菌基地、迤那镇五星村精准扶贫、利民中药材种植基地、泰丰公司马铃薯原种繁育基地和马铃薯文化博览园等实地考察学习。通过考察学习，切身感受到毕节市历届党委、政府围绕扶贫攻坚主题主线，一任接着一任干，久久为功抓落实的拼搏韧劲和各级干部群众真抓实干决战贫困的顽强精神，给我留下了深刻的印象，让我受益匪浅。毕节市立足实际，艰苦奋斗，创新体制机制推进精准扶贫的成功经验和做法，对推动江州区精准扶贫迈上新台阶提供了很好的借鉴作用。

二、毕节市精准扶贫工作的成功经验和做法

毕节市经过多年的探索实践，摸索出了一套行之有效的精准扶贫工作方式方法，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，值得我们认真学习借鉴。主要的经验和做法：切实做到扶贫思路精准、扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫管理精准“四个精准”。

(一)在分析上下功夫，做到扶贫思路精准。近年来，毕节市从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺资金等方面，按照“一户一策一干部”的“三个一”工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，从致贫原因中找扶贫思路和措施，并进行分类指导、分类实施。对丧失劳动力的低保户、五保户，通过低保和社会救助保障其基本生活;对扶贫户、扶贫低保户针对贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”的方式进行扶持。根据不同贫困类型，积极完善扶贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实帮助贫困村理清发展思路，找准发展方向。同时，缺资源就通过外部输送增加资源，缺能力就通过医疗教育培训等来增加能力，缺机会就通过政策扶持来增加机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

(二)在识别上下功夫，做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题，坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”，按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”，采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象：(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分)：从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度;“二看粮”(占30分)：从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分)：从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分)：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标，对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时，采取建立贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测管理，跟踪贫困户帮扶情况，及时对贫困户进行调整，60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户, 退出扶贫程序，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(三)在保障上下功夫，做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际，因户因人施策，制定切实有效的“一对一”帮扶措施，着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变，提高扶贫项目安排和资金使用的精准度，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象，有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，做到项目、资金统一调配、归口管理，切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程，通过整合扶贫、教育、农业等培训资源，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。同时，为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。

(四)在机制上下功夫，做到扶贫管理精准。按照“县乡统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，建立精准扶贫工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，采取定挂帮包责任、定时间包期限、定目标包脱贫、定措施包发展、定产业包增收、定设施包改善、定培训包就业、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推进党建扶贫，实施县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。开展以进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”为主要内容的“万名干部遍访贫困户”活动，形成“乡镇党委+党工委+党支部+委员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展，确保贫困户对口帮扶全覆盖。强化精准脱贫跟踪督促、考核评估和家庭收入核查，对扶贫对象和低保对象实名登记、动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

三、对当前江州区扶贫开发工作的几点建议

这次考察学习让我们更加理清了思路，明确了任务，增强了打好扶贫开发攻坚战的信心决心。我们必须要按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴毕节市的好经验好做法，结合江州区实际，学先进赶先进，狠抓重点难点，切实把精准扶贫攻坚抓紧抓实抓到位，努力推动江州区精准扶贫迈上新台阶。

(一)突出对象精准，完善精准识别贫困户机制。要把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，坚持“四看”原则，进一步完善精准识别贫困户机制，真正做到摸底精准、对象精准。建议江州区四家班子领导继续带头到各自联系点调查摸底，推进试点。各级各部门和定点帮扶单位要深入各自联系村屯对所有的贫困户开展走访登记、核实分类等工作，做到看真贫、解真情，定措施，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(二)突出结对帮扶，建强用好“三支队伍”。要以“三严三实”专题教育为载体，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，切实解决“谁去扶贫”的问题。一是深入推进党建扶贫，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，实施处级领导帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，确保贫困户对口帮扶全覆盖。二是深化干部驻村工作，抓好贫困村第一书记的管理，选派组建“精准扶贫、同步小康”驻村工作队开展结对帮扶，实行驻村干部与原单位工作脱钩、与帮扶对象脱贫挂钩，做到“一村一工作队、一户一责任人”。三是选优配强村党组织“一把手”，加强村“两委”班子建设，为扶贫开发各项部署落实提供保障。四是扶持发展专业合作社和致富带头人，发动贫困群众发展特色产业，加快脱贫致富步伐。

(三)突出产业扶贫，探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式，通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式，加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持，形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言，一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式，带动周边贫困户参与产业发展，增加致富途径。二是产业扶贫政策方面，建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上，成立村社联合党支部，把党组织建在产业上，发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用，调动引导贫困户参与合作社发展，实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设，推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目，特别要积极引导农户成立甘蔗合作社，让农户以土地入股的形式，整合土地进行统一种植和管理，切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式，合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收，解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式：收益的70%作为农户的现金分红，20%作为合作社的发展资金，10%作为村集体经济。

(四)突出施策精准，推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则，按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序，将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合，采取新建、改造、修缮等方式，确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作，建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则，以整合资源为保障，借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即：以群众自愿交换土地原则，由群众以地换地或货币买地解决项目用地，经政府统一规划后由群众自行建设，政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施)，采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式，科学规划，合理布局，确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定，让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。

(五)突出示范带动，发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步，着力推进现代高效农业示范区建设，目前全县有8个示范区，其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园，草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步，建议突出现代高效农业产业示范区引领作用，加快建设火龙果现代农业示范区建设，着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业，健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制，带动产业发展、带动增收项目落地，带动扶贫开发。同时，建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主，积极打造不同产业主题的现代农业示范区。

(六)突出舆论造势，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。做好扶贫开发舆论造势，对于引导全社会参与支持扶贫开发具有重要作用。威宁县由县委主办，推出《聚焦威宁试点》、《新威宁》等刊物，重点宣传威宁县扶贫开发经验做法，得到了上级党委和全社会的关注，营造了良好的宣传氛围。为此，建议下一步由区委牵头主办，区委宣传部、扶贫办等部门配合，在重点媒体、报刊、杂志等推出系列宣传报道，增强广大干部群众抓好扶贫工作的责任感和紧迫感，让全社会关注贫困地区，关注贫困群体，关注扶贫工作。

95年前，中国共产党在中华民族存亡绝续的关键时刻应运而生，这是掀开中国历史崭新篇章的伟大事件。从此，中国共产党的历史命运就同中华民族伟大复兴的历史命运紧紧联系在一起。回顾我们党九十多年艰辛历程，中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了;但是，能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。

今天，中国前所未有地走近世界舞台的中心，我们比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。作为一个拥有8700万党员、430多万个党组织的世界上最大的执政党，中国共产党正引领中华号巨轮驶向新的发展境界。

最近，大家都在说“友谊的小船，说翻就翻”，而助力“中华号”巨轮行稳致远的关键，在于坚持全面从严治党，始终教育管理好党员，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。因此，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。如果说，学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神是“引擎”，那么做合格党员就是“指南针”。

作为县人社局一名普通党员，根据前期所学所思所感，结合岗位实际，这里谈三点感受，不妥之处敬请批评指正。

一、筑牢“学”这个基础，更加注重党性修养。“两学一做”，第一位的就是“学”。要将学习党章作为第一位要求、学深记牢。党章，是党的根本大法，是全体党员言行的总规矩和总遵循，在党内具有至高无上的地位。全党思想统一，首先是对党章认识的统一;全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。我在前期学习和抄写党章过程中，心情格外激动，在党旗下宣誓的场景历历在目。今天学习党章，就是要重新唤醒我们强烈的党员意识，树立鲜明的党章意识，真正把学习党章作为基本功，自觉尊崇党章，自觉践行党章，时候用党章的要求审视自己的一言一行，用党章这面镜子照照自己的思想行为，不断坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终不忘初心、不负党恩。要将学习党内法规作为必修课、以知促行。作为一名普通党员，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，要深入学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，始终清楚什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，始终相信党拥护党依靠党，时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪，坚守共产党员为人做事的基准和底线。要将学习总书记系列重要讲话作为首要政治任务，学以致用。党的十八大以来，习近平总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气，高举旗帜、高瞻远瞩，审时度势、举重若轻，集中而系统地阐述了国家治理面临的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断。总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是指引中华号巨轮行稳致远的灯塔指南。我们必须坚持读原著、学原文、悟原理，确保思想上行动上始终与党中央保持高度一致。尤其应将总书记视察安徽重要讲话精神作为学习重点，因为这是总书记系列重要讲话中的安徽篇章，对我们更有针对性和指导性，务必学深学透、学以致用。

二、扭住“做”这个关键，更加坚定理想信念。两学一做”关键在做，重在以学促做、知行合一，做合格共产党员。一是讲政治、有信念。习近平总书记一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。对我们来讲，就是要做政治上的明白人，确保任何时候任何情况下，都不忘自己的党员身份，对党绝对忠诚。二是讲规矩、有纪律。毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”，两者都不可少。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治规矩和政治纪律，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。能否严守党的政治纪律和政治规矩，是一员党员对党是否忠诚的重要检验。因此，党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，用纪律和规矩来规范和约束自己。三是讲道德、有品行。德行是一个人的根本素养。评价一名党员是否合格，“德”永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。做一名合格共产党员，重在明大德、守公德、严私德，需要时刻用正反两方面典型教育警示自己，积极培养健康的生活情趣和高尚品德，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是讲奉献、有作为。总书记在省部级干部研讨班的讲话中再次讲到“为官不为”的三种情况。做合格党员，就要时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任，在任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧，坚持不怕事、敢负责，着力激发“有为”的内生动力，提升“愿为”的觉悟境界，增强“善为”的实际本领。

三、抓实“干”这个根本，更加主动做好服务。“两学一做”学习教育，“学”得怎么样，“做”得怎么样，最终都将体现在与本职工作上，体现在推动工作中上。一是进一步提升服务本领。社保征缴工作本质上是一项以人为本的民生工作，要求社保经办人员从管理的角色转变为管理和服务双重角色上来，坚持把纳税人作为自己的“上帝”，将准确、熟练、热情、周到的服务态度贯穿于工作的始终，对自身正确定位，讲奉献、比付出、求实绩。二是进一步改进工作方法。近年来，我们征缴中心，在局领导的关心和其他科室的支持下，紧紧围绕企业和职工实际需求，聚力向政策要红利，推动我局与企业在社保领域的“双赢”。当然，面对发展新常态、上级新任务、企业新要求，我们只有坚持创新思维，坚持问题导向，注重调研论证、强化政策落实、突出宣传引导，以实际行动，不断提高企业缴费的认同感和发展的获得感。三是进一步严格要求自己。作为人社局的窗口单位，我们的一言一行，都代表着单位形象，只有以更高的标准和要求严格自律，只有以更严的制度和纪律规范团队，才能管住“小事”、守住“小节”，真正让领导放心、让群众满意。

为响应上级号召，全面推进我校“两学一做”学习教育，8月4日，武汉开发区一中第三党支部“支部主题党日”活动在我校三楼会议室开展。本次活动得到学校党总支的大力支持，学校党总支书记徐学海、副校长郑忠慈、党办主任王传英同志亲自参加，并发表主题讲话。本次活动主题为“不忘初心、党员常青”，由第三党支部书记赵育亮同志主持。

活动伊始，赵育亮同志简要通报了第三党支部及本月党费缴纳情况，也为广大党员教师在高三繁忙的教学中开展主题党日活动点赞。在随后的齐唱国歌和重温入党誓词的环节中，嘹亮的国歌和庄严的誓词将党员同志带入活动氛围之中。

为加强全体党员教师党性修养学习，做“四讲四有”的合格党员，支部建议全体党员诵读党章。针对当前社会极少数党员出现的违纪行为，本次活动重点安排党章的第九章《对违反群众纪律行为的处分》的学习，并要求全体党员活动之后自学《习近平总书记系列重要讲话读本》之“提高中国文化的软实力”，本月完成1000字左右的学习心得。

“讲党课”是本次活动的重要组成部分，本次党课分别由凃同刚和查旺玉同志讲授。凃同刚同志从党的“1个核心、2个敢于、3个深刻变化、3大历史贡献、7点理想信念、8个坚持不忘初心继续前进”核心概念的学习入手，谈谈自己作为普通党员学习习近平总书记的“七一”讲话精神的心得体会。查旺玉同志作为青年教师的代表，从我们身边的优秀党员的模范事例谈起，并做出承诺：作为一名普通的党员教师，诚恳地向模范党员学习，尽一个教师党员的职责与义务，并在教育的工作岗位上追逐自己的人生价值，无悔当初的选择。面对客观的理论和鲜活的实例，围绕8月支部主题“不忘初心，党员常青，开展思想整顿，清除思想灰尘，保持纯洁性”专题，参会党员同志纷纷以身边优秀党员的模范事例谈谈自己的心得与感想，不断提高自我党性修养。

在最后的总结发言中，党总支书记徐学海同志肯定第三党支部“支部主题党日”活动精心准备、活动内容求真务实的同时，指出各级党组织只有通过开展主题党日活动，一方面可以使党员同志重温入党誓词、牢记党的宗旨、强化党员的责权意识，另一方面增强学习实践科学发展观的自主性和坚定性，激励党员教师的学习、工作热情，永葆共产党员的先进性，提升教育科研能力，为武汉开发区一中的发展贡献自己的力量。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

9月1日，通州召开“两学一做”学习教育工作推进会，总结回顾学习教育开展以来所取得的成绩，进一步推动学习教育深入开展，并对“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动进行了部署，区委常委、组织部长付晓辉在会上强调，各单位各部门要按照中央、市委、区委的要求部署，认真组织实施、深化各项举措，把学习教育工作不断引向深入。

会上，组织部相关负责人传达了中央、市委、区委关于“两学一做”学习教育的最新指示精神;并对“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动进行了部署，对“两学一做”学习教育协调小组成员单位近期重点任务安排做了说明。

付晓辉在讲话中指出，全区学习教育工作开展以来，坚持领导带头，突出以上率下;坚持分类指导，突出健全机制;坚持问题导向，突出整改落实;坚持强化宣传，突出引领自觉，学习教育工作进展顺利、态势良好。但是还存在一些不容忽视的问题，如各单位开展学习教育工作存在不平衡现象;对学习教育的关键把握得不够准确;党支部的主体作用没有充分发挥出来，对这些问题必须高度重视、认真对待，切实加以研究解决。

付晓辉要求，要提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，通过深入学习，把讲话精神转化为提升党性修养和推进实际工作的强大动力，做到真学真懂真信真用;要强化压力传导，充分激发基层党支部的活力，引导党支部用好“处方权”，当好“小郎中”，在充分调动广大党员参与学习教育、服务基层创新发展的积极性和创造性上下功夫，通过形式多样的活动，把党支部的主体作用发挥出来，提高基层党组织的自转能力;要聚焦存在问题，让群众感到实实在在的变化，通过完善制度、健全监督，重点解决对推动工作影响最突出、群众反映最强烈的大局意识缺位、改革创新不力、落细落小不实、动真碰硬不够、本领能力不强的问题，以解决问题推动中心工作，提升群众的获得感。

针对“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动，付晓辉要求，要强化“向前站一步”的意识，增强“向前站一步”的本领，搭建“向前站一步”的平台，催化“向前站一步”的行动。他说，在学习教育中开展以“建设副中心、向前站一步”为主题的教育实践活动，就是基于“两学一做”关键在做的要求和副中心建设，根本在干的认识，把推动党员的思想建设与服务中心大局结合起来，把解决党员干部队伍中存在的问题与引导敢于担当作为的行动自觉结合起来，使真学真做真改的成效展现到副中心建设的实际成果中。

会上，西集镇、区人力社保局、区环保局、新北苑社区相关负责人分别就各单位学习教育工作情况进行了交流。

很兴奋能有这样的一次机会!今天我往了我们市的敬老院进行社会实践，在那里我和几名同来的朋友为那里的老人做了一些力所能及的简单工作，以后又陪老人聊天，我们知道，老人最缺少的就是关爱，最畏惧的市孤单和孤单，最希看的是可以在幸福和安逸的环境中享受自己的夕阳红。

今天一大早，正确的说是20xx年2月26日，早上还下着雪，我和几名同学约好一同前往位于市郊的敬老院，我们带了一些水果怀着很兴奋的心情一路直奔目的地。令我们很

意外的是有几位老人正好在正门外，我们上前往问，原来他们早知道有几个大学生要来看看他们，这样的事情令我们受宠若惊。

我们随同老人们一起进进了里面，进进里面的文娱室，整个房间里坐满了人，和我们之前想的完全不同，老人们见我们来了很兴奋，我们做了自我先容以后，便依照事前的安排为老人们表演了几个简单的小节目，说实话这几个节目用我们的话来讲是惨不忍睹，但老人们还是高度赞美了我们弄得怪不好意思的，老人们也不示弱，有为满头白发的老爷爷给我们唱了一小段京剧，那架式。丝绝不逊于我们看过的正规京剧演员的表演，以后我们才知道，这位老人十分喜欢戏曲要不是条件不答应，早就成了正式演员啦，这水平真是了不得。

后来，我们又和老人们聊天，从这些聊天中，我有很多感慨。通过聊天，我们了解了老人们平常的生活。老人们有些是在家呆不住，子女工作繁忙，有些是被子女送过来的。固然有的刚刚不太习惯，不过期间长了逐步习惯起来。老人家在这里都过得很开心，他们有时间的时候会在楼下的树阴或是楼上先房字里看一下电视或玩一下麻将，也有是到楼下做一些简单的锻炼的。因此，老人在这里也可算是可以晚年安康。

下午1点多，等我们吃完饭，一般这时候老人们都出来漫步和锻炼身体了。敬老院有个很大的院子，里面有很多锻炼身体用的运动器械。有相当多的老人们在漫步和锻炼身体，看见我们来了。就和我们一起玩些小游戏。

通过这次跟老人家的聊天，是我们明白的很多，明白到他们过往的经历，明白他们的辛劳，明白他们对他们儿女的记盼，更明白他们对我们的希看

临走我们部份同学和老人一起合影纪念。照完相以后，老人对我们说：你们照片洗出来后能不能给我一张?上面写上你们的名字。好的，好的，没题目。我们过两天洗好后给您送来!我们争着答道。

老人们平日里很孤独，儿女大多不在身边，有的乃至没有儿女，他们要的或许不再是简单的金钱所能代替的，在生活的温饱要求之上，有人在身边那是最最开心的了。里歌词写得好，老人要的是有人陪他们聊聊天交换一下心声。

我们现在自己的爷爷奶奶，外公外婆很多都已不在了，所以看到老年人，我们可能会特别的想念自己已故的亲人，不自觉得就想和老年人们亲***近，就像对自己的爷爷奶奶，外公外婆一样，想要关心他们，照顾他们，而他们也会把我们当做孙女，孙子一样，拉着你的手，把他们的那份慈爱加注在你身上，而我们也怅然地接受了。

我们每一个人都会经历从孩童到青年，从青年到老年的进程，经历生与死。我们现在还是青年阶段，未来亦还有相当长的一段要走，如何走下往，我想，每一个人都应当心中有数。或许当我们走完我们的人生旅程，该休息时，是不是也会象敬老院的老人那样快乐开心肠度过自己的晚年呢?

在某个敬老院的墙壁上有这样一段话：孩子!当你还很小的时候，我花了很多时间，教你渐渐用汤勺、用筷子吃东西。教你系鞋带、扣扣子、溜滑梯、教你穿衣服、梳头发、拧鼻涕。这些和你在一起的点点滴滴，是多么的令我怀念不已。所以，当我想不起来，接不上

话时，请给我一点时间，等我一下，让我再想想很可能最后连要说甚么，我也一并忘记。孩子!你忘记我们练习了好几百回，才学会的第一首娃娃歌吗?是不是还记得天天总要我挖空心思，往回答不知道你从哪里冒出来的吗?所以，当我重复又重复说着老掉牙的故事，哼着我孩提时代的童谣时，体谅我。让我继续沉醉在这些回忆中吧!切看你，也能陪着我闲话家常吧!孩子，现在我常忘了扣扣子、系鞋带。吃饭时，会弄脏衣服，梳头发时手还会不停的抖，不要敦促我，要对我多一点耐心和温顺，只要有你在一起，就会有很多的暖和涌上心头。

孩子!如今，我的脚站也站不稳，走也走不动。所以，请你牢牢的握着我的手，陪着我，渐渐的。就像当年一样，我带着你一步一步地走。

若为人子女也不晓得如何体谅他们，那他们便只能于痛苦中度过余生，黑暗中逝往

我想，只要我们在自己的人生中付出过，努力过，不管成败，我们都已具有了自己一段美好的回忆。我们没有好遗憾的了。现在我可以想象，那时候的我们是不是也会像今天老人院中的老人那样知天达命呢?一定会的。

经济不断发展、民生持续改善、人民更加幸福，大局总体稳定，党的十八大以来，新疆进入了更好更快发展的关键阶段。实践证明，以习近平同志为总书记的党中央关于新疆工作的大政方针是完全正确的，社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标是完全符合新疆实际的。

社会稳定和长治久安的总目标是新疆工作的总纲，纲举则目张，抓住主要矛盾，才能赢得全局主动。以习近平同志为总书记的党中央确定的社会稳定和长治久安这个总目标，抓住了新疆工作的“根”和“魂”，进一步廓清和统一了全党全国上下对新疆工作的思路与认识。当前，新疆工作形势发生了积极、向好、可喜的变化，但面临的挑战依然严峻复杂，维护稳定的任务依然艰巨繁重，反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性没有改变。社会稳定和长治久安是我们党治疆方略的方向目标，是新疆各族干部群众的迫切期盼，是新疆更好更快发展的重要保障。

“如果要看前途，一定要看历史”。纵观新疆的发展历程，各族人民饱受分裂动乱之害，维护民族团结、社会稳定是新疆各族群众的光荣传统，无论各种敌对势力怎样用尽心机、用各种手段制造动乱，最终总是不会得逞。各族人民在同“三股势力”的坚决斗争中，更加深切地感受到：什么时候各民族团结和睦、社会稳定，什么时候就能实现较好发展，人民就能安居乐业。新疆和平解放60多年来，天山南北的变化翻天覆地，各族群众的生活显著改善，归根结底在于始终把反分裂斗争作为新疆工作的主线，始终牢牢坚持维护团结稳定大局。

稳定是发展的前提，是新疆繁荣发展的基石。全面建成小康社会的宏伟目标承载着新疆各族人民对美好生活的向往，中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起新疆各族干部群众团结奋斗的强大正能量。由于历史、自然等多种原因，新疆仍是一个欠发达地区，顺应各族群众的新期待，需要付出更大努力，积极融入“一带一路”国家战略，大力推进新疆在科学发展的轨道上实现又快又好发展。和谐稳定的社会环境是所有这一切的前置条件。没有稳定，什么事情也办不成;没有稳定，一切都无从谈起。今天的新疆，人心思稳、人心思安、人心思发展，这是大势所趋、民意所向。我们要始终保持清醒头脑和忧患意识，因势而谋、应势而动、顺势而为。

东风浩荡万木春。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全区各族干部群众深入贯彻落实习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，团结一心、开拓进取，推动新疆经济社会全面发展，综合实力不断增强，特色优势产业发展壮大，发展方式加快转变，基础设施日趋完善，社会民生持续改善，民族团结巩固加强，生态环境保持良好，社会大局总体稳定，党的建设成效明显，全区各项事业取得了长足进步，为实现新疆社会稳定和长治久安奠定了良好基础。这一切，都得益于以习近平同志为总书记的党中央明确的社会稳定和长治久安总目标的指引，都得益于全国人民在总目标的引领下无私支援新疆、鼎力支持新疆，都得益于全区各族干部群众紧紧围绕总目标统筹推进新疆各项工作。

全区上下要按照自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议的部署要求，坚定不移、不折不扣地贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央确立的社会稳定和长治久安总目标，以只争朝夕的精神、时不我待的作风、义无反顾的境界，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，不断开创新疆社会稳定和长治久安各项事业的新局面。

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通过学习习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话，深刻领会党在新的历史时期对于推进农村扶贫开发的战略地位以及重大意义，进一步明确了农村扶贫工作的具体要求，并将作为一项长期的历史任务持之以恒，抓紧抓好。改革开放以来，我国大部分群众的生活水平有了很大提高，出现了中高收入群体，但还存在大量低收入群体。作为乡镇级政府的扶贫机关的工作者，对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面，扶贫工作在不但受到各级政府的重视下，工作环境不断得到改善，工作力度得到加大，扶贫工作成效更加突显，给扶贫工作提供了发展的历史性机遇。另一方面，机遇与挑战并存，要抓住机遇谋发展，就必须开拓创新，积极探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法，是一个扶贫工作不可推卸的责任。

一、用心扶贫

对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为户入而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

二、用新扶贫

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。

在世上，是非对错，本是十分明确的，可现在呢?所有的人，他们一个个的，仿佛有超能力一般，可以本末倒置。真实的真想就更加的模糊不清了。

而这《培根随笔》，它如一个真心的指南针，忠心地指着那南方，为我们指引正确的方向。

共五十八篇的议论文，从《论真理》到《轮变迁》为我们指明了种种事物的正确的“方向”。

文中的每一个的论述都是如此的紧密，都是如此的明确。它们一个个，如同一盏盏明亮的灯，照亮着我们心中的那最黑暗的，最迷茫的内心。让我们知道了事物的对与错，知道了事物的真相。

曾经的我们，可能会事物的是非产生麻木，可当我读完这《培根随笔》是，一切的迷茫的解除了。

我相信，在这漆黑一片的世界中，我们都需要一盏明灯，点亮我们内心的明灯。

《培根随笔》，为我打开了新世界的大门。

在我们的世界观里，野性是一种是非可怕的东西，可在培根的《论野心》中，却说“野心有如胆汁，它是一种令人积极、认真、敏速、好动的体液——假如它不受到阻止的话，但是假如它受了阻止，不能自由发展的时候，它就要变为焦燥，从而成为恶毒的了。类此，有野心的人，如果他们觉得升迁有路，并且自己常在前进的话，他们与其说是危险，不如说是忙碌的;但是如果他们底欲望受了阻挠，他们就要变为心怀怨愤，看人看事都用一付凶眼。”

在培根的眼里，野性并不是一个坏的东西，它是一种让人更快进步的物品，只要正确的使用它，它就会帮助你;可如果你没有将它正确的话，它会将你给害掉。

我想，这应该就是看待事物最正确的方法吧。“不要被事物的表面现象所迷惑”。任何的事物都是有两面性的，一切的事物一定会有好的与坏的一面。我们要对事物的不同的方面去对待。用不同的角度去面对事物，我相信，我们一定会有不同的发现的。

锻炼，就是一个十分明显的例子：每天合理的锻炼，我们会变得越来越健康，可如果我们每天过多的锻炼的话，我们的身体会因为过多的运动而肌肉拉伤的。

……

所以，《培根随笔》想告诉我们的，是让我们用正确的方式去看待事物，运用不同的角度，不同的方面，去面对事物，去解决事物。

的确，《培根随笔》犹如我们看待事物的一面镜子，我们不仅要直接用眼睛去看，也要通过那面“镜子”中去看待事物。才能观察到事物的真“面孔”。

原来，《培根随笔》---这只“忠诚的指南针”，它指的南方，不是那事物的真相，而是，那通向真相的正确的道路。

_，女，汉族，1971年11月出生，高中学历，高级化验工，现任__英茂糖业有限公司弄璋糖厂质检科科长。

参加工作25年来，她始终保持热忱的工作态度，积极进取的精神，严于律己，以身作则，踏实工作，团结带领部门员工较好的完成了各项工作任务。在平凡的工作中创造了不平凡的业绩，为企业产品质量检测、监管等工作做出了积极的贡献。2005年荣获2004/2005榨季全国制糖企业质量管理先进工作者、20_年荣获2006-20_年全国制糖企业质量管理先进工作者。

爱岗敬业刻苦钻研

工作中，_始终坚持边干边学，善思考，勤动手，遇到新事物和难题时，细心翻阅查看检验相关书籍和资料，或向专业技术人员请教，共同探讨和解决检验工作中遇到的难点和问题。通过不断学习，不断提高自身工作能力和管理水平。

她对制糖生产分析检验的新知识、新方法有较强的理解和领悟能力。通过自己的努力和领导的培养，从一个学徒逐渐成长为一名质检科长，期间积累了丰富的工作经验，多次出色的完成好领导安排的各种特殊分析工作，为圆满完成榨季生产各项分析工作奠定了坚实的基础。

在产品质量把关方面，她严格执行国家标准，严格执行一票否决权，不合格的产品坚决不得出厂，为弄璋出厂的产品质量得到高端市场(可口可乐、百事可乐、康师傅等企业的认可)的认可起到重要的作用。曾被国家糖业质量监督检验中心评为2004-2005榨季、2006-20_年度全国制糖企业质量管理先进工作者、被英茂集团公司评为20_/20_榨季优秀员工、被_公司评为20_年度“三?八巾帼岗位能手”等荣誉称号。

悉心传授技能培养业务能手

产品质量是企业生命，良好的信誉是企业的名片。随着公司的发展，抓好质量检验管理成为了生产工作的重要环节。只有抓好技能培训管理工作，才能确保各项分析数据准确性，才能更好地为生产管理提供可靠的依据。她以服务为宗旨，用自己的所长服务于生产，以质量检验工作为切入点积极参与质量管理工作。检修期，开展业务理论及实作培训，注重培养“生力军”，做好人才培训工作，为接班人打下了坚实的基础。榨前，各岗位必须做好质量比对工作，榨期，不定期做各种质量比对。要求成品岗位人员严格履行自己的工作职责，严格执行国家标准，严把产品质量关。对“擦边球”及不合格产品，

严格执行复检工作制度及采取一票否决权;及时把产品质量信息反馈给质量管理人员，为产品质量稳定控制提供准确及时的生产数据。在安全方面，注重强化岗位人员安全和环保意识，建立易燃易爆及有毒物品的管理制度，把安全工作做细做实。

兢兢业业任劳任怨

20_年12月24日国家卫生和计划生育委员会发布了《GB2760-20_食品添加剂使用标准》和《GB13104-20_食糖卫生标准》，新标准删除了微生物控制这项指标。但糖厂对生产过程的卫生控制并没有放松，仍会高度重视并一如既往的做好产品质量、产品安全管控，继续保留了白砂糖的微生物检验，满足了高端客户的需求。在人员编制不足的情况下，_一方面抓好质量管理工作，一方面协助检验员做好微生物检验和物料查定工作。超时加班是她工作的常态，甘于奉献和吃苦耐劳是她基本的职业素养。

在弄璋糖厂7000吨改扩建工作中，她积极主动做好宣传工作，力所能及的参与综合楼的平面设计及一系列水电布局。为了把扩建工作中的珍贵历史照片留下来，宣传文章图文并茂，在扩建现场的每个角落里都留下她辛勤的身影。她主动和相关扩建领导小组人员沟通协调，从开始动工到竣工，短短的150多天的扩建工作照片都是被她点点滴滴的用相机记录下来。并在英茂集团公司举办的20_年度“有奖征文”活动中获二等奖，“优秀通讯员”评选活动中获三等奖。在扩建工作中，她发现施工现场安全标语不够醒目，主动上网查找相关安全警示图片、标语。平时在扩建现场发现有安全隐患存在，及时和现场施工人员沟通，现场解决。每走到一处参与施工的人员都笑呵呵的说：“小记者是不是你又来照我们不安全的地方了”。每次参与施工现场的安全检查，在写安全通报时，面对施工作业中不懂的专业术语，她总是虚心向监理请教。当看到综合楼设计平面图时，

她发现实验室平面图的部分布局不合理，通过反复修改论证，使实验室的各功能室更加完善。施工过程中，除了自己一直在现场陪同现场工作人员外，各时间段都安排质检科员工在现场跟踪，发现问题及时解决。当发现施工人员没按要求佩戴防护用品时，她多次与施工方协调，协商未果时，主动配给施工人员相关安全防护用品。

良好的职业道德高度的责任心

_是一名具有良好的职业素养优秀员工。政治上，她热爱祖国、拥护中国共产党的领导，严格遵守法律法规，积极支持和配合公司各项工作的开展。在16年的管理工作中，她严于律己，坚持原则、以身作则、团结班子，设身处地为员工着想，努力营造严谨、和谐、愉快的工作氛围。在生活上，诚恳待人、尊重同志、关爱员工，做员工的知心朋友。遇事同大家一起商量，虚心真诚地听取大家意见，做好领导和员工、同事和同事之间的协调工作，经常与大家交流思想和感情。

在下乡助农发展原料过程中，积极带领本部门员工与蔗农交心交友，建立深厚友谊，为公司原料发展做出积极贡献。为了尽快投入农务工作，实实在在的为蔗农服务，在农务员的带领和组织下，她带着质检科女同胞们与农务员、村委会、社干部共同商讨，寻找工作切入口。以组为单位，深入蔗农家田间地头与蔗农一起劳作，一起聊生产、聊生活，田间地头哪里有她们的身影，哪里就有欢声笑语!多年来在南算村助农下乡工作中，与村干、社干、社员建立了良好的工农关系，不但工作中联系紧密，生活中也是亲如一家，寨子里红白喜事、节日庆典都被当成邀请嘉宾。经常和当地蔗农打成一片，交心谈心、同甘共苦，不计个人得失，连续三年的下乡助农工作取得了很好的成绩，得到了领导的好评与蔗农的认可和信任。

她平凡的工作历程，没有过惊心动魄的传奇经历，也没有过热血沸腾的感人事迹，有的只是她默默无闻的奉献精神，乐于奉献、勤勤恳恳的工作态度和爱岗敬业的品格。

光阴似箭，岁月如梭弹指间我从一个开口学说话的婴幼儿长成了朝气蓬勃的少年。而我的家乡也在悄然地发生着翻天覆地的变化。

我的家在邹城市燕京花园小区，它位于东城新区。听爸爸妈妈讲，几年前这里还是一片荒野，稀稀疏疏地居住着几户人家。坑坑洼洼的小路上堆满了垃圾，臭气熏天，人们走过常会用手捂住鼻子。近几年，发生了很大的变化：以前泥泞的小路已经变成了宽阔干净的柏油公路，路上人来人往，川流不息，井然有序;路的两旁种上了挺拔的树木，绿树成荫，绿化带里绿茵茵的小草中间开满了五颜六色的花朵，十分漂亮!一幢幢高楼大厦拔地而起，构建成了一个个新的居住乐园;宽阔的马路一条接着一条，贯穿南北东西，看不到边际好一派繁荣的东城新区!

变化最大是唐王湖。河底清淤后，水面上再也看不到杂草和垃圾了，河水清澈见底，五颜六色的鱼儿在水里欢快地游来游去。园林工人们在河岸种上了绿树、修建了花坛，并在湖的中心建起了一个长长观光走廊，它有四个小亭子组成，十分精致。如今这里变成了人们休闲的好去处。早晨，老人们舞剑、打太极，真热闹。傍晚，沐浴着夕阳的余晖阿姨们跳起健身操，小朋友们做游戏、玩耍好一幅和谐的画面啊!

最让我们喜爱的还是那体育广场。每到周末，人们都会不约而同地来到这里。大人们有的打篮球，有的跳舞;最快乐还是我们小朋友，有的小朋友和爸爸妈妈赛跑，有的放风筝。看!那几位叔叔在比赛放风筝，结果风筝紧紧的缠在了一起，真好玩!

我在健康快乐地成长，家乡也在不断地变化。我相信，在未来的日子里，景美，人美，家乡更美!