推进

每次开开电视，我总会先换到科教频道，因为这里面有我爱看的历史科学以及各种各样的科学道理，而其中更有一个节目《我爱发明》最吸引我的眼球了，里面各个发明让我体会到了人类的智慧，教授的精彩讲解又让我了解到了更多的科学原理，更有那一次次难忘的实验过程，让我目瞪口呆，印象深刻。

如今，科技水平不断提高，人类生活不断改善，每个人都会为科技的奇妙奥秘而自豪而疑惑，我，作为一个酷爱科学的阳光少年，对每个科学实验都会十分感兴趣。记得有一次科学实验，是一节科学课，只见老师刚进门时左手拿两个玻璃瓶，瓶里还放着酒精，右手拿着一个盖子和一盒火柴，我们大家都疑惑不已，抓耳挠腮，究竟要干什么呢？“坐端正！现在，我们大家来做一个酒精燃烧的实验，也可以说是火焰燃烧原理。”老师维持好纪律，边说边动手。只见老师划燃一根火柴放入一个玻璃瓶中，玻璃瓶中的酒精瞬间着起了红红的火焰，像一个小娃娃，在里面发出灿烂耀眼的光芒，紧接着，老师又划燃了一根火柴，放入另一个玻璃瓶中，酒精更上一个一样瞬间着了起来，两个火焰分别在两个瓶子中展现自己的光明，将瓶子周围照的亮亮的，同学们目不转睛的盯着瓶子，有的还站了起来，有的探着脖子，更有的围在了老师旁边，“大家现在看，火焰现在燃烧的都很旺对吧？”“嗯！”“那现在呢？”老师将一个盖子盖在一个玻璃瓶上，拧了一下，“没有啥变化呀？……”大家议论纷纷，这时，好像里面刮了一阵风似的，火焰猛烈剧动，忽然，灭了。大家马上将目光转向没盖盖子的玻璃瓶中，只见那里面火焰依然燃烧着，还越烧越旺，大家都觉得十分奇怪，像有鬼似的，老师说：“这就是火焰燃烧的原理，大家回家查查资料，下次作报告。”下课了，大家还在议论这个话题。

最后，我在电脑上终于找到了这个原理，原来是因为空气中的氧气，二氧化碳以及其他成分支持火焰燃烧，而一旦将火焰和空气隔离，氧气和其它成分就会有限，最后使火焰得不到支持，便随着空气灭了。

这个原理听起来很简单，但其实里面有许多的奥秘和疑问无法解答，就是因为这些无法解答、深奥难解的奥秘和科学，才能汇集成一个大科学，从而形成神奇的科技技术，用科技技术推进人类的发展，让人类的下一代以及后代能够得到更多的文化和进步！

“人才引进不是简单的堆积和累加，而应该围绕产业引人才，这样不但可以提高人才利用率，更能因企制宜，切实解决好企业‘大脑’无力的问题。 ”市政协委员、市科学技术协会党组书记、副主席李士新说，“这项工作的开展，主体不可以是企业，也不可以是各县市区，而应该由市委、市政府统筹研究，制定政策，以免出现人才重叠浪费。 ”

围绕“产业链”打造“人才链”，我市深入推进重点人才工程，评审认定首批德州市现代产业首席专家40名，11名高层次人才入选国家千人计划和省泰山学者等重点人才工程。参与举办第四届资本交易大会、京津大院大所对接会、第八届“海洽会”等大型招才引智活动，设立人才专场，推介人才政策，成效显著。

习近平指出，保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。保障能源安全，要明确责任、狠抓落实、抓出成效，密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。

中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平昨日上午主持召开中央财经领导小组第九次会议，听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划纲要。

自治区第四批巡回观摩检查刚刚结束，10月12日晚，盟委书记苗银柱在驻呼办主持召开盟委工作会议，深入学习领会和贯彻落实自治区第四批巡回观摩检查活动特别是王君书记重要讲话和指示精神，学习领会和贯彻落实10月9日召开的自治区党委常委会议精神，听取盟党政考察团赴呼和浩特市、包头市考察学习“十个全覆盖”工作汇报，对当前全盟各项工作特别是“十个全覆盖”工程进行再动员、再部署、再推进，确保高标准高质量完成全年各项工作任务，实现“十二五”圆满收官。

盟领导杜学军、李国栋、刘福德、杨春山、刘子强、王东伟、尤国钧、张慧宇、高长胜、苏峻、马焕龙、阿拉坦敖其尔、孙德敏、隋维钧以及各旗县市、盟直有关部门领导参加会议。

会上，考察团成员按照王君书记就推进“十个全覆盖”工程建设提出一系列新指示、新要求，对照先进地区做法，结合自身实际，讲体会、找差距、谈思路、说打算，达到了学习先进、查找不足，统一思想、提高认识，完善措施、再鼓干劲的良好效果。

会议指出，当前，“十个全覆盖”工程建设已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期，各地各部门一定要认真学习贯彻自治区党委政府关于“十个全覆盖”工程建设的重大决策部署和王君书记一系列重要指示精神，认真学习兄弟盟市的先进经验和成功做法，带着使命、责任和感情，把“十个全覆盖”作为伟大的事业、头号工程来抓，政策向“十个全覆盖”倾斜、财力向“十个全覆盖”集中、精力向“十个全覆盖”聚焦，以“不服输、不罢休”的精神、“人一我十、人十我百”的干劲，上下同心、干群协力，确保按时按量按质完成“十个全覆盖”工程建设任务。

会议强调，一要进一步提高思想认识。各地各部门一定要深刻认识到，“十个全覆盖”既是一项惠民利民的重大发展任务，也是一项必须做好的重大政治任务，躲不开绕不过，不是干不干的问题，而是怎么干成干好的问题。不干不行、干不好也不行,干不好对不起组织、对不起群众、也对不起自己;晚干不如早干，早干成本低、群众早受益，晚干成本高、推进难度大;被动干不如主动干，主动受表扬，被动挨批评，误事了还要追究责任。所以，各级一定要把“十个全覆盖”当成一项伟大的事业来干，坚定不移地干、实实在在地干、创造性地干，而且干就要干好，取得让自治区党委政府认可、人民群众满意的良好成效。

二要多渠道破解资金难题。资金是“十个全覆盖”工程建设的第一位保障要素，资金短缺也是我们在实施“十个全覆盖”工程建设中遇到的最大难题。要充分借鉴兄弟盟市的经验做法，坚持政府投入一块、项目整合一块、社会融资一块、群众自筹拿一块等多种办法解决工程建设资金问题。地方财政预算要集中用于“十个全覆盖”工程建设，加大专项资金整合力度，运用好现有融资平台，千方百计争取上级资金投入，积极动员群众加大资金投入力度，确保盟旗两级明年筹资40亿元以上用于“十个全覆盖”工程建设。要坚持精打细算、从严管理，采取建筑材料就地取材、集中采购等形式节约成本、降低造价，并切实加强“十个全覆盖”资金的监管，切实把有限的资金花好。

三要注重培育主导产业。我们不能就“十个全覆盖”抓“十个全覆盖”，而是要把发展特色产业、庭院经济、集体经济与“十个全覆盖”工程紧密结合起来，要设立庭院经济引导资金，每个旗县市都要抓一批示范村，每个村都要抓一批示范户，通过努力实现庭院经济全覆盖;要积极培育特色产业和壮大集体经济，引项目、引技术、引能人，努力把“十个全覆盖”的成效放到最大，把“十个全覆盖”的内涵真正彰显出来。已经完成覆盖任务的嘎查村，要在积极探索后期管理长效机制的同时，把主要精力用在发展特色产业上，创造庭院经济和特色经济发展经验，最大限度地增加农牧民收入，使“十个全覆盖”真正成为农村牧区发展工程。

四要大力开展绿化工作。从今年秋天开始，我们要切实加大植树造林力度，抓好规划、突出重点，本着成行、成片、组团式的原则加大重点区域绿化力度，使造林绿化成果集中体现。特别是村屯绿化和庭院绿化要坚持适地适树原则，重点栽植适合本地气候条件的果树经济林，实现生态效益、观赏效益和经济效益相统一。要把植树绿化作为村容村貌整治的重要举措，对于硬化街巷两侧及房前屋后裸露泥土的地方，可以通过植树造绿进行有效覆盖，既能降低建设成本，又能彰显建设风格。

五要充分调动群众积极性。农牧民群众既是“十个全覆盖”工程建设的实施者、参与者，又是直接受益者,只有充分调动群众参与“十个全覆盖”工程建设的积极性和创造性,才能使“十个全覆盖”工程建设真正落到实处、取得实效。要提高群众思想认识，让群众明白实施“十个全覆盖”工程，就是要让广大农牧民逐步过上和城里人一样的好日子，最大限度地争取群众的理解和支持。要尊重群众意愿，在各个具体项目的规划、组织、实施上，要充分听取群众意见建议，切实增强工作的针对性和实效性。要充分发挥农牧民的主体作用，农牧民应该干的事、能干的事就自己干，用自己勤劳的双手建设美好家园。

六要完善规划、监督和管理。我们在盯紧质量、抓好进度、确保覆盖内容全面的同时还要进一步加强管理，切实巩固好“十个全覆盖”工程建设成果。要提早动手编制明年“十个全覆盖”工程规划，真正做到一村一规划、一户一设计，尽最大努力推进生产生活分离，变作坊式发展为产业化发展。对于生存条件较差和居住较为分散的自然屯借助重点项目建设进行移民搬迁，对于老弱病残等特殊群体进行公寓式建设管理，对于农村牧区生活用水集中供给。要强化工程的后期管护，把城市管理模式延伸到农村牧区，设立引导资金，成立保洁公司，完善村规民约，因地制宜探索建立“十个全覆盖”长效管理机制。要加强对“十个全覆盖”工程的考核问责，严格落实“末位淘汰制”，盟委组织部要制定专项考核方案，对各旗县市和盟直部门“十个全覆盖”工作严格考核，排出名次、兑现奖惩;各旗县市也要强化组织手段，该奖的奖、该免的免，对于“十个全覆盖”推进不力的要严肃问责、末位淘汰。

就当前重点工作，会议要求，一是全力冲刺全年目标任务。要抓好重点项目建设，抢抓当前有限施工期，争取再开工建设一批重大项目，确保圆满完成重大项目年度投资计划。要抓好经济运行调度，盟旗两级要进一步加强对主要经济指标进度的分析监测，确保按序时要求完成经济指标计划。二是全力抓好招商引资工作。要始终把招商引资作为经济工作的重中之重，创新招商引资方式，围绕重点领域、重点区域、重点项目进行重点攻关，努力引进更多的好项目、好企业。同时，要为投资者营造良好环境，及时兑现对企业作出的承诺。三是加大项目和资金对接和盯跑力度。要以国家、自治区启动“十三五”规划编制和自治区成立70周年大庆为契机，紧盯国家和自治区重点投资领域，再积极谋划和争取一批项目，形成建设一批、启动一批、储备一批梯次推进的良性循环。四是全面完成各项改革任务。要按照中央和自治区党委有关改革要求，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实。同时，在改革实践中要善于总结经验，善于破解瓶颈，善于将一批具有兴安特色的改革成果推广实施。五是加大力度保障和改善民生。要扎实推进自治区“三个一”民生工程，一吨暖心煤补贴资金和低保家庭大学生助学金要按时足额发放到位。要加大棚户区改造力度，适当提高棚户区改造货币化安置比例，支持被征收群众自行购房，提高住房保障效率，确保年底前完成3.3万户棚改任务。要切实抓好扶贫开发工作，加强同各厅局单位对接，主动沟通感情，争取更多项目、资金支持，确保今年稳定脱贫7万人以上。六是全力维护社会大局和谐稳定。要切实加强十八届五中全会期间的信访维稳工作，加大隐患排查和问题解决力度，确保全会期间全盟社会大局稳定。要时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，切实把各项安全生产措施落实到位。要高度重视、切实做好森林草原防火、食品药品安全、道路交通安全等工作，坚决遏制重特大事故的发生。

会议还传达了10月9日召开的自治区党委常委会议精神。要求全盟各级组织和党员干部按照自治区党委常委会议部署，深入贯彻落实中央纪委纪检监察干部监督工作座谈会精神，深入学习领会中央和自治区党委推进全面从严治党的重大决策，时刻绷紧从作风建设这根弦，切实把从严治党各项任务落到实处、取得实效。

问：在义务教育均衡、普及高中教育、发展学前教育、提高高校教学水平和创新能力等方面，改革举措与质量发展有着怎样的内在联系?

答：改革是发展的强大动力，按照“四个全面”战略布局，“十三五”时期教育发展和质量提高，必须始终瞄准全面建成小康社会新的目标要求，必须紧紧抓住改革和法治战略举措，规划建议指出的“城乡区域发展不平衡”“基本公共服务供给不足”等问题，包括教育发展和服务供给在内，都需要深化教育领域综合改革、全面推进依法治教来加快解决，2020年前全国各级各类教育质量的提高、群众满意度的增加，都离不开规划建议多次强调的教育改革、教学改革和相关制度机制的创新。

优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。强化社会保险扩面征缴，力争实现城乡居民社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖，全面完成县下达我镇的扩面征缴任务。做好新农合工作，力争实现参合率稳中有升。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。改善群众生产生活条件。大力发展农村供水事业，切实保障农村饮水安全。推进农村危房改造工作，进一步改善农村困难户住房条件。

近期，广东省卫生计生委相关负责人也表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面两孩”政策正式实施之时，各省不存在谁先谁后的问题。

目前，广东正积极推进政策实施，目的是等“全面两孩”政策实施时，广东省能尽早修订省条例，尽早出台政策衔接文件和配套管理措施。此外，广东省卫生计生委称，正在制定“全面两孩”政策实施工作方案。

目前广东省已经成立多个工作小组，积极推进配套工作。省卫计委成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组，明确任务分工，提前做好《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草、计划生育技术服务等相关准备工作。

青海是多民族聚居区。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。可以说，在青海，做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。如何扎扎实实推进民族地区发展，学员们有思考、有体会。

省委统战部常务副部长廖文顺说：“我省一定要结合多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的省情，认真贯彻落实新发展理念，按照习总书记‘推进民族地区发展，最关键的是搞好民族团结’这一要求，坚持谋民族工作就是谋全局的思想，加快少数民族地区的经济社会发展，深入开展民族团结进步先进区创建，努力把青海建设得更加和谐美丽。”

循化撒拉族自治县县委副书记、县长韩兴斌说：“做好民族地区工作，加快民族地区发展，是我们的职责所在。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。我们应当紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐，让民族地区群众共享改革发展成果。”

“充分发挥民族地区特殊优势和潜力”、“尊重民族差异，包容文化多样，进一步激发社会正能量”、“加强基础设施建设，培育特色优势产业，强化改革和市场意识，不断增添内生发展动力。”学员们纷纷表示。 在碰撞思想中共同提升，在交流体会中共同进步。时下，研讨班的进程已经过半。学员们普遍表示，这次全面、系统、深刻的学习，达到了精神补钙、思想绷弦、知识充电、能力加油的效果。在接下来的学习进程中，要在深学笃信上下功夫，沉下身、静下心，多学习、多思考，融会贯通、学以致用，把学习研讨的成果和收获带回各自工作岗位，把中央和省委精神转化为奋战“十三五”、同步奔小康的新动力。

我们常说：“保护地球，爱护环境。”“保护环境，人人有责。”“爱护地球，从我做起。”等标语，口号到处可见，这些在有的人眼里就是一句简单的不能再简单的话，他们并不明白我们的地球已被破坏成什么样。

以前，我们的地球上有着大片大片的森林，空气特别清新，动物们都在其中无忧无虑的生活着。水十分纯净，可以看见一条条鱼在水中游荡，渴了，随便找个池塘里的水就可以喝。向上看去，天空是蔚蓝的，像一块空灵的蓝水晶，白云在空中慢慢的飘，不断变换着身形。

再来看一看现在，森林在人们的乱砍乱伐之下变成了一个个荒凉的树桩，动物们无家可归，大部分还被人们捕杀，成为了餐桌上的一道道美味。水因为污染变得恶心而肮脏，生活污水，化学污染，农业污染等都是罪魁祸首。无论我们装上如何高级的净水器，都没有以前那样纯净，都无法下咽。鱼儿好像灭绝了似的，很难在江河里见到他们那欢快的身影。天空中已不再那么蓝，而是死气沉沉的灰色，雾霾代替了白云。一个个高耸的烟囱向上冒着滚滚浓烟，一个个粗大的管道，向江河大海中排放污水。道路两旁，堆放着散发着恶臭的垃圾，垃圾都扔在垃圾桶的外面，而里面却空空如也。人们戴着口罩，面露痛苦之色地走着。

很多人已经醒悟过来了，看着这已经满目疮痍的地球，他们追悔莫及。他们开始宣传，使更多的人明白保护环境，节约资源的重要性，他们植树造林，让地球多出一片又一片的绿色，他们勇于指责和制止破坏怀境的行为。

国家政府为了保护环境，实施了可持续发展战略，树立科学发展观，节约资源，保护环境成了基本国策，对违法排污，破坏环境的行为给予严厉的处罚，国家还提倡构建“资源节约型，环境友好型”社会，尽可能的让每个公民都有保护环境的意识。更实施了加快建设了污水处理厂，要求无害化处理垃圾，组织公民植树造林。大力发展科技，开发利用新能源，提高能源利用率等措施。

今天，当我们再走到街上，看不到满天灰尘，看不到堆积如山的垃圾，当有人乱扔垃圾，会有人提醒，当路上有垃圾时，会有人无声的捡起，烟囱都装上了空气净化设备，污水都排放在指定区域，江河中又出现了鱼儿，绿色又多了起来，一切都在向好的方面转变。

同学们，保护环境是我们每一个人的义务，让我们携起手来，创造一个美好的明天。

构建社会主义和谐社会，要求我们将党风廉政建设作为重要内容和基本保障。当前，我国党风廉政建设工作不断取得新的进展，但也必须清醒地看到，在体制机制、监督制约等方面还存在着许多问题，一些领域的腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉的形势依然比较严峻。党风廉政建设逐年加强，从中央到地方做了大量的工作，取得了显著成效，党员干部违规违纪查处事件屡见报端，但违规违纪、贪污腐败现象却层出不穷，是什么原因造成这种状况，如何推进党风廉政建设、防止腐败现象发生就成了值得我们深思的一个问题。

一、建立健全党员干部思想政治教育制度，提高党员干部拒腐防变能力。

廉政建设不只是需要硬性的监督和制约，也需要思想道德教育的软性约束作用，事实上，对党员干部加强思想道德教育，增强他们抵制各种腐朽思想的免疫力，是廉政建设的思想基础。 “一手硬、一手软”的状况在相当一些单位或部门存在着，以至这些单位或部门风气不正，腐败现象的苗头时有发生。因此，必须对党员、干部加强思想教育，以科学发展观为指导，不断提高干部的政治素质、思想素质，保持清醒的头脑，在狠抓经济建设的同时，自觉地与各种腐败现象作斗争。很多贪官违法乱纪受到惩罚后悔罪时都会说：“我没有认真学习，从思想上放松了对自己的教育--------”，这是他们内心最真挚的感受，因为他们放松了学习，脑子里就只有自己想要的东西，是非观念逐渐模糊，从思想上就放松了警惕，也是到最后为什么会出现权大于法、贪污腐败、利于熏心的根本原因所在。一个人的行为是受大脑控制的，你所有的所作所为，无不是受心里影响所致。因此，有一套完善的干部思想政治教育制度并且能够得以实施、让它发挥作用的话，从很大程度上来说 能够起到提前预防的作用。

二、建立健全各种体制机制，确保权力在监督制约下运行。

加强党风廉政建设，必须用科学发展观来指导、推进各项工作，这就要求健全权力运行制约机制，在体制、机制、程序、规范等各个层次上加强权力监督，防止贪污腐败现象发生。

从近年来一些违纪违法案件看，有些党员、干部之所以犯错误，与党和国家在权利的结构上，互相制约和监督的机制不完备，制度不健全有很大关系。目前，虽然我们相继出台了一系列反腐倡廉的法律法规，建立了各项规章制度。但是拒腐防变的各项制度尚未健全、完善，执行制度方面的措施也尚未配套完善，因此，在强调严格贯彻执行现有制度的同时，还应进一步加强和完善党风廉政机制和制度建设。一是各单位、部门在机构设置时要具备廉政的功能，这对廉政建设具有决定意义。行政体制本身有了廉政的功能，即使产生一些个体的腐败现象，也容易治理，这就要求单位、部门机构要精干、职权划分要合理、行使权力要有序。二是制衡机制。通过合理调整权力结构，调整部门职能，改变权力过分集中和终极权力的机制，形成以权力来制约权力的格局，实行权力之间的相互制约。在涉及到人、财、事、物等方面，集体研究，走程序，避免个人说了算。三是监督机制。设置专门监督机构，配置责任心强、作风过硬的人员，明确职责和工作程序，发挥各监督主体作用，通过健全内部和外部的监督机制，形成共保共建，共同制约的监督约束机制，消除可能发生的某些腐败现象。

三、打破特权思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，降低廉政风险。

领导干部职务越高，权力越大，享受的待遇也越高，廉政风险也越大。这就要求我们各级领导干部牢牢记住权利是人民所赋予的，要真正的做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋。但是，在我们很多领导干部的潜意识中，往往还存在着一些特权思想、等级思想，在现今社会中更加突出。比如，在落实集团的薪酬管理办法时，有的同志就提出别的单位都可以这样做那样做，我们也可以效仿，或者提出一些似是而非的办法，希望能钻管理办法的空子。因此，在各项工作中，要求我们领导干部要做群众的楷模，要求群众做到的，自己首先做到，在学习、工作、道德培养、纪律遵守等方面，要求干部共同参与，尤其是各单位的高管层，要尽量消除他们的特权思想，让他们明白，权力是人民赋予的，如何去做好人民的公仆而不是“父母官”，人力资源部门和监察部门要勇于负责，随时提醒党员、领导干部认真履行职责，廉洁从业。

四、开通多种监督渠道，充分发挥各监督主体的作用。

目前，我们的监督系统很多，主要有党的监督、人大监督、行政监

督、法律监督、民主监督、舆论监督等等。在党风廉政建设中，我们要充分发挥各监督主体的作用。在党内，要通过健全党组织集体领导制度，严格党的组织生活制度，党的纪律检查制度，民主考评党员制度，党员领导干部述职述廉制度，加强对党员，特别是领导干部的监督。通过各种监督，确保党风廉政各项制度有效落实。目前，我们在监督过程中，要牢牢把握住关键环节，完善关键环节的制度、程序，堵塞腐败漏洞，在监督过程中，要积极参与，抓住要害、关键环节进行监督，规范党员干部工作程序和工作行为，做好政务公开、党务公开等工作，要求公开的必须公开，要求职工群众参与的一定邀请职工代表参加。

五、完善严肃查处违纪腐败案件惩治制度，提高贪污腐败成本。

《今日文摘》中有这样一个小故事，发人深省，题目就叫《一盘

鹅肝也丢官》，这是一个他山之石。身为正部级官员的芬兰央行行长，在公款招待客人时，多点了一道价值20欧元的鹅肝，却让那位行长丢了“乌纱帽”。想想我们目前是怎样防止和惩处腐败的，一方面我们通过各种措施防止腐败，一方面对发生在我们周围的一些腐败现象视而不见，甚至参与其中。这有我们制度不完善的地方，但也有制度明确规定我们却明知故犯的事，例如公款吃喝、公车私用等等。是我们对什么是腐败认识还不够清楚，还是我们对自己周围的腐败现象麻木不仁、司空见惯、见怪不怪?我看后者的因素比较大些。对于腐败，我们什么时候能做到“零容忍”，什么时候能做到“一盘鹅肝也丢官”，什么时候让贪污腐败者感到位置难保、性命难保、成本太高，那么，我们的廉政建设也算是卓有成效了。惩治腐败，必须从具体工作抓起，发现一起查处一起，不管涉及到谁，只要有线索，就要一查到低，搞个水落石出，让贪污腐败者付出高成本、高代价。只有不断规范各项制度、各项程序，加大案件查办力度，使贪污腐败者无所遁刑，那么腐败现象才能够得到有效遏制。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。 更是有助于进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。故“两学一做”学习教育意义重大而深远。

对于广大纪检监察干部而言，唯有落实好十八届中央纪委六次全会精神，积极投身“两学一做”学习教育、做到学思践悟，努力实践好监督执纪“四种形态”，始终保持坚强政治定力，全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，建立健全各项规章制度，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，争当忠诚、干净、担当的纪检监察干部，为全党取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效尽职尽责。

自觉投身“两学一做”学习教育。自觉投身“两学一做”学习教育，根据中央要求，在纪检监察机关内部组织好“两学一做”学习教育，组织纪检监察干部学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，并切实做到学思践悟、学深悟透。时刻教育纪检监察干部牢固树立党章党纪党规意识，严守党纪党规，自觉追求理想信念“高线”，坚守纪律规矩“底线”、远离违纪违法“红线”，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，绷紧纪律之弦、管住自己的一言一行，为广大党员当好表率。

坚持把维护党的政治纪律和政治规矩摆在首位。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督和审查，督促广大党员干部树立看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉做政治上的明白人，保证党的路线、方针、政策得到全面贯彻落实，坚决维护党的团结统一。加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保党的各项工作真正落地生根。

加大监督执纪问责力度。坚持纪在法前、纪严于法，深入学习贯彻新修订的《准则》《条例》，依纪推进监督执纪问责各项工作，充分把握运用实践监督执纪“四种形态”，改进纪律审查理念、思路和方式，抓早抓小、直查快办、动辄则咎，切实做到零容忍惩治腐败。加强上级纪委要加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导和指导，建立健全重大违纪案件督办机制，切实推进监督执纪问责各项工作向纵深发展。

下大力气解决群众身边的“四风”和腐败问题。根据中央纪委的部署，坚持把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为当前和今后一个时期的重要任务。紧盯“四风”新形式、新动向，建立作风纪律建设常态化工作机制，加大明察暗访和公开曝光力度，驰而不息推进干部作风建设。坚持以“零容忍”态度，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案件，常年设立暗访机制，综合运用巡视巡察、定期检查、明察暗访、随机抽查等方式，对顶风违反中央八项规定精神问题严肃处理，形成从严从重、快查快办群众身边“四风”和腐败问题的新常态。以“两学一做”学习教育为动力，全面深化基层反腐倡廉建设，树立党纪党规在基层的绝对权威。

锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。全面落实中央关于纪律检查体制改革工作的新部署、新要求、新举措，继续深化“三转”，依托省、市、县、乡大换届，进一步优化纪委机构设置，配齐配强纪检干部。突出“忠诚、干净、担当”主题，围绕“两学一做”，加强纪检监察干部队伍能力建设和信息化建设。坚持“信任不能代替监督、打铁还需自身硬”的基本要求，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，把严字当头贯穿纪检监察干部队伍建设始终，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。突出主责主业，持之以恒正风反腐，积极投身“两学一做” 践行监督执纪“四种形态”，扎实工作，锐意进取，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

在县委，县政府组织的金寨县脱贫攻坚乡(镇)村干部华西培训班到华西村参观学习，通过听报告和实地参观及影像观看等活动，特别是新书记吴协恩的报告。介绍华西村的发展历程，和总结老书记吴仁宝的思想。老书记是一个坚定理想信念的人，是一个能出思想的人，是一个无私奉献的人。让我们精神为之振奋，为之震撼。同时也让我的思想得到解放和洗礼。

这次学习得到的感受：一是学习老书记吴仁宝的伟大。他是一个理想坚定的人，是一个能够留下思想的人，是一个把幸福留给别人的人。华西村从二十世纪六十年代一直到今天的发展历程，他们的“艰苦奋斗”，他们的“与时俱进”，以及他们的奉献精神，学习精神，创新精神是值得我们认真学习的，在今后的工作中，将鞭策我们认真学习党和国家的方针政策，多为群众办好事，办实事。多和群众谈心，交流，沟通。多听群众的心声，和他们真正打成一片。才能体会老书记的告诫名言“有福民先享，有难官先当”。

二是学习新书记吴协恩创新管理理念。他们带头讲团结，讲为民，讲正气。平时工作多一点平和沟通，少一点激化的情绪，多一点善意的理解，少一点片面的误解。多一点有用的办法，少一点无谓的抱怨。如何建设一个好的基层党组织，一个完善的管理制度，改变村民思想，提高村民素质，可持续发展的集体产业，值得我们学习和借鉴。针对我们贫困村而言，必须要有一个团结有凝聚力的班子，才能维护一方稳定，带领贫困户脱贫。

三是看到的感受：步行看到修剪平平坦坦的草地，一栋栋欧式小洋房，乡村别墅，万人宴中心广场，万米走廊，五人伟像，世界第一大钟，特别是一幅高悬的标语“一个共产党员，为民利益的一面旗帜”。让党员干部时刻记住人民的利益高于一切。参观了二十四孝陵，民族宫，农业观光园。登上百米金塔，华西村的壮观尽收眼底，将启迪我强化使命意识，责任意识，发展意识。在今后的工作中，结合我村实际，找一条符合我村发展的路子，为我村贫困户早日脱贫，为全面建成小康社会而努力!

近日，结合督查工作对今年将脱贫“摘帽”的7个扶贫开发工作重点区县进行了调查了解，总体感到，7个区县正处于今年实现脱贫“摘帽”、坚决限时打赢脱贫攻坚战的关键阶段，各区县党委、政府以高度的政治使命感和强烈的历史责任感，以更大的决心、更明确的目标、更清晰的思路、更有力的举措、更快的速度，高位推动脱贫攻坚各项工作展开。主要呈现三个新的特点。一是不断优化脱贫项目程序，加快推进基础设施建设。今年脱贫“摘帽”的7个贫困区县都将迎接国家和市级验收，各区县十分注重加强贫困村基础设施项目资金的统筹与协调，抓住立项、招标、审批、验收等关键环节，强化项目监督问责机制，优化程序，加快推进村组道路、农村饮水、电网改造、环境综合整治等基础设施项目建设。加大统筹整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁、滑坡治理、风貌改造等政策。同时，加大差异化的资金补助和政策倾斜力度，全力保障贫困户住房安全。二是始终突出问题导向，切实推动各项工作落到实处。各区县坚持将各级督查发现的突出问题整改落实情况作为推动工作落实的抓手，明确整改责任人，研究整改措施，时限整改，以整改促进工作落实。同时，举一反三，以督查整改为契机，集中力量，逐一解决脱贫攻坚工作中的重点突出问题。7个区县年初以来均成立了专项督查组，至少组织了两次以上明查暗访。丰都县5月中旬，集中一周时间，县四大班子领导率32个脱贫攻坚专项督导组分赴各乡镇(街道)，对95个贫困村、42个非贫困村、900多个贫困户进行专项调研督导，对政策到户、驻村工作、结对帮扶、项目推进等情况开展明查暗访，较好地推动工作落到实处。三是进一步强化机制创新，努力拓宽贫困户稳定脱贫、持续增收的路子。从本次暗访进村入户了解的情况看，各区县更加注重创新产业扶贫利益联结机制，基本实现了驻村帮扶、政策到户管理常态化，确保了贫困户步入稳定脱贫、共享发展成果的快车道。7个区县均不同程度在积极探索股权化改革试点，开展资产收益扶贫，将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产，通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式，量化到贫困户，使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时，也发现一些不容忽视问题。

一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实，有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象

一是思想认识不到位，把派驻工作当成一个常规性任务，有的甚至当成一种负担，对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位，身去心不去，不安心工作。二是职责任务不清，一些驻村队员未经培训仓促上任，对自身工作职责、工作任务不了解，不会开展工作。三是工作推进不实，一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在“走读”现象，工作搞形式，有的为应付检查，甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单，对贫困村、贫困户情况掌握不明，对扶贫政策、帮扶措施学习不够，没能有效的承担起驻村帮扶职责。

二、脱贫措施不精准，存在增收渠道单一

一是缺乏分类指导，到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情况、节日慰问，有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥，有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账，帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措，群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。

三、脱贫攻坚档案资料不够规范，有的存在应付了事

有的区县在《帮扶手册》规范化填写上，存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题，没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到2015年，2016年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支“两委”召开的脱贫攻坚会议，基本上没有任何内容记录。

四、到人到户政策宣传不够到位，有的存在贫困群众一知半解，政策落实不够好

由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项，加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够，致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位，落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容，不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策，不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。

七个区县今年脱贫摘帽没有退路，只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作，才能确保全市“到2017 年底，实现18 个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线”的脱贫攻坚总目标任务的完成。

(一)坚持问题导向，建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐，列出各区县问题清单，一项一项督促整改，整改后逐一销号。充分利用再次督时候，把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容，咬住青山不放松，不达效果不罢休，确保已经发现问题彻底整改到位。同时，责成各区县举一反三，及时查漏补缺，并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面，进一步研究制定有针对性的到户政策措施，用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。

(二)点对点约谈，严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村，由各级扶贫开发领导小组进行约谈，约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人，当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责，保证问题整改工作的严肃性，对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理，真正杀一儆百，起到震慑作用。

(三)及时梳理和完善“六个一批”政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来，市和区县两级围绕“六个一批”出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策，通过实施一年来，也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要，各级就在充分调研的基础上，对全市“六个一批”进行全面梳理，针对执行中存在的问题，进一步完善政策措施，增强工作的针对性和实效性，确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。

(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来，各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施，能真正静下心来，扎根在贫困村，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。

(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传，充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体，加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册，采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策，调动和激发贫困群众内生动力，增强脱贫信心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动。

同志们：

县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议，主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署，动员全县上下进一步统一思想，创新举措，集中力量开展精准脱贫攻坚，确保按省市要求，到2017年全面完成脱贫攻坚任务。后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，坚定信心，认真总结“十二五”扶贫开发丰富经验

“十二五”以来，全县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为核心，以城乡发展一体化为统揽，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略，深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫，全面改善了贫困镇村和贫困人口发展条件，扶贫工作取得了丰硕成果。

(一)集中连片建设成效显著。以科学合理的规划为引领，认真实施板块区域开发、集中连片建设，仅扶贫部门累计投资1940万元，完成了24个村的整村推进、连片开发任务，铺筑村级道路18.4公里，铺设砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿铺砖18820平方米;发展优质果园6560亩，栽植杂果4380亩，发展地膜玉米示范田10100亩，建成冬暖式蔬菜大棚17座，养猪2470头，扶持豆腐加工户18户，建成沼气池100口，完善了村级基础设施，提升了贫困群众产业发展能力。

(二)移民搬迁工程亮点纷呈。按照“政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施”的原则，将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合，先后搬迁安置了太村镇琅琊洼村等27个村、1182户、5339人，对74户、99人实施了“交钥匙”工程。铺筑水泥路1.78万米，移民搬迁村实现了水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，整体功能不断优化，贫困人口居住条件明显改善。原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省社会主义新农村的样板村。

(三)产业扶贫工作扎实有力。以提升贫困人口自我“造血”功能为重点，依托国家扶贫信贷资金贴息计划300万元，累计发放信贷扶贫资金4857.15万元，帮助82个村2129户群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。利用扶贫互助资金项目，在22个村发展会员6590户、22706人，累计投放到户资金475.7万元。利用贫困户发展生产项目资金340万元，扶持84个村708户群众发展优质果园2574亩，养猪800头。申报省级扶贫龙头企业5个，建成了土桥现代农业园区，贫困人口户均增收1500元、人均增收超过500元，累计实现3.7万人稳定脱贫。

(四)贫困人口培训深入开展。坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置，累计争取国家财政扶贫资金686万元，实施了贫困大学生助学项目，累计资助贫困大学生915名。深入实施“雨露计划”项目，扎实开展贫困群众科技培训，印发《农业技术知识培训手册》、《优质苹果栽培技术培训手册》、《新阶段扶贫有关政策解答》、《陕西省农村扶贫开发条例》等资料5800余册，培训农村贫困青年2587人，实用技术培训4.95万人(次)，使贫困人口掌握了致富技能，为培养新型职业农民奠定了基础。

(五)社会扶贫工作效益良好。由省纪委牵头的8个省级单位、18个市级单位参与我县“两联一包”扶贫工作，累计落实帮扶资金2049.35万元，有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。中国银行xx邑定点扶贫累计落实资金1269.54万元，先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目，直接受益人口1.5万人。争取通咸对口扶贫南通市如东县、如皋市援助资金90万元，扶持马栏镇转角村等4个村硬化道路7.3公里。通过积极沟通协调，累计争取社会各界帮扶资金2664.35万元，援建扶贫项目56个，扶持移民搬迁村6个、新农村8个，修建饮水工程3处、道路28.5公里，受捐棉被230套、图书2000册，参加清华大学教职人员培训3期10人，社会化扶贫的大格局已经形成。

二、认清形势，领会精神，切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感

消除贫困、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们共产党人对人民群众的庄严承 诺和政治责任。“十二五”以来，虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展，走出了一条富有xx邑特色的扶贫开发之路，但同时也要看到，扶贫开发是一项长期的历史任务，任重而道远。从各级部署来看，高度重视、决心很大。党的十八大以来，新一届中央领导集体非常重视扶贫开发工作，提出了一系列新思想、新观点、新部署、新要求。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。这些重要论断表明，中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。近期，省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚的相关文件，对“十二五”末及 “十三五”期间的扶贫开发工作进行了全面部署，落脚点只有一个，就是到2020年全面进入小康社会。

从xx邑实际来看，基础薄弱、任务艰巨。一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，全县目前仍有贫困村115个，贫困人口1.56万户、5.24万人。二是个别偏远贫困村基础设施建设相对滞后，村组道路通而不畅、晴通雨阻，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。三是经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，剩下的贫困人口贫困程度更深、扶持难度更大。四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变，2014年全县农民人均纯收入8741元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有5.24万人。五是贫困产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题，脱贫的压力依然较大。

从发展环境来看，机遇难得、大有可为。一是政策环境更加向好。从中央到省市都高度重视扶贫开发工作，我县既是革命老区县，又是国家扶贫开发重点县，必将使我们在未来几年获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加坚实。xx高速建成通车、xx高速加速建设，我县将全面融入关中环线交通道路网，交通条件的不断改善，将创造更多的就业机会和收入增长点。三是社会氛围更加浓厚。经过多年的扶贫开发，我县社会化扶贫的大格局已经形成，社会各界参与扶贫开发的热情越来越高，齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈，更加有利于扶贫开发工作顺利开展。因此，全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性，深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想，切实增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好扶贫开发攻坚战。

三、锁定目标，找准路径，全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作

实现正确的目标，必须有科学的路线图和时间表。当前和今后一个时期，我县扶贫开发工作的目标任务是：立足全面建成小康社会和建设“关中最美县”目标，采取精准识别、科学脱贫、因户施策的方法，整合资源、集中力量开展精准脱贫攻坚，2015年脱贫1.4万人;2016年脱贫2.4万人;到2017年，所有贫困人口全部越过2500元(2010年不变价)的贫困线，实现“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)的目标。

围绕上述目标，要着重解决好“底数不清、权责不明和措施不准”三个问题，帮助贫困人口拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。

(一)要摸清底数，打牢基础。

精准识别扶贫对象是精准脱贫工作的基础，其关键是做到“三准”。一要选准贫困对象。要进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困标准线，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，把识别权交给基层群众，让同村群众识别谁是贫困户，保证贫困户认定公开、公平、公正。贫困人口识别建档立卡后，要以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时更新数据，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。二要找准贫困原因。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要定准贫困类别。贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群众，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范围。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持。

根据省委统一安排， 近日，省委常委、宣传部长、统战部长王燕文带领检查考核组来到我市，就落实党风廉政建设和意识形态工作责任制情况进行检查考核，强调要把全面从严治党作为重大政治责任，强化政治自觉、责任自觉、行动自觉，更大力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好新形势下意识形态工作，为实现“两聚一高”提供有力政治保证和精神支撑。陆志鹏、韩立明等市领导参加汇报会。

王燕文认真听取了南通市委关于落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制情况，以及南通市纪委落实监督责任情况的汇报，并分别与市委和市纪委主要负责同志进行了谈话。

王燕文说，南通市委坚持把党风廉政建设纳入社会经济发展和党的建设的总体布局，列入领导班子、领导干部的目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。注重从决策层面抓起，坚持一级抓一级，着力构建组织推进党风廉政建设的责任链条，把全面从严治党成效作为“乘数”纳入协调推进“四个全面”战略布局综合考核，推动党的建设与中心工作融合发展、相互促进。坚持把严守政治纪律贯穿于市、县、乡三级领导班子换届工作，确保换届风清气正。南通市纪委聚焦主业主责，强化监督执纪问责，践行监督执纪“四种形态”，认真落实监督责任，市县镇村四级责任体系进一步完善。同时，南通市委把意识形态工作紧紧抓在手上，市委领导一班人各自守好意识形态一段渠，整个班子守住了意识形态的责任田。

王燕文就认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、确保意识形态责任制落到实处提出要求。她要求，南通市委要强化政治自觉，深入贯彻党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神，充分认识全面从严治党在实现“两聚一高”中的重要地位;强化责任自觉，坚决贯彻全面从严治党的要求，进一步压实管党治党的主体责任和监督责任，进一步树立做好意识形态工作的政治责任和使命;强化行动自觉，以这次党风廉政建设和意识形态工作责任检查考核为契机，进一步提升管党治党、维护意识形态安全的能力和水平。

领导干部“能上能下”是干部人事管理的一种机制。它是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，把那些德才兼备，务实创新，廉洁奉公、符合干部四化要求，适应市场经济形势的优秀人才及时选拔到各级领导岗位上来;同时，把那些才德平平，政绩不佳、存在问题、发挥不了作用的干部调整出领导岗位。做到“能者上、平者让、庸者下”，让干部在公开、平等的条件下竞争上岗或下岗。领导干部“能上能下”是干部人事制度的核心内容，是《公务员法》的具体要求，也是干部人事制度改革的一种必然选择。

1、实行干部“能上能下”能够克服狭隘的用人渠道，为选贤任能开辟新路，让真正的“千里马”得以脱颖而出。过去认为社会主义就是平均，把“求全责备、平衡照顾、论资排辈”为做干部使用公平原则供奉，助长了干部“排队”上岗的弊端，只要四平八稳不犯错误，凭着“胡子”就能捞一官半职，就能一辈子“吃皇粮”，终生享受国家的“俸禄”。使极少数人对竞争、下岗、待业等现象不理解，认为不公平。另一方面又将“机会均等”错误地加以批判，画地为牢，局限于干部队伍这个小圈子选人用人，行业之间，地区之间，城乡之间的优秀人才均被排斥在外，致使整个社会缺乏竞争和激励机制，导致既不公平又低效率的恶性循环。实行“能上能下”它能破除论资排辈的老框框，打破行业界限、消除地区差别，拓宽选人用人的渠道，树立录用面前人人平等的观念，使干部在同一起跑线上，彼此平等竞争，凭德才、实绩，公开决定胜负，通过公开竞选上岗，这样可激发干部增强开拓进取精神，促使干部加强市场经济的学习，迫使干部干出实绩。

2、实现干部“能上能下”能够革除干部管理体制上的弊端，打破干部队伍的消极平衡状态。目前，我们的干部管理体制是计划经济时代的产物。在干部的调配和任用上，主要靠组织人事部门这只“有形的手”起作用，单向选择，统分统配，干部只上不下，一纸任命定终身，即使在一个地方搞糟了，干不下去了，还可异地为官，甚至升迁，致使一些干部缺乏压力，缺乏基本的自主创造的动力;干群间隔着难以逾越的鸿沟，干部属部门单位所有，流动难。有的单位需要的人进不来，不需要的出不去，一方面是人才浪废，一方面是人才奇缺，很大程度上“人不能尽其才，才不能尽其用。”是龙也成了困龙，是虎也成了懒虎。实行“能上能下”制度，能够增加在职干部的“压力感”和“危机感”，激发他们奋发向上地工作热情。

3、实行干部“能上能下”能够有效地遏制用人上的不正之风，改革开放以来，社会上难免出现一些拉关系，走后门，权钱交易等不正之风，并蔓延到用人工作中，出现了任人唯亲，唯顺是从的用人观和崇尚亲戚关系，培植裙带势力的现象。在部分人思想上，只挑选那些向个人套近乎的人，而不是德才兼备的人，在少数干部中形成了“生命在于运动，当官在于活动”的思想意向，“要官”“跑官”的现象时有发生，所谓“不跑不送，原地不动，只跑不送，横向移动，又跑又送，提拔调动”。出现了“辛辛苦苦干事的不如搞花花点子作假的;开拓创新、脚踏实地干工作的不如油腔滑调的”等等“草欺禾、莠挤良”般的不公平现象。

4、能促进领导干部素质的提高，“能者上，平者让，庸者下”的人事管理体制：一是能够有效地激化干部队伍的学习热情、形成学理论、学市场经济知识、专业文化知识的风气，形成脚踏实地干事业的风气，焕发干部队伍的精神面貌，提高整体素质，为两个文明建设提供一支合格的干部人才队伍，让那些“太平官”、“维持部长”寝食不安，(下来的干部也是一个学习，实践、提高的过程)。二是能够激励人们奋发进取，追求真才实学，人才竞争是能力的角逐，智慧的较量，它使人清楚的认识到，竞争场上是凭学识能力和才华取胜，参与竞争者，必须有真才实学，这对治疗只图虚名不求实效的“文凭热”是一剂有效的良药，同时实行“能上能下”人才竞争，对人才评价比较公正、客观。凭人的感情、印象、关系等选拔人才的心理状况就会淡化乃至消除。也可以解除竞争者的所谓“是否听话”、“爱出风头”等顾虑，使人才潜在的智慧淋漓尽臻的发挥出来，实现人的最高社会价值。鼓励人们的创新意识。

5、是适应市场经济的需要，市场经济是竞争经济，也是一种人才竞争。竞争是市场经济的固有规律，经济的竞争必然引起人才的竞争，谁拥有人才，谁就拥有第一生产力，谁就拥有市场。过去干部人事管理中的最大弊端就是缺乏竞争，缺少活力。人才发现靠有限的几个伯乐相马，干部升降由组织定夺，而且选人的视野窄，用人的随意性大，这不但形不成大批人才脱颖而出的社会环境，而且往往使真正优秀的人才被搁置和埋没。改革现行的干部人事制度，创造一种机会均等的竞争环境，使有真才实学的人在竞争

古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。

——和平合作。公元前140多年的中国汉代，一支从长安出发的和平使团，开始打通东方通往西方的道路，完成了“凿空之旅”，这就是著名的张骞出使西域。中国唐宋元时期，陆上和海上丝绸之路同步发展，中国、意大利、摩洛哥的旅行家杜环、马可·波罗、伊本·白图泰都在陆上和海上丝绸之路留下了历史印记。15世纪初的明代，中国著名航海家郑和七次远洋航海，留下千古佳话。这些开拓事业之所以名垂青史，是因为使用的不是战马和长矛，而是驼队和善意;依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。一代又一代“丝路人”架起了东西方合作的纽带、和平的桥梁。

——开放包容。古丝绸之路跨越尼罗河流域、底格里斯河和幼发拉底河流域、印度河和恒河流域、黄河和长江流域，跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的发祥地，跨越佛教、基督教、伊斯兰教信众的汇集地，跨越不同国度和肤色人民的聚居地。不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容，并肩书写相互尊重的壮丽诗篇，携手绘就共同发展的美好画卷。酒泉、敦煌、吐鲁番、喀什、撒马尔罕、巴格达、君士坦丁堡等古城，宁波、泉州、广州、北海、科伦坡、吉达、亚历山大等地的古港，就是记载这段历史的“活化石”。历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存。

——互学互鉴。古丝绸之路不仅是一条通商易货之道，更是一条知识交流之路。沿着古丝绸之路，中国将丝绸、瓷器、漆器、铁器传到西方，也为中国带来了胡椒、亚麻、香料、葡萄、石榴。沿着古丝绸之路，佛教、伊斯兰教及阿拉伯的天文、历法、医药传入中国，中国的四大发明、养蚕技术也由此传向世界。更为重要的是，商品和知识交流带来了观念创新。比如，佛教源自印度，在中国发扬光大，在东南亚得到传承。儒家文化起源中国，受到欧洲莱布尼茨、伏尔泰等思想家的推崇。这是交流的魅力、互鉴的成果。

——互利共赢。古丝绸之路见证了陆上“使者相望于道，商旅不绝于途”的盛况，也见证了海上“舶交海中，不知其数”的繁华。在这条大动脉上，资金、技术、人员等生产要素自由流动，商品、资源、成果等实现共享。阿拉木图、撒马尔罕、长安等重镇和苏尔港、广州等良港兴旺发达，罗马、安息、贵霜等古国欣欣向荣，中国汉唐迎来盛世。古丝绸之路创造了地区大发展大繁荣。

历史是最好的老师。这段历史表明，无论相隔多远，只要我们勇敢迈出第一步，坚持相向而行，就能走出一条相遇相知、共同发展之路，走向幸福安宁和谐美好的远方。

女士们、先生们、朋友们!

从历史维度看，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平发展的大势日益强劲，变革创新的步伐持续向前。各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。

从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。世界经济增长需要新动力，发展需要更加普惠平衡，贫富差距鸿沟有待弥合。地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。这是我一直思考的问题。

2013年秋天，我在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议。“桃李不言，下自成蹊。”4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。

——这是政策沟通不断深化的4年。我多次说过，“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。我们同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作。本次论坛期间，我们还将签署一批对接合作协议和行动计划，同60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。各方通过政策对接，实现了“一加一大于二”的效果。

——这是设施联通不断加强的4年。“道路通，百业兴。”我们和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。目前，以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。

——这是贸易畅通不断提升的4年。中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境。我了解到，仅哈萨克斯坦等中亚国家农产品到达中国市场的通关时间就缩短了90%。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

——这是资金融通不断扩大的4年。融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战。中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。

——这是民心相通不断促进的4年。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯实民意基础，筑牢社会根基。中国政府每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额，地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金，鼓励国际文教交流。各类丝绸之路文化年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈，人们往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离。

丰硕的成果表明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。

妈妈说：“十年前，天空是蓝的，河水是清的，一切都是那么纯净……”现在，让人百思不得其解的是：那些绿色，那些纯净，那些美好，已经不在我们的身边，楼房取代了绿树，干涸的泥土取代了清澈的河水，噪音取代了宁静……

一切都不在了。消失的无影无踪了。如今，身边的绿色在哪里？我不知道该去哪里寻找了，大家嘴里天天念叨着：“时代进步了，生活条件提高了，我们过上好日子了！”可是，他们所谓的“好日子”难道就是没有绿色吗？科技的日异月新当中也在无形地改变着什么？到底是什么呢？我们不应该想想吗？因此，我们要做生态文明建设的积极推动者，肩负起环保责任，积极传播绿色文化，人人关心自然、爱护自然、为建设生态文明校园而奉献力量。把绿色还给大地！让大地妈妈穿上那美丽而神秘的绿色纱衣。让那小树苗把那裸露的黄色掩盖，只留下青春的活力！让我们多植树多种花，让鸟儿在我们头上飞翔，尽情地歌唱；让鲜花盛开在我们脚下，让蝴蝶围着我们欢乐地舞蹈。

创建生态园林城市，推进生态文明建设，是我们每一个南京人的责任， 同学们从现在开始，大家一起努力，让我们的南京更加美丽吧。

[推进生态文明建设的中学作文

一、垂直绿化概论

垂直绿化是充分利用空间优势，用植物在各类建筑物的墙体、屋顶、露台、檐台、阳台、门、窗及其他各类构筑物、墙壁、围墙等进行绿化、美化的一种方式。

二、垂直绿化的必要性

改革开放30年来，我国的城市化进程不断推进，城市规模和城市人口不断壮大，最终造成的城市病也不断凸显，如大气污染、噪音污染、热岛相应、温室效应等问题尤为突出。为了响应党的号召，建设美丽中国，各地政府也在大力推进相应城市的绿化建设，但是在寸土寸金的城市，高楼林立，人口众多，空间狭小，传统城市绿化与城市建设间的用地矛盾日益突出，而有一种绿化方式，它既可以有效增大绿化面积又不需要占用城市建设用地，既可以创造出精美的立体园林景观又能提升城市的品位和档次，既可以改善居民的生活环境又能有效缓解城市病的蔓延，这就是垂直绿化，一种区别于传统绿化的园林绿化新贵！

20XX年，中国上海世博会中，85%的建筑物在设计时，都引入一个全新的绿化理念——立体绿化，即首先根据地域气候选择合适的植物进行精美的立体绿化造型效果设计，然后通过一定的种植载体如植物袋使得植物可以种植到立面空间上，采用轻质营养基质保证植物生长所需的营养需求，采用智能滴灌系统，解决户外立面浇水的难题，最后再辅以一些辅助材料如美化边框、不锈钢排水槽等等，让整个植物墙美轮美奂，让市民能一饱空中植物景观的眼福。而立体绿化的具体表形式为：墙面绿化（包括各大城市的文化墙）、植物屏风（即可移动的生态植物墙）、桥梁绿化、扎景景观和护坡绿化。立体绿化可以弥补地面绿化的不足,在丰富植物景观、提高城市绿化覆盖率、改善生态环境方面都起着重要的作用。这种绿化方式的作用不仅仅是美观,它还能有效解决PM2.5、雾霾等空气污染、热岛效应、人们内心压抑等“城市病”。立体绿化代表着未来城市的一大发展趋势,将成为未来城市绿化建设、倡导低碳生活的风向标。

三、垂直绿化的价值

垂直绿化作为地面绿化的一种补充，它能很大程度地减少环境污染问题，完善生态系统，并使有限的空间得到合理的利用。具体表现为以下几点：

1．净化空气：经数据统计得知，一升汽油普通燃烧会造成约3.2g的CO，然而一盆吊兰在短时间内能够吸收掉1.2g的CO和少量甲醛。那么如果在道路两旁的建筑物墙面或护栏两侧建立植物墙，以一平米40盆植物来种植，是可以吸收大量从该地通过的车辆尾气，有效的缓解汽车尾气所带来的污染。所以，运用这些植物能够有效的净化空气，增加空气的氧气含量，并且成本低廉，方式环保。近两年来，雾霾，灰霾天气多发，空气质量严重不达标，人们需要一个能够净化四周狭窄范围内空气的产品，那就是立体绿化。

2．低碳节能：炎热的夏日，室内过高的温度使得空调必开。而这样会增加电能的消耗，并且空调所泄漏的氟元素也会破坏大气层。当在屋顶、墙面等覆盖了适当的植被后，大量的热气和紫外线都会被植物抵挡，这层植物墙能够使其表层温度降低15°C左右，大多时候便可无需依赖空调。而在冬天，植物又具有保温的功能，这种方式非常的低碳节能，并且更健康。然而人类举办的全球熄灯一小时不如不用空调数分钟，更何况是长期不使用呢。

3．美化城市：植物墙能将大自然风景引入繁杂的城市，是人造结构与自然风光完美的结合体。当每一座桥梁立柱、墙面、屋顶、通道、护栏都覆盖大自然的气息，无疑带来的是比平面绿化更具有视觉的享受、更具有美化城市的价值。

4．隔离噪音：随着城市的发展，噪音污染成为一个很严重的问题，但是有植物墙的帮助可以解决这些问题。由汽车、飞机、人群等发出的噪声和振动经常围拢在我们居住的城市。 植物墙具有噪声缓冲的功效，能为我们的家和工作场所极大减少外部噪声和振动。植物墙也极大减少大厦的声反射。

5．温度调节：植物墙能帮助降低大厦温度，减少能源的消耗。降低热岛效应：热岛是比他们的周围热的区域。 热岛是热量在城市被集中的结果，这些热量来自于空调、柏油路、车和人。 植物墙通过蒸发过程吸收热量，以及通过遮阴来降低大地表面的温度。这能在城市创造凉爽的小气候并且减少空调需要。使城市漫步清凉：植物墙能消除墙面对阳光的反射，使走在大街上的人感受到凉爽的同时也能使眼睛不被强光照射。减少墙壁温度：植物墙能减少墙面温度15°C之多。减少导致温室效应的气体：植物墙的使用能减少导致温室效应的气体的排放。因为植物墙的使用可减少冰箱、空调等高消耗家电的使用。

6．生态修复：自然栖息地正在以一个惊人的速度消失，而且时至今日危害野生动物最重要的一个因素就是栖息地的流失。植物墙是帮助恢复栖息地的一种方法。通过精心心选择和种植漂亮的本地植物，一面植物墙或是植物屋顶就会吸引鸟类和美丽的蝴蝶。它们能够提供：1.食物2.充足的水源3.保护伞4.养育后代的地域。同时植物墙以恢复各地域原始植物群落为己任，多数使用来源于深山的野生植物品种，以挽救破坏严重的生态环境，再现完整的植物群落。

7．生态保健：环顾四周的钢筋混泥土，轮廓尖锐的城市建筑加上快节奏的生活步调，让我们的身心备受压力。在生硬的钢筋混泥土的外表穿一件柔软的植物外套，能够使我们的心理更加年轻有活力且大大地减轻身体上的倦意。

8．绿色营销：如今，许多建筑物都融入了大量的绿色元素来吸引客户。但是，吸引住潜在客户的却是少数。一面植物墙最显著的特征是：在不需要作深入解释的同时，却已将一个产品或是某种服务与绿色环保自然地结合了起来。我们的植物墙可以作为一个非常有效的市场营销工具。它们可以被设计种植到公司的形象墙、会议吉祥物或是会标等。

9．资产增值：高质量绿化或是美化市容可以为一栋建筑物增值15%~20%。在商业和住宅装饰装修中，一面植物墙能为你的建筑物增加明显的价值。它是一个放松、安静的地方，能够满足人们从工作到休息对绿色的需求；一个能让顾客在购物时又能够放松的场所；一个可以坐、可以阅读或是观日落的地方。这样一个在城市中央既私人又安静的绿色世界无疑将提升所在建筑的价值。

四、垂直绿化的发展现状

早在中国，但凡提及垂直绿化，大家都会想到爬山虎等攀援类植物来绿化墙面。近年来，一股新的垂直绿化春风很快向中国吹来，我们开始对垂直绿化进行了全新的尝试，并取得了突破性的进展，打破了用藤蔓类植物绿化墙体的局限性，让灌木，草本花卉，蕨类等几乎除乔木以外的所有植物都能独立的生长在立体墙面的任何一个部位。我国各级政府对立体绿化也越来越重视，如武汉，北京，上海，深圳等多地全力推广立体绿化，近八成民众力挺城市立体绿化，不少城市的护栏、围墙、商场、公共建筑竞相披上了华丽的绿装。城市立体绿化减少空中荒漠，有效改善城市空气质量和增添景观，国家拟出台立体绿化扶持奖励政策，有相关部门提出有效利用立体绿化可适当代替对城市建筑园林绿化达标面积。目前上海已出台相关扶持政策，引用中国建设报的报道：上海市发展改革委、市建设交通委、市财政局日前联合印发了《建筑节能项目专项扶持办法》，其中将立体绿化示范项目首次纳入建筑节能项目专项扶持范围。《办法》中规定的可支持的立体绿化示范项目是在相关重点区域的公共建筑上(含居住小区的公共部位)，利用屋顶、墙面等建筑空间开展的各类立体绿化项目，已享受绿地率抵算的立体绿化项目除外。可支持的立体绿化示范项目建设规模可分为三大类：屋顶绿化覆盖面积1000平方米以上、一般墙面绿化覆盖面积1000平方米以上、特殊墙面绿化覆盖面积500平方米以上。《办法》规定的补贴标准为，花园式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴200元，组合式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴100元，草坪式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴50元。一般墙面绿化每平方米绿化面积补贴30元，特殊墙面绿化每平方米绿化面积补贴200元。对于单个绿化示范项目，最高可获补贴600万元。

立体绿化目前在很多国家发展得比较成熟，特别是新加坡。作为世界花园城市，堪称将绿化做到了极致。据新加坡盛邦国际咨询有限公司规划总监李艳梅介绍，新加坡在建国初期，国家贫瘠，前国务资政李光耀就把打造花园城市作为国家战略，可以说新加坡的每一个角落、每一座建筑都有绿色植物的覆盖。因此，绿色资源成为新加坡吸引高端投资的重要竞争力，也让新加坡与其他东南亚国家的发展水平大相径庭。去年，新加坡政府投资一百亿新币建造的滨海湾花园向全球开放，其中树丛擎天，是当今世界最时尚的立体绿化公园，成为新加坡的又一地标。对此，有经济学者称，滨海花园个与之相邻的金沙酒店将为新加坡带来更多的世界游客，对经济有明显的刺激作用。

五、垂直绿化技术应用

目前市场上立体绿化主要采用的是无龙骨铺贴式植物袋，横竖龙骨支撑链模盆组和模块等技术，这些技术各有其利弊。其中，植物袋成本低、植物上墙效果好、易施工、易拆卸、易维护、不受墙体造型等限制而广受人们欢迎，主要应用于墙面、斜坡、柱子、凹凸槽等；盆组成本较低，稳定性好，组合方式多而广泛用于墙面、桥梁、道路和柱体；模块技术上墙效果显著，结构稳定而运用于大面积墙面。

六、总结

立体绿化是节约土地，开拓城市空间，包装建筑物和城市的有效方法，是建筑与绿化艺术的合璧，是人类与自然的有机结合。他拥有广阔的潜力和前景，有着各方面的动力支持。若干年后，垂直绿化建筑与园艺相结合的奇葩，将鼎力建造美丽中国，为我们的都市空间增添更绚丽的色彩。