政策

有些人生下来就一生富贵，有些人生下来普普通通，有些人生下来就穷困潦倒!不同的人生也就决定了不同的生活状况。

我就是一个生在贫苦家庭的孩子!打从知事以后，家里就一贫如洗，加之爷爷病重长年卧床不起，母亲又没什么工作在家务农，所以生活的重任就都落到了爸爸的肩上，而爸爸也只是做点苦工!一个月挣几百块钱还要给爷爷看病，因此一部分的家务负担就落到我这个小男子汉的头上!所以每天除了上学以外一部分的家务就由我来做，因为各种原因所以我的成绩也就一直不好，中考成绩发下来后，我与普通高中失之交臂，使我伤心不已，我开始感叹上天对命运的不公，开始怨天由人，感叹自己的命运如此悲伤。

转眼又是开始报名的时候了，爸爸叫我去报名上职业学校，我考虑到家庭情况的不好，而且自己成绩也不太理想，所以我决定放弃出来打工。爸爸知道后十分生气，他说就是自己累死了也要让我上学，让我学一门技术，叫我不用担心钱的事，去报名。无奈之下，我只好去报了名，当踏上学校后我才发现自己的想法错了。因为现在国家对职业学校的学生每年有1500元的补助，这样一来就解决了我的学费问题，这样我也就能够好好的踏踏实实的学习了。而且经老师介绍原来学的好的同学，学校还会发放奖学金，而且还会优先就业，听到这个好消息，我高兴极了，因为我现在只要认真学习，不但是对爸爸辛苦的回报，而且还能够减轻家庭负担，这可是一举多得的好事，所以我便决定发奋图强、好好学习，为自己争光，为爸爸争光，通过我的不懈努力，我发现只要认认真真的上每堂就会很容易听懂我们所学的内容，再加工课后复习，于是我的成绩便突飞猛进，这一点也得到了老师的认可，于是我的学习更是得心应手，所以每次考试总能够名列前茅，当然，我的努力也没有白费，在年终的时候，经过班主任的推举，我得到了学校给予的奖学金，我得到奖学金后不想别的，只想给爸爸，对他说声谢谢，当然我也要感谢学校的资助，然而，更另我感到惊喜的是学校知道了我的家庭贫困，于是便替我申请了国家的贫困助学补学金，当然，拿到助学补助证书时，我流下了眼泪，是激动的泪水，因为我没想到国家对我这么好，给予我这么大的帮助，虽然说补助金不能让我摆脱困境，但是他至少让我在学习的时候，没有了顾虑，能够安心的学习，既然国家给了我这么好的一个条件，那我就好好珍惜珍惜这个机会。学好知识，学好技能，用自己的所学的技能回报给社会。

原本我以为上技术学校是浪费钱，没有什么用，可是没有想到不但没有花钱，而且还得到了学校发放的钱，自己学习成绩好了，技能也学到了，而且就业也不用担心，真是一举多得的好事，还要感谢国家的资助政策，是国家的资助政策改变了我的人生，它使我对未来充满信心，充满希望，是助学政策帮助我一步步的成长。

感谢你助学政策，因为有你我才能够一步步的成长，是你在帮助我进步，帮助我成长。

香港特区行政长官梁振英近日公开表示，来港旅客人数增加对市民生活造成压力，会继续向中央政府及内地、香港部门商讨是否有收紧目前自由行政策的空间，限制、减少内地居民来港人数。

香港“拟限行”论一出，社交媒体上顿时炸开了锅，勾连出两地累积的矛盾，演变成带有强烈敌意仇恨的论战，夹杂着阴谋论和造谣中伤。一方说别有用心的人渲染香港人不喜欢内地人，如何讨厌内地人，骂内地人为“蝗虫”，让香港人与内地人对立起来，达到割断香港与内地联系的目的，距离搞港独的目的又进了一步。一方说别有用心的人将香港污名化，煽动内地民众对香港的仇恨，从而降低内地民众对香港的关注，无疑是避免香港争取普选的影响扩散到内地的最佳方式，达到拒绝香港的一切，包括追求民主。

由香港“限行”引申出上纲上线的论争，实是过度解读，梁振英已经说得很清楚，香港收缩自由行主要是考虑来港旅客人数增加对市民生活造成压力，这是事实。自由行固然曾拉动了一度疲软的香港经济，但太多的游客涌入香港，也在挤压其生活空间。以地铁为例，每天经过深圳各大口岸赴港的不少于50万人，这对于香港这么狭小的空间和繁忙的公共交通将是多么大的压力，其拥挤可想而知。而且内地人赴港无形中抬高香港人的生活成本，包括房价、房租和日常消费，这都是香港人能够真切感受得到的压力，港府收紧目前自由行政策，反映了很大一部分香港市民的愿望。

其实，我们可以假定香港是一个风景区或是游乐园，当涌入的游客超出了它的承载能力，甚至可能造成安全隐患，难道不应该控制游客进入的数量吗?这个压力局外人很难真切地体会，身在其中的香港人一定会有反应，何况自由行对香港GDP的贡献极其有限，且只有少数行业得利，在付出与收益，经济与生活之间，香港人必须做一个权衡。

更重要的是，香港毕竟不是内地的一个风景区或游乐园，它是一块曾经的英殖民地，它独自经历了上百年完全不同的发展路径，形成强烈的本土意识，文化和规则与内地有较大出入。大量游客涌入香港不但带来压力，也造成文化冲突，那就是自由行中少数游客不文明的行为会引起少数香港人的反感，他们会按照自己一贯的价值观和规则来对待内地游客。这本来是很正常的事，毕竟香港和内地有各自的发展历程，很难在一朝一夕互相理解与融合，观念和行事方式总有差别，经由媒体的报道和舆论的炒作之后，这些冲突变成了地域歧视论，有的人祭出民族主义来攻伐，这就将本来很小的矛盾摩擦，上升到整体性的矛盾。

于是，一些内地人将香港人视为白眼狼，认为他们得了好处还卖乖，背亲弃义。比如，动辄就说香港系内地养活，供水、供电云云，历数内地对香港的种种好处，斥责港人数典忘祖。事实上，在香港没有回归之前，乃至在晚清民国时期，香港是靠内地养着的吗?没有，香港从一个不毛之地，经过一个半多世纪的发展，形成现今格局，成为国际化大都市，世界金融中心之一，是港人自己辛勤努力的结果，并不是依靠内地的恩赐。倒是在内地困难的年代，香港给了内地莫大的帮助，至少香港接受一百多万的逃港人群，让很多人免于饥寒。

香港回归之后，香港与内地经贸交流日益增多，这种交流是互利互惠的。内地与香港之间的供水、供电乃至蔬菜肉禽等的供应，其中或许有某些特殊因素，也是基于互利的贸易规则。从总体来看，自由行能实现两地优势互补，增进彼此利益，只是短时之内，这种利益的增进在香港内部分配不平衡，香港内部利益博弈倾向自由行收缩政策。但着眼长远，香港向内地敞开而不是收缩大门是必然选择。

因此，当前过度解读香港“限行”，不符合香港和内地的整体利益。

由长江教育研究院主办、人民教育出版社承办、华中师范大学教育信息化协同创新中心协办的“2015年北京·长江教育论坛”在北京举行，省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇出席并讲话。

论坛上，周洪宇发布了“2015年长江教育研究院教育政策建议书”，主题为“关于加强教育法治，全面推进依法治教，保障教育改革发展的建议”，具体包括：

一是提高各级领导干部对教育法治的思想认识，

二是加快教育立法进程，

三是完善教育立法机制，

四是完善教育行政执法与教育司法衔接机制，

五是完善教育法律救济制度，

六是加强教育行政执法，

七是完善教育执法监督体系，

八是全面推进依法治校，

九是加强教育法治队伍建设，

十是增强全民教育法治观念。

《中国教育黄皮书》(2015)、《长江教育论丛》和《中国好教师》等图书在此次论坛上举行首发式。著名教育家顾明远、陶西平、谈松华等与会专家学者认为，法治中国建设迫切需要加快教育法治建设，完善中国特色社会主义教育法律法规，从依法治教中找寻教育改革的动力。

值第24个全国税收宣传月之际，为进一步提升纳税人满意度、税法遵从度，新常态下，弘扬新税风，我局决定开展“我与税收”征文暨小微企业税收政策知识有奖竞答活动。

一、“我与税收”有奖征文

围绕“我与税收”主题，标题自拟，文体限散文、随笔、评论、小说、通讯，字数2000字以内。来稿须属原创，请注明作者姓名、地址、联系方式，在2015年6月30日前，邮寄至上饶市国税局。对来稿将评选出一等奖1名(奖励1000元)、二等奖2名(奖励800元)、三等奖3名(奖励500元)。

二、小微企业税收政策知识有奖竞答

在报纸试卷上答题，并将报纸剪下，注明姓名、地址、联系方式，在2015年4月30日前，邮寄至上饶市国税局。将从中评选出15名优胜奖，奖励200元。

三、联系电话：上饶市国税局办公室0793—*******

地址：上饶市中山西路20号邮编：334000

小微企业税收政策知识有奖试卷

1、自2008年1月1日始，符合条件的小型微利企业，减按______的税率征收企业所得税。

a、25%b、20%c、15%d、5%

2、自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于______万元(含)的小型微利企业，其所得减按______计入应纳税所得额，按______的税率缴纳企业所得税。

a、6，50%，20%b、10，30%，25%

c、10，50%，20%d、20，50%，20%

3、符合条件的小型微利企业，是指年度应纳税所得额不超过：(一)工业企业，年度应纳税所得额不超过_____万元;(二)其他企业，年度应纳税所得额不超过_____万元。

a、30;30b、20;30c、30;20d、20;20

4、符合条件的小型微利企业，在_____所得税时，都可以自行享受小型微利企业所得税优惠。

a、季度预缴b、预缴和年度汇算清缴企业

c、年度汇算清缴d、月度预缴

5、符合规定条件的小型微利企业，采取_____方式的，可享受小型微利企业所得税优惠政策。

a、查账征收b、定额征收

c、定率征收d、以上全部

6、符合条件的小型微利企业，是指从业人数不超过：(一)工业企业，从业人数不超过_____人;(二)其他企业，年度应纳税所得额不超过_____人。

a、80;100b、100;80c、120;100d、100;120

7、符合条件的小型微利企业，是指资产总额不超过：(一)工业企业，资产总额不超过_____万元;(二)其他企业，资产总额不超过_____万元。

a、1000;1000b、3000;3000

c、3000;1000d、1000;3000

8、符合规定条件的小型物理企业，在季度、月份预缴企业所得税时，要享受小型微利企业所得税优惠政策，_____审核批准。

a、须要主管税务机关b、须要所在地税务机关

c、须要县级税务机关d、无须税务机关

9、小型微利企业在预缴和汇算清缴时通过填写企业所得税纳税申报表_____等栏次履行备案手续，不再另行准们备案。

a、“从业人数、资产总额”

b、“年度应纳税所得额、从业人数”

c、“年度应纳税所得额、资产总额”

d、“年度应纳税所得额、从业人数、资产总额”

10、本年度按照实际利润额预缴企业所得税的，预缴时累计实际利润额不超过_____万元的，可以享受小微企业所得税减半征收政策;超过_____万元的，应当停止享受减半征收政策。

a、10;10b、20;20c、10;30d、20;30

11、采用定额征收的小型微利企业，由_____根据优惠政策规定相应调减额后，继续采取定额征税办法。

a、主管税务机关b、所在地税务机关

c、上级税务机关d、县级税务机关

12、增值税起征点的使用范围限于_____。销售货物的增值税起征点的幅度规定为：

a、企业;5000-20000b、企业;5000-30000

c、个人;5000-20000d、个人;5000-30000

13、自_____，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过_____万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税。

a、2013年8月1日起;2b、2013年8月1日起;3

c、2013年10月1日起;2d、2013年10月1日起;3

14、自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额_____万元(含本数，下同)至_____万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

a、1;2b、1;3c、2;3d、2;4

15、享受小微企业免征增值税的小规模纳税人，包括月销售额不超过_____万元(含，下同)或按季申报纳税的季度销售额不超过_____万元的企业和非企业性单位、个体工商户及其他个人。

a、2;6b、2;9c、3;6d、3;9

16、销售应税劳务的增值税起征点的幅度规定为：

a、5000-10000b、5000-20000

c、5000-30000d、1000-30000

17、享受小微企业免税政策的纳税人开具的应税普通发票和销售使用过的应税固定资产的销售额直接填写在《申报表》_____。

a、第6栏“免税销售额”

b、第7栏“小微企业免税销售额”

c、第8栏“未达起征点销售额”

d、第9栏“其他免税销售额”

18、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，对_____，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，_____，_____和信息技术服务业等6个行业(以下简称六大行业)的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。下列哪个行业不可享受该项优惠政策?

a、生物药品制造业

b、循环经济产业

c、计算机、通信和其他电子设备制造业

d、仪器仪表制造业，信息传输、软件

19、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，六大行业自2014年1月后购进的固定资产(包括自行建造)，允许按不低于企业所得税规定折旧年限的_____缩短折旧年限，或选择采取双倍余额递减法或年数总和法进行加速折旧。

a、30%b、40%c、50%d、60%

20、上题中所称的六大行业是指以上述业务为主营业务，其固定资产投入使用当年业务收入占企业收入总额_____(不含)以上的企业。所称收入总额，市值企业所得税法第六条规定的收入总额。

a、40%b、50%c、60%d、70%

21、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，企业在2014年1月1日后购进并专门用于研发活动的仪器、设备，单位价值不超过_____万元的，可以一次性在计算应纳税所得额时扣除。

a、50b、100c、150d、200

22、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，企业持有的固定资产，单位价值不超过_____元的，可以一次性在计算应纳所得额时扣除。

a、2000b、3000c、5000d、10000

23、下面所得项目中按企业所得税法规定，不可以减免税的所得有()。

a、从事农、林、牧、渔项目的所得;

b、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资的所得

c、从事高新技术、新产品、新工艺的项目的所得;

d、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得。

24、企业所得税法规定无形资产的摊销年限不得低于()年。

a、3b、5c、8d、10

25、在新企业所得税税法公布前设立的依法享受低税率优惠的企业，可以在()年内逐步过渡到新法规定的税率。

a、1b、3c、5d、10

26、按照新企业所得税法的规定，企业年度终了后，进行汇算清缴结清税款的期限是()。

a、3个月b、4个月c、5个月d、6个月

27、按照新企业所得税法的规定，扣缴义务人每次代扣的税款，自代扣之日起缴入国库的期限是()。

a、5天b、7天c、10天d、15天

28、减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按()计入收入总额。

a、60%b、70%c、80%d、90%

29、企业每一纳税年度的收入总额，减除()后的余额，为应纳税所得额。

a、不征税收入、各项扣除、免税收入以及允许弥补的以前年度亏损

b、不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损

c、免税收入、不征税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损

d、不征税收入、各项扣除、允许弥补的以前年度亏损以及免税收入

30、企业在年度中间终止经营活动的，应当自实际经营终止之日起()日内，向税务机关办理当期企业所得税汇算清缴。

a、30b、40c、60d、10

31、按照企业所得税法和实施条例规定，飞机、火车、轮船以外的运输工具计算折旧的最低年限是()。

a、3年b、4年c、5年d、10年

32、企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售收入()%的部分，准予扣除。

a、15b、20c、40d、60

33、畜类生产性生物资产计算折旧的最低年限()

a、2年b、3年c、4年d、5年

34、企业应当自月份或季度终了之日起()日内，向税务机关报送预缴企业所得税申报表，预缴税款。

a、10b、15c、7d、5

35、按照新企业所得税法的规定，下列企业不缴纳企业所得税的是()

a、国有企业b、私营企业

c、合伙企业d、外商投资企业

36、国家需要重点扶持的高新技术企业，减按()的税率征收企业所得税。

a、10%b、12%c、15%d、20%

37、企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额()以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

a、10%b、12%c、15%d、20%

38、企业应当自年度终了之日起()个月内，向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款。

a、三b、四c、五d、六

39、以下哪个是企业所得税纳税人()。

a、个人独资企业b、合伙企业

c、一人有限责任公司d、居民个人

40、下面哪项固定资产可以提取折旧()。

a、经营租赁方式租出的固定资产

b、以融资租赁方式租出的固定资产

c、未使用的固定资产(机器设备)

d、单独估价作为固定资产入账的土地

41、企业纳税年度发生亏损，准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过()年。

a、五年b、三年c、十年d、不能弥补

42、企业的下列收入中，哪个是应税收入()

a、国债利息收入

b、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益

c、符合条件的非营利组织的收入

d、银行存款利息收入

43、企业与其关联方共同开发、受让无形资产，或者共同提供、接受劳务发生的成本，在计算应纳税所得额时应当按照()进行分摊。

a、公平交易原则b、独立交易原则

c、方便管理原则d、节约成本原则

44、居民企业中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当()计算并缴纳企业所得税。

a、分别b、汇总c、独立d、就地预缴

45、某企业于2008年5月5日开业，该企业的纳税年度时间为()

a、2008年1月1日至2008年12月31日

b、2008年5月5日至2009年5月4日

c、2008年5月5日至2008年12月31日

d、以上三种由纳税人选择

46、企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时()扣除。

a、全额b、加计c、减半d、加倍

47、企业与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则，或者企业实施其他不具有合理商业目的安排的，税务机关有权在该业务发生的纳税年度起()年内，进行纳税调整。

a、三b、五c、二d、十

48、减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按()计入收入总额。

a、60%b、70%c、80%d、90%

49、企业发生的职工教育经费，不超过工资薪金总额()的部分，可以扣除。

a、1%b、1.5%c、2%d、2.5%

50、按照新企业所得税法的规定，在中国境内登记注册的居民企业，缴纳企业所得税额地点是()。

a、核算经营地b、生产经营地

c、货物销售地d、登记注册地

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

新京报讯 十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

多位专家接受新京报记者采访时认为，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。

出生率会不会大幅增长?

不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现

人口专家、携程网创始人梁建章对新京报记者表示，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

全面放开二孩，为几何?

1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

知识贴

“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。

2、“银发危机”

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?

3、“刘易斯拐点”隐忧

知识贴

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。

4、“失独”社会之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?

5、男女比例失衡

下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。

注：1950-1989年数据来自张翼：《中国出生性别比的失衡、原因与对策》，社会科学研究，1997(6);1990-2000年数据来自庄亚尔、张丽萍：《1990年以来中国常用人口数据集》，中国人口出版社，2003;2001年和之后的数据来自国家统计局。

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

二孩生下来，经济搞上去

全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。

而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。

短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。

中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

值得注意的是，近年来争论较大、议论较多的话题——放开二孩问题，在公报中也明确了。那就是在坚持计划生育基本国策的基础上，全面放开二孩政策。虽然政策执行的结果到底会怎样，会不会因此出现人口数量的迅速反弹，还有待观察。但是，政策意图却是非常明确的，其对民生可能产生的作用也是值得关注的。

一方面，放开二孩政策是为了应对人口老龄化的到来，避免形成人口断档，避免出现用工难、用工贵等方面的问题，从而为经济社会的可持续发展增加动力;另一方面，是为了增强劳动力红利，因为，随着经济发展水平的提升以及劳动力成本的不断攀升，劳动力红利已经逐步消失。在经济转型还没有到位的情况下，能否依靠人口红利来弥补劳动力红利消失的不足，也是政策制定必须认真考量的问题之一。即便不可能在短时间内出现人口快速增长的现象，也可以在一定程度上遏制人口过快下滑引发的社会矛盾。可能出现的现象是，高层次家庭生二孩的概率会低一些，低层次家庭、尤其是生活相对贫困家庭生二孩的概率要更大一些，如何平衡这方面的关系，解决放开二孩政策以后可能出现的人口素质下降、教育水平降低等方面的问题，是一个需要认真对待的问题。

五中全会公报，最引人关注的是“二孩政策”。全会提出：完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

有观点认为，“二孩政策”只是政策性工具。其实，这需要从两方面理解。一方面，从多数人口规模较大的经济体的人口发展战略看，通过政策调控生育率是通行做法，日本、德国、俄罗斯等国家都实施过。另一方面，中国放开“二孩政策”，并不必然带来人口结构在短期内发生变化。有研究认为，全面放开后，每年新增人口不会超过600万。而2013年放开“单独二孩”后，符合条件的1100万对夫妻，申请的比例也不到10%。由此，长远来看，“二孩政策”是对公民生育权的一次解放，这才是其价值所在。

结合五中全会公报的其他内容来看，这一点更清楚。在“十三五”规划中，放开“养人”与提高“育人”水平相辅相成。比如，普及高中教育，不仅指向更高阶段的教育公平，还透露出通过人力资本的整合提高，延缓人口红利衰竭的政策信号;“健康中国”继写入政府工作报告后，又写入“十三五规划”，则提出了应对人口老龄化、发展健康产业的另一路径。因此，与其说“二孩政策”是旨在应对经济和社会发展所面临的低生育率挑战的调控工具，不如说是优化人口结构、促进人的全面发展和社会发展的制度改进。这也是五中全会公报最突出的逻辑主线。

总体来看，五中全会公报的诸多亮点，体现了将经济增长与人的全面发展结合起来，将经济增长实现方式与科学发展结合起来，将改革与开放结合起来，将全面建成小康社会这一远期目标与解决具体挑战结合起来的主要特征。这让未来五年中国经济社会发展的蓝图更加立体和具象，也让新一轮深化改革开放的方向，更加清晰。

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“十二五”时期人均国内生产总值增至7800美元成绩回顾“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

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完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。支持基于互联网的各类创新。

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提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

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坚持公益属性，破除逐利机制。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

全面实施城乡居民大病保险制度

改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

建立基本养老金合理调整机制

实现职工基础养老金全国统筹，拓宽社会保险基金投资渠道。

扩大金融业双向开放

有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。

完善能源安全储备制度

实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

坚守耕地红线

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

推进股票交易制度改革

加快金融体制改革，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重。

“十三五”规划建议突出三大关键词特点概述

3日发布的规划建议提出的“美丽中国”“健康中国”“平安中国”引人注目，更令人期待。

美丽中国 生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少;以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度;形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

健康中国推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

平安中国 加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。

发展要求习近平：“十三五”经济年均增长至少6.5%

受中央政治局委托，习近平就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的过程、主要考虑和基本框架等情况作了说明。

习近平在说明中指出，从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

中国经济有条件保持中高速增长经济预测

国务院新闻办公室3日举行贯彻落实五中全会精神和编制“十三五”规划纲要情况发布会。国家发展改革委主任徐绍史在发布会上说，在全球经济不景气的情况下，中国经济增速一直在合理区间，经济长期向好的基本面没有改变。我国有能力也有办法克服困难，在“十三五”期间保持经济中高速增长，迈向中高端水平。

“中国‘十三五’期间保持经济中高速增长是有条件的。”徐绍史说，从全球来看，和平发展依然是时代的主题，中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。同时，下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好与中国创新驱动形成历史性的交汇，为我国提供了机会窗口。

编制说明年底前每个省都必须出台户籍改革方案

在昨日举行的新闻发布会上，徐绍史介绍了“十三五”规划纲要编制相关情况。

五大理念是“十三五”发展思想灵魂

建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。徐绍史说，五大理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”发展的思想灵魂。

提高户籍人口城镇化率是核心目标

城镇化是发展中大国的重要课题。徐绍史说，提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。城镇化是稳增长与调结构的黄金结合点，城镇化最重要的问题还是人的城镇化。

他说，要拓宽渠道，让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。年底前每个省都必须出台户籍改革方案。

除了人口，环境和交通的改善将是北京“十三五”期间的重头戏。

根据《规划建议》，到2020年，北京PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。为了完成目标，北京未来将执行第六阶段机动车排放标准，全面淘汰老旧车辆，提高新能源车使用比重。充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数，确保PM2.5年均浓度持续下降。

此外，《规划建议》称，将加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

全国人大常委会23日对计生法修正案草案进行了分组审议，与会人员对草案第五条的上述规定分歧较大。有些常委会组成人员提出，此次修改计生法应当集中围绕落实党的十八届五中全会决策进行，而这一规定与全面实施二孩政策没有直接关系，且有些问题还需要深入研究论证，建议删去该条修改规定。

法律委员会经研究，建议采纳这一意见，并相应删去与之相关联的修正案草案第六条，即违反规定实施代孕等将受到相应处罚的规定。

另悉，分组审议中，有些常委会委员和列席会议的全国人大代表提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，对原来的独生子女奖励和扶助措施应当继续执行，建议恢复现行人口与计划生育法第二十七条的规定。同时，建议应当加大对失独家庭的扶助力度。

2016年北京小客车指标为15万个。北京小客车指标调控管理办公室发布昨日(1月7日)通告上述信息。这一数字和2015年保持一致，惟普通指标额度由12万降至9万，电动车指标由3万个增至6万个。2016年的政策还明确：电动车指标不再摇号，直接配置、先到先得。

上述变化料将提振北京市电动车市场销售。“摇号遥遥无期，不如先占一个新能源车指标”，将很快成为许多等待购车指标消费者的共识。

2015年6月，北京市宣布新能源车不限行政策的时候，引发过同样反应：此前申请人数一直达不到每期3333个指标额度的新能源车，待限行取消后，申请人数随即翻倍。到2015年10月，申请者有效人数更是破纪录达到17150个。从当月起，北京就开始实施新能源车指标直接配置，不再摇号。

北京市的情况印证了中国电动汽车百人会对中国新能源车90个示范推广城市激励政策研究后的判断。该机构研究咨询部副主任张娟表示：各项工具里真正前5个最重要的工具是限购、公共充电桩管理系统、基础设施建设的直通窗口、电池回收利用补贴、不限行

“新能源车补贴在消费者购买过程中并不起决定性作用”，这是1月7日中国电动车百人会举办的《新能源汽车政策工具包解析》发布会上透露的信息。

国务院发展研究中心研究员、企业所副所长张永伟认为：“有一种误区认为多补贴，这个产业就发展的越快，认为补贴是产业发展最重要的一个手段。通过我们研究发现，补贴是一把双刃剑，特别是直接货币化的补贴，必须要有一个很好的转换的机制。”

在他看来，货币直接补贴到了一定阶段就要退坡，要与非货币化政策相衔接。中国电动车百人会判断，中国目前已经进入了新能源车的后试点阶段，更加市场化的措施成为今后鼓励政策的考虑方向。

张永伟透露：美国也有补贴，也有出行的便利化措施等，但最有吸引力的是零排放政策。将美国模式引入中国本土化化，是当前政策研究的重点。

此前中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高也表示，针对加州零排放汽车积分交易机制的研究和政策建议已经上报有关部门，他还同时担任科技部电动汽车重大项目总体专家组组长、全国政协常委。

加州零排放汽车积分交易机制侧重供应侧，该政策的核心内容是，要求汽车生产商在加州销售的乘用车、小型车车辆中，必须含有一定比例的零排放(ZEV)或者部分零排放车辆(PZEV)，不同的车型可以获得不同的积分。

汽车厂商必须达到最低分数线，否则罚款。但是，不达标厂商除缴纳罚款一条途径外，还可以通过购买达标厂商富裕的积分抵扣罚款，购买价格由双方商定。达标企业可以出售积分获得收益，也可以将积分储蓄起来以备后用，或者待将来积分涨价以后出售。这项规定直接催生了市场化交易机制，这也为其他国家推行碳排放交易机制提供了借鉴。

中国电动车百人会同时认为：除直接针对新能源车的鼓励政策外，增强对燃油车的约束性，可以替代直接货币补贴的作用，正面激励作用甚至更好，这也是中国新能源汽车鼓励政策的借鉴方向。

中国电动车百人会还建议，今后要加强对新能源汽车全产业链的支持政策并继续破除地方保护。“新能源车这个阶段需要持续的政策引导，也很脆弱，离不开支持，而且它需要更巧妙的支持。”张永伟说道。

1、西部地区和艰苦边远地区合格分数线为：总分不低于90分，且行政职业能力测验不低于45分。

2、大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员

报考省级直属机构合格分数线：总分不低于105分，且行测不低于60分

报考市级直属机构合格分数线：总分不低于95分，且行测不低于50分

报考县(区)级及以下直属机构合格分数线：总分不低于90分，且行测不低于45分。

对于公共科目笔试合格人数未达到规定的面试比例的部分职位，中央公务员主管部门将在2016年1月和5月组织两次公开调剂。

2016年国家公务员考试笔试成绩查询入口

(点击进入)

我出生贫寒之家，我是个自卑的女孩，从我记事的时候起，我每天听见的是奶奶的唉声叹气，看见的是爸爸充满苦愁的烟圈和妈妈在锅前暗暗抹泪，所以“贫穷”二字伴着我成长。记忆犹新的是我的绰号随着年龄的增长和家庭的困窘一直在变着，从不敢言语的“小傻子”、常年没有新衣新鞋的“灰姑娘”到只知埋头学习的“书呆子”，我知道这个特殊的家庭在我身上留下了太多了烙印，而伙伴们并非恶意的绰号就是最好的证明，我无心想太多，对我来说，生活下去、考上大学一直是我的梦想，寻梦的路上，我坚信：我不会被贫穷毁灭!

才张开翅膀，风却便沉默，习惯伤痛能不能算收获。

九年制义务教育快要结束了，我一直被庇护着成长，因为有你——我亲爱的祖国，您的义务教育政策让我虽生贫寒，但却能安心地坐在教室里，成为朗朗读书声中的一员。我觉得梦想离我并不遥远，我可以张开翅膀，尽情翱翔。

但是人生总喜欢为我设置太多的障碍，让我的自信一次又一次地被撕碎，那晚，我和妈妈被急促的电话声吵醒：爸爸在南京的工地出事了，高空的建筑材料无情地砸在了爸爸的身上。一个月后爸爸出院了，腰肾的切除让他丧失了做重活的资格，右手的骨折粉碎了他捍卫家庭的尊严。带着这份打击走进考场的我，中考败了，败得很彻底，我知道了在这个沙漠里，没有水源，我这棵幼苗是不能生存的，更不要说在沙漠中寻找绿洲的梦想了!

有人说上帝是公平的，他为你关上一扇门时，会为你打开另一扇窗。八月六日我收到了职教中心的录取通知书，但我把它藏起来了，因为九年制义务教育结束了，我这个家庭现在已经不允许我追逐自己的梦想了。我打工了，白天在电子厂摆放着一组九个电阻电容，晚上替换母亲照顾右手还带着钢板不能自由活动的父亲。

夜深人静之时，我总在问自己，我的梦还在吗?我还能继续寻梦吗?回答我的是父亲伤残的身体和母亲迷茫的眼神，安慰我的是无声的黑夜。独自蹲在角落里的我，任泪水肆意流淌，一身傲骨无法托起自己的梦想，似乎只能妥协，但我不甘。

既然敢于想象，何不放手去闯，只为心中的梦想去勇敢追逐。

那天，和平时一样，落寞地去谋生，机械地完成工作，焦急地赶回家。家中来了两个人，一位是初中三年默默帮助我的班主任，记得那三年，每次资助政策下来时，他都会无声地递张表格给我，眼中尽是关怀。但是今天我却无言以对，只有愧疚，我对不起他，我放弃我的梦想了。他们在和父亲交流着，让我诧异的是父亲脸上满是喜悦，苍白的脸色也因激动而变红了。

我走进房间，父亲焦急地对我说：“孩子，这位是职教中心的老师，快过来。”我默然，这不是录取我的那个学校吗!“我不读，你们请回吧。”无礼而生硬的态度并没有阻止职教中心老师的宽容。“你收到通知书了吧，”那位陌生的老师说，“你的班主任到职教中心找过学校了，把你的学习情况和家庭情况都告诉了我们，你一直在努力实现你的大学梦，为什么现在要放弃呢?”我从枕头下拿出录取通知书，上面的斑斑泪迹是最好的回答。“是因为你的家庭情况吗?没关系的，初中你享受的是义务教育，我们学校是职业高中，享受的资助政策比初中还多，不仅可以拿到国家资助金1500元/年，每学期还有涉农专业和家庭经济困难学生享受免学费1000元/学期，如果你品学兼优，每学期还有200--500元的奖学金，今天我就是代表学校来的，国家政策是不会让有梦想的孩子失去求学机会的。”

班主任朝我点点头，我知道这位老师说的是真的，我真的还能再去读书，但是这个家怎么办呀。“孩子，你就去吧。打小你就是个要强的孩子，这个家拖累你了，但是我不希望你跟我们一样过着面朝黄土背朝天的日子，你的一生是不能耽误的，现在国家政策好，要掌握一门技术，不能像爸爸妈妈一样，孩子，要争口气，为我们家争口气。”此时，泪水已模糊了我的双眼，但不是伤心的泪，是感激之泪，因为生活在好的时代，遇上了好的政策，

让我可以继续寻梦。

庆幸的是，我一直没回头，终于发现，真的是有绿洲。

提起行囊，我来到了职业教育中心，来到了这个承载着我的希望，让我重拾梦想的地方。一个月后，老师给我们每人发放了一张资助卡，每月会有150元的生活费。拿到这张卡，我落泪了，这是亲近梦想的欢乐，是爱的升华。由于从小对花卉的热爱，我选择了农学专业，让我更为惊喜的是，国家规定，涉农专业是免费的，学期结束后，学费会自动打入资助卡上。

我享受着，享受着国家资助政策的恩泽。这一场及时雨浇灌了我们贫困学子心头的干涸，让我们享受着和别人相等的学习机会。

我感动着，感动着国家资助政策的眷顾。一路走来，我的成长历程，您一直在参与着，在我人生的每一个转折点，你犹如神兵天降，救我于无奈之中。

我自强着，自强着国家资助政策的财富。我知道，再多的恩赐都无法用“谢“字来表达，唯一的报答就是努力学习，早日实现我的大学梦，学得一技之长，回报社会，让爱接力。

贫穷是天赐的，我无法选择。但资助政策让我可以选择生活的方式，可以选择拼搏，选择奋斗。资助带给了我战胜困难的决心和勇气，给了我一笔无价的精神财富，给了我信心与希望。正应验了那句话：生命是上帝赐予的，我们无法改变它的长度，但我们可以改变它的宽度。

转过头，往昔心酸一笑而过，最懂我的人，谢谢一路默默地陪着我，让我有故事可以在今天诉说。

看，梦一步步近了。

寻梦的路上，感谢有您一路相携。

实践活动一:观看电影《钱学森》

今日，我和此次形势与政策活动小组的成员一起，于物理系楼425教室，观看学习了爱国主义主旋律电影《钱学森》。

电影讲述了建国初期，我国著名科学家钱学森放弃在美国的优厚生活待遇，冲破美国当局层层阻挠返回祖国，为我国航天事业做出不可磨灭贡献的感人故事。

钱学森，我国当代杰出科学家，两弹一星元勋，曾任美国加州理工学院的终身教授，其身价被美国称为“一个钱学森，能顶海、陆、空军队五个师”。然而，是什么原因促使他放弃在美国的优厚待遇，毅然踏上回归祖国的道路呢?

通过观看电影，我们从中找到了答案:学森胸怀祖国，有着强烈的爱国主义精神。

作为新一代的我们，也应该时刻保持着自己的爱国热情，不断进取拼搏，用科学文化知识武装我们自己的头脑，为国家的强盛与进步，为人民的生活水平的不断提高，作出应有的贡献.

实践活动二:“我眼中的十八大”问卷调查

党的十八大已经顺利闭幕了，从胡锦涛总书记的报告到每天所接触到的内容，让我们通过不同角度了解到了我们国家在政治体制改革、反腐倡廉建设、收入分配改革、两岸关系进展、中美合作方针等民众普遍关心的内容，我们党对于这些敏感话题已经作了前瞻性、长远性的思考，可以说是决策已成竹在胸，办法已呼之欲出。中国共产党执政的政治气候、民生气候、主权气候、国际气候等大气候，在中央的细心经营和精神维护下，正逐步改善、循序好转。

作为一名中国人，我们应该坚定信念信心，认清形势，把握方向。坚定信念信心，是时代和发展的呼唤。

通过此次活动，我们不仅了解到了周围的师生朋友对十八大的真切感受，更多的是能够在十八大的感召下明确自己的方向与目标，以不断接受新时期赋予我们的任务与使命.

结束了一天的参观访问和学习，大家身体上虽然有些疲惫，但是却一个个精神饱满，丝毫看不到辛苦的样子，我不禁想到，也许这就是红色榜样的力量!

经过此次活动，我不禁对于“爱国”这个总是能听到的词汇有了更深一步的理解。爱国就是对祖国的忠诚和热爱。历朝历代，许多仁人志士都具有强烈的忧国忧民思想，以国事为己任，前仆后继，临难不屈，保卫祖国，关怀民生，这种可贵的精神，使中华民族历经劫难而不衰。爱国的内容十分广泛，热爱祖国的山河，热爱民族的历史，关心祖国的命运，在危难之时英勇战斗，为祖国捐躯，都是爱国主义的表现。在中华民族五千年的发展历程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的伟大的民族精神。

捐躯赴国难，视死忽如归，正是由于对祖国的深切热爱，勤劳智慧的中华儿女共同开拓了辽阔的疆域，创造了辉煌灿烂的文化。肩负着实现中华民族伟大复兴的我们，要热爱祖国的大好河山，积极维护祖国的主权独立和领土完整，祖国的领土寸土不能丢，不能被分裂侵占;要热爱祖国的历史和文化，提高民族自尊心和自信心，为创造更加辉煌的民族文化而尽心尽力。

少年兴则国兴，小年强则国强。我们要适应时代发展的要求，正确认识祖国的历史和现实，增强爱国的情感和振兴祖国的责任感，树立民族自尊心与自信心;弘扬伟大的中华民族精神，高举爱国主义旗帜，锐意进取，自强不息，艰苦奋斗，顽强拼搏，真正把爱国之志变成报国之行。今天为振兴中华而勤奋学习，明天为创造祖国辉煌未来贡献自己的力量!

对于棚户区改造，中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。下面是由语文迷为大家整理的棚户区改造政策，供大家参考。

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来，各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上，为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距，棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题，进一步加强棚户区改造工作，经国务院同意，现就有关要求通知如下：

一、进一步完善棚户区改造规划

各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的，要抓紧审批，并报国务院有关部门。各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。

二、优化规划布局

(一)完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设。

(二)改进配套设施规划布局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施，配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准，应遵循《城市居住区规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。

三、加快项目前期工作

(一)做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

(二)建立行政审批快速通道。市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

四、加强质量安全管理

(一)强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量安全的监督管理，重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查，对违法违规行为坚决予以查处。严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑行动，积极推广应用新技术、新材料，加快推进住宅产业化。全面推行安置住房质量责任终身制，加大质量安全责任追究力度。建设和施工单位要科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价，确保工程质量安全。

(二)开展已入住安置住房质量安全检查。市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查，重点是建成入住时间较长的安置住房，对有安全隐患的要督促整改、消除隐患，确保居住安全。

五、加快配套建设

(一)加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区改造配套基础设施年度建设计划，明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等，相关用地以单独成宗供应为主，并依法办理相关供地手续;对确属规划难以分割的配套设施建设用地，可在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应，建成后依照约定移交设施、办理用地手续。配套设施建成后验收合格的，要及时移交给接收单位。接收单位应当在规定的时限内投入使用。

(二)完善社区公共服务。新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的，社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务，加快发展社区志愿服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务。

六、落实好各项支持政策

(一)确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件，涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件。市、县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督。省级国土资源部门应对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查，确保用地落实到位。

(二)落实财税支持政策。市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持。

(三)加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用。国家开发银行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。纳入国家计划的棚户区改造项目，国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位。对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司，其实施的棚户区改造项目，银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目，由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。各地要建立健全信贷偿还保障机制，确保还款保障得到有效落实。推进债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务，研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。

七、加强组织领导

各地区、各有关部门要紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署，进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务，并提前谋划2015—2017年棚户区改造工作。各省(区、市)人民政府对本地区棚户区改造负总责，要加强对市、县人民政府棚户区改造工作目标责任考核，落实市、县人民政府具体工作责任，完善工作机制，抓好组织实施。国务院各有关部门要依据各自职责，密切配合，加强对地方的监督指导，研究完善相关政策措施。要广泛宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，营造良好社会氛围，共同推进棚户区改造工作。

《联合报》报道还提到，蔡英文今天谈到，执政以来启动的改革，都是绕着“改变年轻人处境”主轴在走，包括社会住宅、长照政策、年金改革等，多度向年轻人政策喊话。不过听在年轻人耳里，却还是觉得“不够具体”，无法回应到年轻人具体需求，也没有办法解决迫切问题。

台大前学生会长、社会系大四生王日暄认为，年轻人现在遇到最大的问题，不外乎就是高房价、劳动环境恶化等，当局虽提出社会住宅希望解决年轻人住房困境，但看起来只是“救急”措施，高房价等问题依旧无解。

此外，王日暄也指出，新当局近期在劳工政策的表现上，包括“一例一休”、七天假等议题，让很多年轻人失望，多数青年都是劳工，但却看不到当局保障劳动权益的决心，这让年轻人很焦虑。

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导语：我国2016年全面放开二胎政策,实施一对夫妇可生育两个孩子政策。下面是yuwenmi小编为大家整理的优秀作文，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

假如你是学生李华，在家是独生子女，国家开放二孩政策后，你的父母想再生一个孩子，征求你的意见。恰好你的美国笔友Peter来信询问我国的二孩政策。你给他回一封信，内容要点如下：

简单解释国家二孩政策;

得知父母打算生二胎后你的想法;

征求Peter的看法。

注意：

1. 词数100左右;

2. 可以适当增加细节，以使行文连贯;

3. 开头语已为你写好，不计入字数。

【参考范文】

Dear Peter,

I have received your letter and I’m glad to explain to you the two-child policy in China.

The Chinese government recently plans to change the one-child policy into two-child policy, meaning that every family in China is allowed to have two children. Now my parents have made a decision to give birth to a second child, which worries me a great deal. Though it is good to have a brother or sister to grow up with, I have to share everything with him or her. Most importantly, what if the love from my parents is totally switched to the new child? As you have a younger sister, did you have similar problems? What’s your opinion about this?

I am looking forward to your early reply.

Yours,

Li Hua

【参考译文】

亲爱的彼得，

我已收到你的来信，我很高兴向你解释这两个孩子的政策在中国。

中国政府最近计划改变独生子女政策为两个孩子的政策，这意味着在中国每一个家庭都是不允许有两个孩子。现在我的父母已经决定生第二个孩子，这让我非常担心。虽然有兄弟姐妹可以成长，但我必须与他或她分享一切。最重要的是，如果我的父母的爱完全转向新的孩子呢?因为你有一个妹妹，你有类似的问题吗?你对此有何看法?

希望早日得到你的答复。

你的好朋友，

李华