方面

中国共产党自成立以来，始终高度重视党内组织生活，结合党在各个历史时期的不同历史使命，先后组织开展了延安整风运动、先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等集中性教育活动，并在长期的革命和建设实践中探索形成了以“三会一课”为主要内容的党内组织生活经常性教育机制，在保持党的先进性和纯洁性方面发挥了重要作用。在世情、国情、党情继续发生深刻变化的今天，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有，严格党内组织生活，努力建设一支高素质的党员队伍显得更加重要和紧迫，在这一方面，党的基层组织承担着相当重要的职责。对此，笔者结合工作实际，对当前基层党组织的组织生活开展情况及存在问题进行了调查研究，并初步提出了有关对策建议。

一、基层党内组织生活现状及存在问题

按照党章第二十九条规定，党的基层组织主要是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位组建的党组织。从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响

三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。

对于以上问题，尽管只存在于少数基层党组织，但必须引起我们高度重视，“千里之堤，溃于蚁穴”，如任其发展，势必严重影响党员教育管理工作质量，进而有损党员队伍的先进性和纯洁性，降低党的整体战斗力，必须采取有效措施，认真加以研究解决。

二、提升基层党内组织生活质量的对策和建议

严格党内组织生活，提升党内组织生活质量，这是中央着眼于新形势下不断加强和改进党的建设需要所作出的重大决策部署，对于有效应对“四大挑战”、努力战胜“四大危险”有着不可替代的作用，必须抓紧、抓好、抓落实。结合基层实际，笔者认为可以从如下五个方面加以改进：

一是要强化主业意识，着力解决思想认识这一根本问题。牢固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识;要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。

二是要加大培训力度，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要充分发挥各级党校的主阵地作用，通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。

三是要把握党员需求，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“1+X”模式，在上级党组织统一命题的基础上，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方积极性。要在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、时事政治、心理学、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。

四是要创新活动形式，切实增强组织生活实效。要结合实际，不断探索创新党内组织生活方式，努力增强组织生活实效。一是“听”，坚持抓好传统的集中学形式，开展“读一本好书”、“读一篇好文章”，强化理论武装。二是“谈”，坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”、“大讨论”等活动，引导党员干部围绕当前党内重要工作、党员关心的热点问题等开展专题讨论，积极引导党员主动思考、主动学习，有效提高党员学习的积极性。三是“讲”，一方面，要认真落实领导干部上党课制度，领导干部原则上每年结合工作实际轮流上一次党课，党组织书记结合当前工作重点适时讲党课，另一方面，要积极开展“季度大讲台”、“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识，给党员提供展示自身才华平台。四是“看”，充分利用党员电化教育平台、干部远程教育频道等党员教育资源，组织观看党员电教片、收看党内重要活动专题报导、先进事迹报告会等，用鲜活的事例、生动的内容让党员接受最直观的教育。五是“走”，把党内组织生活场所搬到室外，组织党员走出“空调房”，到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去锻炼，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。六是“比”，结合学习内容，广泛开展各类知识竞赛、党小组综合评比等活动和各类达标争创活动，将学习内容融入活动之中，通过活动促进学习，加深学习效果，营造浓厚氛围。

五是要深化考核评比，推动形成正确导向。要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。要探索开展“最佳组织生活”评比、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升党内组织生活工作质量。

袁世凯兴学重教，主张废除科举，兴办新式学校，积极倡导学子留洋。在他的努力下，中国沿袭一千多年的科举制度被废除，在财政捉襟见肘的情况下，袁世凯宁可压缩军队，也要推广全部免费的新式学校，即四年制初级小学。他反复强调教育的重要性：国家之繁荣昌盛，实系于国民之品德、知识和体力之高超，若欲提高此三者之水平，必得强化公民教育。袁世凯曾上奏《山东试办大学堂暂行章程折稿》，同时调蓬莱知县李于锴进行筹备，《折稿》获光绪皇帝批准，山东大学的前身山东大学堂正式成立，为山东高等教育写下浓重一笔。袁世凯任直隶总督期间，颁行了一系列教育法规，创建学校司、提学使司、劝学所等近代新式教育管理机构，形成河北近代教育行政管理体制。另外，他多方筹措经费，培养师资，编辑新教材，创建新式小学、中学、大学和各种军事学堂、实业学堂等新教育设施，建立河北近代新教育体系，从而使河北教育摆脱了旧教育的羁绊，步入近代化的发展轨道。

讲政治有信念必须牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。承认党纲、党章，是全党在思想上、政治上、组织上、行动上保持高度一致的前提。如果党员不承认、不自觉遵守和执行党的纲领和章程，各行其是，党就会从思想上、政治上、组织上被瓦解。那些堕落变质被清除出党的党员原因有多种，但有一点是共同的，就是不学党章、淡忘党章，不把党章当回事，最后走上违纪违法甚至犯罪的道路。

讲政治有信念必须严格遵守党的政治纪律，对党忠诚老实、言行一致。政治纪律是党的纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是维护党的团结统一的根本保证。“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”是党员应尽的义务。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

讲政治有信念必须在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。每个共产党员都要把“在党言党”作为最基本的政治要求，把“在党忧党”作为必备的道德准则，把“在党为党”作为起码的行为规范，把“在党爱党”作为理所当然的情感。四者直接体现一名党员的党性修养和政治素养。身为共产党员，该说不该说，能做不能做，必须以政治纪律为准绳。面对有损党和国家利益的言论时，更应明辨是非，旗帜鲜明地加以反对和制止。要大力宣传党的路线方针政策，及时宣讲党的最新理论成果，把党的声音、党的理论适时向党外进行全面而深入的宣讲，让党的理论成为全社会的行动指南。

讲政治有信念必须用科学理论武装头脑，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。政治上的坚定源于理论上的清醒。共产党员要有理论的自觉，自觉加强理论学习，掌握马克思主义立场、观点、方法，用各种科学知识把自己更好武装起来，增强政治敏锐性和政治鉴别力。只有理论成了信仰，政治上才会更坚定，行动上才会更自觉。理论上的清醒有赖学习的深入。只有勤于学习、善于思考，真正把马克思主义理论弄懂弄通，才能在大是大非面前不糊涂，在关键时刻不迷失方向。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。每一个党员都要从讲政治的高度原原本本地学，踏踏实实地学，学原文、读原著、悟原理，进一步坚定理想信念，筑牢精神家园，做合格共产党员。

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古人讲先修身而后求能,还有一句古训叫做人可一生不仕，不可一日无德.说的都是修养、品行对个人成长的重要性。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。现实中这样的例子是很多的。马克思曾经说过：不可收买的是最高的政治品德.所以，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。对党员干部来讲，就是要做到品行端正。

一要正直。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。所以，做人一定要堂堂正正、光明磊落，当领导一定要一身正气、两袖清风，这是党员干部所应具备的最起码的

品质。我们说党员干部要讲党性，按老百姓的话来说就是要讲良心，其实质就是做人要正直、说话要公道，做事要公平公正。能不能凭良心说话、按党性办事，是检验一个党员干部品行好坏的重要标准。《礼记。中庸》上讲在上位，不凌下;在下位，不援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人。这是古人对正直这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个党员领导干部的修身之道、立身之本。为人处世也好，为官从政也罢，必须先打好正直高尚的道德根基。格物、致知、诚意、正心,然后才能谈的上修身、齐家、治国、平天下.

二要严谨。严谨是一种负责任的态度，是遵守客观规则的具体体现。严谨体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现;体现在生活作风上，是洁身、克欲、维系自我的一种手段。作为党的领导干部，手中握有一定的权力，要把严谨二字时刻悬于脑际，慎言、慎行、慎独、慎思，做到严以修身、严以律己、严以用权，否则，权力就有可能成为堕落沦丧的根源，甚至成为祸国殃民的工具。

三要忠诚。如果说正直和严谨还是一种个人修养的话，那么忠诚则是对一个人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一种大德。有位作家曾经说过：高于一切的忠诚是伟大的品德，是爱的外延。关于忠诚，古人也有过很多精辟的论述。东汉马融在《忠经》里谈到：忠者也，一其心之谓也。为国之本，何莫于忠?忠能固君臣，安社稷，感天地，动神明，而况于人乎?从这个意义上讲，人各有所事，便应各有所忠，作为一名党员，就要忠于党、忠于人民;作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家;下，要对得起百姓，做到做人要实、谋事要实、创业要实，不让自己成为不忠、不孝、不义之人。

这次召开民主生活会，是认真践行“三个代表”重要思想，也是一次自我检验和锤炼。按照要求，认真对照自己平时的实际工作及思想动态,遵循实事求是的原则，查找问题，深刻剖析，认真思考，总结经验，结合工作实际，现将近半年来各方面的情况向各位领导和同志们作一个简要汇报：

一、学习工作思想廉政建设方面的情况

1、抓学习，提高综合能力

在工作中，注重加强理论学习，全面提高思想政治素质，认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想，“十七大”精神，在大事大非问题上，能够头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。要做一名合格的党员干部，做好工作，还必须注重业务和其它方面的学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。所以根据工作需要和自己实际，坚持读一些科技、管理、法律、历史等方面的书籍，丰富自己的知识，开拓自己的视野，提高自身的素质和水平。

2、抓思想，树立为民服务的意识

在工作中，我能够认真贯彻执行党的基本纲领、基本路线、基本方针。在工作中牢记“两个务必”，增强群众观念，扎扎实实干工作。在思想上坚持以马列主义为指导，用邓小平理论武装头脑，指导实践，并始终同党中央在政治上.思想上.行动上保持高度一致。按照中央和党委.政府的指示精神办事，始终自觉的维护办公室的良好形象，恪尽职守，努力工作，自觉当好“三个代表”的实践者，自觉加强对世界观的改造，树立正确的权力观.地位观.利益观，尤其是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

3、抓工作作风，提高工作效率

在工作中，始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责，以高度的革命事业心和政治责任感做好本职工作。不拖拉、不推诿、不扯皮、不误事。时刻严格要求自己，树立爱岗敬业，勤奋务实，埋头苦干的精神，增强对办公室工作的主动性，创造性，各项工作高标准、严要求，增强责任感，尤其是面对新形势要具有不断更新观念、改进工作方法，与时俱进，紧紧围绕县委、政府中心工作做好“三个服务”，踏实办好“三件事”

4、廉洁自律，牢记优良传统

廉洁自律是对我们每一名党员干部的基本要求。做一名合格的党员干部，必须做到廉洁自律。在工作和生活中，自己能认真学习党的纪律和法规，经常用《廉政准则》和《云南省公务员八条禁令》来严格要求自己，做到不该去的地方不去，不该拿的不拿，不该说的不说，自觉加强党性修养。

二、个人存在的问题和不足

一是理论基础知识薄弱。作为一名党员，我对建设有中国特色社会主义，对党的路线、方针、政策坚决拥护，但是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，指导思想做得不够。表现为自身的学习抓不紧，没有自觉和系统地学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论，导致自己理论基础不够扎实，仅凭自身了解应付工作。在政治思想上学习不够，缺乏一些基本的政治素质，不善于用政治的头脑思考问题，有时看问题和做事情过于片面，也没有站在全局的角度思考问题解决问题，不利于自身工作的提高。

二是学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容，对当前市场经济和wto知识掌握的不够，懂的较少，在平时的工作和生活中，感到知识贫乏，尤其是深入基层少，对农业农村工作缺乏了解。

三是在工作中自我要求不严格，有时会违背爱岗敬业的精神和全心全意为人民服务的宗旨。随着工作年限的增加，我的惰性也随之增长，只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作，不注重思考工作中的问题，工作一忙，有时会出现急躁情绪。

四是保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷的不紧。

五是工作作风还不够扎实。有时，对领导安排的工作，存在畏难情绪和急躁思想，还需要进一步增强事业心和责任感。工作中创新意识不强，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。到基层、乡镇调研不多，对基层、乡镇的工作了解不够。

三、努力方向

1、加强学习提高素质。要认真学习党的十七大精神和“两个务必”等中央精神，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”的重要思想，并联系实际努力改造世界观，不断提高理论水平，进一步坚定共产主义信念。勤学习、勤动脑、勤动手，要学以致用，理论联系实际，解决在实际工作中碰到的新情况、新问题。要提高学习的自觉性，努力学习业务知识、法律法规，拓展知识面，在工作中，更好地发挥作用，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新。

2、提高标准严以律己。在工作和生活中要严格要求自己，充分发挥自己的主观能动性和创造性，为沾益的发展贡献自己的微薄之力。严格遵守党的各项规章制度，积极参加机关组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。克服工作中急躁情绪，进一步增强工作积极性，树立强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实事，树立办公室工作中良好的党员形象。

3、转变作风，积极工作。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，脚踏实地地做好本职工作，要深入基层开展调研，多学习多了解基层的工作，考虑问题三思而后行。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实、兢兢业业，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成工作任务。

4、把全心全意为人民服务放在首位，树立正确的人生观和世界观。为实现自我价值不断努力，始终保持共产党员的先进性，在服务创优上狠下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路做好“三个服务”、办好“三件事”以良好的形象，一流的业绩做好各项工作

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近期，乡机关及老干部，村(居)等基层党组织，都将组织开展专题组织生活会。为做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，确保专题组织生活会的质量，根据上级有关文件精神，现就全乡指导专题组织生活会有关事项通知如下：

一、把握时间安排

专题组织生活会和民主评议党员工作，大体在8月中旬前完成。待县委主要领导重点指导的县委办党支部、周田镇半岗村党支部专题组织生活会召开后，挂点我乡的县级党员领导干部及乡党委书记的联系点接着召开，其中乡党委书记的联系点专题组织生活会要组织乡党政班子成员列席、观摩。专题组织生活会会期一般不少于1天。专题组织生活会会前准备、参会人员、会议程序和会后工作等有关要求，详见附件1、2。

二、把握参加人员

机关的党员领导干部都要以普通党员身份，参加所在支部的专题组织生活会和民主评议党员工作。按照教育实践活动联系点和督导工作安排，党员县领导黄红民同志将全程指导并主持莲塘村专题组织生活会和民主评议党员工作，并安排县委组织部(县委活动办)干部欧林荣同志指导会议。乡党员领导干部要全程指导并主持所联系村(居)的专题组织生活会和民主评议党员工作(具体安排见附件3)。

会议期间，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。已经参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部不列为被测评对象，但要对其他同志进行测评。各基层单位须邀请3-5名群众列席会议。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。同时，各村(居)专题组织生活会还应邀请常驻“三送”工作队同志参加并指导。

三、把握重点环节

1.制定专门方案。各基层党组织要加强组织领导，认真研究制定专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确工作安排、方法步骤和具体要求等。未设党小组的乡机关党支部、老干部党支部可参考附件1样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(一)》;下设党小组的村(居)党支部可参考附件2样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(二)》。各督导组要对活动单位组织生活会工作方案和对照检查材料进行逐个审核把关，未审核把关并同意的，不得召开会议。党员人数较多但未设党小组的党支部，要以这次教育实践活动为契机，先按要求成立党小组。

2.撰写对照检查材料。各村(居)要形成两个简要对照检查材料，一个是党组织的材料，一个是党组织书记个人的材料，均需条目式列出问题清单和整改措施，并要向群众公示。其它各类基层党组织可不撰写对照检查材料。党员个人方面，乡机关及站所和学校、医院等基层单位的党员负责同志，要撰写简要对照检查材料，其他党员可不撰写对照检查材料。其中，村(居)党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查;其他基层党组织的党员负责同志要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。

3.开展谈心谈话。在会前半个月内集中开展，由各位党员同志自行安排。基层党组织特别是村(居)专题组织生活会前的谈心谈话，可结合各自实际，灵活组织。党支部书记与支部委员、与每位党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。支部班子成员彼此之间，要提出1条以上有质量的批评意见，在谈心时进行充分沟通，形成共识。

4.学习和党章知识测试。专题组织生活会学习的主要内容包括：①党章;②《习近平总书记系列重要讲话读本》;③习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神;④中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》;⑤省委书记强卫同志在参加南昌市委、新建县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神;⑥省委常委、市委书记史文清同志在赣州市委常委班子专题民主生活会上的讲话及指导兴国县委常委班子、市卫生局党组、兴国县埠头乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。⑦县委副书记、县长蔡小卫同志在指导会昌中学领导班子、周田镇党政班子专题民主生活会时的讲话精神。同时，组织观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华——史文清全程指导兴国县委常委会专题民主生活会侧记》。集中学习过程中，应组织所有党员进行一次党章知识测试(测试题由乡党政办统一印发)。

5.民主评议党员。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。评议内容：机关党员重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议;村(居)和其他基层党组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。民主评议党员采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种档次进行投票测评(详见附表4)。测评结果一般由党组织掌握，汇总表报乡党委和县委活动办备案(见附表5)，作为评议党员格次的重要依据。

专题组织生活会后，党支部根据党员自评、党小组互评、党员大会测评的情况，综合平时掌握的党员现实表现，实事求是地进行综合分析，对每名党员提出评定意见(“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个格次)，向本人反馈。并在一定范围内公示。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。

注重党的组织生活和严肃党内政治生活，是我们党加强自身建设的优良传统，十八大以来从严管党治党的实践，使这一传统得以发扬光大。我们党自建党之日起，一直高度重视党的组织生活。党的二大通过的第一部党章，就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。遵义会议集体讨论和决定党的重大事务，同志们充分发表意见，与错误思想尖锐交锋，对犯错误同志严肃批评、耐心帮助，实现了真正的团结。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展，“团结—批评—团结”式方法得以形成，为提高党的建设整体水平发挥了积极作用。改革开放以来，党将严格组织生活的相关内容写入党章，并专门对如何坚持“三会一课”制度，召开党员领导干部民主生活会、基层党组织组织生活会，党员进行民主评议等作出规定，提出具体要求。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起，必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯彻组织生活始终，认真开展党性分析，引导党员时刻牢记党员身份、提高党性修养，等等。这些重要指示，为新形势下严肃党内政治生活、加强和改进党的组织生活指明了方向。我们党部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中性教育和经常性教育，党中央坚持以上率下、率先垂范，中央政治局带头开好民主生活会，认真进行党性分析，中央政治局常委分别到地方出席指导专题民主生活会，为全党树立了典范和标杆。各级党组织努力向党中央看齐，认真开展批评和自我批评，着力克服组织生活形式化、庸俗化、娱乐化、平淡化倾向，党的组织生活一步步严起来、实起来。

党的组织生活作为党的思想教育和组织管理的重要形式，是严肃党内政治生活的基本载体，必须体现鲜明的政治性，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性来进行。人的精神世界犹如一块阵地，正确的意识不去占领，错误思想就会乘虚而入。在市场化、全球化、信息化的今天，党员干部思想观念的多样性、选择性、复杂性日益增强，受没落腐朽思想影响的途径日益增多，迫切需要充分运用党的组织生活对党员干部的教育引导功能，经常性、不间断地对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育，特别要加强十八大以来党建理论创新发展成果的教育，解决党员干部政治思想方面的突出问题，坚定理想信念，补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而把思想建党的要求落细落小落实，化为每名党员的自觉行动。

党的组织生活作为解决党内矛盾和问题的重要途径，为加强和规范党内政治生活提供了有力抓手，必须体现高度的原则性，把批评和自我批评这个有力武器用足、用好。毛泽东同志讲过，“有无认真的自我批评，是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。”我们党拥有8800多万名党员、440多万个党组织，解决思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，任务十分艰巨，必须充分发挥党的组织生活对党员干部的约束和监督功能，组织引导党员干部特别是领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，经常开展严肃认真的批评和自我批评，严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时处置“病变”党员，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，保障党的路线方针政策正确执行，清除党组织内的毒瘤，不断提高抵御各种风险和考验的能力，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持党的肌体健康。

开展批评和自我批评，领导班子要作表率，领导干部要带头，认真解决“批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票、自我批评怕丢面子”等问题，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党的各级组织和每个党员干部要敢于直面问题、勇于自我解剖，并以对组织和同志负责的态度，与对党不忠诚老实、阳奉阴违等问题坚决斗争，对独断专行、弄虚作假以及“四风”问题等果断制止，对有纪不依、执纪不严等问题及时纠正，对不思进取、不敢担当、庸懒无为等问题严肃批评，对一切错误倾向和苗头高度警惕、及时处置，使红红脸、出出汗成为常态，力争把问题和矛盾解决在日常、消灭在萌芽。

新制定的《准则》结合多年来党的先进性建设探索积累的宝贵经验，总结十八大以来全面从严治党的生动实践，对党的组织生活作出了全面、明确、细致的规范。从要求上，明确“每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活”“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃”;从形式上，首次以党内高位阶法规的形式，完整地将“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，要求“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议”，并对开好民主生活会、坚持谈心谈话、对党员进行民主评议等作出详细规定;从内容上，明确党内组织生活都必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题意识;从重点对象上，对领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头讲党课、带头谈心谈话等提出更严要求，还特别强调领导干部对重大问题和个人有关事项必须向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

形式保证内容。按照《准则》的要求，使党内组织生活严起来、实起来，就一定能为加强和规范党内政治生活、深入推进全面从严治党奠定坚实基础，党的创造力、凝聚力、战斗力就一定能不断增强。

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习近平总书记在十八届中纪委五次全会议上强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把讲规矩有纪律摆在更加重要的位置。”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。作为一名党员干部，能不能守纪律、讲规矩，是检验党员、干部的试金石。只有从思想上、行动上严格践行，才会不走岔路、少走弯路。也只有每名党员、干部都做到守纪律讲规矩的践行者，才能永葆党员干部队伍的为民务实清廉。作为一名水利系统的党员干部，要从以下三个方面做讲规矩有纪律的践行者。

首先，要在政治上讲规矩有纪律，当明白人。遵守党的政治纪律和政治规矩，是党员的基本义务。毛泽东曾指出:不讲政治，就等于没有灵魂。讲政治是对领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。今天，在党要管党、从严治党、依规治党的大背景下，同样需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。作为水利系统的一名党员，讲政治规矩，有政治纪律。一要与局党组保持高度一致。三大纪律第一条就是“一切行动听指挥”。“步调一致才能得胜利”。“家有千口，主事一人”，必须做到令行禁止，政令畅通，决不能歪曲和变通，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”。二要严格遵循组织程序。工作中严格按程序、按规矩办事，该请示请示，该汇报汇报，该沟通沟通，不随心所欲，乱了章法。尊重领导和同事，襟怀坦白、光明磊落，坚守正道、弘扬正气。不做小动作，不搞小自由，不当面一套背后一套，不当面不说背后乱说，不轻信传言彼此猜疑，不纠缠于无原则的纠纷。三要增强政治敏锐性和政治鉴别力。不仅要埋头拉车，更要抬头看路。始终把加强政治理论学习，提高党性修养作为必修课，不断坚定理想信念，增强思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”。

其次，要在工作上讲规矩有纪律，当有为人。人生的价值，不在于长度，而在于宽度;干部的口碑，不在于职位，而在于作为。作为怀化水利系统的一名党员，讲规矩有纪律，不能片面地理解为一般性的遵守规章制度上，而是要围绕“适应新常态，谋求新发展，在新的起点上奋力开创怀化水利事业新局面”这个中心，着力解决好出工又出力，出力又出智，出智又出效的问题，主动作为、高效履职，确保工作上台阶、上水平。一要勇于担当，提高执行力。水利工作繁杂琐碎，有很多是临时性突发性工作，因此要对本职工作分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。对上级的工作安排和部署，都要不折不扣，一抓到底，抓出特色，抓出亮点。二要勤于思考，提高创新力。水利工作要出彩，必须要在创新上下功夫，有自己的特色，别人不出复制。这就要求我们在工作中，多思考、多实践。创新项目的选项，主要看是不是能贴近中心工作，实现机关党建与水利中心工作双赢?是不是否吸引党员广泛参与，提高党员综合素质?是不是能产生积极影响，树立良好社会形象?创新项目在实践中，要立足于实，稳步实施，不断总结完善，不断注入新的元素，确保取得实效。三要注重沟通，提高协同力。党建工作无论是组织城乡结对共建，开展文体活动，还是安排党员听报告，都需要领导重视，部门支持，党员配合。因此，在工作中，要多请示，多沟通，多争取，确保各项工作落实到位。竞争力=执行力+创新力+协同力。正是我们始终坚持以完美的执行力，不打折扣地完成各项任务;以务实的创新力，打造党建品牌;以高效沟通的协同力，引导党员积极参与，确保我支部党建工作的顺利开展。

第三，在生活上讲规矩有纪律，当守井人。明朝开国皇帝朱元璋曾经给他的手下臣僚讲过一个流传至今的“一口井”的比喻。他说:一个人老老实实地当官，守着自己的奉禄过日子，就好像守着“一口井”。井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。这个比喻十分形象，富有哲理。古往今来，那些被法办、被惩处的贪官污吏的最大教训，恰恰在于守不住自己该守的那口“井”。这些人，总是贪欲膨胀，欲壑难填，总嫌“井水”不够满，不够多，不够甜。于是，利用职权，不择手段地攫取不义之财，而当他们的不义之财滚滚而来之时，也往往就是身败名裂之日，死到临头之时。到这时，不仅绞尽脑汁、用贪污腐化的罪恶手段攫取来的大量的金钱财宝民脂民膏自己享受不到，就连原来拥有的“一口井”里的水也完全丧失了。用《红楼梦》里的一句名言来说，这就叫“机关算尽太聪明，反算了卿卿性命”!守住自己的一口井，就是选择了“知足是福”。作为水利系统的一名工作人员，党和国家已为我们学习、工作提供了良好条件，只要我们不讲排场，不比阔气，不大手大脚，工资基本还是够的。所以，要善于知足，不被五光十色的表面现象所迷惑，把每天能够按时上班、踏实工作、平安回家视为人生最大的幸福。这样就可以心安理得、问心无愧，过上心情舒畅的日子;就可以集中精神干工作，创造出良好的成绩。守住自己的一口井，就是选择了“见欲而止”。保持一颗平常心，减少对身外之物的追求，克制自己的物欲，保持简单的生活，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，远离多余的烦恼和忧愁。总之，作为一名党员，要守好自己的那口“井”，坚持按照自重、自省、自警、自励的要求，“吾日三省吾身”。自觉做守纪律讲规矩的践行者，喝清白水，做清白人，干清白事。

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何谓品行?“品”即品德，“行”即行为，品行就是人的道德情操，是通过言行举止表现出来的理念、思想、认识和品质等，体现着一个人的内在素养、人格魅力和道德水准。“百行以德为首。”品行既折射着党员干部的工作、学习和生活作风，也反映着世界观、人生观和价值观。毛泽东同志说，“一个纯粹的共产党员”应当是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。道德品行乃做人之本，成事之基。

党员干部的道德好、品行端，则作风正，就能自觉抵制各种不良习气，始终保持高风亮节，始终做到清正廉洁。

“盖要利达，须力学修德”，道德建设，贵在养成，需要终身学习和修养。每个党员都要上好道德修养这一人生必修课，注重道德实践，行善积德。修德是一项基本功。要带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，养成共产党人的高风亮节。要把道德要求转化为日常生活习惯和基本生活方式，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，严格纳入时代的道德范畴之中，真正树立高尚的品格，切实做到严以修德、以德立身，坦坦荡荡做人、老老实实干事，多一些襟怀坦荡、少一些患得患失，多一点浩然正气、少一点私心杂念，守住人格尊严、守住做人的底线。

党员干部的道德情操，核心是其所具有的为他人、为集体、为群众的献身精神，更是一名优秀党员干部最具感染力的人格形象。“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。要追求高尚情操，注重情操修养，远离低级趣味，保持健康向上的良好心态和生活方式。要清正廉洁，恪守老实做人、清白为官的道德底线，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。要敢于担当，做到“夙夜在公、心无旁骛”，关键时刻拉得出来、顶得上去，成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。要勤政务实，坚持真干实干苦干，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗之风，追求积极向上健康的生活情趣。要为民服务，始终保持一颗公仆心，以公仆之心鞠躬尽瘁，以赤子之心执政为民。

家庭是社会的基本细胞，所谓“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。“齐家”是一名党员干部必须具备的基本素养，良好家风是抵御贪腐的无形“防火墙”。家风浩然敦厚，才有作风严实清廉，家风正才能作风正、律己严、行得正。要重视家风建设，重家教、立家规、正家风，做到自身清、家人清、身边清，用“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的高风亮节来对待“齐家”与“治国”，切实以家风建设助力作风涵养，以家庭和睦引领社会和谐，以家庭清廉维护一生清誉，始终做到一身正气、两袖清风。

党的干部其自身的素质、作风和形象如何，直接关系到党在群众中的威信。作为一名党的干部，就要有把组织事业、把公道正派看得比生命还重的、崇高的精神境界，时刻牢记“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的行为准则，时刻注重自身品德、品行、品格，做一名克己奉公、淡泊名利、爱岗敬业、公道正派的党员干部。

一、讲党性，要内修品德升华自我

做“官”先做人。一个让党放心、让群众满意的干部，必然是一个明辨是非、严于律己、情趣健康的干部。由于身处的位置和具有的影响等因素，干部的言行举止对一个地方和部门的风气具有明显的示范引导作用。如果忽视了做人，不仅败坏社会风气，而且损害党的形象和威信。因此，一名党的干部必须切实加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注意防微杜渐，拒绝灯红酒绿，坚持择善而交，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，积极培养健康的生活情趣和生活作风，以高尚追求树立良好形象，以实际行动促进社会和谐。

二、讲党性，要外修品行树立党员干部形象

古人云：“德乃才之帅”。德才兼备是选拔干部的主要标准，其中德是第一位的，品行和能力相比，品行更为关键。品行如同人的影子，干部自己往往看不到，可周围群众却看得一清二楚，它不仅关系着干部的个人形象，而且关系着党在群众中的威信。重品行，就是要从公道正派、艰苦奋斗、家庭和睦等这些点点滴滴规范约束自己，严格要求自己，不断升华思想境界，完善自我品行。

三、讲党性，要重修品格忠于党的事业

古人说“君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。作为党的干部身上一定要修炼具备甘为人梯的品格魅力。要淡泊名利，坚持事业第一，工作第一，不怕吃亏，不怕吃苦;要发扬甘为“人梯”、乐为“基石”、善为“伯乐”的精神，淡泊名利，无私奉献，为他人进步而高兴，为奉献自己而快乐;要甘当无名英雄，以平和的心态对待自己的得失，不争名、不揽功、不图利，时时刻刻服务党的事业和工作大局。

讲政治，有信念，坚定信仰。人无信不立。为了广大人民的利益，党叫干啥就干啥，干一行爱一行，干一行钻一行，是影响焦裕禄一生的坚定政治信仰。在焦裕禄身上，党性和人民性达到了完美统一。学习焦裕禄，就是要学习他对党绝对忠诚、对人民无比贴心的精神。一方面要坚定理想信念，努力做政治上的明白人，始终保持对马克思主义的信仰，始终不渝地走中国特色社会主义道路，任何时候都决不怀疑、决不含糊、决不动摇。党员干部特别是领导干部无论在任何时候、任何场合，都要坚定信仰之志，强化政治定力，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，始终做到听党话、跟党走。另一方面要强化宗旨意识，努力做群众的贴心人，始终保持公仆情怀，真诚对待群众，真心服务群众。焦裕禄“心里装着全体人民、唯独没有他自己”，他之所以被誉为县委书记的好榜样、共产党员的光辉典范，根本原因就在于他始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。广大党员干部特别是领导干部要有一心为民、唯独没有自己的崇高情怀，心里始终装着老百姓，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把万家忧乐始终放在心头，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，认真解决民生问题，努力把为群众排忧解难的各项工作落到实处。

讲规矩，有纪律，规范行为。没有规矩，不成方圆。焦裕禄严守党纪党规，从不利用手中权力为自己和子女、亲属谋取任何好处。焦裕禄一次无意间听到儿子因为认识售票员，看戏未买票，他教育儿子要尊重演员的劳动，不能看白戏，并立即拿出钱要儿子到戏院补票。为了告诫自己、提醒别人，他还在县委会议上作出深刻检讨，并亲自起草了《干部十不准》，规定任何干部在任何时候都不能搞特殊化，还着重强调不准强迫命令，不准向群众乱摊派。习近平总书记在3月17日参观焦裕禄同志纪念馆“十不准”展览墙时，感慨地说，“十不准”内容非常有针对性。学习焦裕禄，就是要像焦裕禄同志那样切实增强规矩意识、纪律观念，从小事做起，正确对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，始终以党章党规和习近平总书记系列讲话精神为行动指南和行为准则，心存敬畏，手握戒尺，廉洁从政，从严治家，带头管好自己，管好家属子女，管好身边的工作人员，干干净净做人，踏踏实实做事，清清白白做官;对权钱交易、贪污受贿、乱建私房、公费吃喝等不正之风，自己不仅要抵制，还要敢抓敢管，一抓到底。

讲道德，有品行，做人格上的端正人。做人要有人品，为官须有官德。官德一失，腐败即生。官德彰显，官民同心。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。一个官德失范的领导干部不可能有威信，也不可能在群众中产生凝聚力。焦裕禄一生坚守着艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操和赤胆忠心为革命、敢教日月换新天的高贵品德。正是凭借着这样的道德操守、优良品质、人格魅力，焦裕禄赢得了人民的崇敬和爱戴。党员干部特别是领导干部必须坚持勤以修身、俭以养德，始终保持高尚的精神追求和道德情操，传承和发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统和作风，确保做人有底气，做事有硬气，做官有正气;必须把廉洁自律、洁身自好作为始终坚守的底线，把党纪国法作为带电的高压线，时刻做到自重自省、慎独慎微，管得住言行、守得住清白，始终保持共产党人的清廉本色;必须坚持言必信，行必果，始终做到知行合一、表里如一。

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讲政治是对党员干部第一位的要求。虽然时代不同了，但党员合格问题依然是我们党要解决的重要课题。

当前，意识形态领域多元思想文化、多种话语体系、多个舆论场相互交流交融交锋，主流意识形态与多样化社会思潮长期共存、相互激荡趋势日益显著。一些党员干部的“政治意识”或多或少受到了侵蚀。有的党的意识、党员意识淡化，在党不言党，甚至是骂党否定党;有的阳奉阴违、口无遮拦，乱评妄议党中央大政方针;有的无视组织纪律，我行我素、搞团团伙伙……政治上不合格，就犹如食品“本质上的变质”，侵害肌体、危害巨大。党员是党的细胞，如果党员政治“不合格”，想说什么说什么，想干什么干什么，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，失去战斗力、凝聚力。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”党章是党的总章程，是党内的根本大法。在“两学一做”学习教育中，每名党员都要原原本本、反反复复学党章，全面、准确、深刻地掌握其基本内容，把握其精神实质，融会贯通，学以致用。并深入对照，认清自己的言行与党章要求之间的差距，检查和弥补自身不足，明确努力的方向，做到政治信仰不动摇、政治方向不偏离。

大量事实表明，在政治合格方面放松警惕、降低要求是危险的。党员政治合格是具体的而不是抽象的，一个根本的要求就是要遵守党的政治纪律和政治规矩，哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，按纪律来、按规矩办，始终把纪律规矩挺在最前面。

政治上合格不合格，关键看政治上能不能看齐。这不是一句空口号，关键落实到行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”“看不齐”问题，做政治上的明白人。

所谓“规则”，就是用来规范人们行为的一些通则。公民规则意识是公民意识中最基本或核心的要素 ，是法治秩序建构的客观要求和前提条件。良好社会秩序的建立，有赖于规则的遵守，规则意识的确立。现代法治社会就是一个需要靠良好的规则系统来维系的社会。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，各行业各领域规则也相对完善，但由于规则意识缺失，“有法不依、执法不严、违法不究”问题仍然突出。

一、公民规则意识缺失的表现

当前我国公民规则意识缺失的主要表现：缺乏诚信意识、正当程序意识、合法利益保护意识、积极守法精神及权利滥用和公德意识等。譬如，日常生活中：过马路闯红灯、乘车不排队、公共场所高声喧哗、随地吐痰、随地大小便......等等。虽然这只是一件微不足道的小事，却折射出国人规则意识的淡薄。经济领域：在社会主义市场经济条件下，经营者本应遵循市场规律诚信为本、守法经营，却屡禁不止出现了危害人民群众食品安全的毒奶粉、瘦肉精、地沟油和问题胶囊等等问题，这不仅表现出经营者的利益熏心、道德沦丧,更反映出他们的法律和规则意识的淡薄。政治领域：主要体现在一些国家机关及其工作人员执法犯法，甚至贪赃枉法、滥用职权亵渎法律，近年来被揭露出来的“老虎们”各种无法无天、无视规则的行径，在社会上造成了极坏的影

响。社会生活领域：有些公民不懂得依规则维护自己的权益，动辄纠集众人集中闹事、破坏他人和公共财产甚至随意伤害他人;不管遇到何种维权的事，都一味“上访”，导致信访案件居高不下;在遇到事情的时候，即便在“明规则”很好办的情况下，很多人也愿走“潜规则”这条路;考公务员、找工作、孩子上学、医院看病、购买房子„„一遇到事，很多人第一反应不是走正规渠道，而是找熟人、托关系、走后门、请客吃饭、送钱送礼。长期以来，人们形成一种共识：走关系强于走程序、拼实力不如拼爹。上述种种行为究其本质，折射出一些民众行为方式只考虑个人便利，而罔顾法律规定，规则意识缺失。由此可见，失去规则社会将陷入无序的混乱状态。

二、公民规则意识缺失的原因分析

规则意识是衡量一个社会的文明程度、国家的法治成熟度的重要指标。规则意识的缺乏，直接导致的就是社会运行成本的居高不下，效率的停滞降低。现实中，为什么国人的规则意识如此淡漠?

一是社会原因导致公民主体意识被严重扭曲。中国两千多年的封建统治给民众灌输的是"君君,臣臣,父父,子子"的臣民意识,在这种严厉的礼教秩序控制之下,中国人的主体意识被严重扭曲，许多人没有意识到自己是社会的主体,从而缺乏主人翁的责任意识,也就很自然地逃避社会义务。将社会的发展和个人分离开来看待,以一种"事不关己,高高挂起","自扫门前雪"的心态处事。

二是传统人治社会导致公民普遍崇尚权力而漠视法律。公民是国家的主体,而主体对法律了解的越多, 理解的越深,与法律的情结也就越密,同样对法律的认知也就会更理性,对法律的认同、遵守和信仰的自觉性就会提高,这样公民的法律意识也就相伴而生了。然而,由于我国传统人治思想的影响, 公民对法律敬畏观念不足，普遍崇尚权力而漠视法律,说得直白一点就是怕 “人” 而不畏“法” 。国人对规则的理解是“别人管”，一个或多个有权对自己处罚的管制者，盯着自己要遵守规则。当一个人感觉不被盯着的时候，他就会不讲规则。这种“服从命令”与“尊重契约”之间的规则认同差异，就是中国人何以缺乏规则意识，而许多国家的人尊重规则的根本原因。

三是立法不具体，自由裁量权过大导致司法公信力和政府公信力下降。以行政许可为例，由于相当部分的法律、法规对行政许可的条件、程序等方面设定得非常粗放，行政机关可以以其中的任何一项规定为由，刁难行政相对人，滥用职权。对社会而言，执法者的自由裁量权过大，造成章法不统一不明确，这样对外易授人以柄，对内则难以服众，损坏了社会公正形象。对执法者而言，权利失去制约，可能产生腐败，自由裁量权过大，是诱其腐败执法，对其不负责任。对民众而言，执法者的自由裁量权

过大，也给被管理的民众带来易受执法者“合法伤害权”的潜在威胁。就长远而言，致使司法公信力和政府公信力下降。

四是法律法规制订的公共参与度不高。许多部门制定规则时，总是想把法律或规则当做一种控制社会、管制百姓的工具，在规则中留给管制者一个至高无上的地位，想着通过管制让人守规矩，通过权力的威慑让人臣服，而不是诸诉于公民内心崇高的道德法则和对公共秩序共同的利益感觉。独断地制定规则“塞给”公众去遵守和服从，而不是尊重社会自治的理念，让公众参与自主订立规则。公民由于没有参与社会规则的制定，权利意识自然难以觉醒，对法律和规则就不是尊重而是漠视。另外对现有的法律、法规、制度、细则等宣传不到位。公民知晓度差，也就谈不上自觉遵守。

五是规则教育的缺失。研究表明，大多数成年人的问题行为都源于童年时期。如果一个人在幼年时没有形成良好的规则意识，将会给其未来的发展造成许多坏习惯与障碍。但是在现实生活中，现在的孩子学校不敢管、家长舍不得管、社会疏于管。学校教育、家庭教育及社会教育中规则养成教育成了一个“盲区”。

六是现实生活中不良现象的误导。普遍守法是法治社会的当然特征，严厉制裁违法行为是保障法治权威和发挥法治威慑力的必要条件。但是现实中，在一些方面，由于责任设置过低，特别是查处率不高，导致违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱

使当事人违法，更重要的是客观上造成“逆向选择”、守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，并导致普遍违法。

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。

坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正。

领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

习近平总书记在十八大中央纪委二次全会上强调：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成为政党。”，纪律严明，是我们党的光荣传统和独特优势。在革命、建设和改革的各个时期，我们不断取得胜利，实现由小到大、由弱到强，铁的政治纪律是重要保证。可见，党员干部严格遵守和执行政治纪律，对我们党和国家的发展极为有利，要怎么才能使党员干部自觉遵守政治纪律呢?笔者认为，所有的党员干部须立下遵守政治纪律的“军令状”，以“虽不能至，然心向往之”的良好心态，为共产事业奋斗终身。

党员干部遵守政治纪律是遵守党的“八项纪律”的基础。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的。只有政治严明，才能使党有机统一，形成强大的战斗力和凝聚力，推动党的事业蒸蒸日上。如果政治纪律松弛，党的其他纪律将会失去基础，难以巩固党的执政地位、领导地位，党的奋斗目标也就难以实现。同样道理，不管违反了任何方面呢的纪律，最终都会侵蚀党的执政之基，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。当前，很多的党员干部在遵守政治纪律和维护政治规矩方面做得很好，但是，我们必须也要看到，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡薄。有的对中央的决策部署执行不到位，甚至有有令不行、有禁不止的现象;有的缺乏政治政治警觉性和政治鉴别力，对违反党的基本理论、基本路线、党的团结统一的错误言行不报告、部抵抗。这些都是党政治纪律所不允许的，新形势下推进全面从严治党，必须注重在政治上的要求，把政治纪律和政治规矩摆在突出位置。

遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚持党的领导，坚持党的基本要求、基本路线、基本纲领，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威。与党中央保持高度一致是党员干部的基本政治原则。与中央保持高度一致必须是全面的，思想上和政治上行动上全方为向党中央看齐，做到表里如一、知性合一。各级党组织都要自觉担负起执行和维护党的政治纪律和政治规矩的责任，坚决同一切违反政治纪律的行为做斗争。增强党员党内生活生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，善于发现违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，该批评的批评，该提醒的提醒，防止小酿大错。各级纪律检查机关应加强对政治纪律执行情况的督查，坚决防止有令不行、有禁不止、口是心非、阳奉阴违、对抗组织等不良行为，确保党的政策部署得以顺利执行。每个党员干部在遵守政治纪律和政治规矩上没有特权，更没有例外，坚绝不允许任何人凌驾于组织之上，也绝不允许有不服从政治纪律的特殊党员、特殊干部，不论职务有多，不论什么人，只要触犯了政治纪律，都必须从严处理，决不手软，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性，坚决维护党的统一。

党员干部立下遵守政治纪律的“军令状”，党员干部要紧密围绕党中央决策部署，深入贯彻十八大六中全会精神，认真学习、深刻领会《条例》的基本要义，扎实推进《条例》的贯彻的落实，把政治纪律摆在更加突出问题，不断探索，严格遵守执行;党员干部立下遵守政治纪律的“军令状”，严以律己，不断加强我们党的建设，巩固人民群众对党的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

按照这次教育整顿的安排,结合集中学习和个人实际,对自身的思想、工作、生活进行了认真反思和查摆，总体上感到自己在遵章守纪上能够服从领导、严格要求、敢于管理，认真遵守师党委和部党委、支部的各项制度、要求和政策规定，基本上符合一个政治机关干部的标准和要求。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：一是在服从管理上个别时间存在行为上服从，心理上不服气的问题。总体上看自己对于上级的要求、指示能够积极抓落实，但极个别时候对要求、指示不理解时，虽然也能按要求落实，但存在说说、讲讲、发牢骚的现象。二是在管理自己上存在对大事坚决服从，对小事落实标准不高的问题。在涉及工作、修养等大事，自己能够高标准、严要求，但在一日生活制度等一些小节问题上存在小节无害的思想，由于加班的时候较多，个别时候存在出操点名坚持不好的问题。三是在管理下级上存在意识不强、主动性不高的问题。总感觉自己是机关干部身边无兵，抓管理的意识不强，特别是对于一些不属于自己工作范围内的事

情，缺乏主动管理的意识，有时候在部队也发现一些不符合规定的事情，但大多数情况下都是听之任之。四是在对各项规章制度的认识上存在看条文多，想意义少的问题。只满足于记条条，不注意理解规定的意义。特别是在衡量标准上，总是习惯于对照一下规定的条文，看看有没有过杠越界，从深层次查思想认识，看理解程度不够，把行为修养局限在行动检验上，没有抓住世世界观、人生观、价值观这个根本，降低了管理的标准。

通过这几天的集中学习，对遵章守纪的问题有了更深刻的认识，它既是保证个人健康成长的基础和前提，也是加强部队建设的现实要求。作为一名政治机关的党员干部必须切实提高认识、主动实践。在下一步的工作生活中我将努力做到“三个坚持”：一是坚持理论学习与行为管控的统一，不断提高服从管理、加强管理的标准。提高加强管理不仅是一个行为范畴的事，也包括认识层面的问题，只有坚持在学习、工作、生活中把它们统一起来，才能真正高标准地落实好上级的各项制度规定和指示要求。下一步我将积极搞好自身理论学习，开阔视野;认真学习上级的指示精神，搞好对个人行为的自我管控，对各方面的规章制度既注意搞清是什么，又注意搞清为什么，从思想和

行为两个方面打好遵章守纪的基础。二是坚持对个人负责与对工作负责的统一，不断提高加强管理的意识。加强管理、遵章守纪既是个人成长基础前提，也是事关部队建设的重大问题，作为一名政治机关党员干部，既要有为个人前途负责的意识，更要有为党的事业负责的精神。下一步我将努力把加强管理的目标从自身管控向部队建设上延伸，在实际工作中强化自己的管理意识和负责精神。三是坚持组织管理与自我管理的统一。在下一步的工作生活中，一方面要主动敞开思想、积极参加组织生活、接受组织监督。另一方面，要主动践行自重、自警、自省、自励的要求，经常剖析自己，自觉克服不足。

一、在领导干部道德品行评价标准方面，要用好“十把标尺”，以德量才。

对于领导干部来说：有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品，要以德量才、选才。一是“忠”。把心放在当中谓之“忠”，忠就是忠于党、忠于组织、忠于事业，这是一个领导干部最起码的政治品德。忠于党，就是拥护党的领导、维护党的形象;忠于组织，就是遵从组织决议、服从组织安排;忠于事业，就是看好自己的门、干好自己的事。

二是“正”。孔子说：“政者，正也”。“正”是一个领导干部的立身之本、处世之基、为官之魂。从政的人，要心正、身正、言正、行正，坚持公正，主持公道，提倡公平, 强调公开。领到干部只有做到“其身正”，才能“不令而行”，如果“其身不正”，就会“虽令不从”，更会失去威信，丢掉威望。

三是“诚”。诚为天之道、人之道，是一切道德的出发点。领导干部必须做人诚恳，做事诚信，做官诚实。不论大事、小事，都要实事求是、有一是一，不做秀、不做假。老子说：“信言不美，美言不信”，领导干部对工作、对他人，更不能欺上瞒下、左右逢源，要敢讲真话、实话，不说假话、虚话。

四是“勤”。业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。勤奋敬业是衡量一个领导干部的重要依据。不仅要“当一天和尚撞一天钟”，而且要把“钟”撞得很响、很亮，对工作尽心尽力、尽职尽责，力求尽善尽美。领导干部要勤想事、多谋事，真抓实干，务求实效，带头谋创新，领头干实事，以勤养德，以勤立信，以勤求绩。

五是“孝”。“百善孝为先”。孝是一个人最基本的品德，一个对父母不“孝”、对兄弟不“悌”的人，决不能做为好朋友，更不会成为好干部。领导干部带头倡树孝德，恪守孝道，这就是重孝之行。

六是“廉”。古人曰：“公生明，廉生威”。马克思说过：“不可收买是最崇高的政治美德”。领导干部要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，常修为官之德，做到自重、自警、自省、自励，管好自己的嘴、自己的手、自己的腿、管好亲属子女，管好身边人，是非之地不去，不正之风不染，不法之事不干，不良之友不交，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正为官。

七是“明”。光明磊落，心底坦荡，表里如一，这是做人底线、为官标杆。领导干部对己要自知自明，对人要豁达开明，办事不任人唯亲，处罚不因己好恶，奖励不厚此薄彼，提升不暗箱操作。

八是“仁”。领导干部要有宽容之德、厚道之品、仁爱之心，“己所不欲，勿施于人”，要推己及人，自己不愿干的事，也不让别人做。“授人玫瑰，手留余香”，与人相交、与人为善，常怀爱心、乐施善举、扶危济困。

九是“俭”。古语说“历览古今家与国，盛由勤俭败由奢。”胡锦涛总书记在八荣八耻中提倡“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻!

为贯彻落实省局(公司)党组关于落实全面从严治党的新部署新要求，根据《中共贵州省烟草专卖局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》(黔烟党〔2016〕43号)安排部署，现就落实好全面从严治党主体责任提出以下意见。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，严格遵循党章和党内法规制度，严格执行“三严三实”、“四讲四有”基本要求，牢固树立“四个意识”，严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚持党要管党、从严治党，进一步落实全面从严治党主体责任，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为实践“三大课题”，提升“五个形象”，实现“十三五”时期安顺烟草“515”的总体发展思路和“两保持一增强”预期发展目标提供坚强的政治、思想和组织保障。

二、基本原则

(一)坚持思想建党与制度治党紧密结合。强化思想建设，坚定理想信念，促使党员自觉扼守政治底线;强化制度执行，严明刚性规范，促使党员自觉遵守政治规矩，把规矩立起来、挺起来、严起来。

(二)坚持问题导向和标本兼治。聚焦当前管党治党和群众反映强烈的突出问题，集中力量突破关键领域和薄弱环节，从源头上、根本上建立长效机制，以点带面促进管党治党水平全面提升，确保标本兼治。

(三)坚持严明纪律和严惩腐败。自觉尊崇党章，严格执行党规党纪，从严执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态环境。

(四)坚持分类指导和强化责任担当。严明各级党组织主体责任，明确责任边界，分层级推动责任落实，分领域细化保障措施、分重点进行督促指导，形成科学合理的责任体系。

三、各级党组织落实全面从严治党的主要责任

(一)党委的主要责任。在省局(公司)党组和安顺市直机关党工委指导下，市局(公司)党委要主动谋划和推进全市烟草党建工作，推进党建责任落实。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，及时成立机关党委，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。

(二)党组的主要责任。各县级局党组、物流中心党组对本单位(部门)落实全面从严治党任务总负责、总把关，主要承担领导、用人、保障、管理责任。重点做好理论武装和思想政治工作，加强意识形态工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策。落实全面从严治党主体责任，将党建纳入重要议事日程，与企业改革发展的各项工作一起部署，一起落实，一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难点热点问题。贯彻党管干部原则，加强干部培养教育、提拔任用、监督管理，督促干部严守党的纪律规矩。突出党建导向，优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。贯彻党管人才原则，全面统筹人才队伍全面协调发展，注重高层次人才队伍建设，

从严加强自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，各党组书记是本单位(部门)贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人，分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人，其他班子成员要根据工作分工，履行分工范围内贯彻落实全面从严治党要求的领导责任。

(三)基层党支部(党总支)的主要责任。重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。在上一级党组织领导下，把党建各项工作最终落到党支部，落到每名党员干部，使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合，实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。严格执行“三会一课”制度，做好党员干部教育工作，特别是加强党性党风党纪教育。认真做好党员发展、管理工作，对违反相关规定，不按时交纳党费、不按要求参加组织生活的党员，按有关规定和程序严肃处理。认真做好党支部(党总支)按期换届选举、补选改选等工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况的监督，加强廉政风险防控机制建设，监督检查所辖部门党风廉政建设情况。充分发挥基层党组织书记和委员的作用，从严带好队伍、从实做好服务，营造风清气正的干事创业环境。

(四)党建工作职能部门承担的主要责任。各级党建工作领导小组是党建工作综合协调机构，不取代有关部门的职责，不承担应由各部门负责的业务工作。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用，每季度召开1次会议，研究重点问题、重要举措，推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。人事部门主要承担组织建设，负责干部培养、选拔、教育和日常监督管理等组织建设工作和人才队伍建设，承担本单位领导班子民主生活会的服务、协调工作，市局(公司)人事部门还要负责指导和监督下一级领导班子民主生活会。纪检监察机构履行党内监督责任，协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，负责党内法规的监督执纪问责，准确运用“四种形态”，严明“六项纪律”，以零容忍态度惩治腐败。政工部门主要承担思想政治建设、作风建设和基层党建，负责党建领导小组的日常事务，负责强化全体党员干部思想理论武装，负责社会主义核心价值观宣传教育，负责基层党组织建设和党员教育管理，负责党务公开等党务工作，负责党内制度建设的综合统筹。办公室主要负责加强党对意识形态的领导和舆论引导工作，负责各级党委(党组)决议的督办工作以党委(党组)重大决策、部署的综合协调、组织工作。

四、落实从严治党主体责任的主要措施

(一)强化理论武装

1.突出理论学习重点。始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，强化“四个意识”，牢固树立“三个自信”。深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育，广泛开展社会主义核心价值观和道德教育，让每名党员知道什么该做、什么不该做。大力开展社会责任教育，引导党员干部深刻认识烟草行业的特殊性质和历史使命，更好履行烟草企业的经济责任、政治责任和社会责任。

2.持续改进和完善党委(党组)中心组学习。根据新形势要求，坚持和健全中心组学习制度，抓好学习计划、预告、考勤、通报、建档、报告、旁听、检查等各项制度的贯彻执行。各级中心组集中学习时间每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习。

3.提升思想教育实效性。建立党内经常性学习教育机制，基层党支部要定期召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习讨论;党小组要定期组织党员集中学习。利用多种信息化手段组织开展党员集中培训，每年组织党员开展2次以上法律和党纪党规党史教育培训。充分利用省内省外红色教育资源，按照就近就地原则有计划、有步骤地组织党员接受党性教育。定期表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进党组织，发挥先进典型的示范引领作用。制定党员干部培训计划，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，确保这两类课不低于总课时的70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。开展五大发展理念教育培训。利用好“两个至上”文化大讲堂、道德讲堂、劳模精神等宣讲载体，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化精神。市公司行业工会每年开展道德讲堂不少于4次，各县(区)分公司分工会每年开展道德讲堂不少于2次。

(二)注重意识形态正面引导

各级党组织要从党的工作全局出发，认真贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神，加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置，全面提高把握意识形态工作的能力和水平。市局(公司)办公室要坚持党性原则，坚持正确舆论导向，确保在新闻宣传工作各方面各环节都体现党的意志、反映党的主张。各级党组织领导班子、党组织书记、党组织分管领导、党组织其他成员等责任主体要履行好职责范围内抓意识形态工作的责任。要健全意识形态领域情况分析研判、预警和问题处置机制，完善党员干部思想动态分析和研判机制，及时了解掌握干部职工思想动态，加强政治引领和意识提升。严格党员个人微博、微信、QQ等新媒体舆论平台的使用要求，在舆论宣传上正确反映党的意志和主张。

(三)严格规范党内政治生活

1.严格规范领导班子民主生活会。制定完善领导班子民主生活会管理办法，严肃开展批评与自我批评，营造风清气正的政治生态。遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评与自我批评的，要及时召开民主生活会。加强对民主生活会的监督，市局(公司)领导每年参加1个以上基层单位民主生活会。建立民主生活会及整改情况通报测评制度，对领导班子开展批评、整改事项落实等进行评估。

2.严格规范党支部组织生活。建立健全“三会一课”制度，以党支部或党小组为单位，每月定期组织党员集中学习，开展活动。党支部每月召开1次支部委员会，研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。坚持党组织书记和党员领导干部带头讲党课，各级党组织书记、领导班子成员每年至少为基层党员干部讲1次党课。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。

3.加强党内政治生活检查。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理;对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究党组织书记责任。

(四)充分发扬党内民主

认真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，准确掌握蕴含其中的科学思想方法和工作方法，不断提高领导班子履职尽责能力和水平。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》，制定完善党委(党组)工作规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定“三重一大”事项。认真执行《省局(公司)关于加强科学民主依法决策工作协调和重大决策后评估的意见》，健全重大事项决策咨询、决策失误纠错改正和责任追究机制，把调研论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估作为决策必经程序，努力提高决策科学化、规范化、民主化水平。坚持凡是涉及全局和长远发展的重大问题，必须在广泛听取各方面意见的基础上，由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。完善决策落实机制，抓好落实和督查。建立健全上级监督和同级监督机制，严格执行“一把手”末位表态制，加强对“一把手”的监督制约。加强对执行民主集中制情况的监督检查，决不允许将个人凌驾于组织之上。健全党员民主权利保障制度，切实保证党内民主。

(五)从严选好管好干部

1.坚持党管干部原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人动议提名、考察考核等关口。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力选拔政治强、懂业务、懂党建、善治理、敢担当、作风正的干部。制定推进干部能上能下实施细则，健全完善干部正常下的机制。严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法，加强痕迹管理。严肃开展任前谈话，实行谈话对象当面承诺制度，对考察中和平时了解到的问题反映，逐一告知本人予以警示。选好配强各基层单位党组书记和纪检组长，推进各基层单位一把手、纪检组长异地交流任职，强化“交流+严管”。选优配强专门的党务和纪检监察工作力量，着力打造一支忠诚干净担当的高素质党务和纪检干部队伍。建立健全新提任基层县级局领导班子成员“试用期”制度，加强对领导干部的跟踪考察、动态管理。

2.加强干部监督管理。严格执行党员干部报告个人有关事项制度，建立日常报告事项台账管理，督促干部按规定及时申报、如实申报、规范申报。用好提醒、函询和诫勉等组织措施，发挥弄清问题、体现信任、提醒告诫的作用，把咬耳朵、扯袖子作为干部管理的常态。综合运用谈心谈话、考察考核、信访举报、审计、个人有关事项报告等多方面成果，及时发现干部思想和行为上的苗头性问题，防止小毛病演变成大问题。严格干部因私出国(境)审批、备案及证件管理，结合个人有关事项报告，动态了解和掌握领导干部持有证件、因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况。严格管理干部人事档案，继续开展干部人事档案专项审核，核实有关干部档案材料存疑的问题，严格根据有关政策规定进行组织认定。

(六)推动作风建设常态化长效化

1.深入持久贯彻落实中央八项规定、国家局党组九条要求、省委十项规定和省局(公司)党组七项规定，加大巡查力度。畅通群众监督通道，探索电话、手机、网络等实时监督曝光方式，建立通报机制和平台。继续紧盯重要节点、重要部门、重点干部，紧盯“四风”问题新变化新动向，紧盯中央巡视组反馈的问题，持续开展作风建设专项检查。发挥正反典型的教育警示作用，加强宣传舆论引导，营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

2.健全完善改进作风长效机制，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。持续推进各单位(部门)作风转变，认真落实机关联系基层、党员干部联系群众制度，采取“五带五结合”等多种方式听取党员干部和职工意见，特别是虚心听取党代表、人大代表、政协代表、劳动模范等先进典型、职工代表的意见和建议，使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。坚持全面推行限时办结制、首问首办责任制等制度，切实规范各单位各部门、各级党员干部履职行为。严肃责任追究，对违反规定的问题，一律零容忍查处，一律通报曝光。精心组织开展“两学一做”学习教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。

(七)夯实基层党组织建设

1.深化基层党组织建设。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，着力建设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的基层服务型党组织。制定基层党支部建设标准，结和推广支部工作法，规范基层党支部、党小组设置和活动，做到组织全覆盖和工作全覆盖。加强基层党支部书记队伍建设。选派优秀年轻干部到基层一线党支部书记岗位锻炼，选拔优秀基层党支部书记到县局(分公司)领导岗位任职。基层单位专职党支部书记享受同级管理人员待遇。

2.从严加强党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的要求，不断提高党员发展质量。按时对党员组织关系进行排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，稳妥有序地处置不合格党员，畅通出口，纯洁队伍。建立党组织、党员信息库，加强对党员的教育、管理和服务。广泛开展党员示范岗、先锋岗、责任区、公开承诺等活动。开展党费收缴专项检查，严格规范党费收缴工作。严格落实《干部教育培训工作条例》有关要求，党员领导干部每5年参加干部教育培训需累计达到3个月时间或者550学时以上;提拔任用领导职务，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应在提任后1年内完成培训。

3.深化软弱涣散基层党组织整顿，推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员。严格按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，按时开展基层党组织换届选举。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员创建和评比表彰活动。制定党建工作示范点创建标准，扎实开展基层党建工作示范点创建。大力宣传基层党建工作的先进典型，宣传优秀基层干部的先进事迹，充分发挥典型示范作用。

7月15日下午，省委第八巡视组组长孙伟化、副组长黄昭君、闫春光，向鸡冠区区委书记左晖和区领导班子反馈了巡视情况，左晖主持会议并作表态发言。

问题

履行“两个责任”不到位，层层传导压力递减，纪委履行监督职责还不到位，对顶风违纪的典型案件曝光不够、震慑作用不强，对党员干部监督管理不到位，失之于宽、失之于软。有的违纪干部没有及时调整，有的涉嫌违纪仍在重要岗位工作。基层组织建设薄弱，战斗堡垒作用不强。规矩意识淡薄，选人用人不规范，“三超两乱”等问题比较突出。执行财经纪律不严格，“三公经费”没有严格执行预算。在解决棚改回迁安置等民生诉求强烈的问题上懒政怠政问题比较突出。此外，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交各级纪检监察机关、组织部门处理。

建议

党委要把主体责任落实贯穿到各项工作的始终，创造性地推动党建工作不断发展。要强化责任担当，压实主体责任，落靠“一岗双责”责任。纪检部门要完善监督手段，保持查办案件的高压态势，坚决刹住“四风”并防止反弹。严格执行选人用人制度，规范干部选拔任用工作，坚决杜绝违规进人用人、“三超两乱”等问题发生。要加强财政资金管理，严格控制“三公”经费，依规使用专项资金。增强群众观念，积极解决群众反映强烈的农民征地补偿、回迁安置等群体信访突出问题，把关系群众切身利益的问题办好。

10月14日下午，区纪委召开“两学一做”学习教育专题研讨会，围绕“讲道德、有品行”主题进行学习讨论。区委常委、纪委书记段远文出席会议并讲话，区纪委副书记、监察局局长黄莹主持会议。

会上，围绕“讲道德、有品行”主题，陈虎棠、韦海燕两位同志做了中心发言，与会人员结合自身思想、工作和生活实际，深入自查个人存在的问题和不足，剖析问题产生的根源并提出了相应的整改措施。大家纷纷表示，在今后的工作生活中，坚定政治信仰，加强个人党性修养，经常反躬自省，以良好的道德品质和道德修养推动纪检监察工作的开展。

段远文指出，我们纪检监察干部是纪律的执行者、守护者，要以“不忘初心、继续前进”八个字为行动纲领，要不断加强学习，提升全面素养;不断加强修炼，带头明大德、守公德、严私德，自觉养成良好的道德品行;不断忠诚履职，模范践行社会主义核心价值观，争做优秀的纪检监察党员干部。

会议还集中学习了市委组织部《关于结合“两学一做”学习教育，开展对辽宁拉票贿选案对照反思深刻剖析的通知》文件精神和区委书汉烨书记在区“两学一做”学习教育工作会上的讲话精神。

◆根据春分晴雨预示后期天气及年景的有：

“春分有雨到清明，清明下雨無路行”

“春分無雨到清明”

“春分雨不歇，清明前后有好天”

“春分阴雨天，春季雨不歇”

“春分降雪春播寒”

“春分無雨划耕田”

“春分有雨是丰年”

◆描写昼夜等长的，如：

“春分秋分，昼夜平分”

“吃了春分饭，一天长一线”

◆根据冷暖预示后期天气的有：

“春分不暖，秋分不凉”

“春分不冷清明冷”

“春分前冷，春分后暖；春分前暖，春分后冷”

◆根据風来预示后期天气的有：

“春分西風多阴雨”

“春分刮大風，刮到四月中”

“春分大風夏至雨”

“春分南風，先雨后旱”

“春分早报西南風，台風虫害有一宗”

伴随着‘爱心你就抱抱我’欢乐的乐曲，四周一次的心理课终于到来了。看着李老师灿烂的笑容，我们的心情也特别的高兴，都对这节课内容充满期待。

当老师说让我们做一个真情加减法，活动时，我们高兴极了，虽然不知道活动内容，但我们还是很期待，听到老师的指令，我毫不犹豫的写了生命中最重要的五个人：爸爸，妈妈，姐姐，朋友，同学。老师描绘着我们游玩的画面，我沉浸其中。当老师说道“风雨来了，你们的船承载不了这么多人，必须牺牲一个人时”我想同学没跟我的关系不是很好，所以我把同学划掉了，我看了大家一眼，发现有的笑嘻嘻的，有的很伤心，还有的都哭了……随着时间的变化，就这样我失去了五个人。

老师讲到这我不笑了，哭得很伤心，通过这节课的学习让我知道了：我们身边的人随时都有可能离我而去，我们要关心我们的亲人，同屋，朋友，珍惜我们在一起的美好时光。

这节课的印象很深刻，也让我知道了很多道理。