法治

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，全面深化改革是新时期决定党和国家事业发展全局的重大战略部署。如果说，1978年以来每一次三中全会都是一座改革的历史航标，那么，十八届三中全会及其通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)必将在中国历史上产生更为根本和更加长远的影响。这不仅在于它为我国全面深化改革提供了一份科学指南和行动纲领，更在于这是第一份无论在内容还是形式上都具备法治化特征的指南和纲领。可以设想，未来之改革必定滋养于法治，未来之中国必定享誉于法治的成就，未来之人民必定受益于法治中国建设的红利。

将“推进法治中国建设”列为全面深化改革的重大问题，意义非凡

十八届三中全会审议通过的《决定》将“推进法治中国建设”单列，作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，具有不同寻常的意义。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

长久以来，我国的中心议题是改革、发展和稳定，改革是必由之路，发展是第一要务，稳定是第一责任，其他问题往往都处于边缘位置，这是我国所处的特殊的历史阶段所决定的。因此，尽管我国从十一届三中全会开始就决定走法治道路，尽管在十五大上就正式把“依法治国”作为基本方略，尽管在1999年就把依法治国基本方略写进宪法，尽管中央近年来始终强力推行法治，但是在改革发展稳定面前，法治很难被置于至上位置;在改革发展稳定的压倒性地位面前，法治很难处于强势地位。法治与改革发展稳定被定格为保障与被保障的关系，人们习惯于讲“发挥法治的保障作用”，“为改革发展稳定保驾护航”。其潜台词在于，当关系到改革、发展与稳定的事情与法治发生冲突的时候，法治得服从被保障的事业。

把法治视为绊脚石，这是在改革发展稳定与法治之间发生的一场并不美丽的误会。笔者曾提出，如果说发展是第一要务、稳定是第一责任，那么依法办事就应当是第一要求。就法治与改革的关系，笔者还提出，如果改革是最大的时代主题，那么法治就应当是当代中国最大的改革。

全会《决定》将“推进法治中国建设”作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，意味着法治是改革内在的内容，而不只是外在的保障;法治本身就处于时代主题的中心，而不是被忽略的边缘;法治是开展各项工作的轨道，而不是可以随意突破的条条框框。因此，可以这样说，全会《决定》从根本上树立起法治的极大权威，也从根本上改变了人们对法治与改革发展稳定关系的传统认识。

对“法治中国”应作出符合时代要求的崭新诠释

十八大后，习近平总书记就做好新形势下政法工作做出重要指示，提出了“法治中国”的命题，全会《决定》对推进法治中国建设作出了部署安排。有些同志认为，法治中国不过是依法治国的另一种说法。笔者以为，法治中国具有比依法治国更加丰富的内涵：“法治中国”是人类法治文明的“继承版”，是法治国家建设的“中国版”，是中国法治建设的“升级版”。从依法治国到法治中国，是中国法治建设的一次极为重要的升级，是中国共产党探索治国理政规律的一个极为重要的成果，是中国政治文明进一步提升的一个极为重要的契机。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

其一，法治中国是人类法治文明的“继承版”。法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。从中国春秋战国时期法家提出的法治概念到亚里士多德对法治的经典论述，从古希腊、罗马到后来的英国、美国及欧洲大陆，经过几千年的历史、文化积淀，人类法治文明结出了以下累累硕果：(1)规则治理;(2)良法为治;(3)主权在民;(4)人权保障;(5)权力控制;(6)法律平等;(7)法律至上;(8)司法公正;(9)程序正当;(10)人人守法。对这些人类反复甄别并传承下来的优秀法治文明成果，我国都可以充分借鉴。

其二，法治中国是法治国家建设的“中国版”。一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应。法治中国，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。经历三十余年的发展,中国探索出了一条建设中国特色社会主义法治的道路，并已经形成了中国特色社会主义法治。其本质特征与基本标志可以概括为以下几个主要方面：坚持党的领导、人民民主、依法治国有机统一;坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;等等。

其三，法治中国是中国法治建设的“升级版”。中国的法治建设从古至今大体上经过了“以法治国”、“依法治国”和“法治中国”三个阶段。新中国成立后，在相当长的时期内不太重视法治建设，基本上停留于“以法治国”状态。十一届三中全会以后，中国逐渐地强调法制建设，进入“依法治国”阶段。十八大以后，特别是从法治中国命题被提出来以后，中国开始从“依法治国”阶段向“法治中国”阶段升级，具体表现为：从有法可依向科学立法、民主立法的升级;从强调法律体系和执法体系向强调体制、制度、机制、规则四位一体的国家治理体系升级;从依法管理向社会治理的升级;从法律面前的平等向权利平等、规则平等、机会平等的升级;从规范执法行为向从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行一体规范的升级;从事前授权、事后纠错的控权方式向建立权力运行的监督制约体系的升级;从注重私法权利向不仅注重私法权利而且注重公法权利保障的升级;等等。

推进法治中国建设需要攻坚克难

建设法治中国，需要在以下几个方面攻坚克难：

一是完善社会主义法律体系，提高立法质量。正如习近平总书记所说，不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国。我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。但任何一个国家的法律体系都没有最好，只有更好，遑论我国正处于转型时期。实践是法律的基础，法律要随着实践的发展而发展。要提高立法质量，必须完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

二是深化行政执法体制改革，做到严格、规范、公正、文明执法。整合执法主体，相对集中执法权，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

三是健全司法权力运行机制，确保依法独立公正行使审判权检察权。要围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。优化司法职权位置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

四是强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立健全决策问责和纠错制度。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

五是完善人权司法保障制度，健全国家司法救济制度。保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。

六是健全宪法实施监督机制和程序，维护宪法法律权威。全面贯彻实施宪法，是建设法治中国的首要任务和基础性工作。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻宪法提高到一个新水平。全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

以法治思维和法治方式全面深化改革

在改革初期，我们更多的是用具有短平快特点的红头文件推进改革。然而这种方式日益显现出弊端和不足：一是缺乏前瞻性，顶层设计不够;二是缺乏系统性，改革方略的整体化配套不够;三是缺乏必要的稳定性，往往朝令夕改，使人无所措其手足;四是缺少权威性，往往采取先易后难的策略，而一旦遇到难题，常常会因“硬度”不够无疾而终。

当前我国已经进入改革的深水区，可供腾挪的空间越来越小，允许试错的限度越来越小，不能再推延的问题越来越多，需要处理的矛盾越来越尖锐。于此背景之下，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时提出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论。”这个方法是什么?对此，在主持中共中央政治局第四次集体学习时习近平总书记给出的回答是要“努力以法治凝聚改革共识”。换句话说，在当前的形势下，深化改革必须依靠法治思维和法治方式。

有人认为，改革就是变法，法治则要求守法，二者明显是对立的，如何用法治思维和法治方式推进改革?实际上，与自然界、社会和思想领域中遵循对立统一规律的任何其他事物一样，改革与法治之间既有对立的一面，也有统一的一面。如果说改革必然要试错，那么法治的作用就在于纠错以防止出现一种全局性、长期性的失误;如果说改革就要付出代价，那么法治的作用就在于最大限度地降低改革成本，规避不必要的代价;如果说改革就必然有风险，那么法治就是规避风险、把风险控制在最小范围内的不二法门。

以法治化的方式贯彻落实《决定》，当务之急在于：第一，要尽快使《决定》内容法律化。改革措施中有很多新突破，与现有法律规定不一致。凡涉及国家制度层面的，建议以执政党的名义提出、经最高权力机关作出决定，把执政党的意志上升为国家意志，解决合宪性、合法性问题。第二，要高度重视制度群的构建。从制度学的角度看，核心制度要有制度群的支撑才能落地生根，否则就容易形成“半拉子”工程，改革成果也难以巩固。第三，要高度重视“反向制度预设”。要考虑新制度可能带来的弊端，并针对可能带来的弊端和新问题建立相关制度，这样既可以防止改革“翻烧饼”，又可以抑制改革可能出现的负能量和负效应，使改革的效能最大化。

时至岁末，回过头来，梳理一年的过程，是我们在行进途中不忘初心的温故知新。近日，由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网共同主办的“汉语盘点2014”活动揭晓榜单。在9个候选字当中，“法”拔得头筹，成为2014年度国内字。

“法”成为年度字，与法治的里程碑——四中全会，不无关系。无论是聂树斌案的异地复查，还是呼格吉勒图时隔18年的沉冤昭雪，在全面推进依法治国的图景下，一桩桩案件背后，是法治的阳光，穿透“法治雾霾”，照到坚实的大地上，让更多老百姓能够感受到它的温暖，更是法治的种子在人们心中发芽，法治思维的步步养成，逐渐成为一种神圣的信仰。

而这，有赖于法治元素的不断完善。从提出建立负面清单、权力清单、责任清单，塑造“法无禁止即可，法无授权不可为”的法治政府，厘清政府与市场的边界;到深化司法体制改革，迈过“地方化”和“行政化”两道坎，一头挑起司法公信，一头挑起司法公正;再到确立“宪法日”，让宪法这一根本大法走向每一个公民，形成知法、守法、信法、用法的良好氛围，法治的“全链条”，每一层堤坝得到了前所未有的加固。

当然，无论是顶层的设计，还是信仰的建立，无一不依赖于改革。改革和法治，分别是近两届中央全会的主题，而这，也揭示了法治中国建设的历史辩证法：用改革推进法治建设，以法治为改革大船护航。法治，它既是凝聚改革共识的粘合剂，也是保证改革大船不偏离航道的指南针，更是降低改革成本的蓄水池。一言以蔽之，法治乃是全面深化改革的题中应有之义，

即将到来的2015年，一定意义上，是全面推进依法治国的元年。在这个元年里，我们需要更多、更细致的改革措施，也需要更多的改革担当者，让法治像呼吸一样，成为人们自然的行为。

安全管理网根据国家安全生产管理总局局长杨栋梁在2015年全国安全生产工作会议上的讲话， 杨栋梁提出了 2015年安全生产五项重点工作 。其中指出了以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展好全国第14个“安全生产月”和“安全生产万里行”集中宣教活动。内容如下：

1、深入学习贯彻总书记重要讲话精神，推动安全生产责任体系建设。

由党组和煤监局班子成员带队，以深入学习贯彻总书记安全生产重要论述、全面推进依法治安为主要内容，分头深入下去，以市、县负责人和厂矿长为主要对象进行宣讲。省级安监局也要照此办理，领导带头，深入到县、乡镇和企业进行宣讲，使安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展好全国第14个“安全生产月”和“安全生产万里行”集中宣教活动。加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员5支队伍，发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。

“建立健全安全生产责任体系”，已经纳入中央政治局常委会2015年工作要点。我们要以最坚决的态度贯彻落实，由“三级五覆盖”拓展到“五级五覆盖”。省、市、县、乡镇(街道)和行政村，都要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系。企业落实“五个全覆盖”要做到：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任必须由总经理或董事长担任;企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部必须有专门的安全生产机构和专业人员。

2、打好煤矿、油气输送管道隐患治理两场攻坚战，深入开展重点行业领域安全整治。

继续认真实施煤矿安全“1+4”工作法。持之以恒地抓好“双七条”特别是煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的贯彻落实，务必做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效。扩大煤矿安全重点县的范围。深入开展谈心对话活动。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，对全国所有煤矿的生产、运输、提升等系统，以及采掘工作面、井下硐室、各类设施设备存在的安全隐患，进行全面深入的排查和治理。加快修订煤矿安全规程。认真落实煤矿瓦斯综合防治措施，加强防治水技术管理和现场管理，强制执行采掘作业放炮安全管理的规定，严防瓦斯、水灾、冲击地压、放炮伤人等事故，进一步延长煤矿安全生产周期。

扎实推进油气管道安全隐患整治攻坚。按照国务院三年完成现有1.6万处隐患整改的攻坚部署，排出时间表，明确2015年进度要求。发挥地方各级安委会及其办公室的作用，加强各方协调，形成有力有效的对接协商机制，落实治理措施、责任、资金、时限和预案，做到治理一处、见效一处、巩固一处。

以防范中毒窒息、火灾、透水等事故为重点，深化非煤矿山专项整治。加强危险化学品重点品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。加大烟花爆竹企业整顿改造和关闭退出力度，大力整治一证多厂、冒牌生产等非法违法行为。深入开展粉尘防爆企业、有限空间作业、涉氨制冷企业安全专项整治。切实加强开发区、中介机构、规划设计、施工监理、外包工程、劳动密集型生产加工企业安全监管，严把招商引资过程中的安全关。强化职业卫生监督执法，抓好石棉开采与选矿企业粉尘危害专项治理，组织开展陶瓷制造与耐火材料生产粉尘危害调研监测和专项整治。

加强相关部门的配合协作，抓紧实施公路安全生命防护工程，2017年前全面完成急弯陡坡、临水临崖等6.5万公里重点路段的安全隐患治理。组织开展道路交通安全年活动，加强客运大巴、危化品运输、校车等重点车辆的安全监管。加快铁路和公路交叉路口“平交为立交”改造。深化建筑施工安全专项整治，集中打击转包挂靠等违法违规行为。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，加强火灾防控基础工作。加强校车和校园安全管理。水上交通、农业机械、渔业船舶、特种设备、军工、电力等行业领域，也都要继续有针对性地组织开展安全专项整治。

3、加大整顿关闭力度，加强应急管理。

抓住经济增速放缓、结构调整优化的有利时机，大力整顿关闭不具备安全生产条件的小矿小厂。市场机制与监管执法行政手段相结合，加快推动贵州、重庆、湖南、黑龙江、云南、江西、湖北等地小煤矿、高瓦斯矿井、突出矿井关闭退出，到2015年底要把全国煤矿控制在1万处以内。继续整顿关闭金属非金属小矿山，力争再关闭5000处。推动更多省区退出烟花爆竹生产。继续抓好182个安全生产重点县，在进一步减少事故的同时，引导各个重点县在淘汰落后生产能力、推动县域经济社会安全发展方面，探索和创造新鲜经验。

进一步健全完善应急管理和救援体系。加强油气长输管道、江河内海危化品运输等重点领域应急保障能力建设。开展安全生产应急管理专项检查，推动应急设施设备装备与项目建设主体工程“三同时”。开展企业安全生产应急管理示范创建活动，推动应急管理进企业、进车间、进班组、进岗位。依托国内大型排水、钻探、破拆等救援装备企业，建立国家和区域安全生产应急救援物资储备库。加强预案管理，搞好政府、企业预案衔接，开展实战化应急演练，尤其要指导监督劳动密集型企业搞好应急演练。

4、加快安全生产科技进步，加强安全培训和企业基础管理。

在安全科技工作方面：一是要加强重点攻关。在继续实施“四个一批”的基础上，从2015年开始，每年选取2-3个严重制约安全生产的技术难题，如煤矿突出事故监测预防、隧道施工敷设逃生通道、石油管线监测探伤和防泄漏爆炸等，集中力量，务求取得突破性进展。二是强化高风险作业的安全技术措施。在防范煤矿放炮作业引发爆炸、密闭空间清理作业引发中毒窒息、建筑维修高空作业引发坠落等方面，发布强制性安全技术规定，坚决遏制高风险作业事故的重复发生。三是建立完善国家、省、市三级安全生产专家库，依靠专家查隐患、促整改。四是顺应“大数据”治理新趋势，加强信息化建设。按照“统筹规划、分步实施、突出重点、急用先行”的思路，整合安全生产信息资源，用2年时间建成包括高危行业基础数据、隐患排查治理等海量数据在内的信息平台，为防范事故和安全监管科学决策，提供数据化支撑。

把安全培训摆上更加重要的位置。树立“培训不到位就是隐患”的理念。继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训。通过严格考试，严格实行持证上岗制度，倒逼企业安全培训到位。加强安全学科建设、注册安全工程师事务所建设和安全专业认证等工作，培养更多的应用型、复合型安全人才。总结推广示范单位经验，提高安全文化企业、安全社区创建水平。

继续推进企业安全生产标准化创建活动，扩大企业达标覆盖率，对未按期达标的企业要加强指导督促，差距过大的要依法责令停产整顿。推进隐患排查治理体系建设。出台隐患排查治理规定和排查治理体系建设规范，指导督促各类企业认真执行安全生产风险公告六条规定，对隐患实行分级分类、闭环管理。

5、深化打非治违，严肃事故查处。

坚持问题导向，针对典型非法违法行为，强化打击措施，加大打击力度，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”。健全和明晰基层安全监管责任链，实行责任倒查、从严追究。对非法违法和重大隐患，“该发现而没有及时发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，就要严肃问责查处”。

国务院安委办对重大事故查处实行挂牌督办和现场督查，选择性质恶劣、影响严重的典型重大事故，依法实行提级调查。省级安委会在认真执行较大事故查处挂牌督办制度的同时，对典型较大事故也要实行提级查处。安监总局每季度专题研究一次事故查处情况，必要时将组织开展较大事故查处情况专项检查。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性，所有事故都必须在规定时间内结案，所有事故的责任人都必须追责到位，所有事故的查处结果都要向社会公布，接受监督。2015年要抓住典型事故案例，再制作几部警示教育视频，让责任人现身说法，在各地和同类型企业循环放、反复放，使血的教训牢记在心，警钟长鸣。总之，一定要加大非法违法的成本，加重肇事者和肇事企业负责人应付出的代价，加强基层监管责任和追究，更加注重对隐患排查整改责任链的倒查和追究。

年初岁尾历来是各类事故的易发多发时段。近来相继发生的火灾、厂房爆炸、建筑施工坍塌、船舶翻沉、人员密集场所踩踏等重大事故(事件)，再次敲响了警钟。安全生产如何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。必须吸取事故教训，加强安全防范。切实加强道路、铁路、水路、民航、城市轨道交通安全监管，确保春运安全。切实加强人员密集场所安全监控，健全防范群死群伤事故(事件)预案。切实加强煤矿、化工等等高危企业安全监管，严把停工检修和复工复产安全关。加强值班值守，及时应对、妥善处置安全生产紧急情况。

我们都是国家的公民，要遵法守法依法。应当树立正确的人生观、价值观和荣辱观。人生观是人们对人生目的和人生意义的根本看法和态度，正确的人生观是为别人服务的人生观。为别人服务的人生观是真正建立在历史唯物主义基础之上的科学的人生观，是能真正实现个人与社会的有机统一，且最符合人类的根本利益和要求的人生观。 价值观指一个人对周围的客观事物(包括人、事、物)的意义、重要性的总评价和总看法;荣辱观是人们对荣与辱的根本观点和态度。

我曾在网上看到一个新闻“大冶两名16岁少年多次抢劫小学生被刑拘。”大冶两名16岁少年，在一所小学旁边，对小学生进行抢劫。20日，其中金某的父母将孩子送到金湖派出所投案自首，另一人石某则当日被民警抓获。目前，两少年均被刑事扣留。

还看到过“大学生11次抢劫小学生获得171元 被判刑10年”人民网北京5月21日电 据北京市官方微博消息，酗酒成性的26岁大学毕业生李某，多次抢劫西安一所小学学生。经查，他共作案11起，共抢得171.5元，有2次受害者身上仅有1元，他也不放过。近日，他被处有期徒刑10年，并处罚金1万元。

我们要提高明辨是非和守法的能力，要做一个知法守法懂法的公民。只有学好法律，我们才能用好法律。当我们遇到一些危险时，我们能用法律武器来保护自己的权利。甚至也可以维护到他人的利益。“法”就在我们的身边，我们是21世纪的青少年，我们必须做到“知法、学法、遵法、用法”当一个真正的好公民。

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同学们，你们看过《百变小超人》这本书吗?这本书是一位叫朴琳琳的作家创作的儿童普法童话。里面有一个善良勇敢的小男生马米，一次偶然的机会得到神奇的变身术，与来自克利斯星球的力大无比的拇指超人结成无敌搭档，共同守护正义的系列故事。

《百变小超人》这本书不仅故事很吸引人，还让我在愉快的阅读中潜移默化的学到了有用的法律知识。在《圣诞奇遇》里，马米的同学吴冬冬，因为没有得到爸爸妈妈的圣诞礼物，而离家出走。在牛肉面馆吃完饭，却没有钱付饭钱，结果被老板当成了童工，被迫在饭馆里洗盘子。善良正义的马米和拇指变身圣诞老人，不仅帮吴冬冬解了围，而且还让老板受到了应有的惩罚。

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通过《圣诞奇遇》这则故事，我不仅知道了法律明令禁止使用童工，而且还知道了一旦发现非法雇佣童工的情况，我们应该积极举报，让黑心老板得到惩罚。

同时，我也非常不赞成吴冬冬的行为。就因为爸爸妈妈没有满足他的圣诞要求，他就离家出走，爸爸妈妈要多担心呀。而且，一位小学生单独在外面，会遭遇到许多想不到的麻烦，甚至是危险。换作是我，我会与爸爸妈妈好好沟通这件事。

《百变小超人》是我的第一本法律故事书，它带给我快乐，更带给我受益一生的法律知识。希望通过我的介绍，你们也能喜欢上它。

《中国法治政府评估报告2015》由中国政法大学法治政府研究院组织编写，这也是该研究院自2013年来连续第三年在全国范围内针对地方层面法治政府建设水平进行整体评价。

报告选取了全国100个重要城市作为评估对象，包括4个直辖市、27个省会城市、23个国务院批准的较大的市以及46个根据人口规模选择的城市。分别以“社会公众满意度调查”、“机构职能”、“依法行政的组织领导”、“政府制度建设”、“行政决策”、“行政执法”、“政府信息公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”9项一级指标、26项二级指标及72项三级指标展开评估，总分1000分。

评估结果显示，所有100个被评估城市的平均得分为617.36分。

G20因其强烈的包容性和广泛的代表性,有望成为在新的历史条件下全球经济治理法治化的重要新平台。

G20杭州峰会究竟有哪些法治亮点?一起来看看吧。

亮点一:

贸易规则民间应有制定权

今天下午开幕的G20杭州峰会将围绕加强宏观政策协调、创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动发展等议题展开讨论,国际贸易新规则因此成为一个耀眼的法治主题词。

9月3日下午,二十国集团工商峰会(B20)向G20递交了政策建议报告,其中一项重要建议就是呼吁G20成员国支持eWTP。

B20中小企业发展工作组主席马云介绍,eWTP是一个私营部门引领、市场驱动、多利益攸关方参与的国际合作平台(机制),主要通过开展公私对话和机制性合作,探讨和推广全球电子贸易的发展趋势、面临问题、商业实践和最佳范例,孵化全球电子贸易的规则和标准,为全球互联网经济和电子商务发展创造更加有效、充分和普惠的政策和商业环境。

马云说,eWTP作为一个开放透明、共创共享、创新发展的新型国际合作平台,不同于政府主导的传统国际经贸合作机制,平台各利益攸关方平等参与,包括政府机构、各种企业、国际组织、智库、专家学者、各种社群等,其中中小微企业、普通消费者、发展中国家的诉求需要得到更加充分的关注。

这意味着国际贸易规则制定不再是官方主导,民间也有参与制定权。

浙江工商大学国际法研究所刘京莲接受记者采访时说:“相对于现有的以WTO、TPP及TTIP为代表,自上而下、基于政府推动的国际贸易规则,eWTP开辟了一种自下而上、基于商业驱动的国际自由贸易新秩序,由从事国际贸易的商人创设交易规则,通过自下而上的机制,在政府间达成新的贸易秩序,商人在规则制定中掌握了主导权,所有中小企业均可以进入国际贸易平台。”

“eWTP为中国参与国际贸易规则制定提供了难得的契机。”刘京莲分析认为,以WTO为代表的现有国际秩序建立在国家间的贸易规则之上,对所有成员国具有法律拘束力,但eWTP是基于互联网技术构建的新的贸易秩序,是一套通行于从事国际贸易的商人间的惯例,只有得到政府的承认上升为政府间协议才会对政府产生法律拘束力。当eWTP得到越来越多国家承认和接受,必将重塑国际贸易新规则。

亮点二:

普惠金融须完善法律监管

“普惠金融体系”是联合国早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服务惠及每一个人。

金融服务的可获得性正成为促进经济增长的关键环节,普惠金融的法律监管,成为发展普惠金融体系无法回避的问题。

在G20杭州峰会上,将有3个关于普惠金融的重要文件提交讨论,一旦通过,将成为全球普惠金融发展的指引性文件。

《G20数字普惠金融高级原则》,涵盖了数字普惠金融发展中的创新与风险、法律和监管框架、数字金融服务基础设施等8项内容。中国人民银行副行长易纲对记者说:“这是国际社会首次在普惠金融领域推出高级别的指引性文件,填补了重要空白,将成为普惠金融在国际顶层设计的关键一环。”

另一文件《G20普惠金融指标体系》,对账户的普及率、信贷的普及率、数字支付、客户账户使用频度和消费者保护等方面提出一系列指标要求。

这些指标将对政府采用政策鼓励和扶持数字普惠金融发展、建立完善的法律和监管框架,加强数字金融基础设施建设和管理提出指引。

记者了解到,今年初,国务院印发《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,规划提出逐步制定和完善普惠金融相关法律法规,形成系统性的法律框架,明确普惠金融服务供给、需求主体的权利义务。

如何完善法律监管?蚂蚁金服集团总裁井贤栋建议,在坚持原则监管和底线监管的同时,采取包容监管和分级监管,利用大数据等科技手段创新监管模式,更好地促进数字普惠金融发展。

亮点三:

《巴黎协定》中美率先批准

9月3日,中美两国在杭州率先批准《巴黎协定》法律文书并共同向联合国秘书长潘基文交存批准文书,成为G20杭州峰会另一大法治亮点。

《巴黎协定》于2015年12月12日在气候变化巴黎大会上通过。2016年4月22日,中美同时签署《巴黎协定》。

按照法律规定,签署了《巴黎协定》的国家需要在国内立法程序中对《巴黎协定》做出批准。9月3日,全国人大常委会全票批准中国加入《巴黎协定》。

9月3日在杭州,中国国家主席习近平在致辞中指出,气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向,标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

美国总统奥巴马在致辞中表示,美中作为两个最大经济体和最大排放国,同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作,为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。

潘基文在致辞中表示,中美率先批准《巴黎协定》,将极大推动该协定于今年内生效,《巴黎协定》将为全球提供可持续发展新的稳定框架。

中国环境资源法研究会会长、上海财经大学教授蔡守秋告诉《法制日报》记者:“受制于经济、科学技术发展水平等因素,当前发展中国家应对气候变化问题仍存在巨大挑战,要实现减排目标依旧不易,但中美两国率先批准《巴黎协定》,使国内应对气候变化立法与国际协定接轨,将应对气候变化的活动纳入法治轨道,发挥其领导推动作用后,将为全球经济发展和生态文明建设注入绿色动力。”

亮点四:

反腐合作呈三位一体格局

反腐败是近年来G20峰会的重要议题,今年的G20杭州峰会也不例外。

记者了解到,在中国推动下,G20杭州峰会将制定追逃追赃高级别原则、设立追逃追赃研究中心、制定反腐败2017—2018年行动计划,构建原则、机制、行动“三位一体”的反腐败格局,让腐败分子无处藏身……

在G20框架下,中国一直致力于反腐败国际合作,2014年布里斯班峰会,各国达成了相关的反腐败行动计划,达成了加强司法互助、返还腐败资产和拒绝为腐败官员提供避罪港等共识。

今年以来,中国公安机关贯彻中央决策部署,共从61个国家和地区成功抓获各类境外逃犯409名,协助纪检、检察机关缉捕职务犯罪境外逃犯38名。但毋庸讳言,由于各国司法体系不同、难以与所有国家签订引渡协议等原因,中国在海外追逃追赃中也面临着不少困难。

“随着中国国际话语权的不断提升,中国主动提高反腐国际合作力度势在必行。”浙江大学刑法研究所执行所长高艳东对记者说,本着逐渐推进的思路,以布里斯班峰会上达成的共识为基础,在杭州峰会上进一步完善全球反腐败的合作机制,包括信息、金融、公安、海关和外交等部门的积极合作。既有长远布局,推动反腐国际合作的惯例化、公约化,也要主动出击,与域外各国达成反腐败合作的双边或多边条约,细化追赃、引渡等方面的制度规范。

在高艳东看来,中国正通过不断强化反腐国际合作,在全球范围内创造对腐败的高压姿态,打消国内腐败分子的投机心理,也消除逃匿国外腐败分子的侥幸心理,以形成逢贪必究、逢逃必抓的反腐法治环境。

随着人类文明的进步，居民生活水平的提高，收入的增加。交通也在不断发展，出行早已经以车代步了。人们在走亲访友、外出旅游的同时也在追求更舒适、更便捷、更快…… 自行车、摩托车、轿车也已经进入了居民的生活。

但在此同时，一个个忍不惨睹的故事又时时提醒着人们生命的可贵。那触目惊心的交通事故不禁使人毛骨悚然，他无情的吞噬着人的生命，他不知使多少家庭面临妻离子散的惨剧，使他们从此失去笑容。

记得去年的一天，在遥远的西—藏南路发生了一场惨绝人寰的事故——那是一个妇女在黄灯的时候，一下子骑得很快，眼睛只盯着对面的黄灯，就在黄灯转为红，灯的那一刻，她突然转弯，可是她万万想不到身后一辆大桥二线向她驶来，由于骑得太快，而且距离车太近，所以她根本无法停下来，就在女儿一声凄惨的叫声中，母女俩人倒在了车下，而且女儿的身体还被压在了车下，就这样两人躺在血泊之中……那时候就因为这位妇女的一句："还要等，很烦。"就失去了自己和女儿宝贵的生命。就因为她没有遵守最最基本的交通法规才使这惨剧发生。同时验证了"交通法规生命之友"这句话。

不仅如此，很多人应该知道发生在我们身边的故事，这使多少人伤心？使多少人受伤？甚至使一些刚踏入人生的孩子留下难以抹去的阴影……

不少同学经常以为这种事情论不到“我”，以为自己的骑车技术十分“棒”，以为自己有多了不起，但当你骑着车在马路上追逐，当你与伙伴在马路上玩耍时，你是否想过危险就在身边；当你的亲朋好友不顾一切乱穿马路、闯红灯的时候，你可想到这时的死神正在向他们招手……你知不知道这些会带来什么？是伤？是残？是死？是痛苦？是悲剧？是一个破碎的家庭？还是……

我们应该从一点一滴做起，一点一滴积累，遵守交通。

本周三下午，我校举行了一次大型法律讲座“青少年法律讲座”，通过这场讲座，我发现了其实很多事情在法律上和我们是不一样的！

刚一开始，是赵文老师给我们讲了关于莫言小时候上学时，当兵时候和他爷爷告诉他的故事，告诉了我们青春期的一些冲动和自然反应。紧接着，赵文老师讲述了4个小故事，其中一个是：一个成绩优秀的人，他在上晚自习的时候，把苹果手机放在讲台下充电，被一名HTC手机的人看到了，偷偷摸摸的拿回了自己的宿舍。赵文老师用这个反面教材告诉我们，在马路上有一包钱不一定会捡起来，而马路上有一部名牌手机，就肯定会拿起来，因为名牌手机不仅是一部通讯设备，还是一个荣耀的象征，但是这其实是一种“虚荣”，还有一个人，父母的工资很高，他们家自然很富裕，但是他们的女儿跑到别人宿舍里面，敲掉了宿舍的衣柜，拿走了里面的苹果手机。说明了他们家虽然很富裕，但是还是抵制不住虚荣的诱惑……

赵文老师后来讲述了其它的一些故事，并且把许多法律知识用反面教材告诉了我们，我们不仅要学习书本上的知识也要了解更多和法律相关的问题。

“12.4”多么熟悉的数字，它不仅给人们感动，更多的体现了中国几十年来的进步和法治的力量。看了20xx年度十大法治人物颁奖晚会，我心潮起伏，那些法治人物成了中国光辉的旗帜，也成了我仰慕的英雄。

最帅的交警

在北京的一个繁华路口，一位帅气的交警正熟练地指挥着交通，他还哼着自编的歌。这个快乐的交警就是被网友们评的“京城最帅的交警”——80后孟昆玉。他在这个平凡的岗位上站了8年，在这8年的时间里，他获得了7枚奖章。他还发明了“孟昆玉疏导法”，让人们前行的道路畅通无阻。他不仅帅气，我认为他不仅是“魅力派”，更是一个“实力派”。

在平凡的岗位上尽心尽力、乐而忘忧，这就是最帅的交警。

不朽的青春

奔腾不息的长江见证了三位90后的壮举。他们是方招、何东旭、陈及时。为了救落水儿童，他们奋不顾身。落水的孩子得救了，可他们却献出了年轻的生命。冬泳队带回的只是这三个大学生的尸体。他们一个准备长大了为父母盖新房子，一个是青春剧的主角，一个开朗阳光。可他们的青春刚刚开始，却转瞬消失。

然而，他们虽长眠地下，可精神永存。他们讲永远活在人们的心里。青春短暂，然而不朽。

诚信的温度

你见过一个念过八旬的老人替父亲还债吗？他从17岁开始四处奔波，想方设法还上父亲的一笔笔债务。任何困难也不能阻止他，这一还就是几十年。这漫长的还债路上，不知他踏破了多少鞋。其中有户人家当年借给他父亲一角钱，连这么少的债务他也不放过，千里迢迢、几经周转，终于把钱还了。这样一个心胸坦荡、诚实守信的老人给我们传达一种温度，一种坚守诚信的温度。

十大法治人物评选结束了，他们的事迹将感染和影响很多人。我也要把他们当做学习的榜样，让自己努力接近他们。当更多这样的人涌现出来，我们生活的社会将会是多么和谐美好！

“2020年度法治人物”评选活动以人物事迹为核心，结合年度法治大事件，展现波澜壮阔的法治进程和法治成就，通过这一年度法治正义力量的集合与人格化展示，促进全国公民法治意识的提升和整个社会法治氛围的强化。

经过评选委员会公开审议、推选，一共有30位具有代表性的人物，成为了2020年度法治人物候选人。

他们当中，来自湖南岳阳的彭庆文(生前系湖南省岳阳县人民检察院驻和谐村扶贫工作队队长、村党总支第一书记)上榜2020年度法治人物候选人。

彭庆文：倒在扶贫路上，立在百姓心中

一只已多处磨破的黑色提包，一顶驻村第一周买的草帽，30余本整齐叠放的笔记本，这是彭庆文留给我们最后的遗物。

在岳阳县黄沙街镇和谐村的老村部，有一间房门上贴着“驻村扶贫工作室”牌子。推开老旧的木门，眼前是水泥地、小木床，床头贴着“忠诚务实，勤政为民”的字幅——这是岳阳县人民检察院驻和谐村扶贫工作队原队长、村党总支原第一书记彭庆文住过的房间。

2017年7月，55岁的彭庆文服从组织安排，到和谐村担任第一书记、驻村工作队长，从反贪的第一线又走上了脱贫攻坚的主战场。

“贫困户没脱贫我不走，贫困村没摘帽我不走，贫困面貌没解决我不走。”这是彭庆文第一次到和谐村时许下的三个承诺。他在工作笔记本扉页上庄重写下：“我们做的所有工作都是群众工作，为了人民群众我们必须做好所有工作。”

秉着这份初心，带着这份执着，他拧紧了发条，用生命为群众谋幸福，为乡村播希望。

为了把精准扶贫政策落实到位，尽早实现脱贫，彭庆文走遍了和谐村的每个角落，了解到村里基础设施还比较落后，群众用水、用电、出行都存在问题。

他辗转多个职能部门，协调争取项目资金170万元，将进村的3.2公里泥泞路硬化，恢复了客运班车通村线路，完成饮用水改造64户，给村里新增变压器一台、电力线路一条。

产业是和谐村的突出短板，他为56户贫困户量身定制脱贫方案，先后引进栀子花合作社项目1900余亩、杂交水稻制种项目200亩、木材加工企业2家，与帮扶企业合作推行“公司+农户”家禽养殖模式，免费提供鸡猪幼苗，并邀请专业技术人员进行指导养殖和销售，千方百计为贫困户增收。

截至2019年，和谐村贫困户人均年收入由原来的3000元增长至8000余元，综合贫困发生率降至0.7%。除8户兜底户外，其他贫困户全部脱贫摘帽，实现了整体脱贫目标。

“扶贫要有为民情怀，只有把群众冷暖放在心上，才能把党的温暖送到群众心坎上。”这是彭庆文写在工作笔记上的一句话。正是这种为民情怀，他始终把群众的冷暖放在心上，竭尽全力为群众排忧解难。

找回走失的贫困户

和谐村贫困户周恩保，被鉴定为精神二级残疾，2017年2月离家走失。这件事成了彭庆文驻村以来的心头重担，他决定想方设法把他找回来。

2018年11月，广东省韶关市蜗牛公益互助会向和谐村提供重要信息，该市救助的一名流浪人员，疑似走失的周恩保。得知消息后，彭庆文和村干部立即驱车千里前往韶关市，将其接回村里。

考虑到周恩保主要亲属都缺乏照顾他的能力，彭庆文便安排周恩保在县民生医院接受后续治疗，并落实了残疾救助、低保兜底等帮扶措施，解决了周恩保基本生活和后续住院治疗费用的后顾之忧。

阻止“因案致贫”

贫困户周继红在驾驶三轮摩托车时发生交通事故，致使3人受伤，法院判决她赔偿受害方29500元。周继红家庭困难，无力赔偿，法院依法对其银行账户予以冻结，致使其正在外地读书的大儿子无法收到生活费。

为避免因案致贫，彭庆文根据司法救助助力脱贫攻坚相关规定，辗转法院和交警部门，对周继红的银行账户依法予以解冻，并争取了5000元的司法救助。

除此之外，驻村扶贫的800多个日夜，彭庆文还自费为残疾贫困户黄正来购买并安装燃气灶，为80多岁的孤寡老人张得香挑粪整理菜园，给贫困户潘细春的残疾子女赠送轮椅，联系爱心企业为12名贫困学生捐资助学……

贫困户的日子越过越红火，村容村貌也焕然一新，但彭庆文却倒在了扶贫的路上。

2019年7月，单位组织体检，彭庆文因为扶贫工作一推再推，直到12月份才抽时间去体检。然而，体检结果显示他“转氨酶”指标过高，10天的住院治疗后，他却等来了自己身患肝胆管癌的消息。

面对如此重大变故，他想到的第一件事，是联系单位政治部，“我的身体可能不行了，请组织另外安排扶贫干部，千万别耽误了扶贫工作。”2020年5月13日，彭庆文积劳成疾，医治无效不幸离世，享年58岁。

继任的和谐村党总支第一书记杨绍峰在日记本扉页写着：“彭书记克己奉公、一丝不苟的精神，时刻影响着我。我现在更明白自己肩上的责任有多重，我一定不会辜负组织的信任与群众的期盼，努力带领和谐村早日实现全面小康。”

“山知道我，江河知道我，祖国不会忘记我”

彭庆文虽然离开了，但他用生命交出的答卷，将激励我们接续奋斗，也必将永远铭刻在我们心中!让我们向彭庆文致敬!

点赞法治人物候选人，助力法治中国!

今天，实中举行了法制教育报告会.那些犯罪人员有的是交友不慎，有的是父母溺爱，有的是家庭贫困，一切种.种原因，使他们从一般违法走上了违法犯罪道路。在社会上的危害，使青少年受影响，遭受诱惑，走上深渊。有的是不良交往，使他们结伙斗殴，偷窃抢劫。从这里看出，我们周围的环境并不是太好，一些人中也有好友也有坏友，这就要求我们在生活、学习和工作中保持一种清醒头脑，择其善者而从之，其不善者而改之，使自己在社会生活交往中不断完善;好朋友又是我们一生的财富，有利于我们的学习与生活，这要求我们在生活中要学会交往，交益友，择好友;近朱者赤，近墨者黑，交坏友，对我们多么无益。这就要求我们提高识别和理解能力，拥有一双火眼金睛识天下，使我们不会被华丽的外表所迷惑。同时注意良好习惯的培养，不要以自我为中心，这样一旦形成孤傲性格对自己危害甚大。我们要努力学习法律意识，掌握法律法规，明辨是非善恶美丑，提高自我保护能力，坚定守法，坚决抵制诱惑，以免涉入非法行列。此外，我们要认真履行公民之义务，遵纪守法，同时要勇于同不法行为作斗争。

人生的关键，在于把握自由人生，走好自己的人生之路，作为学生，我们首先要做的就是努力学习，再创佳绩，精心规划好我们的人生!

很久很久以前，听到一个关于少年犯的故事，十分悲惨。曾以为那只是故事，离我很远很远。今日，在校领导的组织安排下，我们全校师生观看了法制教育片，才明白，故事里的事，离我们很近很近……

法律，离我们并不遥远!它不是一个抽象的名词，不是一个漂渺的概念。它如此真实，无处不在，触手可及!财产纠纷，故意伤害，过失杀人，侵权，遭遇假货维权……

法制教育片里的少年，也曾是祖国的花朵，也将是祖国未来的栋梁。然而，有些花儿枯了，有些栋梁朽了。为什么，为什么?说来让人扼腕长叹!那些拥有大好前程的少年，有的只是一语不合，便抄起刀子，举起拳头，狠狠地挥向朋友，同窗。其实，他们之间，并没有不共戴天之仇。仅仅因为话不投机，便闯下大祸，失去自我大好前程，真不值啊!

想到那里，我不禁想起前一段时间闹得网上网下沸沸扬扬的药家鑫事件。药家鑫要是懂一点法律知识，以他的智商，是很容易在赔钱和偿命之间作出选择的。可惜，他枉为大学生，居然一点法律都不懂，唉!

人的生命仅有一次。我们必须做的，就是把握好今生今世，不去浪费自我的生命。我们的生命，是父母给的，我们没有理由伤害它!如果我们做了错事，失去了自由，甚至走上了一条不归之路，那么，我们的父母，将是天底下最最悲痛的人!我从网络上看到，药家鑫的妈妈已经患上了抑郁症，生不如死，多么可怜的母亲啊!

每一个人，都必须为自我的错误承担职责。一旦铸成大错，悔恨，自责，毫无用处。因为，世上没有后悔药可买。很多时候，犯罪只是一时冲动，如同法制教育片里的那些孩子。所以，当我们遇到矛盾，火冒三丈的时候，必须要抑制住自我的冲动。切记，冲动是魔鬼!

同学们，让我们自尊自爱，慎重交友，并且认真学习法律知识，做一个知法，懂法，依法，守法的合格公民!

我祝愿，蓝天之下，所有的青少年，都能健康茁壮的成长!

我祝愿，阴暗肮脏的监狱里，永远都不会有青少年那稚嫩的身影!

近年来，中小学生的犯罪率越来越多，法制教育课只有教会中小学生如何学法、用法、从而守法，只有法制教育课成为中小学生的一门基础学科，我想这样中小学生的犯罪率就大大的降低，下面我谈一下几点想法：

一、加强青少年法制教育是规模初中培育规模优势的有力“法宝”。

加强青少年法制教育是现代化教育思想的具体化和形象化，是确保规模初中“大而壮、壮而优”的有力法宝。如果弱化或淡化了这一点，规模初中很有可能步入“胖而不壮”的尴尬境地，甚至成为“泥足”学校。众多的事实证明，加强青少年法制教育在培育规模优势，实现规模效益方面发挥了并发挥着基础性，前瞻性和伸延性作用，表现为：

第一、加强青少年法制教育是“以人为本”的战略思想的成功体现，是培育青少年健康成长和未来发展的积极举措，更是党的教育方针在学校教育中主生的真切效应;

第二、加强青少年法制教育有利于进一步落实教师职业道德规范，增强教师“敬业爱岗、依法执教”的责任感和使命感，激发教师培育自身人格魅力的内驱力，有利于学校将全心全意依靠教职工办学的思想落实在实处;

第三、加强青少年法制教育有利于确立学生的主体地位，促进学生的道德内化，增强学生学会做人、学会求知、学会生存、学会交际的自主性和积极性;

二、加强青少年法制教育应成为规模初中追求自主发展，自主完善和自我超越的持续行为。首先是要重视抓宣传阵地建设，运用文化刊物、黑板报，发挥社会团体的纽带作用，密切与新闻媒体的联系等等，努力使青少年法制教育拥有良好的舆论氛围。其次要重视抓理论阵地建设，坚定不移地用党的教育理论、政策法规、科学思想武装师生的头脑，同时坚持学习、培训和研讨一齐抓，做到常学常思，常思常进。再次是要重视文化阵地建设，把优化校园环境，开展丰富多彩的校园文化活动和青少年法制教育紧密结合起来，把健全制度、规范管理和青少年法制教育紧密结合起来。再者要重视抓基地建设，如办好青少年法制学校、家长学校、少年团校，拓宽社会实践领域，努力使青少年法制教育拥有良好的内外环境。

一切精神文化都离不开物质载体。如何使青少年法制教育落实在实处，而且转化为青少年学生追求自主发展、和谐发展的自主行为。

另外，青少年法制教育还需要跟一些专题教育----国防教育、心理健康教育、理想教育、安全教育、环境教育等有机结合起来，达到“侧翼衬扶，壮实主干”的教育境界。

建立和完善科学的评估机制是开展青少年法制教育的保障。

要集聚青少年法制教育的成功动力，增强法制教育的能见度，更需要一套导向、激励、监督和考核互为协调的评价机制，以客观公正地评价法制教育的效益。

1、青少年法制教育中对教师的评价要有明确的指导思想。

要充分发扬民主。评价方案的制定，需要广泛地征求大家的意见。这种征求意见的广泛性不仅包括询行家或专家的意见，征询评价对象的意见，而且包括要征求学生家长的意见等，使评价方案在一开始制定上，就尽可能地建立在比较客观公正，比较切合实际的基础上。要实事求是。首先不能感情用事，不能凭感觉印象，要充分肯定被评价者的优点和成绩，实事求是地指出其缺点和不足。其次，实事求是的评价应当是全面评价，诸如对法律课教师的评价应从教育思想、业务水平、教学态度、教学方法和教学效果着眼，同时也可推行学生民主评议教师制。只有坚持全面评价，才能体现教育目的对教育质量的全面要求，才能更好地防止以偏概全的片面性与不科学性，最大限度地调动教师的积极性。

要评出方向。要在“三个面向”的方针指引下，从有利于推动教育改革和发展的角度出发，使国家参青少年法制教育的要求在评价准则中得到有机体现，以优化工作质量，促进教师树立终身学习的观念和信心，将个人价值和社会价值融为一体。

三、青少年法制教育中对教师的评价要突出三个性

第一、发展性。学校领导要注重教师的个人价值、论理价值和专业价值，进一步落实评价者和评价对象共同承担实现发展目标的职责，让教师充分了解学校对他们的期望，促进教师心态和学校氛围的融合，促进教师受益和学校受益的理想化。

第二、科学性。学校在确定各项指标的评价标准时，既要考虑到指标本身的科学内涵，又要考虑到切合实际;既要注意方便实用，又要力求具体明确。另外，要注重评价手段的科学性，应坚持与质相统一的原则，经常性考查和阶段性总评相结合的原则，自我评价和他人评价相结合的原则。

第三、积极性。学校领导要引导教师讨论并制定“评价方案”，在讨论和制定的过程中，必须体现群体智慧和岗位特色。教育和考核相结合。评价内容的实，如果只反映在纸上，没有反映在教师的岗位和行为上，那么这样的评价是虚的。要鼓励冒尖，在分配机制上向有科研行为、科研成果和出色成绩的教师倾斜。通过各种形式，引导教师积极参与评价。

中小学生法制教育是一项艰巨而光荣的工程。规模初中要在素质教育天地里营造强势，迈出坚实的步伐，应当牢固树立教育大环境思想，正确处理好教育为经济建设发展服务的关系，要把加强青少年法制教育作为提高学校整体素质的可持续发展战略，融入学校的办学思路，敢出新招，干出经验，积极发挥青少年法制教育的桥梁和纽带作用，出好人才，亮出品牌，形成特色，鞠躬自己走上一条持续，健康的发展之路。

近几年来，中学生犯罪问题十分突出，已经引起了全社会的重视，对如何预防中学生犯罪，专家、学者以及热心于预防青少年工作的人员提出了很多有见地的办法。若事后惩罚，只能治标，不能治本。只有教育在先，预防在先，用法律来约束行为，才能从根本上减少青少年犯罪。因此，在对中学生进行法制教育是十分重要的.

一、中学生犯罪的成因

(一)现实社会中的丑恶现象不时地腐蚀着中学生纯洁的心灵

中学生的生活离不开五彩缤纷和充满形形色色诱惑的现实社会。他们从思想认识到行为习惯无一不受到社会环境的影响。然而，当今社会贫、富差距加大，功利主义、享乐主义、拜金主义等不正常观念的影响诱发中学生向往金钱物质，使得一些中学生为获取不义之财而疯狂作案;随着互联网、影视文化等大众媒体的普及传播，各种文化思潮令人目不暇接，过多的选择使身心都不成熟的中学生难以抉择。由于大学毕业生就业压力增大，这严重地影响了中学生求学的兴趣，使其产生厌学情绪，经常逃学，整日无所事事，久而久之走上犯罪道路。社会上偷盗、抢劫、黄赌、斗殴、色情等犯罪案件的潜移默化，也诱发一些中学生走上犯罪道路。有些不法经营的娱乐场所成为中学生犯罪的温床，一旦误入，则令其盲目追求异端，走上违法犯罪的道路。这些社会上的丑恶现象已成为毒化社会风气、污染社会环境、严重影响中学生身心健康成长的精神毒剂。

(二)不正确的家庭教育造成中学生的人格障碍

家庭是自然形成的教育场所，是未成年人孕育、成长的摇篮。因此，家庭教育是整个教育体系的重要组成部分。家庭教育的早期开发工作、长期感染作用、环境熏陶作用都是学校教育、社会教育所不能替代的。家庭是中学生的第一课堂，父母是第一任教师，正确的家庭教育对中学生的健康成长是极其重要的。不正确的家教会造成中学生的人格障碍，进而形成不正确的人生观、世界观和价值观。家庭教育不当有以下几种类型：一是有些父母教育方法简单、粗暴，他们恨铁不成钢，不顾

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子女的内心感受，经常对孩子大打出手，在这种“高压”下，孩子容易产生畸形心理;二是过分溺爱孩子，视子女为掌上明珠，重视物质方面的满足，忽视思想品德的教养，对子女娇生惯养，天长日久，助长了子女的自私和奢侈;三是有的父母没能很好地履行法定的监护义务，对子女漠不关心、不闻不问，任其发展。在这样的家庭环境之下，久而久之，使中学生变得孤独、自卑、怨恨、狂妄，极易被坏人所利用，甚至走上犯罪的道路。另外，有的家庭发生变故，如父母离异、死亡或父母犯罪等，都有可能会使子女失去家庭的温暖和精神支柱，产生孤傲冷漠、报复等病态心理，有的甚至过早辍学流入社会，与社会不良青年为伍而误入其途。

(三)学校没能提供给学生一个全面发展的良好环境

学校是中学生除家庭以外最主要的生活、学习场所。作为“人类灵魂工程师”的老师是与中学生关系最为密切，是对其影响最大的人之一。一般来说，学校和老师对中学生的影响仅次于中学生的家庭和家长，有的甚至超过了家庭、家长的影响力。但现行的教育制度存在着弊端：一是素质教育虽然已经实行多年，但有些学校仍然热衷于应试教育，片面追求升学率，忽视德育教育，对于基本的社会常识、做人道理和社会公德规范的教育重视不够;二是法制教育缺乏，很少给学生开设法制课，进行必要的普法教育，这样造成一些学生不懂法，不讲道德，不懂得自尊、自重和自爱，缺乏修养，无正确的人生观和奋斗目标;三是有些教师歧视学习成绩差的学生，不是放任不管，就是讽刺挖苦、打骂体罚，有的甚至把差生编入差班、后座，禁止其他同学与之接近，这导致一些学生出现新的“厌学”情绪，进而退学，过早地走向社会。由于缺乏辨别是非的能力，他们极易被社会上的坏人拉拢腐蚀，甚至被教唆走上违法犯罪道路;四是学校缺乏与家长的联系、沟通，没能及时掌握学生的心理、情绪变化，无法及时对学生的不良“苗头”性问题进行抑制;五是班主任缺乏对本班学生的了解和关心，对学生的情况缺乏全面掌握。

(四)中学生自身的生理、心理特点较易走上人生的歧途

中学生正处于生理和心理发育成长阶段，这一时期的少男少女们，朝气蓬勃，精力旺盛。但是也存在着办事莽撞、缺乏理性思考、热情过高、理智不够、辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力差、自控力弱、好冲动、行为不稳、模仿力强、易被诱惑实施犯罪的缺点。有些家庭经济困难的中学生与家庭经济状况优越的同学进行盲目攀比，容易产生心理不平衡，甚至萌发不良企图。有的中学生对社会上的一些不良风气、种.种诱惑，以及一些低级趣味的色情文化，产生好奇心，抱有试试的心理，最终走上犯罪道路。还有的学生成绩较差，经常受到老师、同学的冷眼歧视，这造成这部分学生不能用正确的态度和方法来处理其所面临的困难，而是以反抗、捣乱等行为平复心中的失意。久而久之，不良行为就演变为违法犯罪。

二、加强中学生法制教育的具体措施

针对中学生犯罪的特点和其违法犯罪原因的复杂性，要使中学生法制教育取得

成效，必须从多方面着手，标本兼治，采取切实可行的措施，从而有效地预防和减少中学生犯罪现象的发生。

(一)家长必须真正承担起对子女进行教育的法定义务和社会道德义务

有些中学生有“金钱万能观”的思想，他们把钱看得比什么都重要，这往往是中学生犯罪的一个动机。作为家长应时刻提醒孩子金钱不是万能的，并不是什么都可以用金钱来衡量的。比如，亲情、友情，并给他们做出表率。家长要顾及孩子的内心世界，不要对他们非打及骂，这样容易使中学生产生暴力倾向。当中学生犯错时应以说服教育为主。家长要循循善诱地对孩子进行道德教育，使他们懂世事、有礼节，会处理自己遇到的各种问题，会理智地协调好生活中的各种人际关系。同时，家长要特别注意子女的不良倾向，应及时加以引导，使其明白发展下去的后果，教会子女正确思考和面对人生。家长还应教育孩子谨慎交友。古人说过：“与善入居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣。与不善入居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。”

(二)要给中学生提供一个良好的社会生活环境

社会方面，要加强对游戏厅、网吧等娱乐场所的管理，为中学生营造一个良好的社会环境。全社会应严厉整顿和治理校园周边地区治安，打击组织、教唆、胁迫、引诱青少年违法犯罪的犯罪嫌疑人等活动。同时，也应加大对营业性舞厅等娱乐场所执行“不得接待未成年人”规定的督查力度;严厉查处经营赌博游戏机的违法活动，加大对网吧的管理，加大对下载、传播反动、淫秽内容和有害信息活动的查处力度;严禁任何单位和个人向青少年推销、演示、提供宣传凶杀、暴力、恐怖、色情、危害社会稳定等内容的出版物、电子游艺产品和软件产品，努力为广大青少年健康成长创造一个良好的社会环境。

(三)学校要加强对中学生的思想品德教育

学校方面，在传授知识中让学生体验到学习乐趣的同时，还应注重学生思想品德和体质的提高，不以成绩论“英雄”，培养健全人格，使学生终身受益。古人云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化,教化之所本在学校”。①因此，学校可以通过开设法律教育课，定期邀请政法干警、律师、法律服务工作者到校举行法制讲座，或组织学生定期观看法制教育片等多种多样的形式，提高中学生的法律意识，树立知法守法的观念。学校的共青团组织，更要负起责任，帮助中学生树立正确的人生观、世界观、价格观的教育，提高学生的思想道德素质和法律素质。同时，学校要与家庭建立长期的联系，及时了解学生的生活实际和思想动态，有针对性地对学生进行教育。对于学习有困难、品行有缺陷的学生，对单亲家庭、身体有残疾的学生，应给予格外的关心、帮助，不应歧视，要尊重学生的人格尊严。

(四)要加强对失足中学生的帮教工作

中学生犯罪后，无论是家庭还是社会都不能弃之不理。失足未成年人原本也是一张能画出最美最好图画的白纸，当他们失足后，与其关上他们眼前的一扇门，不如给他们打开一扇能够看到希望的窗。要结合中学生具有的可塑性强的特点，坚持以教育为主、惩罚为辅的原则，把着眼点放在对他们的感化、挽救上，使有心理阴影的中学生处于爱与责任的环境中，感受爱与关怀，使他们正面认识社会，以积极的因素抵制消极的因素，达到尽快顺利回归社会的目的。

加强中学生法制教育迫在眉睫，势在必行。要从根本上解决中学生犯罪问题，就必须在全社会形成共识，齐抓共管，建立起一套立体化、全方位的维权、普法和帮教体系，只有这样才能让中学生在优良的环境下健康成长，成为未来社会主义事业的接班人。

这堂法制教育课主要是围绕导致青少年犯罪的各方面的原因展开论述。这次课题，使同学们更好地认识青少年的犯罪心理，加深了同学们对社会的了解，提高了同学们的自我防范、抵御本事。意义深刻，深入民心。

家，是青少年第一个影响最深的地方，有什么事情都会直接影响到青少年的成长。有的青少年因家庭状况发生变化，觉得自我是父母的包袱，觉得父母抗拒他，不理解他，不能调节好自我的情绪。于是，借酒消愁，吸食毒品，做出一些损害自我的身体和一些匪夷所思的事情，真令人害怕;四处游荡，经常结伴到酒吧、迪士高、网吧等地方，乐而忘返，成为了逃学威龙。有的父母则忙于工作，疏忽了对子女的照顾。所以，他们胡乱结识朋友，到处留连，自甘堕落;甚至为了引起父母的注意，期望父母能关心自我，不惜一切，又偷又抢，坏事做尽……如果青少年长期如此，最终会走上不归之路，把光明的前途白白地断送。

对于长期从事政府法制工作的我而言，在“依法行政与法治政府”单元的学习过程中，心情有些复杂。一方面，经过多年的努力，我国法治政府建设的制度体系不断完善，作为法律人，由衷地感到欣喜，还有些许自豪。另一方面，当我和大家一起，通过一个个发生在身边的鲜活的案例，把当前的法治现状展开时，我的心里泛起了不安和忧虑。大家都看到了，“很多法律法规规定得比较原则”、“部门权力边界不清”、“执法自由裁量权过大”、“监督仍不到位”……法治，依然“在路上”。

这些现象揭示了转型时期法治的“不适应”：一是立法体制不适应。立法仍由部门负责起草，这种“分解设计”、“分领域设计”的立法传统并不能满足现代社会综合治理的要求，因此会出现“不开协调会就无法解决问题”的情况;二是执法机制不适应。人民群众对于政府期待是作为一个整体出现的，然而部门开展工作时却更关注部门风险的可控，因此会出现“依法不由本部门行政”的情况;三是法治环境不适应。法治，合法性原则、合理性原则、正当程序、便民高效等应当是其题中应有之意。但实践中，合法与合理、程序与高效之间的冲突却没有一日停止过;四是综合保障不适应。目前对于行政机关的监督更偏重对于结果的监督，而缺少在其行使职权过程中提供依据、程序等方面的支持，很多一线执法部门无所适从。

路在何方?我认为，可以从以下四方面来完善：一是提升法治思维。提升包括决策层、执行层、普通民众在内的社会整体的法治思维，使大家都能够理性地运用法律规范，对相关问题进行分析、综合、判断、推理，从而得出合乎法治逻辑结论。使法治思维成为社会公众的基准思维。二是完善立法机制。拓展社会各方有序参与立法的途径和方式，发挥人大立法主导作用，最大程度消除部门利益对立法的负面影响。三是推进科学决策。特别是要统筹各部门、协调跨部门的政策措施，避免决策“目标打架”、“内容打架”等问题，形成整体合力。四是正确发挥考核作用。考核的目的并不全在于监督，还有正向的激励、导向作用。解决好“评什么”、“由谁评”、“怎么评”的问题，健全容错纠错机制，让想创新的干部“眼前有路、心里有底”。

法律是给人一种维护自己权利的武器。为了让大家在生活中多了解些法制常识，我给大家分享下我学到的一些法制知识吧!

当你一个人在外面行走时，要时刻提高警惕，有陌生人主动上前来和你搭话，给你好吃的好玩的时候，千万不要相信他的话，以免被上当受骗，因为天下没有免费的午餐。在学校里老师经常给我们讲些形形色色的案例，时刻提醒我们一定要加强自我保护意识，当遇到有可疑人物时，一定要绕道而行，如果遇到坏人时要冷静，机智、勇敢地面对，千万不要慌张，在最近的地方想办法拨打报警电话110，请警察叔叔来帮助自己。如果，独自在家时，要锁好门窗，有人敲门，千万不可盲目开门，应先从门镜里观察是否认识的人，当陌生人说是父母的朋友或同事时应先打电话给家长说明情况，以免被拐骗。

每天，老师和家长都不停地在我们耳边说几句相同的话：路上注意交通安全，放学一定要及时回家，不要在外面逗留，不能闯红灯，以免发生危险事情。虽然这句话简简单单，但是每时每刻都在提醒我们要遵纪守法。然而生活中总会发现有些人闯红灯，在红灯亮时，提醒人们现在不要过马路，但是总有些行人不看警告，在车流中穿梭，让人看了心惊胆战。有时还会造成人员伤亡，交通堵塞。可见，不遵守法规是件多么可怕的事情啊!每天十字路口，马路上，我们经常都会看见交警叔叔耐心指导，劝说那些乱闯红灯、不守法的人们。

同学们，为了我们健康成长，为了我们美好的明天，我们要遵纪守法、要学法、懂法，做一位社会的好公民。

在暑假来临之际，为加强对学生的法制安全教育，使其树立遵纪守法、安全第一的观念，提高广大师生的思想、道德素质。7月3日午时，凤矿中学召开了法制安全教育大会。大会特邀我矿保卫科科长张跃池参加。

张科长在会上做了题为《暑假期间学生如何遵纪守法》的发言。他经过一个个真实的事例，由浅入深，由表及里向广大师生讲述了什么是犯罪以及如何如何预防青少年犯罪等相关知识，教育学生要争做遵纪守法的小公民。并期望广大学生能够在暑假中注意交通安全、游泳安全和用电安全，度过一个平安、欢乐而有意义的假期。随后，该校校长还为张科长颁发了聘书，正式聘请张科长为学校法制校长。并要求全校师生要深刻领会本次法制安全教育大会的精神，从此刻做起、从我做起自觉遵守法律法规，成为遵纪守法的好学生。

蓝天，它的内涵是七色彩虹，洁白云朵，但总少不了密布的乌云;太阳，它的蕴意是莹莹光无尽，绚烂璀璨，却总抹不去太阳黑子……社会，它的含义是技术先进，经济发达，而洁白中却存在污点——违法犯罪。

一失足成千古恨

在学校的“青少年法制教育”座谈会上，有一名身着囚犯服装的青年，他才19岁，正值花季年华，正洋溢青春魅力的他却要在高墙里、铁窗前度过19岁。家人心痛，亲友在心痛，同学也在心痛……

他忏悔地说道：“劳改，着实艰苦，失去自由，失去亲情，痛不欲生。”是的，早知今日，何必当初呢?曾经，如果他不沾染社会风气，不讲“江湖义气”与“哥儿们”义气的话，也不至于落得如此下场;当初，在网吧上网的时候，记得些父母的泪，也不至于蹲监狱;那时，如果不涂一时之快，不带同伙去“揍”那网友，静下心来好好想一想，也不至于使得父母伤心欲绝。让我们反省自己，沉思他的历史，是否要让那段过去重演……

忠言逆耳利于行

紧接着又是一位犯人在讲述自己的曾经：在校学习时，因不听父母的良言，认为自己的羽毛已经丰满，可以物通无阻地飞翔于蓝天了。因此时常旷课，逃学，结交了些不三不四的社会青年。所谓“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”他经常与“狐朋狗友”进行“拦路抢劫”，抢到的钱平分，时之“其乐融融”，却不知自己已经逼向悬崖。当母亲哭着乞求他的时候，他却不“悬崖勒马“，直到”东窗事发”才知后悔。可惜，一切已经太晚了。19岁的他自毁了元量的前程和似锦的青春。他的过去告诉我们“忠言逆耳利于行

近朱者赤，近墨者黑

当张浩真正理解这句话的时候，他已经失去了自由。他的面孔那般老实，没想到他却是一个犯人。他的从前又是一段不堪回首的历史。他原本成绩还算较好，可却善恶不分，认识了一帮“二流子”，整天混在其中，慢慢地行为由善到恶，从小错到大错。之后，学与不学就不是他谈论的了，他讲的是义气。敲诈、打架频频发生，终于狼锒铛入狱，狱中还顽固不化，可劳改的痛苦使他途迷知返。“回首过去，我体会到了犯罪的危害与可怕……”

三个犯人的教训，我们应该谨记，张警官的“苦口婆心”，我们应该熟虑。

学法、懂法、守法，是反纪的“五指山”，常言道：魔高一尺，道高一丈。我们青少年必须自尊、自重、自强、自爱，必须知法、懂法、守法，做一名合格的公民。