腐败

广东伟伦律师事务所廖道明律师因为“媒体天天宣传”，于是在上周末连续观看了20集《人民的名义》剧情。在他看来，剧中大风厂的剧情设置，有诸多可以解读的法律问题。

电视剧中，大风厂为了得到银行的续贷(一般要先归还银行先前的贷款后，再重新申请贷款)，向山水集团借了5000万元作为过桥资金，同时以厂长蔡成功及员工持有大风厂的股权作质押。

当大风厂向银行归还了5000万元的贷款后，银行并没有同意续贷。大风厂无法按期归还山水集团的贷款后，法院将蔡成功及员工持有大风厂的全部股权判决给山水集团。接着大风厂破产，由政府垫付一千多名员工的安置费，山水集团得到大风厂的地块，准备拆迁厂房用于房地产开发。

编剧周梅森曾在接受正义网采访时表示，设置大风厂的剧情是有意为之。

“有些老百姓的心态就是这样：你贪官弄走几个亿几十个亿关我什么事?!那是国库的，你不弄走我也拿不走分不到，有本事你把省委市委的大楼抱回家去，只要我家的几间小屋你们别碰就行了。”

“写一个破产工厂，在腐败的侵蚀下，人民付出了怎样沉重的血淋淋的代价，痛定思痛，这就找到了老百姓拥护反腐的原因……所以现在写反腐作品，一定要把腐败如何伤害人民的利益，如何伤害‘你我他’讲讲清楚，这是作家能做的。”周梅森说。

4月12日，廖道明在个人微信公号上发表了《律师详解大风厂股权及相关法律问题》一文，分析了大风厂股权纠纷中的五处法律问题。

根据县委县府的统一部署，镇党委政府组织班子成员观看了《腐败警示录》电教片，反映部分县处级以上领导干部贪污受贿走上违法犯罪道路的教育片。剧中人物走向犯罪深渊的心理历程，铛锒入狱后的可悲下场，让人感触颇深。反思自己作为一名党员干部，如何在各种诱惑面

前把好自己的关，堂堂正正做人，清清白白做官，觉得有以下三点感受:

一要谨慎。此处谨慎并非指做人做事唯唯诺诺，小心翼翼，而是要在大胆开拓事业的同时，处世交友要谨慎，特别是在一些金钱物质利益方面，要做到慎独、慎微、慎初。慎独，即在无人知晓之时，也要守住自己的防线，不能存任何侥幸心理;慎微指不能因情节轻微而对自己有种放松心理;慎初是从剧中看，许多人交代第一次收受贿赂巨款后人情难却，越走越偏，最终走上不归之路，因此，要洁身自好，自觉杜源。

二要知足。作为一名公务员，在事业要有不知足的追求，而在个人物质待遇等方面要有知足常乐之心。现在公务员的收入已经在社会中层以上，虽然不能与大富大贵相比，但过上小康生活也已绰绰有余。虽有“黄金万两”，如是不义之财，对一名干部来说，倒徒增许多辗转反侧的难眠之夜。剧中人物都有灿烂的过去、美满的家庭，但一个贪字却毁掉了一切，值得深思。

三要修身。古人云:“修身、齐字、治国、平天下”，作为干部，修身应是第一位的，良好的自身修养是干好事业的基础。当前的社会是开放的社会，而执政党的廉洁是关乎中华民族的前途命运之大事。党员干部如何在开放的社会中把好自身廉洁关至关重要。我想，作为一名党员干部要以高度的政治敏感性，正确对待个人廉洁问题。最近，一名经济学家上书中央:现在中国经济发展迅速，而贫富差距乃至腐败之势趋重。经济发展与腐败在赛跑，一旦腐败增长速度超过经济发展速度，一旦国际形势突变，执政党能否以自己清政的形象和亲和力，带领全国人民同舟共济?所以，作为我们每一个党员干部更要防腐拒变，修身养德，以高标准要求自己，进一步提高党的影响力和凝聚力，进一步提高自身在社会上的亲和力。

唐僧师徒西天取经走了16年，历经九九八十一难，终成正果。其间也有许多腐败的机会，可以说困难重重，诱惑处处。但师徒四人最终还是战胜了困难，抵住了诱 惑。唐僧师徒为何不腐败，有分析家认为，唐僧是因为信仰坚定，心中有佛;孙悟空是石猴出身，无七情六欲;沙悟净胆小老实，不敢腐败;猪悟能得益于唐僧的教 育开导和悟空的严密监督。

【启示】：唯物辩证法认为，事物发展是内外因共同起作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因而起作用。取经途中，唐 僧、孙悟空、沙僧能够做到不腐败，归根到底是内因起根本作用。唐僧是因为一心向佛，四大皆空，能够做到“富贵不能淫，贫贱不能移”;孙大圣是石猴，无七情 六欲，是以视金钱美色如粪土;沙和尚则因性格因素，怕伸手而被捉，故能洁身自好;猪八戒之所以没犯原则性错误，其师父的谆谆教导和孙猴子的严密监督这样的 外因起到了十分重要的作用。但外因的作用再重要，也必须通过内因起作用。正是由于唐僧苦心婆心的教育开导，使猪悟能自身树立了许多正气，使得其虽然屡犯小 错误，却能够抵御诸多诱惑，在大是大非面前把持自己，继续迈开西行的步伐，终成正果。

【热词出处】全国人大常委会工作报告提出，今年将加强重点领域立法，推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。代表的很多议案也围绕加快反腐败国家立法提出了相关立法项目。

【舆论风向】反腐败立法，近些年代表多次呼吁。在3月9日的十二届全国人大三次会议记者会上，媒体也提出了这一问题。全国人大常委会法制工作委员会负责人表示，反腐败国家立法是综合系统工程，不仅包括刑法、刑事诉讼法，还包括行政监察法等。

【精彩声音】全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉:“将反腐败工作中的各类规范上升为法律，也是全面推进依法治国的体现。推进反腐败立法，体现了习近平总书记‘把权力关进制度的笼子里’的指示精神。”

2015年3月5日上午，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强：

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

2013年，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。2013年，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。坚持打“老虎”，蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马;着力拍“苍蝇”，严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件。一年之内，中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题;前11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人，不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。

党中央声势浩大的反腐行动，给我们带来了很多启示。⑴事虽难，作则必成。反腐斗争把多少人的饭碗端了，把多少人的自由剥夺了，把多少人的美梦粉碎了，把多少人的财产充公了，反腐的难度有多大可想而知，但一个个贪腐之徒，还是被纪检机关一个个揪了出来，进行了相应的惩罚。⑵愚公移山，可贵的是他的勇气，如果没有移山倒海的勇气，移山的事他连想都不敢想，想不到当然做不到。谁说反腐败就比愚公移山轻松容易了呢?那么，我们是不是常常被要做的事吓倒，连想都不敢想呢?如果这样，那我们还有什么指望呢?⑶做事要有动力。党中央反腐败的动力来自哪里呢?来自对党的前途和命运的责任，来自对国家民族的感情，来自中华儿女自强不息的传统。当我们心里有家有国的时候，我们就会担当一种使命，这种使命，就是我们一切行为的动力。⑷只有不断提升自身素质，清除队伍中的害群之马，一个党才能不断壮大;“小松高数尺，未有直生枝，闲即旁边立，看多长却迟”，树木如不看去旁条斜枝，就不容易长高，人不纠正缺点就不能顺利成长，科学研究不纠正错误就难出成果，道理是一样的。⑸从倒台官员的角度看，一个人只有树立了正确的价值观，才能实现事业的成功，得到生活的幸福，才能无愧于党和国家，无愧于家乡父老、妻子儿女，否则，总有一天会遭到天谴，身败名裂，辱没祖先，贻害儿女。⑹追求人生的价值，要靠诚实劳动，贡献国家，服务社会，造福人民，要有“踏石留印、抓铁有痕”意志毅力，战胜艰险，才能显示英雄本色。

2013年，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。2013年，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。一年之内，中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题;前11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人，不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。

党中央声势浩大的反腐行动，给我们带来了很多启示。

⑴事虽难，作则必成。反腐的难度有多大可想而知，但一个个贪腐之徒，还是被纪检机关一个个揪了出来，进行了相应的惩罚。

⑵愚公移山，可贵的是他的勇气。我们是不是常常被要做的事吓倒，连想都不敢想呢?如果这样，那我们还有什么指望呢?

⑶做事要有动力。当我们心里有家有国的时候，我们就会担当一种使命，这种使命，就是我们一切行为的动力。

⑷只有不断提升自身素质，清除队伍中的害群之马，一个党才能不断壮大。

⑸树立了正确的价值观，才能实现事业的成功，得到生活的幸福，才能无愧于党和国家。

⑹追求人生的价值，要靠诚实劳动，贡献国家，服务社会，造福人民。要有“踏石留印、抓铁有痕”意志毅力，战胜艰险，才能显示英雄本色。

一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为党员，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地保证自身的廉洁清正。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。结合十六大精神，深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行;在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。

二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。这些腐败分之地下场警示我们：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。通过警示教育，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性。因此，作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

四是建立严格的领导责任制，切实加强执法监督。队伍出了问题不但要追究当事人责任，而且必须追究领导责任，实现权力、责任、风险共担，促使各级领导下大力气抓队伍管理、抓执法质量。队伍出了问题，领导怎么说也有责任。决不能把问题都推到经费制约上，推到执法环境不好上。经费再紧张，也不能搞以牺牲民心为代价的创收，谁下达罚没创收指标，就要追究谁的责任。要切实加强执法监督。省厅已建立执法问题举报制度，制定的有关文件规定要逐项得到贯彻落实。队伍问题大多表现在业务工作中，体现在执法环节上。因此，各级业务主管部门都要切实负起执法监督的责任，抓预防，抓监督，不能坐等纪检监察部门事后查处。只有结合业务工作一起做，队伍建设才能抓好抓实。

因此，我们要从××××等案件中吸取教训，做到举一反三，警钟长鸣，牢记党的宗旨，做好本职工作，恪尽职守，全心全意为人民服务。党的光辉形象靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官为德，常漠公仆本色，真正做到上不负党，下不负民，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。

2014年7月底，一封举报信寄到了韶关市纪委，反映乐昌市沙坪镇党委书记彭仁学涉嫌违规使用财政资金、用公款赔偿因应酬致死的副镇长的问题。同年8月1日，彭仁学被韶关市纪委立案调查。孰料，一场饭局引发的调查还牵出了彭仁学的前任朱普昌，在朱普昌任乐昌市沙坪镇镇委书记、彭仁学任镇长期间，采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发“空饷”等方式套取财政资金320多万元。此外，二人还在工程发包、工程款结算等方面进行权钱交易。最新一期的《广东党风》披露了彭仁学等人违纪违法的事实。

2014年2月20日下午下班后，由彭仁学带领的沙坪镇党政班子成员和相关人员一行10人，来到镇上的“明裕餐馆”聚餐。这场饭局虽然召集人是身为镇党委书记的彭仁学，但埋单的人却是这家餐馆的老板谢某明。分管国土、招商引资等工作的乐昌沙坪镇副镇长黄某宾也被邀一同前往，其间黄某宾喝了少许酒。21日凌晨，黄某宾突然发病，后经抢救无效死亡。之后鉴定结果证明黄某宾是突发心肌梗塞致死。

事件发生后，黄某宾的众多亲属从湖南老家来到沙坪镇政府，要求赔偿。为避免事态扩大影响仕途，彭仁学大笔一挥，批出75万元的公款用以息事宁人。

75万元是老百姓的纳税钱，怎么能就这样花掉了呢?一纸举报寄到了纪检监察机关。这一查，还牵出了彭仁学前任镇委书记朱普昌及徐某州等更多老板。

交通领域成为此轮巡视的重点，被巡视单位既包括交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等政府机构，也有中国航空集团、东航、中国铁路总公司等央企。

本轮巡视反馈显示，交通领域权力寻租问题严重。中国铁路总公司被指在工程建设、物资采购、货物运输等重点领域权力寻租问题较为严重。一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、吃里扒外、靠路吃路等问题时有发生。

交通运输部被批违规使用交通专项资金，条子工程、关系项目多，资金监管制度建设滞后，行业重大违纪问题时有发生。

此外，民航业单位在巡视中则被批“行业性腐败”问题凸显。其中，民航局被指一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重。

东航集团被指利用公司资源进行利益输送，有的领导人员成立关联公司进行同业经营;航空货运大量委托代理，客运营销重复奖励机票代理商，大量赠送免优票，廉洁风险比较突出。

据了解，早在2007年9月，民航就实施了《民航航班时刻管理暂行办法》，搭建了目前的航班资源分配架构。但是，此后民航系统还是查出了涉及航班时刻的寻租案件。

2010年，中国民用航空华北地区管理局原局长黄登科被调查、首都机场前董事长张志忠等被调查均与航权航班时刻审批贿赂有关。此后，民航局分别启动了航权航班时刻分配制度改革、财务资金管理改革、干部人事管理制度改革等。

新《条例》将旧《条例》的10类违纪行为分类方式，整合为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并明确列出每一类的"负面清单",使《条例》内容真正回归党的纪律。各类违纪行为的"负面清单"中补充了十八大以来新发现的问题，拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等，针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题，要把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化，体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。

这些"负面清单"也折射出当前的新型腐败问题。河北省委原书记周本顺、南宁市委原书记余远辉等党的领导干部都曾在重大问题上发表违背中央精神的言论，造成不良社会影响。中纪委在对他们的调查结果中都明确指出，严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论。所以，修订后的《纪律处分条例》新增一条对妄议中央大政方针的处分规定。

如在违反工作纪律 "负面清单" 新增党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实"两个责任"不力受到处分。新版条例对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。

又如在违反生活纪律 "负面清单"中新增生活奢靡、违背社会公序良俗等。党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对"四风",党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等"四风"问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。

两项法规的出台为纪检监察部门监督执纪问责提供了有力依据，作为纪检监察干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真，带头学好《准则》和《条例》，把党规党纪刻印在心上，坚决不触碰党纪法规的"高压线",自觉避开"负面清单",推进正风反腐新高潮。

没有规矩，不成方圆;没有纪律，不成政党。修订颁布《准则》《条例》，把制度的笼子越扎越紧，进一步推进全面从严治党，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为协调推进"四个全面"战略布局提供坚强制度保障。

腐败是现代社会的政治“癌症”，是人民之敌、政权之敌，人民最痛恨腐败，腐败最威胁政权稳定。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从“反四风”和“八项规定”入手，以雷霆之力、霹雳手段和踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，“打虎拍蝇”，130多名“老虎”落马，数万名“苍蝇”入网，大大提振了国民士气，挽回了宝贵的人民信任，为党赢得了民心，赢得了人民对改革的支持，彰显了以习近平为总书记的党中央的政治责任和历史担当。

2015年是中国反腐史上关键的一年，尽管中国经济进入“新常态”，经济下行的压力加大，但中央反腐的决心不减，力度加大，巡视步伐加速，实现了“打虎”全覆盖，包括郭伯雄、令计划、周本顺等13名正担任省部级正职的37只大老虎落马。反腐无禁区，实现了中央国家机关、省市区、中管企业三领域全覆盖和全国31省市区“大老虎”全覆盖，同时正式启动了“天网行动”，首次公布了“百名红色通缉令”嫌犯，国际追逃追赃追回863人，查出问题32128起，处理人数43231人。正风肃纪，铁腕反腐，以零容忍态度惩治腐败，从反腐败严峻复杂形势中下大气力拔烂树治病树正歪树，“秘书帮”、“石油帮”瓦解，团团伙伙零容忍，基本上逆转了反腐败态势，不敢腐的状态正在形成，政治生态日渐清朗。

2016年是“十三五”开局之年，也是到2020年决胜“全面建成小康社会”伟大目标的关键一年，更是中国反腐败决胜的关键年。习近平总书记多次强调，反腐“上不封顶”，在中国“没有铁帽子王”，有一起查处一起，不留任何情面，就是怕得罪中国十三亿老百姓，失去他们的信任。习近平总书记的铿锵话语，庄严地表明了党中央正风反腐的坚定决心和鲜明态度,那就是“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。因此，2016年以习近平为总书记的党中央，坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，仍然会以“宜将剩勇追穷寇”的精神“打虎拍蝇”，在2015年反腐败的基础上，反腐不但不会停息，力度不但不会减弱，相反会谱写出更多的反腐败亮点，治标与治本双向发力，打击腐败与完善制度相互促进，一个从“不敢腐”到“不愿腐”“不能腐”的反腐败机制逐渐建立。

面对反腐败的高压态势，虽然“不敢腐”的局面得到控制，但由于腐败的土壤仍然存在，反腐败的机制尚没有完全建立，只要一有机会，腐败分子仍然会心存侥幸，不收手、乱伸手的腐败现象必然存在。因此，2016年腐败分子会变换新手法，创新腐败新模式，滋生新变种，玩出一些腐败新花样。

一是“软腐败”代替“硬腐败”。一些腐败分子“腐败之心”不死，迫于压力，钱是不敢收了，礼是不敢要了，官是不敢卖了，八项规定不敢触线了，但上有政策下有对策，玩出一些新的规避方法，避开高压线，曲线腐败、隐蔽腐败、间接腐败、期权腐败，腐败的花样可以百出，腐败的手段可以“创新”，不搞“硬腐败”，避开纪委和巡视组的眼睛，搞些人不知鬼不觉的“软手段”。

二是“不作为”代替“乱作为”。反腐高压态势下，常见的诸如买官卖官、收受礼金、插手工程、权钱交易等一些“乱作为”的腐败现象自然会有所收敛，但那些腐败分子在无利可图的情势下，往往暂时夹着尾巴，以“不作为”方式软对待。失职渎职，对该办的事情拖着、顶着不办，无利无好处的事情故意推诿，为熟人积个人情，为亲戚谋个方便，拿公家的权谋私家的好，贻误了经济社会发展的机会，辜负了党和人们的信任。

三是“潜规则”替代大方针。腐败分子利用手中的权力，对中央出台的各项反腐败的法律、政策和规则进行曲解和断章取义，打插边球，在“程序公正”的幌子下炮制出有利于自己利益的地方、单位规则，美其名曰“程序公正合理”，实际上是将那些不能公开摆在台面上的腐败“潜规则”合理化、公开化，使之能够堂而皇之的为个人、小团体和小单位的腐败合理合法化。

道高一尺魔高一丈，面对腐败分子的新手法、新花样，党中央高瞻远瞩，洞察到这些新腐败花样的蛛丝马迹，及时出台了一系列反腐败的新举措，反腐败也必然呈现出一些新特点。2016年反腐败总的特点是：标本兼治,净化政治生态。具体特点是：

一是“打虎拍蝇”将上演精彩好戏。中央坚持有腐必反，有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍的态度惩治腐败，任何人都没有丹书铁券，也没有铁帽子王。因此，2016年将有更多的“老虎”“苍蝇”落马入网，这一点从2016年新年刚过就有包括北京市委原副书记吕锡文、武钢集团原党委书记、董事长邓崎琳、河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫、上海市原市委常委、副市长艾宝俊、中央台办、国务院台办副主任龚清概等“大老虎”落马显示出来。

二是反腐败全覆盖。中央三令五申反腐败坚持全覆盖、无禁区、无上限，始终保持反腐败的高压态势。2016年中央巡视全覆盖，“打虎拍蝇”不仅遍及中央各部位、直属机关和31个省市区，还将涉及、党委系统、人大、政协、宣传、高校、卫生、金融、国有企业等各个领域，特别是将会加大对逃亡到境外、国外的一些腐败分子追逃力度，反腐败不留死角、没有禁区，不管是天涯海角，都没有腐败分子的藏身之处。

三是打“不能腐”的攻坚战。“不敢腐”已经取得了阶段性的胜利，但“不能腐”还有更多、更难的改革攻坚战要打，政治体制改革、民主法治建设、国有企业改革、事业单位改革，都还有很多深层问题亟待突破。地方的廉洁试验也有待在更大的空间里，在制度体制机制上进行突破，否则，只能是花拳绣腿，到头来终免不了一场空。因此，2016年是“不能腐”攻坚战的关键年，它的成效直接体现中国全面依法治国的水平。

四是建设“不愿腐”的篱笆墙。反腐败能否取得最后的胜利，一个重要的标准就是“不愿腐”，让腐败者明白腐败带来的后果是成本巨大，得不偿失。因此，2016年反腐败战略上的一个重要举措是，提高公务员的收入，建设公务员的保障体系，让公务员能够体面地生活，心无旁骛地工作，这样才能真正地构筑起“不愿腐”的篱笆墙。

反腐败是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，它直接关系到“中国梦”的实现和中华民族的伟大复兴。因此，它是项长期、艰巨的任务，唯有坚持，才能取得成效。只要按照党中央的反腐败部署，一步一个脚印，真抓实干，就一定能够取得反腐败的全面胜利。至于“反腐败导致干部不作为”、“反腐应当缓缓手”等各种杂音，只是反腐败这场伟大斗争中的一点点不和谐的音符罢了，它丝毫也不能动摇党中央的反腐决心和意志。反腐败未有穷期，同志仍需努力!

淮阳县龙湖荷花历史悠久、色彩绚丽，被誉为“神州第一荷”;自2007年以来，淮阳县已成功举办了九届荷花节，成为继洛阳牡丹、开封菊展之后河南第三大花卉旅游节会品牌。

近年来，针对群众身边的“微腐败”现象，淮阳县出台新举措，在基层构建“微权四化”廉政体系，打造“基层四无”空间，力促基层党风政风明显好转。结合淮阳县独有的莲花资源，打造“莲”、“廉”双品牌，即日起，中共淮阳县委、淮阳县人民政府联合河南法制报社举办“微腐败治理”廉政征文活动。

一、征文对象

国内从事廉政领域研究的专家、从事纪检监察工作的领导干部，行政事业单位公职人员。

二、征文要求

征文需以“微腐败治理”为主题，以新形势下反腐倡廉工作新要求、新方向为立足点，要求主题鲜明，观点正确，论述深刻，文风朴实。对策建议、案例分析、学术论文等体裁均可。对策建议字数在3500字以内，学术论文和案例分析字数一般不超过8000字。

三、征文时间

即日起至2016年6月15日。应征稿件将择优结集出版，供社会各界交流学习。

四、投稿须知

征文一律采取电子稿件形式投稿。电子邮箱：qfhylt@126.com。投稿请注明“微腐败治理征文”字样，并写清作者姓名、单位、地址、邮编、手机号码。联系电话：0371—56576802 56576803

五、奖项设置

征文结束后，主办方组织评审委员会，评选出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。其中，一等奖1名，奖金3000元;二等奖5名，奖金2000元;三等奖10名，奖金1000元;优秀奖15名。评选结果将在河南法制报、平安河南网上公布，并向所有获奖者颁发获奖证书。

六、法律责任

主办方享有对征文作品的编辑、出版、发行权;有关作品的著作权、名誉权等法律责任由作者自负。凡提交征文者，均视为同意并遵守以上规定。

中央电视台联合制作的专题片《永远在路上》一经播出，在全区党员干部中引起强烈反响。该片通过剖析典型案例、讲述鲜活的监督执纪故事，深刻反映了党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，反腐惩恶、正风肃纪、锲而不舍纠“四风”，从而赢得党心民心的高压态势和坚定决心，具有很强的警示和教育意义，让全区广大党员干部受到了心灵震撼和思想洗礼，上了一堂生动的廉政教育课。

区纪检委干部说，自党的十八大以来，党和政府把党风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新高度。党中央在治理腐败的态度、反腐体制构建及惩治腐败的方法等方面提出了一系列新的理念、思路和举措，切实推动了党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。白恩培、周本顺等人走向堕落的种种细节，让每一名干部清醒地看到腐败是真真切切存在于身边的隐患，一旦丧失了警觉，走向犯罪便是一种必然。人心向背关乎我们党的执政基础，要不断加强自身的思想改造和作风建设，听党话、跟党走、对党忠诚。纪检干部身处监督执纪问责第一线，肩负捍卫党纪、净化队伍的重要职责，要更加忠诚地履行党章赋予的职责，坚定反腐败斗争的决心，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

为切实加强党风廉政建设，规范廉洁自律从政行为，杜绝违纪违规行为，树立职工良好形象，我郑重向组织承诺如下。

1：不是自己的东西不要，不该拿的东西不拿，老老实实做事，清清白白的做人。

2：不请吃喝或不参加吃喝，不以公家的名义办私事、或以为公家办事为名，行自私自利、或公私兼营。

3：不利用职务之便，接受供销商的礼品、礼金，不与供销单位请客吃饭。

4：坚持自己的人生观、价值观，坚定理想信念，提高精神境界，保持高尚的情操，顶得住歪风，经得住考验，抗得住诱惑，管得住小节，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的长城。

5：加强修养严守公德。坚持文明办公，礼貌服务，力行社会公德，实践职业道德，恪守家庭美德，明理诚信，明辨是非，坚持原则，主持正义。

6：厉行节约，不奢侈浪费。

为加强廉政文化建设要求，进一步提高领导干部及党员的廉洁从政意识、重点岗位人员廉洁自律意识，增强自我约束能力，推动“党风廉政宣传”专项教育活动的深入开展，医院党支部在领导班子签订廉洁自律承诺书的基础上，职工签订了“廉洁行医、诚信服务”承诺书。

承诺内容包括认真贯彻落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”的职责;认真执行各项管理规章制度和党纪政纪、法律法规;严格遵守职业道德和纪律;严格按照《医务人员行为道德规范》的标准要求自己;严格按要求执行统一采购;严禁收受药品、器械供应商以各种名目赠送的“红包”、回扣及开单提成;严守操作规程，合理检查，合量用药;按时参加各种政治学习等10余项要求。

签订廉洁自律承诺书和“廉洁行医、诚信服务”承诺书，是医院深入贯彻落实科学发展观和“党风廉政宣传”专项教育活动中诺廉的具体措施，对进一步增强医院廉洁自律意识，积极落实党风廉政建设责任制，提高拒腐防变的自觉性，防范违规违纪和腐败行为的发生，起到了很好的促进作用

为了更好的树立公司对外形象，更好地打造公司的品牌，本人承诺对职责范围内的廉洁建设和反腐-败工作全面负起责任。按照责任制的要求，把加强廉洁建设和反腐-败工作纳入劳务工作的重要议事日程，使廉洁建设与企业经营建设和企业文化建设相互促进，共同进步。本人承诺具体如下：

1. 认真学习国家法律、法规以及公司相关规章制度，学习公司管理人员相关廉洁从业守则，做一名懂管理、守规则的合格员工。要处处把自己的形象和公司形象视为一体，牢记公司的规章制度，不损害公司形象。

2. 认真参加各类廉洁建设教育和作风建设教育的学习活动，在工作岗位上加强道德修养，树立正确的权利观、利益观，虚心听取各方意见，及时改进。坚持个人重大事项报告等制度，自觉向公司汇报个人廉洁从业工作的情况，自觉接受监督

3. 不从部门保护主义、小团体及个人利益出发，有令不行，有禁不止。

4. 洁身自爱，严以律己，不以自身工作职位为资源，为获取个人利益而损害公司利益。

5. 在和往来单位有业务接触时，不依业务之便，“吃、拿、卡、要”，提取回扣，有损公司的利益和形象;不用公-款向上级和下属派送“红包”，不收受此类“红包”。一但发现，自愿按照公司的规章制度，接受公司的严格处理，直至开除。

6. 加强对自己的家庭成员的管教，不利用自己职权上的一些影响和职务上的一些便利为自己的配偶、子女及亲戚朋友提供便利和优惠条件。

7. 在和外界单位往来时，要坚守公司的利益，树立公司的形象。不得以任何方式向兄弟单位提出任何方式的非公司意思的要求，非正常的推销、介绍业务，笼络项目等。

8. 不以任何理由，违背公司的意愿，刁难来往单位的人员，推诿办事的效率，损害公司形象。

9. 出差办事，回来要及时述职，如实地报销开支，不得弄虚作假。不索取或接受礼金和各种有价证券及各种形式物品，无法拒收的，应按规定上缴。

10. 对公司资源的使用以节约、适度为原则，少开支、多办事。一但发现弄虚作假，开大开支的，自愿接受公司严格处罚，开支自负，公司可直接开除。

11. 认真按财务管理、物资采购、基本建设的各项管理规章制度及操作规程办事。认真履行岗位职责，遵守职业道德，绝不以权谋私，不做有损公司利益和形象的事情。

12. 不违反规定驾驶和使用公车。

13. 不参与任何形式的封建迷信、赌博等活动。

14. 生活中严格遵守公司廉洁建设各项禁令和作风建设的各项规定，遵守公司的各项规章制度。做到不在工作日午餐饮酒，不在工作时间内上网聊天、购物、看电影、刷微博、炒股和玩游戏等与工作无关的事情。

15. 自愿与公司全体同仁一起互相监督、互相支持，共同坚守廉洁思想，共同保持良好的廉洁行为。

以上承诺接受公司和广大员工的监督。本人如违反承诺，自愿承担违诺责任和法律后果。

承诺人(签名)： 工作单位(部门)：

职务： 年 月 日

承诺人所在单位(部门)负责人审核(签字)

年 月 日

作为凤桥镇人民政府镇长，我向党组织和凤桥人民郑重承诺如下：

一、注重学习，提高素质。加强理论和业务学习，不断改进工作作风，进一步提高自身素养和为人民服务水平。

二、遵纪守法，秉公办事。贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守各项法律法规、党纪政纪。行使好人民赋予的权力，绝不以权谋私。

三、廉洁自律，树立形象。严格遵守廉政纪律，加强自我约束，做到洁身自好，树立良好的乡镇基层干部形象。

四、发展凤桥，不遗余力。全面推进凤桥特色区域经济发展，为建设生态美好、社会和谐的凤桥奉献自己的一切。

“只要随便堆砌几万个文字，通过答辩，就能从‘博士生’摇身一变为‘博士’。这样的‘博士’到底价值几何?”日前，南京师范大学教授陈吉德在评审一篇教育部抽检的博士论文后，发博客称该论文差到让他愤怒。陈吉德教授的“冲冠一怒”，暴露出的不仅仅是当前论文评审的诸多问题。

学位论文是一个人理论修养、知识水平、研究能力的综合体现，刻苦钻研、诚实守信是一个学者安身立命之本。如果像这样弄虚作假、敷衍了事，用古人的话讲，那就真正是“斯文扫地”。须知，博士生教育的高标准、严要求，既是对学校师生负责，更是对一国学术能力、科研能力的保护。我国推行科教兴国战略和人才强国战略，目的就是要培养造就一批有真才实学的人才，挑起国家改革发展的大梁，如果都像这样腐蚀学术殿堂，连起码的学术准则都不要，连基本的学术要求都达不到，遑论破解“钱学森之问”。

学术是一面镜子，映照的是社会的生态和人们的心态。当人们都忙于巧夺浮名、急功近利，学术研究就不可能有“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的氛围。当人们都忙于钻营讨巧、敷衍了事，真正的学术尊严就不可能得到尊重。当学术也被人们当作摆设来对待，甚至当作商品来交换，那么一个国家的原创力、创新力就会遭遇“劣币驱逐良币”的困境。每一篇“问题论文”都是国家教育塔基上的一道“裂纹”，“裂纹”多了，学术大厦就会摇摇欲坠。

素材点拨：大学，曾是圣洁的象牙塔;博士，曾是众人仰望的泰山。然而，当他们遭遇“造假”，原有的美丽光环都褪了色。学术造假，甚于其他商品的造假;学术腐败，甚于其他领域的腐败，因为两者动摇了一个国家一各民族发展的科学根基，动摇了知识分子的良心。

我们的这个社会贪污受贿可以说是相当普遍的,以至于许多人确定无疑地相信100%的国家公职人员存在着贪污受贿等职务犯罪。贪污受贿等腐败现象不仅动摇着执政党的执政基础，而且严重侵蚀着我们的这个社会。

人们对贪污受贿等腐败现象像对待“过街老鼠”一样，天天喊打，也仅仅是喊喊而已，对其毫无办法，以至于许多国家机关及领导经常表态要主动置于人民的监督之下时，人们只是苦笑。因为人民的监督是那么的脆弱，以至于在人们的心目中，人民的监督和无监督是同义词。还有一个不得不提的不好现象是：当人民的监督、人民的呐喊对贪污受贿等腐败现象毫无作用时，人们开始变得麻木，开始认为贪污受贿等腐败现象有其存在的合理性，并开始为其辩护，开始羡慕公务员这个职业，更是羡慕“当官”这个职业。

在中国“当官”绝对是个褒义词，并且是“事业有成”的代名词。“当官”并不是为了“更好地为人民服务”，也仅仅是为了“有机会、有更多的机会、有权力、有更大的权力为己、为亲友谋取私利而已”。许多人们对贪污受贿等腐败现象深恶痛绝，但这并不代表其痛恨贪污受贿等腐败现象本身，只是痛恨自己没有机会、没有权力像“贪官”那样，毫无顾忌为己谋取私利，其一旦掌握这样的机会、这样的权力，其也会心安理得的去“犯错”。在“官位”，你不取谋私利，有人会说你是“傻瓜”；谋取了私利，这才叫正常，这才合情合理，并且越多越好，这不是什么可耻的事情，反而你的家庭、你的亲友会以你为“荣”。

贪污受贿等职务犯罪无一例外的有一个共同现象：那就是犯罪持续的时间较长。从初犯到被捕，少则几年，多则十几年。在这个“漫长的作案岁月”里，我们竟未发现“人民公仆”在为侵害人民利益之事，是犯罪手段太隐秘，我们不易发现？还是我们的监督部门在这么长的时间里一直在“睡大觉”？是怠于监督？还是不敢监督？抑或是监督者与被监督者是利益联盟？若是犯罪手段太隐秘，为什么我们就不能提高一下我们的侦查手段呢？事实上，他们的犯罪手段一点也不隐秘。在我看来，他们简直就是在光天化日之下，明目张胆、毫无顾忌的犯罪。若是我们的监督者老是在“睡大觉”，怠于履行自己的监督职责，那我们要这样的监督者何用？惹是监督者不敢履行自己的监督职责，那我们就得应该思考一下监督者不敢监督被监督者如此怪现象的原因了。若监督者与被监督者是利益联盟，那监督者当然就不会去监督被监督者了，都是“哥们儿”嘛。

我们以往、现在，或许到将来对待国家公职人员的作法是：加强教育，再教育，争取把国家公职人员教育成为大公无私的人，教育成为清心寡欲的人，教育成为全心全意为人民服务的人，教育成为党和人民可以放心的人，最好能教育成为圣人。所以凡是在国家机关工作的人员，从一开始进入国家机关至直离开，时时刻刻都在接受着这样的教育。然教育活动一直在搞，贪污受贿等职务犯罪却依然有增无减地存在。我们不能否认这样的教育在防止贪污受贿等职务犯罪方面的积极作用，我们也不能否认国家公职人员当中确实存在大公无私之人，清心寡欲之人，全心全意为人民服务之人。但现实告诉我们：教育在防止贪污受贿等职务犯罪方面的作用是有限的，而不是无限的；通过接受教育的国家公职人员，一时是可以让党和人民放心的，但并不等于可以一世让党和人民放心，今天可以让党和人民放心，并不等于明天也可以让党和人民放心，有的人可以让党和人民放心，并不等于所有的人可以让党和人民放心。看来国家公职人员是无法让党和人民放心的，通过努力仅依靠教育把“党和人民不放心的国家公职人员”教育成为“可以让党和人民永远放心的人民公仆”是没有一点可能的。

防止贪污受贿等职务犯罪还得求助于科学、合理的体制和制度。这种科学、合理的体制和制度时刻处于运作状态，不是“挂在墙上，作摆设”，更不是长期处于“休眠状态”；这种科学、合理的体制和制度是始终悬挂在权力头顶上的一把利箭，不畏惧权力，也不会附属于权力。我们的这个社会贪污受贿等腐败现象之所以相当普遍，并不是缺乏对国家公职人员清正廉洁方面的教育，而是缺乏不畏惧权力、不附属于权力的监督体制和制度。