运输

2014年11月，内蒙古军区第七批赴非维和运输大队出发奔赴非洲。在这之前，运输部队已经安全行驶了近800万公里，相当于绕地球赤道200圈，运送物资相当于6千多节火车皮载货量。

该大队今年9月组建以来，200多名官兵针对任务区埃博拉疫情肆虐的实际，科学制定训练计划，完成了执行维和任务的各项准备。他们11月从北京出征，分两个批次赴利比里亚将执行为期8个月的维和运输任务。

从2006年4月到2014年3月，以内蒙古军区汽车团为主的维和运输大队，连续6批执行了赴非洲利比里亚维和任务。在非洲的6次维和任务期间，运输部队官兵们顽强拼搏，连续奋战，克服了环境艰苦、局势动荡、任务繁重、气候炎热多雨、道路泥泞坎坷等重重困难，坚持一流标准，圆满完成了维和任务。

自1990年起，中国开始参与联合国在非洲的维和行动。赴利比里亚执行维和运输任务，是军委总部和北京军区赋予内蒙古军区严肃的政治任务。内蒙古维和运输队在执行任务期间，通过国际维和的窗口展示我国良好的国家形象。他们的奉献精神和严明纪律成为联合国驻利比里亚特别代表团维和部队的典范，受到了利比里亚各界的高度赞誉，全体官兵均被联合国授予和平荣誉勋章。

2007年，时任国家主席胡锦涛在利比里亚进行国事访问期间，专门视察看望维和官兵，并给予了高度评价。这是中国人民解放军历史上首次在国外接受我国国家元首的检阅。

为进一步适应我国经济社会发展和人民群众迅速增长的驾驶培训和考试需求，提高机动车驾驶人培训考试工作服务管理水平，推进驾驶人培训考试制度改革，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持以问题为导向、以改革为动力，促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾驶培训考试需求，不断提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、有序。

(二)基本原则。

——坚持安全第一。严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，强化新驾驶人安全意识养成，提升安全驾驶技能，增强安全文明素养，切实保障道路交通安全。

——坚持便民利民。提供多样化培训服务，优化培训考试程序，尊重群众意愿，推行自主选择，简化手续，提高办事效率，方便广大群众考领驾驶证。

——坚持开放竞争。进一步开放驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发培训市场活力，利用社会考试资源，实现供给与需求有效对接，提高培训考试服务管理水平。

——坚持公正廉洁。实现培训、预约考试、考试、驾驶证发放全过程公开透明、严密规范，健全内外部监督机制，严格违规问责，坚决查处违法腐败行为，不断提高政府公信力和群众满意度。

(三)工作目标。2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进步骤，启动重大改革事项试点;2017年，总结试点经验，深入推进改革实施;到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

二、主要任务

(一)创新培训方式，建立开放有序培训新格局。

1.实行驾驶人分类教育培训。推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养;引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。(交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部负责)

2.实行计时培训计时收费。改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。(交通运输部负责)

3.试点小型汽车驾驶人自学直考。在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。自学驾驶所用自备车辆，不得用于经营性的驾驶学习活动。自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。按照严格管理、保障安全的要求，制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交通违法处理、事故责任认定、保险理赔等管理制度。(公安部、交通运输部、保监会负责)

(二)加强培训管理，促进驾驶培训行业健康发展。

4.进一步开放驾驶培训市场。严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度。对符合法定条件的申请人，道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入，不得增设任何额外条件。定期发布驾驶培训市场供求信息，引导社会资金理性进入，推动市场良性发展。(交通运输部负责)

5.强化驾驶培训机构培训责任。驾驶培训机构应严格按照国家标准和规定配备教练车、教练员和教学设施，严格按照培训大纲规定的学时和内容进行培训，确保培训质量。培训结业的，驾驶培训机构应当向学员颁发结业证书。主管部门要强化监督管理，加强检查，规范市场秩序，保证驾驶培训机构依法依规开展经营服务活动。(交通运输部负责)

6.着力提升驾驶培训专业化水平。完善驾驶培训考试内容和标准，强化交通安全意识和文明交通理念培训，编制统一的机动车安全文明驾驶操作规范，建立安全、文明、有序的驾驶规则体系。改进理论知识培训内容，采取远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式，促进理论知识培训与实际操作训练交叉融合，提高驾驶培训专业化、系统化水平。(交通运输部、公安部负责)

7.建立健全驾驶培训行业诚信体系。健全驾驶培训机构培训质量考核机制，建立健全信用档案和违法违规信息披露制度。推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开。向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习。推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量。(交通运输部、公安部负责)

8.加强教练员队伍管理。驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员;不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理，对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制。试点开展教练员职业教育，完善教练员继续教育制度，提高教练员队伍素质和教学水平。(交通运输部、教育部等负责)

(三)利用社会资源，提高考试供给能力。

9.鼓励建设使用社会考场。驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考场的场地建设、设备配置、系统维护应当符合相关标准和规定。有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场。公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使用。(公安部、财政部、国土资源部等负责)

10.拓宽考试员选用渠道。建立多元化、多层次的考试员队伍，实行多渠道的考试员选用机制。各地应根据实际需求，在公安民警和文职人员中选拔专兼职考试员;试行聘用运输企业驾驶人、警风警纪监督员等人员承担考试辅助评判和监督职责。实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度，提升考试员队伍专业化、职业化水平。(公安部负责)

11.优化考点布局。大力推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸。积极推行市(地)级公安机关向县级公安机关派驻考试员开展考试工作，委托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试工作，方便群众就近考试。对报考单项科目出现排队积压的考生，允许其选择省(区、市)内其他考场参加考试。(公安部负责)

(四)改进考试组织，保障考试公开公平公正。

12.实行自主报考。建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式，考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法，保障考生选择权。公安机关按照报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考生考试。考试费在约考确定后收取，提供网上支付、银行代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全部缴纳考试费。(公安部、财政部、人民银行负责)

13.严格执行考试评判规定。按照法律、法规和规章要求，严格落实考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准，切实保障考试质量，保证新驾驶人的驾驶技能和安全文明素养。道路交通安全法律法规、场地驾驶技能和安全文明驾驶常识考试应当使用计算机评判系统，道路驾驶技能考试推行人工随车评判和计算机评判相结合的方式，确保考试严格公正。(公安部负责)

14.实行考试随机安排。严密考试组织形式，由计算机系统当日随机选配考试员，随机安排考生分组，随机选取考试路线，实现考试员和考生信息、驾驶培训机构信息相互屏蔽，杜绝人为操作。(公安部负责)

15.实行考务公开。公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果。公开考试过程，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料。实行考场开放，公布场地设施布局、考试流程和路线，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。(公安部负责)

16.优化考试程序。逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。道路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的，应当予以安排。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。推行考试过程档案电子化，提高考试工作效率。(公安部负责)

(五)严格监督问责，保证培训考试规范廉洁。

17.健全驾驶培训监督机制。推广使用全国统一标准的计算机计时培训管理系统，建立省级驾驶培训机构监管平台，强化对培训过程动态监管，督促落实培训内容和学时，确保培训信息真实有效。推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接。建立学员监督和评价机制，健全驾驶培训投诉处理制度，畅通电话、网络等投诉渠道，及时调查、处理并公布结果。(交通运输部、公安部负责)

18.完善考试监督机制。推广使用全国统一的考试评判和监管系统，完善考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段，推行考试全程使用执法记录仪，实现对考试过程、考试数据实时监控和事后倒查。建立考试监督评价机制，全面推行考试回访调查、音视频档案抽查、举报投诉核查反馈制度。聘请社会监督员，对考试工作进行监督。(公安部负责)

19.严格违规培训责任追究。建立违规培训责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚。对未经许可擅自从事驾驶培训经营活动的，依法严肃查处。(交通运输部负责)

20.严格违规考试责任追究。凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作;构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规查处收受或索取考生财物的违法行为。严格考场和考试设备生产销售企业监管，发现组织或参与考试舞弊、伪造或篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事考场或采购涉事企业考试设备，并依法追究法律责任。(公安部等负责)

21.严格执行政府机构不准经办驾驶培训机构的规定。严格执行国家法律和有关规定，任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门一律不得举办或参与举办驾驶培训机构;各地要组织开展集中清理，一旦发现有举办或参与举办的，要立即要求停办或退出，确保彻底脱钩。公安机关交通管理部门、道路运输管理机构工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构。(交通运输部、公安部等负责)

(六)提升服务水平，便利群众学驾领证。

22.保护学员合法权益。推行驾驶培训服务标准化合同文本，明确学员和驾驶培训机构双方权利义务，保护学员合法权益。驾驶培训费用实行市场调节价。驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。公安机关应按规定收取驾驶许可考试费，严格执行财政、价格主管部门核定的考试收费项目和收费标准，严禁增加收费项目，严禁提高收费标准，严禁附加收取其他任何费用。(交通运输部、公安部、财政部、发展改革委负责)

23.完善驾驶人体检制度。建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。进一步规范医疗机构的驾驶人体检工作。改进老龄驾驶人体检规定，将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被注销驾驶证的驾驶人，按规定体检合格后可以恢复驾驶资格。(公安部、卫生计生委负责)

24.实施驾驶证异地申领和审验。放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。(公安部负责)

25.允许重新申领驾驶证直接考试。驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。(公安部负责)

26.逐步放宽残疾人驾车条件。研究制定单眼视力障碍人员驾车视力检测标准、上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。制定残疾人驾驶培训大纲和培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。(中国残联、公安部、交通运输部、工业和信息化部、卫生计生委、工商总局、质检总局分别负责)

27.提高驾驶证国际认可度。积极推进与其他国家和地区开展驾驶证互认换领工作，逐步扩大驾驶证互认换领范围，提高我国驾驶证国际认知认可度，满足我国公民出境驾车需求。(公安部、外交部等负责)

三、加强组织领导

(一)落实改革保障配套政策。县级以上地方各级人民政府要将驾驶人培训考试制度改革作为一项重要民生工程，紧密结合本地实际，制定具体实施方案，落实经费和人员保障，周密部署实施。公安机关交通管理工作所需经费由同级财政全额保障;公安机关交通管理部门的行政事业性收费应全部上缴财政，不得截留挪用。公安部、交通运输部、发展改革委、财政部、卫生计生委、保监会、中国残联等部门和单位要按照职能分工，密切配合，抓紧制定配套政策，及时修改完善相关法规规章和制度。拖拉机驾驶培训考试工作，由农业(农业机械)主管部门按照道路交通安全法及其实施条例等规定开展。(各有关部门和单位分别负责)

(二)稳步有序推进改革。各地要加强工作统筹，做到培训与考试相衔接、培训考试需求与供给相平衡、政府服务与管理相融合，既为改革创造条件、积极推进，又立足实际、稳步实施。对小型汽车驾驶人自学直考等试点事项，要细化方案、完善措施，取得经验后再逐步推开;对其他实施条件成熟的事项要立行立改，有序推进。要做好宣传引导，准确解读改革措施，主动通报改革进展，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。公安部、交通运输部等部门要加强跟踪评估和督查指导。(公安部、交通运输部、中央宣传部等负责)

(三)维护良好交通秩序。各地要进一步加强道路交通安全管理工作，严格源头把关，实施综合治理，强化检查执法，严厉打击和整治违反道路交通信号通行、违法占用应急车道、酒后驾驶、超速行驶等各类交通违法行为，切实维护道路交通秩序。深入开展交通安全宣传教育，加强文明交通志愿服务引导，深化公益广告宣传，传递文明交通理念，提升广大交通参与者的安全意识和文明素养，着力营造安全、文明、有序的道路交通环境。(公安部、交通运输部、安全监管总局、中央宣传部、中央文明办等负责)

答：针对山东济南非法经营疫苗系列案件暴露出来的疫苗在储存、运输过程中因脱离冷链影响疫苗有效性的问题，《决定》进一步强化了疫苗全程冷链储存、运输等相关管理制度。一是明确配送责任。第二类疫苗应由生产企业直接配送给县级疾病预防控制机构或者由其委托具备冷链储存、运输条件的企业配送。二是强化储存、运输的冷链要求。疫苗储存、运输的全过程应当始终处于规定的温度环境，不得脱离冷链，并定时监测、记录温度，按要求加贴温度控制标签。三是增设接收环节索要温度监测记录的义务。疾病预防控制机构、接种单位接收或者购进疫苗时，应当索要储存、运输全过程的温度监测记录，发现无全过程温度监测记录或者温度控制不符合要求的疫苗，不得接收或者购进，并应向药品监督管理、卫生主管部门报告。

为认真贯彻落实辽宁省交通厅党组关于开展“两学一做”学习教育工作部署，5月6日，辽宁省公路路政管理局党委召开开展“两学一做”学习教育工作电视电话会议。辽宁省公路路政管理局领导、辽宁省公路路政管理局机关各处室正副处长(主任)中的党员、辽宁省公路路政管理局机关各党支部成员在主会场参加会议。各市路政局机关全体党员、路政分局(含I类固定超限检测站)领导班子中的党员在分会场参加会议。

会上，辽宁省公路路政管理局党委副书记陈联传达了中共中央总书记习近平关于“两学一做”学习教育重要指示和省委书记李希在省委“两学一做”学习教育工作会议上的重要讲话精神。

辽宁省公路路政管理局党委书记、局长郭晓峰对省局党委开展好“两学一做”学习教育工作从充分认识深刻领会新形势下开展“两学一做”学习教育的重大意义、扎实抓好扎实推进“两学一做”学习教育各项工作任务的落实、落实责任的三个方面进行动员部署，并结合路政管理工作实际提出四点要求：一要加强领导、明确责任。辽宁省公路路政管理局党委成立以党委书记、局长郭晓峰为组长，党委副书记陈联为副组长，其他局领导为成员的“两学一做”学习教育工作指导小组。“两学一做”学习教育工作在辽宁省公路路政管理局党委领导下进行，由辽宁省公路路政管理局监察政工处牵头组织实施，辽宁省公路路政管理局机关各处室配合做好相关工作。各级党组织要切实履行好“两学一做”学习教育的主体责任，成立相应组织机构，周密安排部署，精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。二是领导带头、以上率下。各级党组织领导班子成员要充分发挥榜样标杆作用，主动主动地参加学习教育，认真践行“三严三实”和“八个带头八个自觉”要求，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头攻坚克难敢于担当，走在前列、做好表率，并指导好分管领域、分管部门的学习教育，切实做到层层示范、层层带动，形成以上率下、整体联动的总体效应。三要坚持标准、抓住关键。在学习教育过程中，要按照讲求实效的要求，紧紧抓住党支部这个关键环节。要加强党支部的规范化建设，不断增强党支部履行党章规定职责任务的能力。每个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育做出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位;要健全完善党内生活制度，坚持和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。上级单位和党组织要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方法进行指导，深入了解党支部学习教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时总结推广基层创造的新鲜经验。四要统筹兼顾、抓好结合。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动和促进路政工作发展上。各级党组织和党员干部要把立足岗位做贡献、全面振兴当先锋的主题贯穿始终，将学习教育同推动全省“五个交通”发展、建设“六大路政体系”结合起来，同落实好本部门本单位的各项任务结合起来，同每名党员干部的思想和工作实际结合起来，切实做到两手抓、两促进。

今天会议的主要目的是认真落实中央和自治区党委关于开展“两学一做”学习教育的部署和要求，贯彻自治区党委关于在全疆开展“民族团结进步年”活动的部署，安排厅系统“两学一做”学习教育和“民族团结进步年”工作。刚才，颜梅同志宣读了厅系统《“两学一做”学习教育实施方案》，建设局、公路局、运管局、路政(海事)局党委就做好“两学一做”学习教育作了很好的表态发言，认识明确、措施具体，希望大家认真学习借鉴，相互取长补短，共同提高进步。

在“十三五”规划开局和扶贫攻坚的关键之年，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育活动，这对完成“十三五”期各项工作任务，意义十分重大。当前，确实存在一些制约交通事业发展的问题和矛盾，我们是否有能力、有信心去解决这些问题和矛盾，破解这些难题，是需要全疆交通人一起认真领会中央、自治区的各项精神，尤其是要认真理解好习总书记一系列重要讲话精神，以及春贤书记一系列重要安排部署，随时随地，时时刻刻以党员的身份、意识，投身到各项工作中去。我们交通系统这个行业，作为服务性、基础性、支撑性的重要行业，在新疆经济发展中起到了十分重要的稳定作用。多年来的实践证明，发挥这三大作用，靠的是全系统3万多名职工，包括离退休老同志们的共同努力，交通人没有辜负自治区党委、政府寄予我们的期望和重托，也没有辜负社会各界对我们的希望和期待。当前，各级要扎实推进和全面做好今后的工作，认真领悟好中央、自治区“两学一做”学习教育活动的安排和部署，切实让每一位党员领导干部用自己的言行带动所在单位职工。各级党组织、各位党员干部一定要深刻领会、吃透活动的安排、部署和要求，以更好的、更清晰的思路和状态去开展和推进工作。

与此同时，今年也是自治区党委确定的“民族团结进步年”，在3月30日的启动大会上，春贤书记深刻阐明了当前新疆民族工作的重大原则性、方向性问题，明确了新形势下解决新疆民族问题的重大方针政策，提出了一系列新观点新理念新举措，对开展好民族团结进步年活动提出明确要求。全厅系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，要自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和厅党委的部署要求上来，切实增强责任感和使命感，认真履行抓好“两学一做”学习教育主体责任，把抓好学习教育与“民族团结进步年”活动结合起来，把抓好学习教育和推动我们的事业不断向前发展结合起来，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，最广泛地激发和调动全体党员的积极性，发挥先锋模范作用，深入扎实开展好学习教育。

下面，我讲几点意见：

一、提高思想认识，精准把握“两学一做”学习教育的主旋律

党的十八大以来，中央先后开展了党的群众教育实践活动和“三严三实”专题教育，对解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的问题、推进全面从严治党起到了重要作用。但思想政治建设不可能毕其功于一役，开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，保证我们党员始终在思想上政治上行动上同党中央和自治区党委保持高度一致。

(一)“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。十八大以来，围绕全面从严治党，党中央从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，需要坚持不懈地抓下去。开展此次学习教育，就是要坚持步步为营、环环相扣，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真抓真严、长管长严。

(二)“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。实践证明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也确有成效。但解决日常党内政治生活中存在的思想问题，则需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度建党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

(三)“两学一做”学习教育是加强各级党组织领导核心建设的应有之义。今年是全面建设小康社会的开局之年，也是新疆的民族团结进步年、纪律教育年，还是厅系统《党建“十三五”规划纲要》启动年。做好交通运输工作，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部的示范带头作用、党员先锋模范作用。引导各级党委(党组)、广大党员干部，特别是领导干部主动自觉向党中央和自治区党委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

二、坚持问题导向，精准对标，抓牢“两学一做”的指挥棒

刚才颜梅同志代表厅党委对“两学一做”实施方案作了简要传达，对厅系统“两学一做”学习教育进行了安排。希望各级党组织紧密结合自身实际，创造性地开展好“两学一做”学习教育工作，抓好落实。

(一)大兴“学习之风”推动“两学一做”。面对新常态下我区交通运输要实现新跨越新成就的发展要求，在倡导和鼓励学习和创新能力的提高上，我们确确实实还需要下更大的力气，确确实实还需要再认识再提高再实践，再给自己施加压力。

去年7月，春贤书记要求交通运输厅系统要大力弘扬“学习之风、团结之风、苦干之风”，要将交通运输厅党委班子建设成为自治区厅局的样板，要把交通运输系统这之队伍建设成为自治区的骨干队伍。这是春贤书记对交通人的一种感情、一种期盼，更是作为自治区党委书记对交通厅党委的要求。大半年以来，厅系统在大力推进“三风”活动方面成效显著。今年开展的“两学一做”学习教育，要与厅系统开展的“学习之风”相结合，为我区“十三五”交通事业发展奠定良好的思想基础。厅党委要求全系统都在着力加强学习型党组织、领导班子和党员干部队伍建设，各级党组织都要按照厅“十三五”党建规划，主动作为，主动学习思考，创新理念，积极探索好的方法，好的途径，以更大的政治勇气和智慧，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把“两学一做”学习教育开展好。

(二)强化问题导向，做到“知行合一”。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，那就成了形式主义。这次“两学一做”学习教育要着力解决“六个问题”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对党的民族宗教政策缺乏正确理解，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加宗教和封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;从目前我们掌握的情况来看，个别地区和个别单位，在个别领导身上，这些问题还是十分突出的，需要大家好好反省，自我警示，自我解决和提高。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;这方面的问题也是普通群众对我们党员，尤其是对党员领导干部最大的诟病。所以我们现在开展“两学一做”学习教育很有必要，也很及时。四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任等问题。各位，当前仍有个别在基层重要岗位上的党员领导干部，想的是自己的小生活小圈子，但首先应该意识到自己党员领导干部的身份，在职在位一天，就要尽职尽责一天。五是着力解决一些党员的中华民族先锋队、中华民族共同体意识不强，不尊重各民族文化和风俗习惯，心存戒备隔阂，以民族划线判断是非曲直等问题;六是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。这六个问题很现实，也很有针对性，对每位党员特别是党员领导干部起到很好的警示作用，是一种教育和保护。要以解决问题为牵引，把自己摆进去，对标找差距、补短板。同时，要抓好党的群众路线实践教育和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续纠正“四风”，使解决问题前后呼应、持续推进。要按照“四讲四有”标准做合格党员，在厅系统全面推进以“政治上强、能力上强、作风上强、心力上强，有理解力、执行力、落实力，政治优秀、工作优异、作风优良”为主要内容的“四强三力三优”基层党组织、领导班子及党员干部队伍建设，全面推动厅系统党员队伍素质由普遍性要求向建立创先争优常态化机制拓展。将增强基层党组织整体功能与选优配强党委(党组、党支部)班子特别是带头人相结合;将发挥领导干部表率作用及党员先锋模范作用与激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取相结合，促进党员立足岗位作奉献，促进民族团结融合、进一步激发基层党组织生机活力，强化领导班子能力建设，提高党员干部队伍整体素质，实现打造一批“四强三力”好党员、好干部，一批“三优”基层党组织和领导班子“两个一批”的新任务。

同志们，一条路修好了那是形象，一座桥架起来那是口碑。我们一定要把致富路、连心桥修到村民家门口，把安全车、放心车开到村民家门口。交通人在遇到困难时，一定会逢山开路、遇水架桥，完成好“十三五”期间各项工作任务。

(三)坚持以上率下，推动“两学一做”全覆盖、常态化。厅系统各级党组织要坚持走在前列、当好表率，狠抓责任落实，层层传导压力，达到厅系统327个党委(党组)、911个党支部、10334个党员全覆盖，不留一处死角，推动全面从严治党各项任务落地生根。“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶级、不设环节，不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以落实党员日常教育管理制度为基本依托，严格党内生活。各级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

三、围绕中心，坚持两手抓、两促进，打好“两学一做”的主动仗

“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。学习教育必须紧扣交通运输发展的中心和大局来推进，把学习教育同引领交通运输发展和履行全面从严治党政治责任结合起来，与民族团结进步年、纪律教育年、“去极端化”工作及贯彻落实党委(党组)意识形态领域主体责任相结合，与交通运输中心工作相互融合、相互促进。

一要坚持在“两学一做”中凝聚发展合力。当前交通运输发展在总量结构与全面建成小康社会目标需求还有较大差距;交通运输筹融资机制发生重大变化;发展方式仍较为粗放;基层党建和干部队伍建设还不能完全适应交通运输加快发展的需要。“困则变、变则通、通则久”，如果不抓紧转变，就丧失了后发赶超、加快发展的有利时机，就会使交通的发展状态与肩负“先行官”责任使命的差距越来越大，厅系统各级党组织和党员干部要力求通过这次学习教育，更好地提振行业加快发展的信心，强化担当意识、落实担当责任、坚持主动作为，站在高处、想在深入、干在实处，不断凝聚推动交通运输全面发展的强大合力。

二要坚持在“两学一做”中展现新作为。站在新的历史起点，我们要上接天线、下接地气，深入学习领会中央和自治区党委的一系列新发展理念，进一步加深对推动新疆更好更快发展的理解，大胆破除传统思维和套路，积极推进理念创新，用新理念引领新实践，以新实践开创新局面。真正做到“新理念、新状态、讲看齐、严要求、强三力、善作为”，以超常规的思路和机制作为突破口，聚力破解制约交通运输发展的难题，引领和助推交通运输工作的新发展的新跨越。

三要坚持在“两学一做”中激发新活力。厅《党建工作“十三五”规划纲要》提出了“五年三步走”的布局和“四强三力三优”建设的新目标。大家要通过“两学一做”学习教育，继续深化提升对厅党委工作部署的认识，从思想到行动上拧成一股绳，树立“一盘棋”的大局意识和集体观念，继续发扬交通人 “路桥碑塔”精神，推动每一位党员干部鼓足精气神、展示新作为，保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质。努力营造团结友爱、快乐和谐、激励干事创业的良好人文环境，让各级党组织成为交通运输事业的“主心骨”，让各位党员干部成为交通运输事业的“主人翁”。同时要用好干部工作这个“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要搭建平台，予以重用;对那些不愿干、庸懒散托的，要及时调整，通过强化正确的用人导向调动干部干事创业的积极性。

四、坚持“三个引领”，增强“五个认同”，守好民族团结的生命线

民族团结是各族人民的生命线。各级都在站在讲政治的高席，深化思想认识，积极行动起来，抓好“民族团结进步年”各项工作的落实，推动厅系统民族团结事业不断进步。

一要充分认识“民族团结进步年”重要意义。我们要有这样一种认识：新疆所有工作都是民族团结工作，都与民族团结紧密相连、息息相关。只有不断加强民族团结，才能更好地维护各族群众根本利益，推动各民族共建共享幸福生活，确保全面建成更高水平的小康社会;只有不断加强民族团结，才能最广泛地凝聚各族群众智慧和力量，形成强大合力，加快交通运输各项事业的发展。各级一定要深刻认识做好民族团结工作的极端重要性，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，全面推进民族团结进步事业，引导各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍惜自己的生命一样珍视民族团结、像石榴籽一样紧紧抱在一起，为实现新疆社会稳定和长治久安以及交通运输事业科学发展凝聚最广泛的智慧和力量。

二要明确任务扎实抓好落实。大家要善于运用“三个引领”的工作思路和方法，坚持从实际出发，把握民族团结进步年的总体要求和目标任务，做到顶层设计要缜密、政策统筹要到位、工作部署要稳妥，不断提高做好民族工作的能力和水平。要把落实自治区党委27条措施作为活动的重要任务，集中精力、全力以赴，确保一一落实到位，以解决问题的实效展现进步年活动的成果。要结合我们行业特色，落实好《交通运输行业民族团结进步年实施方案》各项目标、要求和任务，推进民族团结进步创建活动“十二进”，抓好交通民生建设和精准扶贫工作。要按照“多算政治账，少算经济账”的要求，更加突出地把农村和南疆地区交通发展摆在优先位置，把加强基层党建、“访惠聚”活动与精准扶贫紧密结合起来，以群众工作、强基固本、“去极端化”三项重点为主线，为促进民族团结和社会稳定作出贡献。

三要加强领导、落实责任，确保取得实效。要加强组织领导，健全工作机制，加强统筹规划，精心组织实施，主要负责同志要亲自动员、亲自部署，相关单位和部门要认真履职，主动协调，加强指导，齐抓共管，共同推进。要坚持“民族团结进步年”和“两学一做”同动员、同部署，要充分利用各类宣传阵地和宣传手段，广泛发动宣传，营造浓厚氛围。要坚持以上率下，发挥领导干部带头示范作用，从厅党委领导班子做起，从县处级干部做起，带头加强民族团结，每一名领导干部至少要联系一个不同民族的基层群众，每一名党员要坚持从我做起，带动家人、同事、朋友做民族团结的模范，倍加珍惜新疆来之不易的团结稳定局面。要强化督查考核，推动责任落实，把民族团结进步工作纳入领导班子和领导干部年度综合考核，以及党建工作综合考核评价体系。

五、加强组织领导，把好“方向盘”，确保学习教育取得好的效果

习总书记明确指出，“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式、那是形式主义;什么也不管、放任自流，那也是形式主义。厅属各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，周密安排部署，充分调动基层党组织的主动性和创造性。

一要落实主体责任。各级要认真落实厅党委《关于加强从严治党的实施意见》，着力构建一级抓一级的工作格局。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，不当“甩手掌柜”。要制定具体方案，安排专门力量负责组织学习教育，要把“两学一做”很好地融入干部教育培训之中。各级组织人事部门作为学习教育的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。各级党组织要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。要结合行业特点，坚决贯彻落实“两个坚定不移”要求，努力构建“上下齐动、左右互动、整体推动”的“三联动”工作运行机制，确保“两学一做”学习教育全覆盖。

二要加强督促指导。推动学习教育融入日常，离不开必要的督促指导。厅属各单位党委(党组)和组织人事部门要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式强化指导，特别要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要针对不同类型的党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。今年的基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。

三要营造良好氛围。厅属各级党组织要切实做好“两学一做”学习教育的宣传引导工作，及时宣传党中央和自治区精神，宣传学习教育中的好经验好做法。要结合纪念建党95周年等系列活动，做好对优秀共产党员、优秀干部、优秀党务工作者和先进基层党组织和领导班子的表彰和宣传，重视用好涌现出来的先进典型，发挥他们的激励引领作用，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。

同志们，搞好“两学一做”学习教育和“民族团结进步年”活动，意义十分重大。希望厅系统各级党组织都要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好学习教育，抓出好的效果，抓出创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织更加坚强起来，党员作用发挥更加突出起来，民族团结更加和睦起来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，全面建成小康社会，推进新疆丝绸之路经济带交通枢纽中心建设提供坚强政治和组织保证。

为深入推进“两学一做”学习教育，6月13日至16日，按照省交通运输厅党组书记、厅长胡伟林要求，厅党组成员、驻厅纪检组长刘志信带队，分2个组对厅直14个单位党委(总支、支部)学习教育情况开展专项督查。

督查组采取座谈汇报、查阅资料、随机抽查、个别访谈等形式，重点了解各单位“两学一做”是否在规定时间内部署启动，党支部学习氛围是否浓厚，党员学习讨论是否做到全覆盖，下一步有何打算，以及端午前后作风建设、“‘纠四风’、治陋习”、“雁过拔毛”专项整治等内容。

从督查情况来看，厅直各单位行动迅速，学习教育开局有序、措施有效、推进有力。一是领导重视、部署及时。厅动员部署会召开后，各单位纷纷行动，有的以党课启动开局，有的外请领导、教授作专题辅导，成立机构，制定方案，广泛宣传，学习教育开局良好。二是学习扎实、讨论热烈。厅直各单位对照厅党组方案及工作提示要求，普遍制定了学习计划，下发了学习资料，党员领导干部均以普通党员身份参加所在支部的学习，全体党员谈思想、谈心得，第一专题“讲政治、有信念”的学习研讨已全面完成。三是结合实际、亮点突出。各单位学习教育紧密结合工作实际，形成了鲜明的特色。如省交通职业技术学院安排支部书记上示范党课，加强党务骨干培训;省运管局开展“坐班车、访业户、写感想”主题活动，组织党员干部深入基层调查研究;省高管局、省水运局、省质安局组织开展《准则》《条例》知识竞赛，掀起了“两学一做”的热潮。

对于下一步工作，刘志信强调，一是要在注重学习实效上下功夫，突出抓好四个专题学习讨论，特别是要注重抓好全覆盖，突出部门特色和行业特点，引导全体党员带着感情学、带着问题学、带着责任学，实现学习教育和中心工作的共促共进。二是要在“做”与“改”上下功夫，正确把握“学”与“做”的关系，打通“做”与“改”的通道，重点围绕省委巡视组反馈的问题、交通发展需要解决的问题持续进行整改，倡导全体党员干部“当‘两学一做’模范，办人民满意交通”。三是要在推进支部建设上下功夫，紧紧抓住学习教育以党支部为基本单位这个契机，探索推进支部标准化建设，重点规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基础工作，推动党内生活制度化、规范化、常态化，使学习教育取得实实在在的效果。

27日上午，市委代理书记、市长黄兴国在主持市委常委会“两学一做”学习教育专题讨论暨市委理论学习中心组集体学习时强调，要准确把握“讲政治、有信念”的深刻内涵，对党绝对忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，引领和带动广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不断提高坚持共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念、坚守共产党人精神家园的思想自觉和行动自觉。

市政协主席臧献甫、市委副书记王东峰出席。

中央党校党史研究部主任谢春涛围绕“讲政治、有信念，作坚守信仰的表率”这一主题，就党员领导干部“为什么要重视理想信念”“应该信什么”“怎样才能真正做到有理想、有信念”，作了深入浅出、内容丰富的辅导讲解。

市委常委围绕主题进行讨论发言。大家表示，讲政治、有信念，是党章规定的党员干部的基本条件，是对共产党员第一位的要求。理论上的清醒是政治上坚定的前提，要在进一步加强和改进理论学习上下功夫，认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做到学而信、学而用、学而行，牢固树立“四个意识”，努力锻造忠诚干净担当的政治品格。作为党员领导干部，要将信仰信念内化于心、外化于行，严格要求自己、磨炼自己、提高自己，切实拧紧把牢“总开关”，努力当标杆、作表率，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活的各个环节。

黄兴国结合自己的学习，从“坚定理想信念、补足精神之钙”“增强政治定力、永葆政治本色”“牢记宗旨意识、恪守公仆本色”三个方面，谈了认识和体会。

黄兴国说，中国共产党是用马克思主义武装起来的无产阶级先进政党。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。党员领导干部要带头常补精神之“钙”，带头筑牢理想信念根基，在坚守信仰、坚定信念上作表率、立标杆。政治上的坚定、信念上的坚定，源于理论上的清醒。习近平总书记系列重要讲话是当代中国最现实、最鲜活的马克思主义，我们一定要深入学习贯彻，与学习党章党规贯通起来，与推进创新发展结合起来，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要深入系统、持之以恒学，老老实实、原原本本学，结合实际、带着问题学，要把思想摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去、把履职尽责的实际摆进去，在党章党规中找答案，在系列讲话中求真知，廓清模糊认识，提高思想觉悟，提升马克思主义理论素养，坚定对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，努力做远大理想和共同理想的模范践行者。

黄兴国说，党员领导干部作为治党治国的骨干力量，担负着重要的领导责任，更要有自觉的政治意识、强烈的政治责任感和坚强的政治定力。增强政治定力，首要的是绝对忠诚。要把绝对忠诚作为第一品质、第一素质、第一要求，转化为政治上的绝对坚定，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移听党话，坚定不移跟党走，维护党的团结统一，维护党中央权威，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。增强政治定力，前提是要有坚强的党性。要把强化党性锻炼、提升党性修养作为终身课题，主动接受党性教育，自觉砥砺品行修养。增强政治定力，关键是要提高政治鉴别力，要在大风大浪面前立场坚定、态度明朗，敢于亮剑、挺身而出，始终做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，确保中央政令畅通。

黄兴国说，我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，为民服务是共产党员的责任与义务。要心甘情愿把自己交给党和人民，坚持党和人民利益高于一切，想群众之所想，急群众之所急，吃苦在前、享受在后、克己奉公、多作贡献，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把群众当作亲人，把民生视为家事，以百姓之心为心，努力成为顺民意、解民忧、暖民心的贴心人。为民服务绝不是一句空洞的口号，而是实打实的行动，我们干得好不好，老百姓心里有杆秤。要切实把群众呼声、群众诉求作为第一信号，把群众满意作为工作的根本目标，做人民的好公仆，用实际行动践行入党时的誓言。

《中国共产党问责条例》颁布后，市旅游局党组高度重视，把《问责条例》的学习纳入“两学一做”学习教育的重要内容，8月5日下午，组织干部职工集中学习《中国共产党问责条例》，局党组书记、局长晁伟向大家做专题辅导报告。会议由党组成员、纪检组长程友谊主持，局领导张俊才、李庆瑜、岳全安、关晓磊参加会议。

局党组书记、局长晁伟说，《问责条例》体现了十八大以来管党治党创新成果，以全面从严治党为目标方向，问责之剑直指党的领导弱化，党的建设缺失，推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实等方面的失职失责问题。条例聚焦全面从严治党、突出政治责任，直指压力层层递减、落实责任上紧下松这个现阶段突出问题，体现了权责对等，有利于督促各级党组织和党的领导干部把责任担当起来，必将推动党内法规制度发挥治本作用。

晁伟局长强调，要认真抓好对《条例》的学习贯彻落实，班子成员要以身作则、以上率下，手电筒要对着自己照，不能只对着下级说事。局党组和驻局纪检组都要敢于担当，抓住典型问题，勇于铁面问责。年终要对问责情况进行一次盘点，对不敢问责的也要坚决问责，释放从严管党治党的强烈政治信号。

通过学习，大家深刻体会到，失责必问、问责必严，作为党员干部权力就是责任，责任就是担当，担当就是为党分忧、为党尽职、为民尽责。在以后的工作中，将把学习《问责条例》与学习党规党纪结合起来。把自己摆进去，牢记使命、勇于担当，努力形成学条例、用条例的浓厚氛围。

为学习贯彻《中国共产党问责条例》文件精神，思南县交通运输局组织全体党员干部进行了集中学习。

会议要求，一是要认清形势，提高思想认识。领导干部积极发挥以上带下作用，党员干部职工要认识到《条例》是总结十八大以来出现的各种典型案例的经验教训，将从严治党理论上升到制度高度的成果。《条例》是首部规范党的问责工作的基础性法规，是为了应对一些党组织和党的领导干部身上出现的党的领导弱化、党的建设缺失、党组织软弱涣散、全面从严治党不力等失职失责的情形而出现的，体现了有权必有责、有责要担当、失责必追究的严格要求。

二是加强学习，营造浓厚氛围。要求全体党员干部要自觉地把学习贯彻《条例》作为一项重大政治任务，将其纳入“两学一做”学习教育中来，作为8月份党建工作的重要内容来抓。领导干部先学一步，带领党员干部职工原原本本研读《条例》原文，逐章逐条学习《条例》规定，并用集中学习与个人自学等方式开展学习。通过单位QQ群和微信群为学习《条例》造势，及时转载县里有关学习《条例》的新动态、新思路，确保学习活动推陈出新。

三是求真务实，确保《条例》落地生根。要求在学习《条例》基础上，逐步摸索，联系交通工作实际，形成自己的一套工作方法。党员干部职工要以极大的政治勇气，开展批评和自我批评，“咬耳扯袖、红脸出汗”，纠正交通系统存在的与《条例》相背的行为，真正做到将《条例》落实在日常的执纪监督工作中以及党员干部职工日常工作中。通过日常学习和运用《条例》，为精准问责打下坚实基础，不断提升监督执纪问责的能力和水平，让《条例》在交通局落地生根。

7月12日，备受瞩目的湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道非法拆除房屋致人死亡责任事故，有了调查结果和处理决定。

在这起事故的处理决定中，不仅直接责任人被立案侦查，而且包括岳麓区委书记、区长、区纪委书记等在内的区领导也被追责，分别受到相应的纪律处分。岳麓区委、区政府也被责成作出深刻检讨，并在全市通报。

作为全面从严治党的重要抓手，问责可谓推动责任落实的“撒手锏”。而在实际操作中，“怎么问”则是个中关键，也是“问好责”的重要支撑。新近印发的《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严的原则，在第七条分别规定了对党组织和党的领导干部的问责方式。

根据这一条规定，对党组织的问责方式包括检查、通报、改组3种，对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种。其中，诫勉包括谈话诫勉和书面诫勉，组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

据《条例》起草组有关负责人介绍，这些问责方式，均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用，是对现有规定中问责方式的规范，体现了务实管用、简便易行的立法精神。

2015年11月，因多名市级领导干部违纪违法，湖南省临湘市委书记黄俊钧受到党内严重警告处分，并被调离工作岗位。

2016年5月，因濮水河、马颊河河水污染问题在社会上造成不良影响，河南省濮阳市委常委会研究决定，责令市住建局、城市管理局、水利局、环保局主要负责同志在新闻媒体上向全市人民公开道歉。

……

翻看以往的问责案例，细心者不难发现，各地问责方式五花八门、标准不一。

据统计，在现有与问责有关的100多部党内法规制度中，共有14种问责方式。零散的规定导致问责随意性大、尺度不一等一系列问题，影响了问责的严肃性和可操作性。

“这就迫切需要推动问责方式的规范化、程序化、制度化。”中国政法大学副校长马怀德教授表示，《条例》的出台有效解决了这一问题，有助于提高问责的执行性和精准度，推动责任更好地落到实处。

值得注意的是，根据《条例》第七条第三款规定，这些问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

仔细研读相关条款会发现，实践中经常使用的行政问责、追究刑事责任等方式，并未出现在《条例》之中。

对此，《条例》起草组有关负责人表示，作为全面从严治党的利器、党内问责的基础性法规，《条例》突出党纪特色，通篇党言党语、纪言纪语，不套用法言法语，对行政问责已有事项不再重复规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法已有明确规定和程序的，也不再重复规定。

“这是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开的题中应有之义，再次体现了党中央在管党治党方面的理念创新。”马怀德说。

遵循“坚持依规治党、实现纪法分开”的制定原则，不论是对党组织的问责方式，还是对党的领导干部的问责方式，都呈现由轻到重的“惩戒阶梯”式分布。

全国党的建设研究会特邀研究员汪洋表示，这体现了《条例》第三条规定的“惩前毖后、治病救人”的问责原则，与监督执纪“四种形态”有异曲同工之妙，彰显了抓早抓小、动辄则咎的精神，是对各级党组织和党的领导干部的最大爱护。

当然，纪严于法、纪法分开，绝不意味着在问责方面，纪律和法律将完全割裂开来。

马怀德告诉记者，如被问责对象涉嫌犯罪，可依照《中国共产党纪律处分条例》第三十条“党员受到党纪追究，涉嫌违法犯罪的，应当及时移送有关国家机关依法处理”的规定办理。

除了惩前毖后、治病救人外，《条例》第三条还对“依规依纪、实事求是”的原则作出了明确规定。

“依规治党，必然要求依规依纪开展问责;实事求是，是党一贯坚持的基本工作方针。”汪洋表示，党的问责工作是严肃的政治任务，必须牢牢把握这一原则，是哪一级的责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么问责方式，做到宽严适度，避免畸轻畸重。

除了终端配送能力之外，双十一对快递公司的骨干运输能力也是一大考验，从出仓到城际配送，哪个环节都不能掉链子。

据相峰介绍，圆通从去年9月开始投入2架飞机进行航空运营，今年飞机数量增加到5架，除此之外，圆通还和各大航空公司合作，目前已经开通了700多条航线，未来还将有更多的飞机引入圆通航空的机队中。在路由线路方面，圆通今年上线云平台，其中包含29个系统可以监测到所有快件的流量流向，利用该技术圆通建立了“动态路由”可对整个线路进行优化，增加直发线路，减少中转环节，从而加快包裹的处理。

同圆通的部署方案类似，顺丰、韵达均采用了增加车辆、加大直发、开拓航线等应对措施以提高配运的能力。

顺丰方面透露，公司将增加直飞线路，启用顺丰航空100余条航线资源，建立区域性转飞模式，保障更多快件通过1条航线完成运输;同时增开6000多条线路，增加2万多台车辆运力，利用大数据技术模拟收发件重点区域及货量，增加和应用直发模式以减少流转环节。此外，还组建大客户专项服务行动队，将客户仓库与顺丰网点合二为一，实现人员驻场和快件直发，双十一期间顺丰将为大品牌客户提供直发线路近500条。

对于韵达快递来说，双十一的部署重点被放在了加强广东和新疆等边界地区的配送能力，韵达快递计划增加车辆1万多台并新增揭阳、伊宁等多条航线。同时，部分网点也将开通航线，如海口公司开通发往成都的航线，以有效对接西南地区的配运需求。

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石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛眩所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村道路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5-6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资:根据我乡相继几条道路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料:石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1.08万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计3.28万元。炸药、、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿:水田征用3亩，按1.4万元/亩计4.2万元。坡耕地8.0亩，按0.7万元/亩计5.6万元。经济林补偿7万，共计16.8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排:

2010年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

2010年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

2010年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、路项目建议书范文结论

xx道路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

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“小心点，慢着。”“别。”在小青龙作文班里开展了一场一年一度的吸管运输大作战。

“吸管运输”顾名思义就是用到吸管来运输一个东西，这个东西要么是轻小能装入吸管的，要么就是有孔能挂在吸管上的，没错，它就是拉环。

“吸管运输”的规则很简单，就是把拉环穿在吸管上，依次往后面的同学的吸管上传，前提是用嘴不用手、拉环不能掉，掉了算输，还要按顺序传递。

游戏开始之前，老师叫了十位男同学上场为大家用难度较大的钥匙做一下示范，但很不顺利。乙组不但没有顺利接住，还把钥匙和钥匙环分体了。老师发现难度太大了，就将钥匙换成了拉环。

游戏正式开始了，“战士们”个个热血沸腾，可是他们的这种热血不是体现在外表，而是隐藏在内心。比赛激烈地进行着，可方玉耀和大家截然不同，他是咬着根吸管，双手交叉放在背后，就像一个上海滩老大叼着一根雪茄，站在公告栏前看新闻。方玉耀选手终于回过神来了，前面的选手也正好把拉环运过来了。方玉耀选手在这个时候也表现出一种淡定从容的样子，他把嘴一翘，吸管也跟着他的嘴翘起来，顺利钩住了那个拉环，可是拉环很是不听话，从吸管的手里挣脱开了，掉到了地上，发出一种清脆的响声。我感觉方玉耀这么大意，他们甲队必输无疑。

这个游戏告诉我，做事要从容淡定，如果有一点疏忽大意，那将注定不久就会失败！