领导班子

对于十八大以来的全面从严治党工作，习近平总书记肯定了成绩、总结了经验、分析了问题，并对今后如何增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，提出了任务、指明了方向。在谈到反腐败斗争时，习近平总书记认为反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，并且誓言做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。

反腐败斗争是一场正义之战，也是一场攻坚战、持久战，也必须是一场歼灭战。只要腐败现象还存在一天，反腐败斗争就要进行一天;腐败现象不根绝，反腐败斗争就不鸣金。要彻底根绝腐败现象，首先必须重拳治腐，让一切掌握公权力者不敢腐;其次要制度防腐，让一切掌握公权力者不能腐。然而，一切腐败行为起源于腐败者对权力、金钱、美色的贪腐之心。“腐败之心”是“腐败之行”的精神源头。因此，如果不能以理想信念清洗掌握公权力者的心灵，为他们建构健康、高尚的心灵秩序，一旦有监督措施不及、制度约束不严的地方，腐败行为便犹如春火后的野草，必然会重新抬头。正因为如此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，一方面积极推进铁拳反腐、重典惩腐，以前所未有的政治魄力与坚强决心展开反腐败斗争，既打老虎又拍苍蝇，发挥了巨大的震慑作用，使一部分理想信念不坚定的党员干部悬崖勒马，让他们“不敢腐”;另一方面加强制度立党，努力建构防腐、反腐、惩腐的党内法规体系，为权力筑牢制度的藩篱，全面提高党的建设的制度化、规范化和科学化水平，使一部分理想信念不坚定的党员干部“知难而退”，让他们“不能腐”。

但是，“不想腐”的精神长堤尚在构筑过程中，因此，习近平总书记在讲话中着重指出：“修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。”只当拥有的坚定的政治灵魂，才可能扭牢世界观、价值观、人生观的总开关，才能做到“不想腐”。

要筑牢理想信念这个共产党人的魂，就必须加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，这是任何一名共产党员锻造政治灵魂的必由之路。马克思主义在对人类历史发展规律和人类全部部类知识的系统考察基础上，阐明了共产主义的历史必然性;毛泽东思想和中国特色社会主义理论则是马克思主义中国化的伟大理论成果，是对“什么是社会主义”、“如何建设社会主义”两个元问题的根本回答。全体党员同志只有通过刻苦学习，才能实现对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的“真懂”。只有“真懂”，才能“真信”;只有“真信”，才是信仰。

如同人是肉体与精神的二元存在一样，党也有机体与灵魂。8800多万党员既是党的机体构成，也是党魂的物质承载。每一个党员对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念的坚定性都在一定程度上影响党魂的成色。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，要勇于担当、不辱使命，不仅要有强健的机体，还要有纯正的党魂。如果广大党员，不能够加强对党的指导思想和创新理论的学习，不能在组织的帮助下、通过自身的刻苦努力切实解决对理想信念的“真懂真信”问题，就是组织上入党、思想上脱党，从而不可能做到去庸俗、远低俗、不媚俗，不可能泯灭其“腐败之心”，不可能达致“不想腐” 的精神境界，也就难免有心魔障目、利令智昏的时候。

总之，反腐败斗争的成败不仅关系到党的存亡，也关系到民族复兴伟业的成败，是我们党务必赢、输不起的一场正义之战。要彻底歼灭腐败之敌，除了要重拳惩腐、制度防腐外，广大党员必须加强理论学习、坚定理想信念，永葆党魂的成色，从而构筑“不想腐”的精神长堤。构筑这一精神长堤的思想材料是马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，是中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，是对党史、国史、世界史昭示的人类社会发展规律的深刻认识，是将个人的存在置于永恒的时间长河和无限的宇宙空间去考量所获致的一个彻底的唯物主义者的博大心量，是基于上述认知与情怀所建立的对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的笃诚信念。

通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、以及局领导带头开展 “下访听诉”、班子专题会研究等形式，多渠道征求意见建议。这些意见建议，有的是涉及班子“四风”问题，有的是反映工作和管理方面的情况，都是非常中肯的，领导班子对存在的“四风”方面突出问题进行了认真查摆梳理。

一、四风方面存在的问题

(一)形式主义方面

1、理论学习不够扎实。一是学习层次不够“深”。学习主要停留在“看、听、读、写”上，而在理论联系实际和学以致用上，缺乏深层次的思考，忽略了理论对工作的指导促进作用。二是学习内容不够“广”。只注重学习党的十八大、十八届三中全会精神以及上级要求的学习任务，而忽视了其他业务知识的学习，知识面不广，专业知识缺乏。三是学习风气不够“浓”。平时都忙于日常工作，难得“坐下来、静下心、沉下去”学习，学习的重视程度不够，学习的自觉性不高，主动学得少，被动学得多，学习氛围不浓。

2、工作落实不够到位。一是部署多，督查少。对目标考核等任务，注重研究部署，缺少跟踪督查，缺少一抓到底的决心和举措。如在信息宣传方面，经常在会上强调，但没能长抓不懈，效果不明显。二是指挥多，问效少。有时以会议部署工作，以文件落实工作，存在流于形式，应付了事，甚至存在少作为或慢作为的现象。如在机关效能建设中，经常是上级发一个文，我们跟着发一个文，上级开会部署工作，我们就开会传达贯彻，跟踪问效不够。

(二)官僚主义方面

1、统筹协调不够。对群众反映的困难和问题，由于受职能所限和缺乏切实有效的措施，解释得多、落实得少。面对涉及多部门的工作，沟通协调不够主动，不够积极。有的信访案件不能及时办理到位。如群众反映多时的一些项目的油烟、噪声扰民的问题，每次都是进行解释调解，但一直没得到有效解决。

2、提高效能、简政力度不够。简政力度不够大，环保行政审批权限分级管理不够明晰，针对项目环境风险制定的程序不够细化。环保行政审批程序繁杂，影响项目进度。在项目管理上，存在重审批、轻监管的现象，如有些餐饮服务项目长时间未验收，放松了监管。

3、信息公开、培训教育不够。对环境重要信息公开力度和专业通俗化不够，不能满足群众的关切和期望，缺乏鼓励公众广泛深入参与环保决策的机制。针对当前社会大众对环保要求越来越高的现状，应该强化对企业的监管、督促企业承担责任，做好正面的舆论引导和宣传，有效化解群众对环境污染事件的猜疑，减轻企业环保压力。没有完善干部培训计划和实施方案。

(三)享乐主义方面

1、攻坚克难的干劲不足。一是“等、靠、要”。少数干部工作中有畏难情绪，对困难和问题估计不足，研究不透，或等上级指示，或慢作为、不作为，不推不动、得过且过。如在征迁安置遇到阻力时，上交问题矛盾多，提出对策建议少，有等上级来指挥的思想。二是“推、拖、绕”。对于基层反映的问题诉求，简单容易的就及时办理，而情况复杂的、解决难度较大的，思想上求稳怕乱，工作中瞻前顾后。

2、乐于奉献的精神缺失。一是奉献意识淡薄。少数干部思想境界不高，全局观念和责任意识不强，比享乐而不比奉献，平时只关心自己的“一亩三分地”，对全局发展不关心、对重点工作不上心、对协调配合不尽心。二是勤政意识不强。习惯于按部就班抓工作，不求有功、但求无过，存在“多栽花少栽刺”的老好人思想，拈轻怕重，怕挑担子;讲利益不讲奉献，讲辛劳不讲成效，图安逸、求清闲，责任缺失、担当缺位。

(四)奢靡之风方面

作风执行不够严，存在铺张浪费的现象。一是勤俭作风松懈。倡导勤俭办事上办法不多，措施不力，对干部的一些不良作风教育不力，没有从思想上树立起勤俭节约、自我约束的观念。二是办公资源浪费。对“三公”经费的支出使用不能做到精细管理，比如对机关接待费用预算还没有真正做到细化。办公浪费比较严重，打印文件图快图省事，没有按要求做到双面打印。没有养成人走关灯、关机的习惯，习惯了“夏吹凉风冬暖气，忘了一年有四季”的优越条件，缺乏过紧日子的意识。中央八项规定出台前也存在公车私用的情况。偶尔也存在碍于情面，接待客人浪费菜金的现象。

二、整改措施

1、切实加强自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强班子自身建设。一是强化学习提素质。将加强理论学习、提升政治素质作为整改的首要任务，把“严以修身”这一永恒课题作为必修课，坚持集中学习与个人自学相结合，每周组织一次集中学习，每月写一篇学习心得，引导班子成员带头践行社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识和宗旨意识，不断提高自身素质。二是扬清抑浊树新风。严格执行“中央八项规定”，进一步完善内部管理制度，加大自查自纠力度，坚决反对讲排场、比阔气等歪风邪气，坚决反对用公款大吃大喝、参加高消费娱乐活动等奢靡行为，严格控制“三公”消费，严禁摊派、转嫁经费负担和内部接待，积极倡导“节水、节电、光盘行动”等好风气。

2、深入开展专项治理。针对干部群众反映的突出问题，我局将扎实开展四项专项整治。一是开展财务管理专项整治。针对财务管理方面存在的问题，再次组织开展自查自纠，坚决按照相关法律法规，加强审批监管，严格控制“三公”经费开支。二是开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治。重点针对服务窗口，对干部职工态度生硬、服务不周到的行为进行整治，坚决惩处“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。三是开展工作纪律专项整治。不定期到机关各股室进行效能暗访，对暗访情况进行定期通报，对暗访中发现的人员不在岗、工作时间上网聊天、玩游戏、网上购物等行为坚决严肃惩处，并纳入年终考核。四是开展干部作风专项整治。对党性意识不强、服务群众意识不强、软弱涣散、不团结和谐的现象进行专项整治。

3、积极谋划建章立制。针对我局“四风”问题，结合实际，对已有的制度和机制进一步加以健全完善，对空白的制度和机制予以补充完善。一是在决策和督查落实方面。健全民主决策议事机制、请示汇报制度、定期调度工作机制、集体领导分工负责制度等，进一步规范决策程序，加大督查力度，确保各项决策部署落到实处。二是在干部管理监督方面。完善公务用车配备使用管理办法、财务管理制度、政府采购制度、公务接待制度等，从制度上规范内部管理，强化内部监督。三是在考核评价方面。进一步完善考勤制度，健全内部绩效考核奖惩办法，实施奖勤罚懒，奖优罚劣，调动干部工作积极性。四是在工作纪律和服务作风方面。进一步完善首问责任制、即时办结制、公开承诺制、责任追究制、一次性告知制等，不断改进机关作风，提升办事效率。

4、全力推进整改落实。针对梳理汇总的问题和建议，坚持事事有着落、件件有回音的原则，逐一办理，即说即办。一是狠抓整改落实。针对局内部可消化解决的问题立即解决，对需要上级部门或相关职能部门解决的，立即上报，并做好沟通协调反馈，切实解决问题。二是加强跟踪督查。通过明察暗访、专项督查、效能检查等形式，对群众反映强烈的问题进行重点督办，对进度不理想的重点查办，对督办效果不理想的，发现一起、查处一起。三是及时反馈情况。通过电话信息告知、上门入户、集中座谈等方式及时向群众反馈问题办理情况，让群众评价问题办理的满意程度，使群众能够看到整改变化，感受到党员干部作风和精神状态明显好转。

5、服务经济社会发展。把服务发展作为群众路线教育活动的落脚点，努力为经济发展、民生改善搞好服务。一是全力推进项目建设。充分履行环评管理职责，积极对接服务好省、市、区重点项目，坚决完成上级交办的工作任务。依法依规高效推进旧城改造等重点项目的建设，适当简化审批手续，最大可能压缩审批时间，提高工作效能。二是加强基层党组织建设。继续通过开展“三学三诺三服务”活动，强化基层党员干部的教育、管理和服务，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，不断增强广大党员干部的宗旨意识、服务水平和执政能力。结合“三全两化”主题党建工程，构建组织网络、服务体系和运行机制。

近来，我村党支部对照党的群众路线教育实践活动的总体要求，认认真真“照镜子”、“正衣冠”，认真查摆解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面的问题。切实抓好整改落实，提出实打实的具体措施，推动活动深入开展、力求实效。

一、遵守党的政治纪律情况

(一)贯彻落实情况

毕岗村党支部始终坚持从维护党的团结统一的高度，充分认识遵守党的政治纪律的极端重要性，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。

一是坚持深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国社会主义理论体系深入学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，在坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和坚持共产主义等重大政治问题上始终保持清醒。二是认真学习宣传党的路线方针政策和重大决策部署，对中央和省、市委的重要会议、重要文件、领导同志的重要讲话，都及时认真组织学习，研究具体贯彻落实措施，确保把中央的精神和上级要求全面贯彻落到实处。三是在言论和行动方面，旗帜鲜明地拥护党的重大决定，毫不动摇地保持高度统一，切实遵守和维护了党的政治纪律。

(二)存在差距和不足

一是班子成员还存在被动学习的现象，尽管村里组织的学习都能按时参加，但私下学习的较少。二是存在着在村级的各项工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够的问题，在学习型党组织建设上抓的也不够得力。

二、贯彻执行中央八项规定、市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况

(一)贯彻落实情况

在落实中央和上级要求时，我们主要做了以下五点工作：一是及时组织村两委班子和党员认真学习、深刻领会上级规定的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，提高认识。二是转变会风，减少会议时间。提高会议效率和质量，在充分酝酿基础上召集会议。三是转变作风，深入群众，了解群众所需所想。做到带着目的下去，带着问题回来，并及时研究部署实际问题的解决，受到群众的好评。

(二)存在差距和不足

一是村级党员的学习积极性还远远不足。存在被动学习的情况，还需进一步引导广大农村党员学习的主观能动性。二是主动下农户家中了解情况不足，为民办事中还存在不积极主动的现象。

三、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面

1、对学习教育抓的不够实。具体表现在平时政治理论学习不够主动，每周一次的集中学习有时坚持的不够，学习上级文件精神存在走马观花现象，带党员学习也只是读几个重点，没有对文件精神进行全篇研读，没有完全领会文件精神的意义;对党员的学习教育流于形式，过于注重程序而不注重学习的效果。

2、对两委成员日常管理不够严。日常管理停留在口头的过多，缺乏有效的考核制度，导致一些工作“推而不动”，部分人员存在消极、散漫现象。

3、工作的计划性不强。具体表现在对全所工作缺乏整体的规划，思路不够清晰，日常工作停留于上级交办什么就做什么，想到一出做一出，工作过于按部就班。

(二)官僚主义方面

1、班子抓工作的韧性不够。有时对布置下去的工作跟踪进展，抓落实不够，在过程中遇到困难没有正面面对，而是选择“走弯路”绕开，导致一些工作出现“虎头蛇尾”现象。

2、为群众服务的宗旨意识不够。与群众之间思想沟通交流的途径不够多，只停留在一些座谈会和部分的一对一谈心，面不够广。对群众提出的部分问题处理不够及时。

(三)享乐主义方面

1、班子成员的创新意识不够。对提升各项工作积极动脑筋的热情不足，思路不够开阔，满足于现状。

2、班子成员在模范带头方面有所减弱。具体体现在个人生活方面相对以往会有一些讲究;工作上有时候带头厉行做的不够，往往布置工作多，亲自参与指导较少;平时要求村委会工作人员准时上下班，但自己却遵守的不够好。

(四)奢靡之风方面

1、艰苦奋斗精神有所淡化，勤俭节约意识不够强，例如前几年在村级招待方面把关不严。

2、由于思想认识不足，有时受虚荣心影响，更多是抹不开面子，存在接受与自己行使职权有关系的单位和个人的超标准宴请。

3、铺张浪费、讲究排场问题时有发生。在前几年在招待时，不注意节俭，而是追求上档次，穷摆阔，违反有关标准。

四、存在问题的原因剖析

1、理想信念动摇，对持续改造世界观有所放松。近年来基层工作条件改善了，村集体收入增加了，艰苦朴素的工作作风有所动摇，平时学习方面也是形式、轻实质，导致在世界观的改造上，放松了警惕，放松了要求，在持之以恒改造世界观方面还做得不够，从而使思想上的一些模糊认识没能得到及时克服和纠正。

2、领导班子的宗旨意识有所淡泊。年终岁尾，总认为一年下来也为群众办了些事，导致坚持群众路线思想上有所放松，在实际工作中，没有把深入群众、加强沟通交流、了解诉求作为工作职责之一。

3、党性修养不能一以贯之、严格自律。班子成员大多在同一岗位的时间比较长，主观上会认为为单位付出的已经足够了，工作的进取心、干事的热情减退，比奉献、比业绩的动力减少。

五、整改方向和措施

1、针对形式主义方面的问题：一是加强政治理论学习教育工作，除严格落实每周一次的集中学习外，根据实际情况制定班子学习计划，不断提高班子政治理论水平和为民服务的水平。二是深入推进村级党委管理模式，进一步完善岗位责任制、限时办结制、工作督查制和责任追究制度，完善绩效考核，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。三是加强对工作部署的计划性，每年的年度计划要求班子通过工作计划的形式对来年工作进行研究部署，形成具体思路，按责任分工，并且定期对计划完成情况进行集中检查。

2、针对官僚主义方面的问题：一是班子成员在工作中要发挥领头羊作用，对布置的工作要做到一竿子插到底，工作出现达不到效果的情况下必须亲力亲为，不能“摆架子、推责任”。二是深入落实上级领导的要求，完成工作中要开动脑筋、沉下身子，为群众多办好事、实事，通过多种渠道加深与群众的沟通，想群众之所想，急群众之所急。

3、针对享乐主义方面的问题：一是要进一步务实创新，增强工作实效。班子成员要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。二是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作上要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

4、针对奢靡之风方面的问题：坚决落实中央八项规定，牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想，将上级指示运用于日常工作中。

在这次对照“四风”自查自纠中，我村领导班子能够正视不足、深入查摆，为领导班子民主生活会奠定了坚实的基础。在今后的工作中，我们将细化整改内容，落实整改情况，努力让活动取得实效。

党的群众路线教育活动开展以来，xx局党委高度重视，把学习教育活动作为推动园林环卫工作发展的重要机遇，作为加强班子建设的有力促进。按照教育实践活动的要求和时间安排，局领导班子在认真进行专题学习基础上，采取多种方式，采取召开群众座谈会、发送征求意见函、开展走访问卷调查、个人交心谈心等多种方式相结合，全方位征求听取基层群众的意见和建议，实现征求意见全覆盖、查摆问题不遗漏。从总体情况来看，基层群众普遍认为局领导班子和领导干部个人主流是好的，但在“四风”方面不同程度存在一些问题。对大家反映的问题，我们不掖藏、不护短，召开专题讨论会，对照检查，认真剖析问题根源，并按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步明确了加强改进作风建设的努力方向与整改措施。现将局领导班子对照检查情况汇报如下：

一、党的群众路线教育实践活动开展情况

1、精心组织学习。自开展活动以来，局党组及班子成员坚持把学习贯穿始终，采取个人学习、集中总结、集中讨论等方式，认真学习领会中央、省、市委文件和习近平总书记的一系列重要讲话精神，原原本本研读规定文件和学习材料。在前阶段学习的基础上，近期又学习了习近平总书记在参加兰考欣慰常委班子专题民主生活会时的讲话，学习了中央和省、市、区关于开好教育实践活动专题民主生活会的有关精神，自觉把思想和行动统一到中央和省市和开发区两委的要求上来。

2、广泛征求意见。局党组坚持开门搞活动，通过采取班子成员下基层走访、召开座谈会、发送征求意见函、开展走访问卷调查、个人交心谈心等多种形式相结合，广泛征求了各方面的意见和建议，认真查找我局领导班子和党员领导干部在“四风”方面，园林环卫建设管理工作中存在的问题，共征求意见建议60余条，经过反复讨论和深入挖掘后，最终梳理形成了在“四风”方面存在的突出问题。涉及到“党员干部四风、群众路线教育、园林环卫工作”三大方面，共计24条。

3、认真查摆问题。局班子对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和学习先进典型，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面的突出问题。召开班子会议，对征求到的意见建议进行反馈，属于班子集体问题，原汁原味反馈给全体党员干部;属于党员干部个人问题的，原汁原味反馈给党组成员个人，坚持把自己摆进去，边查边改、立行立改。

4、深入交心谈心。班子成员之间、局长和干部职工之间进行了互相谈心，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题，提出了改进作风的具体建议，进一步沟通思想、增进了解、相互促进、取得共识，把问题解决在对照检查会前，为开展好批评和自我批评创造了良好氛围。

5、认真撰写对照检查材料。根据征求到的意见和建议，对学习实践活动开展情况进行认真总结，对存在的问题进行梳理汇总，形成照检查材料，并反复修改。通过查摆问题、剖析原因，进一步明确了整改方向和措施。

二、局领导班子在遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

自中央八项规定发布以来，局迅速组织召开全体党员干部会议，学习传达了习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动一系列讲话、习近平总书记兰考调研、中央“八项规定、六条禁令”等相关文件精神。同时扎实开展“正风肃纪、还利于民”专项行动，要求全局干部职工迅速贯彻学习讲话精神，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，重点对工作漂浮、效率低下、文山会海、公款吃喝、公车私用、经费超支、工程“暗箱操作”等8个方面，全面开展了自查自纠和落实整改。针对重点工程领域环节监督问题，xx局加强绿化工程苗木招投标、工程建设施工等重点环节的督导督查工作，完善《绿化工程建设管理办法》，并严格贯彻落实，确保各环节运行公开透明阳光运行，打造廉洁工程、民心工程、精品工程。针对纪律、作风、车辆使用等问题，我局制定、修订和完善《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《考勤制度》等各项规章制度，严格遵照规章制度办事，健全工作人员临时外出登记告知制度，严格遵守车辆管理办法，杜绝公车私用。针对党员干部职工从政行为方面的问题，制定xx局《工作人员行为准则》，规范干部职工行为。并采取内部监督和外延监督相结合的方式，拓展监督渠道，加大干部职工从政行为的监督力度，发现问题，及时纠正，以干部作风的改进和工作水平的提升推动各项工作更好更快发展。

三、局领导班子聚焦四风方面查找的突出问题

活动以来，局党组和领导班子按照群众路线教育实践活动的要求，根据各方面征求和收集到的意见建议，对照党章，对照党的纪律、群众期盼，对照改进作风要求，经过全面摆查、认真反思、深刻剖析，认识到“四风”方面存在以下突出问题：

(一)形式主义方面：

1、有的干部落实工作的方式简单，有的工作靠开会、发文件来落实，会议过长，文件照抄照传，会议实效性差。

2、大部分干部职工自觉学习力度不够，学以致用方面有待进一步增强。在日常工作中总是忙于业务处理操作，学习系统性、制度化，不能坚持经常，学习内容的深度和广度不够。业务学习只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。学习的整体意识不够强，学习的形式和方法单一。

3、领导班子在落实上级部署的一些学习会议，没有创造性和针对性，仅限于学习传达落实上级会议精神。

4、工作钉子精神不够。对有的工作交待下去了，但在落实上还存在着落实不到位、跟踪督导少、忽视细节等现象，导致有些工作效果不明显。

(二)官僚主义方面：

1、领导班子深入基层力度不够，对职工从思想、工作、生活上关心帮助、排忧解难做得也不够。

2、个别工作人员态度冷漠，为基层单位服务意识还不够强，存在推诿现象，在具体的工作操作上还需要更人性化。

3、思想观念有待进一步解放。在工作中，考虑客观原因较多，谋求发展的措施不够强，不够硬，工作有时偏重于求稳，视野不够开阔，没有敢为天下先的创新精神。

4、学习调研不够。对城管执法、园林环卫出现的新问题、新困难，在深入学习和调研，创造性开展工作方面存在欠缺。

5、为民服务水平有待进一步提高。体现在深入基层调研不多，对执法对象抓管理多，抓思想教育少。

6、改革创新意识不浓。改革创新还停留于意识、探讨之中，小改小革，易者先行，常规传统思维顾虑较多，缺乏大力阔斧的胆识和行动。

(三)享乐主义方面：

1、领导班子在艰苦创业、廉洁从政方面的思想意识有待进一步强化和发扬。

2、班子在执政为民和服务意识方面有待进一步提升，对群众关心的热点难点问题，尽管进行了一些探索和尝试，但还存在对个别复杂问题和新情况摸得不够清、看得不够透、解决的不够及时，在事关群众切身利益的工作上还需进一步强化措施。

3、工作标准和创优意识有待进一步提升，工作中存在固步自封现象，缺乏向先进看齐、赶超先进的忧患意识，在如何发挥新区特色优势、建设洁净美新区等工作上，同先进城市还有一定差距;

4、个别干部工作作风浮漂，工作不积极主动，推一推、动一动，办事效率不高;

5、个别干部存在贪图安逸，怕出力，怕流汗，干一点事就希望得到“回报”，过于看重个人的利益与发展;

6、有的工作缺乏敢闯敢拼劲头，安于现状，进取心不足，在需要多部门、多单位协调的问题面前有畏难情绪、办事拖拉、互相推诿。

(四)奢靡之风方面：

1、艰苦朴素、勤俭节约、艰苦创业意识有待加强，应继续保持“过苦日子、过紧日子”的思想意识。

2、班子成员在认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，处处严格要求自己的同时，对分管的干部职工，要敢于管理，严于管理，把“八项规定、六条禁令”向基层、向一线、八小时之外延伸。

(五)其他方面的问题

1、面对开发区城市的快速发展，现有的建设、管理工作水平与新形势的发展要求还存在一定差距。

2、园林环卫精细化管理水平有待于进一步提高，班子在如何提升园林环卫建设管理水平方面深入研究、工作创新不够。

3、干部职工的学习培训力度有待进一步加大，尤其是专业知识、专业技能的学习培训力度。

四、产生问题的原因剖析

1、政治理论学习上不够主动，不够深入。政治理论学习存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和行政管理理论的系统研究和深刻理解。不够重视理论对实践的指导作用，业务学习缺乏系统性、经常性，不能做到学以致用。

2、领导班子在具体工作上，重安排，轻要求，重过程，轻结果。强调每项工作都要有新的提高、新的发展、新的思路，但在具体工作的落实上，缺乏认真的态度、锲而不舍的精神，不能用更高的标准去要求、去衡量，对工作细节不去较真。工作缺乏主动，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面还有欠缺。对工作忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，改革创新意识有待增强。

3、思想解放不够，创新意识不强。面对新的形势和任务，领导干部解放思想的自觉性、主动性不强，视野不够开阔，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，不善于吸纳先进城市、地区在园林绿化方面的新思路、新理念，结合实际的改革创新少，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气，缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识，奋起直追和赶超的动力不足、魄力不大。

4、工作境界标准不高，超前意识欠缺。对城市建设本身的认识还停留在传统的认识和习惯的思维定势层面上，无论是设计、建设还是管理都存在标准不高的问题，在工作上习惯于自己和自己比，小富即安，固步自封，不善于把园林绿化工作和担负的职责放到全市经济社会事业发展的大局中去权衡去把握，看得不够远、定位不够准。

5、工作作风不够扎实。有的党员干部在工作中仍存在着浮躁情绪，学习不认真，工作不认真;专业知识不精，刻苦钻研不够，工作不努力，不扎实，满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，帮助基层、群众及服务对象解决困难的积极性和力度不够。

五、今后的努力方向和改进措施

针对查摆出的问题，局领导班子紧密结合工作实际，认真梳理汇总，集体研究“会诊”，明确了整改措施和努力方向。

1、强化学习，营造学习氛围。领导班子成员结合实际，率先垂范，认真抓好、抓实、抓细学习与工作的安排，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风和务实的工作作风。

2、切实改进工作作风，掷地有声狠抓落实。注重从制度和机制上解决问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。局领导班子要进一步完善落实全年计划，确保各项工作全面推进。

健全落实重点工程项目协调推进机制，深化“治庸问责”活动，定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。及时制定配套细则，加大宣传，为帮扶企业解决实际问题。建立健全办文办会的制度规定，党组班子成员带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。

3、践行为民服务的宗旨，提高做好群众工作的能力。提高贴近融入群众的亲和力，切实为群众、为企业办实事、办好事。建立健全班子成员直接联系服务基层制度，深入开展基层企业走访活动，落实下基层制度，加强与帮扶企业的工作对接，加大服务企业的力度，协调解决基层单位的实际困难，拉近与企业距离。

4、保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验。局领导班子要坚定理想信念，经常深刻反省理想信念是否动摇、党性观念是否坚定、宗旨意识是否淡化、切实加强自身道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

5、解放思想，增强工作创新的能力。局领导班子要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，提高城市管理新局面。

1、班子成员作风正、工作实，始终保持良好的精神状态和工作干劲，在工作中认真贯彻落实十八大精神;千方百计抓好安全生产，大力推进质量标准化建设，为全矿员工谋福祉。

2、重视党风廉政建设，召开专题例会和大会、签订党风廉政责任书，注重抓好党员干部队伍建设。

3、重视政治思想的学习教育。认真抓好党委中心组学习、党风廉政教育学习、领导班子民主生活会、党员培训、支部“三会一课”等活动，学习党的十八大报告、新党章等知识，强化对党员干部的政治教育。

4、广泛开展调查研究，对基层工作能实行具体的指导;在基层单位的生产决策实施之前，能严格研究把关。

5、坚持民主集中制原则，通过召开党政联席会，印发会议纪要，增强工作透明度，使基层单位及时了解全矿工作动态和工作重点。

6、注重工团等群众组织的建设，积极开展各类企业文化创建工作，全面提升全矿整体文明水平，塑造了良好的外部形象。

7、进一步加强学习和培训。建议开展形式多样的学习活动，可以采取“请进来，走出去”等方式，邀请专家来开讲座，外出学习先进单位的经验做法。

8、进一步加强宣传和联动。一是加强对安太堡矿工作的宣传，提升安太堡矿的形象和地位;二是加强联动，当前矿机关和基层单位的沟通还不够，需要进一步加强联动，能在矿级层面上解决的问题要尽量直接解决，要上下一条线，共同完成。

9、建议在决策上多考虑职工的利益。

10、建议通过参观警示教育基地、红色革命基地等形式加强全矿廉政教育。

11、注重先进典型的挖掘和培养，及时总结推广，树露天矿崭新形象。

习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，是诊治作风建设突出问题的一剂良方，是纪检干部正心修身的重要守则，也是做好新形势下纪检工作的重要遵循。作为一名纪检干部，是党的纪律的忠实执行者、捍卫者和监督者，特殊的职责使命决定了务必按照“打铁还须自身硬”的要求，自觉加强理论学习，不断增强党性修养，率先垂范，恪尽职守，在忠实践行“三严三实”上走在前头、做出表率。

一、坚持以“学”为基，坚定理想信念，增强党性修养

一要在学有所重上下功夫。要适应新形势的需要，就需要把学理论当成一项重大政治任务，及时学、深入学、持久学。要坚持学有所向，重点对党的十八大及十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，突出对十八届中央纪委历次全会精神，省委王儒林书记关于净化政治生态、实现弊革风清等内容及省市纪委全会的安排部署的学习，同时，还要加强对中国特色社会理论体系和党的历史的学习，力求读深学透，入心入脑，把握体系，升华认识，不断增强学习的系统性、针对性和科学性，通过学习，增强党性教育、党性修养和党性锻炼，提升精神境界和政治素养。

二要在学有所悟上下功夫。要坚持学有所思，注重深研细悟，深刻领会先进理论的核心思想和精神要义，掌握党的理论创新成果的思想精髓，要自觉运用党的最新理论武装头脑，把先进理论内化于心、外化于行，转化为个人的理想信念、价值追求和行为指南，要用理论指导实践、推动工作，进一步增强自身对“三个自信”的认识理解和把握，在行动上自觉地、坚定地、理直气壮地坚持“三个自信”，心存定力，站稳立场，诱惑面前守得住原则，是非面前能保持清醒，关键时刻不迷失方向。

三要在学有所获上下功夫。通过理论学习，要从更深层次、更高角度、更宽领域来分析、研究监督执纪、案件检查、案件审理、纪检信访等规律性的问题，根据“三转”工作要求，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力。要加强对新时期纪检监察工作的研究和探讨，要立足城区实际，就纪检监察工作遇到的新情况、新问题，以及如何解决这些新情况、新问题进行调研，思考解决方法和对策。要坚持把学习理论同党性锻炼结合起来，践行“三严三实”，树好为民务实清廉形象，恪守忠诚干净担当之责。

二、坚持以“严”为要，牢记党的使命，带头践行垂范

一要在锤炼党性、严以修身上做表率。作为一名纪委书记，在党风廉政建设和反腐败工作中责无旁贷，是作风建设的先行者、倡导者和示范者，要强化责任担当，自觉做到“严以修身”。宏观上讲就是要把牢思想和行动的总开关，坚定信仰和信念，增强“三个自信”，站稳党和人民立场，保持高尚情操。具体讲就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操;就是要坚持把学习党的理论创新成果的实际成效真正转化为坚定的信念意志、坚强的党性修养、坚实的能力本领，来严格要求自己，严加约束自己。

二要在落实要求、严以用权上做表率。常言说，“有权必有责，用权受监督”。作为党员干部，“严以用权”就要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉遵守宪法法律和党的纪律，坚持民主集中制，做到“为官有为”。作为全区纪检干部的班长，就是要认真落实党要管党、从严治党的要求，认真落实“三转”工作要求，认真落实“四不准”、“五严守、五禁止”和“六带头”工作要求，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力。牢记手中的权力是党和人民群众赋予的，任何时候都不搞特权、不以权谋私，不以案谋私，把每一个案件办成铁案，经得起历史的考验，树立忠诚干净担当的新形象。

三要在执行规定、严以律己上做表率。严以律己就是要严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，就是要严格遵守党章，落实习近平总书记提出的“五个必须”，做老实人、说老实话、干老实事。结合实际，就是要按照“打铁还需自身硬”和“正人先正己”的要求，自觉带头遵守党规党纪，恪守职业道德，严格执行中央八项规定，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，凡是要求别人做到的，自己首先带头做到;就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，筑牢思想防线，就是要时刻牢记自己的特殊身份，严于律己，率先垂范，带头落实作风建设新要求，带头践行“三严三实”，做好表率、起好示范、树好标杆。

三、坚持以“实”为本，按照三转要求，切实履职尽责

一要对党忠诚、在谋事要实上勤修炼。忠诚，意味着政治过硬。就是要在增强三个自信上走在前、做表率，要增强对“道路、理论、制度”的笃信程度;就是要自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，真正在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。同时，按照党章和其他党内法规的要求，认真履行好党章赋予我们“三项主要任务和五项经常性工作”的职责，切实维护党章的权威，严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，严肃查处违犯党章和党纪党规的行为。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，保持政治定力，加大案件查办力度，从根上把监督责任履行好，用工作的实绩来树立自身的权威。

二要个人干净，在创业要实上勤修炼。干净，意味着作风过硬。就是要严明党的政治纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象;持之以恒抓好作风建设，坚定不移惩治腐败。作为一名纪检干部，既是党规党纪的执行者，又是监督者，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人。按照“党风廉政建设永远在路上”的要求，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化各级党组织的责任担当，更要把党风廉政建设的监督责任扛在肩上，履行好监督执纪问责的责任，以更加严格的标准、更加务实的作风，推动形成抓党风廉政建设工作的强大合力。

三要敢于担当、在做人要实上勤修炼。担当，意味着责任过硬。就是要做到恪尽职守，铁肩担道义，牢记使命、履职尽责;就是要带领全区纪检干部自觉肩负起从严治党的政治责任，严肃查处党员领导干部的违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题，加大作风建设的监督检查力度，持续释放纠正“四风”的正能量，真正形成作风建设的长效机制，形成纠正“四风”和惩治腐败的高压态势。同时，做人要实又是立身之本、为人之道、处事之基，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦白，公道正派，坚守人民公仆的高尚情怀，恪守监督执纪问责，切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，为务实推进“五五战略”，建设“五宜”城区竭诚尽智、竭尽所能!

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出许多新思想、新观点、新论断、新要求。2014年3月，习总书记提出“三严三实”要求，强调各级党员干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。 2014年10月，习总书记对云南工作作出重要指示，嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。习近平总书记提出的“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了新情况新问题新形势下党要管党、从严治党的思想内涵。

“三严三实”是在清醒把握现状基础上对党员干部改进作风提出的新要求。“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松;“三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“严以用权”，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。“严以律己”，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。“做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。只要我们从严上要求，向实处着力，把“三严三实”内化于心、外化于行，就能使清风正气积聚起来，使党员干部的精气神昂扬起来，就能以硬的作风推动党的事业不断发展。

“忠诚干净担当”有深刻的现实针对性，是当前和今后一个时期干部队伍建设的紧迫课题，党员干部要自觉践行。习近平总书记对云南党员干部提出对党忠诚，就是要求党员干部要不断强化党的意识，在党言党、在党忧党、在党为党，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，始终坚持中国共产党的领导，始终坚守共产党人的精神追求。个人干净，是领导干部立身之本，任何时候都要“三省吾身”，保持思想上的清醒，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。敢于担当，要求党员领导干部牢固树立责任重于泰山的意识，勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练提高，在真抓实干中建功立业。

“三严三实”和“忠诚干净担当”都是对党员干部修身做人、为官用权、干事创业的要求，体现了马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、事业观。“三严三实”着力点在于“严”和“实”，“三严”是内在要求，指向主观世界的改造;“三实”是行为取向，指向客观世界的改造。“三严三实”和“忠诚干净担当”的辨证关系，彰显了马克思主义政党的政治品格，反映了新形势下党的建设内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一。党员领导干部要深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，准确把握“三严三实”总要求，树立“忠诚干净担当”新标杆。要严格要求自己。以“三严三实”为转变作风、修正自身的镜子和尺子，经常对照自己、衡量自己，自觉做“三严三实”的表率，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪保持形象，用过硬的作风做好所担负的各项工作。要坚定政治品格。在任何情况下，都保持坚定的政治立场，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚守为官底线。心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生观、价值观。要坚持从政准则。敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

习近平总书记提出的“三严三实”要求，是修身作人、用权律己、干事创业的标准和方向。践行“三严三实”贵在行动，重在实践。组织部门作为管党治党、选人用人的重要职能部门，肩负着重大责任。因此，组织部门必须在“三严三实”专题教育中先学一步、先行一步，努力走在前、做在前、严在前、实在前，扎实做好新形势下的组织工作。

把“三严三实”作为领导班子思想建设的“镜子”，锤炼党性，坚定信仰。要以“三严三实”为镜，不断加强全区各级领导班子的理论教育培训，筑牢思想建设根基。一要深入学习，增强党性。深入研读马克思主义理论著作，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行，时刻坚定理想信念，始终做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。二要知行合一，坚定信念。坚持言论正、行动先，不信谣、不传谣、不造谣，敢于向错误言论“发声”，坚决批判、抵制各种错误思想;要在革弊立新、六权治本等工作中先人一步、快人一拍，踏实谋事、务实干事，坚定不移地贯彻落实好各项工作任务，争当“排头兵”和“引领者”。三是对照标准，端正风气。组织党员干部开展廉政教育，认真学习讨论剖析反面案例，对照“三严三实”照镜子、找差距、明方向、树正气，教育引导党员干部自觉敬畏道德、敬畏权力、敬畏群众，拧紧践行“三严三实”的总开关。

把“三严三实”作为推荐选任干部的“标尺”，坚持原则，用好干部。要把“三严三实”要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，坚持正确用人导向，努力把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。从严选拔任用干部。把“三严三实”要求与 20 字好干部标准结合起来，认真贯彻新修订的《干部任用条例》，坚持看德才、重实绩，因事择人，不唯亲、不唯票、不唯分，打破论资排辈、平衡照顾，以严谨的作风、务实的态度，真正把好干部选拔使用起来。从严干部日常监管。日常管理中，坚决纠正“宽”和“软”的现象，从小事抓起，从日常管理抓起，严早、严小、严预防;积极探索实行科级干部个人有关事项报告制度，严格执行诫勉谈话、函询和离任审计制度;充分发挥12380举报电话、“三位一体”网格化信息平台、信件等监管平台作用，加大干部日常监管力度;从严考核评价干部，进一步完善年度目标责任考核评价机制，坚持日常考核与年度考核相结合，民主测评与群众满意度测评相结合等方式，把考核结果与干部教育培养、管理监督、任免奖惩紧密结合起来，从严考核干部实绩，从严选优配强班子。同时，紧密结合全省实施的“三个一批”办法，坚持标准，严格审查，做到认定有标准，鉴定有依据，认真核查“领导干部档案、个人事项报告、民意情况、工作业绩、群众反映的线索、涉及的案件”等六方面内容，真正“用好办法选出好干部、把好干部放在好位置、让好干部干出好事业”。

把“三严三实”作为强化基层党建的“指南”，凝聚群众，夯实基础。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。一是夯实基层党组织建设。从严党建责任制考核，细化考核指标，进一步强化各级党组织书记管党治党的责任;围绕建设服务型基层党组织这个主题，以“三位一体”网格化信息平台为载体，以基层组织建设“五大工程”为抓手，建立健全联系和服务群众的长效化机制;针对软弱涣散基层党组织，摸清情况、找准问题、分析原因、提出对策，全面进行转化升级，推动基层党组织更好地发挥领导核心和政治核心作用。二是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，始终把政治标准放在首位，严把新形势下发展党员的入口关，保证发展党员质量;对不合格党员要加强团结教育，及时疏通出口，纯洁党员队伍。三是创新基层党建工作。坚持在继承传统中改革创新，对在实践中证明行之有效的方法，如“网格化管理”、“三社联动”、“六星”示范村(社区)创建等，要持之以恒地抓好落实。对一时没有更好办法解决的问题，要敢于先行先试，鼓励基层大胆探索、逐一突破，不断提高党建工作水平。

把“三严三实”作为加强自身建设的“航标”，示范引领，公道正派。作为“三严三实”专题教育的组织者和参与者，组工干部只有把自身作风搞好了，才能有“底气”，才能让人“服气”。加强党性修养。组工干部要坚定理想信念，对党忠诚，牢固树立为党员服务、为干部服务、为人才服务、为群众服务的宗旨意识，带头践行“三严三实”，在党性原则上立场更加鲜明、态度更加坚决、要求更加严格，自觉推进工作作风的新转变。依规用权为民。权力是柄“双刃剑”，要正确运用权力造福人民，按照“六权治本”的要求，编制组织部门权力清单和责任清单，用权力清单给权力任性加把锁;健全完善长效机制，建好“制度牢笼”，将制度规定内化于心，按照章程、原则、规矩办事，坚决祛除“四风”。严守党纪国法。组工干部要始终坚持“从严治部”要求，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，始终保持共产党人的革命气节和政治本色，增强“免疫力”，做到无愧于人民群众的重托与厚望。踏实做人做事。组工干部要踏实地做好各项工作，从点滴小事做起，从本地实际出发，以脚踏实地的干劲、求真务实的精神、当官不避事的态度和“为官一任、造福一方”的使命感，说老实话、做老实事、当老实人，将真抓实干贯彻工作始终，以不掺杂水分的工作实绩接受实践、人民和历史的检验。

习近平同志在十八届中央纪委五次全会上强调：“横下一条心纠正‘四风’，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞‘四风’列为纪律审查的重点。”改进作风是一场输不起的战斗，正风肃纪的铁扫帚决不能停，关住权力的铁笼子必须时时加固。我们要不断总结汲取党的作风建设的成功经验和做法，建立健全改进作风常态化的制度体系，提高制度建设的科学化水平，切实把作风建设不断引向深入。

把作风转变的好势头保持下去

习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“通过这次活动，我们对新形势下如何开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。”我们要不断总结好、运用好这些经验和做法，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风转变的好势头保持下去。

作风建设的力度要长期保持、成效要持续巩固。党的群众路线教育实践活动从整治“四风”问题入手，从群众看得见、感受得到的地方改起，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除，没玩虚功，没走过场，成效明显，群众满意。但“一口吃成个胖子不现实”，改进作风也非一日之功。有的陈规陋习尚未根除、致病根源潜藏更深，“四风”问题反弹反复、变异传染的风险依然存在，广大群众仍然担忧改进作风流于形式、成为“一阵风”。我们要把教育实践活动中形成的好做法好经验固定下来、坚持下去，克服速胜思想，做好长期准备，紧紧扭住作风顽瘴痼疾，立破并举、扶正祛邪。

作风建设必须始终与党的建设同向推进、同步深化、同频共振。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党始终把作风建设作为一项基础工程来抓，党的作风建设始终保持长流水、不断线。实践证明，作风建设持续推进对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位和执政基础发挥了重要作用。我们要把抓作风作为加强党的建设的重要切入点和着力点，坚持不懈地抓下去，引领党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

改进作风没有休止符、作风建设永远在路上。“打铁还需自身硬，风清气正好扬帆。”我们党正在团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋力前行，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的，面对的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险也是长期的。只有持续加强作风建设，才能使党员干部始终保持为民务实清廉的良好作风，有效应对前进道路上的风险和挑战，推动党和人民事业不断取得新进步。

为作风建设常态化提供制度保障

习近平同志指出，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。这要求我们围绕作风养成的全链条来完善制度体系，使改进作风有评价标准、有行为准则、有环境氛围，将为民务实清廉的价值追求真正确立起来。

健全教育培训制度。抓作风必先抓思想教育，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，促使党员干部不断补充精神之“钙”，增强改进作风的思想自觉和行动自觉。完善党性教育、宗旨教育和从政道德教育等各项制度，引导党员干部进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，加深对党的性质、宗旨和群众路线、群众观点的理解认识，认清为人民服务的职责使命，克服私心杂念，消除官僚习气。完善干部教育培训制度，把理论素养、学习能力作为干部选任的重要依据，大力弘扬理论联系实际学风，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、促进发展的本领，不断提高党员干部解决实际问题的能力。

健全党内生活制度。实践证明，政治性、原则性、战斗性强的党内生活是清除作风之垢的一剂“良药”;要把严格党内生活作为作风制度建设的重要内容，使党员干部在组织约束中锤炼作风、百炼成钢。健全民主集中制，把集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“十六字”原则具体化、程序化，明确议事、决策和用权规则，使领导干部自觉按照民主集中制要求履职尽责。健全批评与自我批评制度，总结运用党的群众路线教育实践活动召开专题民主生活会和组织生活会的经验，形成一套开展积极健康思想斗争的长效机制。健全严格的组织生活制度，研究改进“三会一课”、双重组织生活和民主评议等制度的内容和形式，切实提高组织生活质效。

健全监督检查制度。严格及时到位的监督是改进作风的有力保证，要把完善监督制度摆在重要位置，突出权力运行重点领域和关键环节，严格约束、筑牢防线。加强纪律监督，把作风建设融入党风廉政建设，在反腐倡廉教育中强调改进作风的要求，在廉政风险防控和规范权力行使中体现改进作风的需要，在违规违纪案件查处中彰显改进作风的力度。加强日常监督，坚持从小事抓起、从身边事抓起，完善党员干部日常管理、工作生活保障等制度，持续整治“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”“培训中的天价”等不正之风。加强多样化监督，积极构建党内监督、专门机关监督、社会监督有机统一的立体式监督体系，充分发挥舆论监督作用，形成制度化的监督合力。

健全群众评议制度。作风状况好不好，作风改得怎么样，人民群众最有发言权。改进作风常态化，群众满意是第一标准，要更多地使群众知情、让群众参与、由群众评价。建立从群众意见中发现作风问题的制度，全面深入了解群众需求，使听取群众对作风建设意见、群众监督评议党风等做法更加规范化、系统化。建立向群众公开作风建设状况的制度，定期向群众通报作风建设情况，让群众看到他们关心的以及与其利益相关的问题是怎么改的、改到了什么程度。坚持开门抓整改的做法，及时让群众了解整改的内容、措施和时限，群众满意的方案和措施才能通过，群众一时不满意的要进一步改进完善。

切实增强制度执行力约束力

习近平同志指出，走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，根本上还是要靠科学有效的制度。这要求我们不断提高制度建设的科学化水平，切实增强制度执行力约束力。

增强制度系统性。作风制度建设是一项系统工程，必须观全局、谋长远，搞好顶层设计和整体规划。在宏观上，着力解决制度体系的“盲点”，聚焦作风建设薄弱环节，立明规矩，用制度规范重点领域、重点环节和重点群体，形成完备的作风制度体系。在微观上，着力解决制度要素的“缺项”，盯住内部构成不完善的制度用力，加强具体制度与基本制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合，不断提升制度整体功能和实际效能。

增强制度针对性。面对作风问题多样性，制度建设的主题要突出、指向要明确、措施要具体。坚持点面结合，聚焦群众反映最强烈的作风问题、关系群众切身利益的实际问题、联系服务群众“最后一公里”的问题出台制度，以重点难点问题的突破带动整体工作推进。坚持标本兼治，见物见人见思想，既针对具体表现的作风问题进行治理，又针对深层次的党员干部个人修养问题拿出对策。坚持破立并举，经过实践检验行之有效、群众认可的制度规定，就继续坚持、抓好落实;不能适应形势变化的，就抓紧修订完善，做到与时俱进。

增强制度可操作性。一项制度能够长期发挥作用，本身就是便于理解和遵守的。但在实践中往往有的制度失之于宽、界限不明，程序繁琐、难以落实。作风制度建设目的是用制度规范党员干部言行，要按照简便实用、科学严谨的思路，做好细化量化实化工作，使笼统规定变细致、原则表述变具体、模糊标准变明确，把制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢一些，强化制度的可行性，做到切实可行、行之有效。

增强制度权威性。制度是红线，谁越红线谁就要承担责任。强化“制度落实要责任落实”意识，对制度执行进行责任分解，使各级领导干部认清职责，守土有责、守土负责、守土尽责。强化“制度约束是刚性约束”意识，对影响制度执行的苗头性问题高度警惕，及时对当事人给予批评教育;对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决追究责任。强化“制度执行没有例外”意识，不管对领导机关还是基层单位，不管对领导干部还是普通党员，落实制度的标准不能松、不能降，切实维护制度的公平性和权威性。

运用法治思维和法治方式维护稳定。法治具有明确性、公正性、稳定性、权威性的特点，对维护和促进社会和谐稳定具有基础性长久性作用。在维稳工作中，对一些苗头性问题不能视而不见、能捂则捂、能压则压;处理群体性事件不能走极端，要么采取强制手段、粗暴处理，要么违背原则、一味妥协。实践证明，偏离法治轨道、用简单的办法解决纠纷和社会矛盾，暂时可能取得一定效果，但从长远看会积累更多更大的风险，陷入“越维越不稳”怪圈。因此，领导干部应善于运用法治思维谋划平安建设各项工作，运用法治方式解决综治维稳面临的具体问题，不断提高社会治理法治化水平。善于运用法治手段构筑协调和解决社会冲突、维护社会稳定的机制，健全人民调解、行政调解、司法调解的协调联动机制，发挥司法在解决纠纷、化解矛盾中的主导作用。善于引导群众以法律为依据理性合法地表达利益诉求，妥善处理涉及个人切身利益的问题。特别是在处理信访问题时，一定要坚决依法办事，对当事人的诉求，于法有据的，必须坚决支持、及时妥善解决;于法无据的，决不能肆意突破法律“和稀泥”，搞“花钱买平安”那一套。

把提升领导干部依法履职能力作为硬要求、硬标准、硬约束

把提升法治素养和法治能力作为硬要求。党组织应把提高法治素养和能力作为对党员干部特别是领导干部的一项政治要求，作为依法治国的长期性基础性工作。领导干部应自觉把熟练掌握宪法法律知识作为履职尽责的基本条件，做学法尊法守法用法的模范，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，增强走中国特色社会主义法治道路的坚定性，始终坚持宪法法律至上、法律面前人人平等，牢记法律红线不可触、法律底线不可越，确保权力行使不偏离法治轨道、不突破法律边界。

把依法履职能力作为选贤任能的硬标准。强化领导干部法治意识，全面提升领导干部依法履职能力，关键在于树好“风向标”。党组织应把遵纪守法作为衡量干部德才素质的重要标准，把法治素养和法治能力作为考察识别、选拔使用干部的重要依据，尤其要把那些政治上强、熟悉法治工作、领导经验丰富、善于抓班子带队伍的人选拔到领导岗位上来。对那些特权思想严重、法治观念淡薄、法治能力较差的干部，不能提拔重用;经教育不改的，必须调离领导岗位。注重在法治实践一线培养、考察、选拔干部，着力在艰苦条件、复杂环境中培养依法办事能力、依法解决问题能力、依法维护稳定能力、依法维护群众权益能力。

把依法履职情况作为干部奖惩的硬约束。四中全会《决定》把法治建设成效作为硬性指标纳入政绩考核指标体系。习近平同志强调，要以严的纪律约束干部，使其心有所畏、言有所戒、行有所止。党组织应科学设定考核指标体系，强化对考核结果的运用，奖优罚劣。建立健全激励约束机制，督促党员干部带头遵守法律、带头依法办事;坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，加强对领导干部依法执政、依法行政情况的监督检查。健全问责机制，对不依法履职的领导干部应严肃批评教育;给国家利益、社会公共利益和公民权益带来重大损失并造成严重社会影响的，严格追究行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任，促进领导干部对法纪心存戒惧，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权。

金塔县始终坚持党性教育从严、能力培训从严、监管管理从严、考核奖惩从严，通过综合施策、持续用力整治“为官不为”、“为官乱为”等问题，激励领导干部肯干事、多干事、敢干事、干成事，在全县形成了“有为者有位、无为者让位”的良好氛围。

坚持党性教育从严，着力解决“不愿为”。继续巩固“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育，切实加强党性教育，组织广大党员干部深入学习政治理论、方针政策、党章党规党纪等，强补精神之钙，筑牢思想之基。结合专题组织生活会，深入查找“不作为、不担当”的根源，激励党员干部增强看齐意识、责任意识和大局意识，自觉把从严从实精神贯穿到学习工作方方面面。

坚持能力培训从严，着力解决“不会为”。采取集中轮训、专题培训、重点调训、在线学习等方式，大力实施素质提升工程。紧扣全县中心工作，围绕精准扶贫、农业现代化、新能源产业、城市建设规划、党风廉政、领导方法与领导艺术等内容，组织“菜单式”教育培训。分类制定培训菜单，引进师资力量实施“专业培训”，着力培养“专业型”、“复合式”干部。加强干部实践锻炼，近年已累计选派4批36名新提拔科级干部到信访部门挂职，83名优秀年轻干部进行乡镇、部门“双向挂职”，29名县直部门干部到乡镇(街道)任职，着力提升统筹协调能力、服务群众能力、攻坚克难能力。

坚持监督管理从严，着力解决“乱作为”。创新开展了组织部长约谈干部活动，深入开展了“两谈两提”活动，制定出台了《金塔县党员干部关爱提醒暂行办法》，充分发挥网络、手机、电话、信箱等信息平台的舆论监督作用，创新设置了科级干部在线监督平台，专门聘请了40名干部监督员，对领导干部的“八小时”内外、“三圈”(生活圈、家庭圈、社交圈)进行广泛监督，实现了干部监督工作全面化、常态化。坚持把组织监督和社会监督相结合，建成了金塔组工网12380举报信箱、各楼院支部干部监督信箱、12380干部监督专线电话、来信来访、手机党校“五位一体”干部监督平台，全天候、广渠道、多方面受理反映领导干部违反有关政策法规以及自身作风等方面问题的举报。

坚持考核奖惩从严，着力解决“不作为”。制定了《金塔县县管领导班子和科级干部平时考核办法(试行)》，加大平时考核督查力度，对各部门领导班子、领导干部考核中反映出来的缺点和不足及时进行反馈，并要求限期整改落实。根据《金塔县县管领导班子和领导干部年度分类考核评价办法(试行)》的规定，成立专门考核组对县管领导班子和领导干部科学发展实绩、党风廉政建设、党务等进行分类考核，将考核结果作为调整领导班子以及领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。对县委、政府做出的重大决策、工作部署，适时进行跟踪考察，了解领导干部在落实重点工作目标、推进重大事项中的表现情况，在重大突发事件中考察领导干部驾驭控制事态、处理解决复杂问题的能力。

党的十八大以来，习近平同志高度重视领导干部的家风问题，在许多场合作出一系列重要论述。这些重要论述继承中华民族优秀家风文化，弘扬党的家风建设传统，赋予家风建设以新的时代内涵，对于深入开展“两学一做”学习教育、推进全面从严治党具有重要指导意义。党员干部尤其是领导干部要深入学习领会、认真抓好落实，做培育良好家风的表率。

深刻领会精神实质

习近平同志关于家风建设的一系列重要论述，分别从推动国家民族社会发展、改善社会风气、加强作风建设、强化党风廉政建设和反腐败斗争、发挥领导干部表率作用等方面，提出了许多具有现实针对性和重要指导意义的新思想新要求，为在新形势下加强领导干部家风建设提供了根本遵循。这些重要论述内涵丰富、思想深刻，主要包括以下六个方面。

家风建设是推动国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。习近平同志指出，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，“关系到家庭和睦，关系到社会和谐，关系到下一代健康成长”。他强调：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。

良好家风是社会主义核心价值观的重要体现。习近平同志指出，家风是一个家庭的精神内核，也是一个社会的价值缩影。良好家风和家庭美德正是社会主义核心价值观在现实生活中的直观体现。

家风建设是作风建设的重要内容。习近平同志强调，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级党委(党组)要重视领导干部家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况。

家风建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。习近平同志指出：“从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪的重要原因。”他还强调，能不能过好亲情关特别是家属子女关，对我们每个人都是很现实的考验。

领导干部的思想境界和言行决定家风。习近平同志指出，健康的家庭生活，可以滋养身心，鼓励领导干部专心致志工作。反过来，领导干部的思想境界和一言一行，又直接影响着家庭其他成员，在很大程度上决定着自己的家风家教。

领导干部要对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督。习近平同志指出：“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。”他强调，在培育良好家风方面，老一辈革命家为我们作出了榜样。要努力学习老一辈革命家的崇高品德和精神风范。

充分认识重大意义

当代中国共产党人的家风，应当坚持从党性原则和维护党的形象出发，传承中华民族优秀家风文化和老一辈革命家的家风传统，体现社会主义核心价值观和全面从严治党的要求。培育良好家风对于领导干部个人和党的事业发展来说都具有重大意义。

抵御贪腐的“防火墙”。一段时间以来，一些领导干部对家风建设重视不够，引发许多问题，应该说已经到了不得不引起高度重视、必须痛加整饬的地步。从近些年查处的腐败案件看，一些领导干部及其亲属子女严重违纪违法，尤其是“一人当官、全家敛财”“前门当官、后门开店”的家族式腐败屡见不鲜。探究家族式腐败的原因，显然与这些领导干部家规不严、家风不正有关。一些领导干部手中一旦有权，其亲属子女就贪欲丛生、借权生财、借势欺人、违法乱纪，最终形成家族式腐败。这些家族式腐败的教训十分深刻，全党同志必须高度警觉和警醒。对于领导干部而言，良好家风既是砥砺品行的“磨刀石”，也是抵御贪腐的“防火墙”。建设好家庭、培育好家风、维护好家教，是领导干部的必修课，也是党风廉政建设和反腐败斗争的“重要战场”。

人生和家庭成功的基础。家风是具有鲜明特征的家庭文化，良好家风是一个家庭最宝贵的精神财富，也是每个家庭成员形成正确世界观、人生观、价值观的基石。家庭是人生的第一所学校，良好家风是人生幸福生活的“第一组密码”。“积善之家，必有余庆;积不善之家，必有余殃。”只有守住和呵护好温暖的家庭，才能有人生的成功。良好家风又是无声的教诲，让后代子孙铭刻在心、代代受益。在这方面，我国的贤达之士和老一辈革命家都为我们作出了表率。可以说，良好家风有利于培养人才，不仅惠及家庭家族，也造福社会;不正家风不但影响子女成才、殃及家庭家族，也祸及桑梓。

民族发展和国家昌盛的“特殊基因”。中华民族历来讲家国同构，“国”和“家”紧密相联，国由家组成，家是国的细胞，有家才有国。几千年来，家国情怀一直是中国人安身立命之所在。中华民族之所以能够血脉不断、生生不息，中国特有的家风文化是其“特殊基因”。比如，《颜氏家训》等一批家训家规，其许多内容已融入中华民族的精神世界。历史和现实一再告诉人们，良好的家庭教育、良好的家风，能在潜移默化中影响人们的价值观，生发并激荡成时代新风尚和历史大潮流，不断推动社会向前发展。当前，以家风家教弘扬社会主义核心价值观，是开展社会主义精神文明建设的重要途径，可以为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要精神力量。

认真践行、争当表率

深入学习贯彻习近平同志关于家风建设的重要论述，基础在学，关键在做。领导干部要坚持高标准、严要求，自觉将家风建设融入“两学一做”学习教育，做培育良好家风的表率。

带头培育良好家风。《中国共产党廉洁自律准则》第八条规定，党员领导干部要“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。在家风建设方面，领导干部这个“关键少数”必须以身作则、率先垂范，尤其要解决好“给子女留什么”这个根本问题。有的领导干部之所以出问题，一个重要原因就是没有在观念上解决好“给子女留什么”的问题。历史和现实一再启示人们：最重要的是给子女留精神财富。培育良好家风，必须抓住严管亲属子女、不搞特权这个关键。俗话讲，严是爱、松是害，不管不教要变坏。家风建设的关键是严，严管才是厚爱。领导干部必须掌握好亲属子女经商情况，确保不违规、不逾矩。领导干部还要守好亲情关，正确处理公与私、情与法的关系，不要在亲情关上栽跟头。毛泽东同志的念亲但不为亲徇私、念旧但不为旧谋利、济亲但不以公济私的“三原则”，充分体现了讲原则与讲情分的合理统一，领导干部要时刻牢记在心、落实到具体行动上。

把家风建设作为必修课。培育良好家风涉及诸多方面，不可能一蹴而就。领导干部要把家风建设作为必修课，持之以恒抓下去。培育良好家风，一个重要方面就是培育家庭美德。孩子是家庭的继承人，也是国家未来的建设者和接班人，家庭美德是孩子成长成才的基础。领导干部应通过日常要求、家庭格言、家训等形式，培养子女勤俭节约、孝敬老人等美德，教育子女走正道、讲规矩，引导子女把人生理想融入国家和民族的事业。培育良好家风，需要处理好家庭关系，包括夫妻关系、婆媳关系、父母子女关系等。古人讲，“妻贤夫祸少，妻贪夫招罪”;反之，也是这个道理。夫妻之间不仅要相互恩爱、相互支持，还要吹好廉洁守纪的“枕边风”，相互多提醒、多劝告，防微杜渐、保持警醒，建起抵御歪风邪气的家庭“防火墙”。

发挥各级党组织在家风建设中的作用。领导干部的家风好不好，党组织也有责任。各级党组织要在促使领导干部重视家风、建设家风上发挥应有作用。过去，一些党组织在认识上有误区，认为家风建设是家庭私事，导致重视不够、关心不力，加上受“清官难断家务事”观念的影响，所以一般不将家风建设纳入工作范畴。对于这种认识误区，应该着力破除。各级党组织应经常了解领导干部的家庭家风状况，结合对干部的日常监督管理，通过谈心、慰问等形式，及时了解和动态跟踪其家庭家风情况。要进行经常性的家风教育，组织领导干部参加“家风建设在行动·家庭助廉”等活动，讲好先贤和老一辈革命家的家风故事，大力宣传身边人身边事，发挥好典型示范作用。要以组织关怀促进家风建设，各级党组织负责人要与领导干部开展经常性的谈心交心，帮助其解决现实问题和实际困难。要严格执行有关家风建设的法规条例和规章制度，按照《中国共产党纪律处分条例》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定，对纵容、默许亲属子女利用自己职权职务影响谋取私利的领导干部，要进行严厉处分;对管理、约束亲属子女不严、不力的领导干部，要进行问责;对品行不端、违背家庭伦理道德造成不良影响的领导干部，要予以调整。

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》。这是党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。为深入学习宣传和贯彻《问责条例》，理论周刊特开设“学习贯彻《问责条例》”专栏，刊发省部级领导同志学习贯彻《问责条例》的署名文章。敬请关注。

中央印发《中国共产党问责条例》，立足于通过强有力的问责，强化责任意识，激发担当精神，释放出有责必问、问责必严的强烈信号，体现了全面从严治党的坚强决心，标志着全面从严治党责任体系闭环效应的形成，在党的建设历史上具有重要的里程碑意义。我们要深刻领会、准确把握、全面贯彻，把管党治党建设党的政治责任切实担当起来。

《问责条例》是全面从严治党的制度利器

权力意味着责任，责任更要担当。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党的领导干部要担当，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。《问责条例》的颁布，体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的要求，是应时而生、应势而生、应需而生。

应时而生。这个“时”就是全面从严治党新时代之“时”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，从人心向背这个最大的政治出发，以巨大的政治勇气和历史担当，向党内存在的突出问题亮剑，紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，问责成为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。《问责条例》将这些实践成果转化为党纪条文，固化成法规制度，体现了党中央推进全面从严治党、依规管党治党的新要求，彰显了党中央全面从严治党的坚强决心，为大力推进全面从严治党提供了法宝、标准和武器。

应势而生。这个“势”就是全面从严治党真严真治疾风厉势之“势”。党的十八大以来，我们党以雷霆万钧之势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，打出了治理沉疴顽疾、净化政治生态的组合拳，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，凝聚了党心，赢得了民心。但一些党组织和党的领导干部缺乏责任担当，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题依然大量存在。《问责条例》的出台顺应正风反腐形势的发展，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，有利于更好保持全面从严治党的疾风厉势，实现海晏河清的目标。

应需而生。这个“需”就是全面从严治党、依规管党治党之“需”。党的十八届四中全会提出，要形成完善的党内法规体系，依据党内法规管党治党。此前关于问责的党内法规和规范性文件中，存在多头立规、问责内容不聚焦、责任概念不准确、可操作性不强等问题。随着全面从严治党不断深入，问责规定滞后于实践发展的问题日益突出，依规管党治党必须对问责规定进行整合规范。《问责条例》的出台，体现了问责制度化程序化规范化的要求，体现了党内法规建设与时俱进，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。

《问责条例》具有鲜明的创新特色

高度重视、坚持制度创新，是我们党的优良传统。《问责条例》要言不烦，汲取了党的十八大以来全面从严治党的新鲜经验，体现了管党治党理论和实践创新成果，具有鲜明的创新特色。

突出尊崇党章。党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和依据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。《问责条例》以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，系统梳理了党章中关于对党组织、党员的纪律要求并突出出来，用严明的纪律维护党章权威，是对党章规定的具体化，是全面从严治党重要的制度遵循。

突出政治责任。坚持党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，关键在各级党组织尤其是党的领导干部要担当责任。《问责条例》抓住主要矛盾，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任这一核心内容，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，推动各级党组织和党的领导干部担当起管党治党建设党的政治责任，彰显党内问责的特色和要义。

突出问责对象。《问责条例》第四条规定，问责对象的重点是各级党委(党组)主要负责人。习近平总书记强调，“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”。《问责条例》的规定体现了这一要求，符合马克思主义辩证法原理。在全面从严治党中，党委(党组)主要负责人负主责、首责、全责。主要负责人不担当、不负责就要被问责。《问责条例》把落实主要负责人、第一责任人的责任推到了一个重要位置，让规避责任的侥幸者无处遁形，杜绝了责任的虚化空转。作为湖北省委主要负责人，也是管党治党第一责任人，必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把自己摆进去，坚持原则、敢抓敢管，该红脸的要红脸，该咬耳扯袖的咬耳扯袖，敢于较真碰硬，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正担当起第一责任人的责任，做到真担当、真问责、真追责，用担当的行动诠释对党的忠诚。

突出问题导向。《问责条例》立足当前、着眼长远，把握有限目标，着眼现阶段管党治党的主要矛盾，直指压力传导不下去这个突出问题，紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中领导，确保政令畅通，确保党的团结统一。《问责条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，切实解决党组织和党的领导干部不担当、不负责，不作为、乱作为等问题。对失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。这些规定坚持问题导向、解决突出问题，具有很强的针对性和实效性。

充分释放《问责条例》的力量

《问责条例》是全面从严治党的重要制度。制度的生命在于执行。我们要把学习贯彻《问责条例》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实，以真问责体现真担当。

抓学习，促入脑入心。强化纪律建设，要既教又诛。各级党委要按照中央、中央纪委的统一部署和要求，抓紧对《问责条例》的宣传教育进行统筹安排，把《问责条例》纳入“两学一做”学习教育之中，纳入党委中心组学习的重要内容，纳入党员学习规划。要坚持率先垂范，从省委常委班子带头做起，从领导班子主要负责人做起，带头学习遵守《问责条例》。要通过广泛深入反复地开展学习宣传活动，强化各级党员干部的法规制度意识，唤醒责任意识，激发担当精神，使《问责条例》真正入脑入心。

抓督查，促落地生根。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。要加大监督检查力度，通过日常监督和专项督办、巡视监督、报告评议，重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体要求和措施，是否按照《问责条例》的原则、标准和程序开展问责工作，是否体现了全面从严治党的要求。要将贯彻执行《问责条例》情况作为今后检查考核的重要内容和必查项目，切实督促各级党组织和各级领导干部严格执行《问责条例》。要建立常态化的督查机制，将《问责条例》纳入督查重点，适时开展专项检查，用督查传递压力，用压力推动落实。

抓执行，真“开刀问斩”。动员千遍，不如问责一次。《问责条例》有没有生命力，会不会成为一纸空文，关键在能否真执行、真问责。近年来，湖北省高度重视问责工作，注重加强对问责工作的实践探索,2015年以来，湖北省累计追究落实“两个责任”不力的领导干部1428人，其中，追究主体责任1290人，监督责任138人;追究厅级干部9人，县处级干部136人。今年，我们还研究制定了两项问责方面的法规制度：《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》和《湖北省行政问责办法》。这两项制度在推进全面从严治党、依法行政的实践中发挥了较好的作用。今后，我们要以《问责条例》为重要依据，一边抓《问责条例》的执行，“开刀问斩”，狠抓落实;一边抓紧制定实施细则，不断深化问责工作。坚持把《问责条例》与“两个责任”追究暂行办法相结合，有针对性地解决当前管党治党中存在的突出问题。坚持利剑高悬、铁面问责，把严的要求贯彻到问责全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委要为问责撑腰壮胆，尤其要支持执纪机关的问责工作，对违反《问责条例》的行为，敢于亮剑，严肃查处，真正做到失责必问、问责必严，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

为深入贯彻“两学一做”学习教育，深刻领会习总书记系列讲话精神，切实把思想认识统一到中央和省、州、县委要求上来，进一步增强落实党建工作责任的思想自觉和行动自觉，全面推动我乡党建工作，胜利乡党委高度重视，严格按照文件精神，认真开展落实党建工作责任制专项检查，确保从严管党治党各项决策部署落地见效。

一、履职主要工作

(一)凝聚思想力量，强化政治自觉

1、认真贯彻落实中央和省、州、县委党建工作的相关部署，明确党建工作重点任务，严格执行党建工作各项制度，突出抓好“两学一做”学习教育，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传，突出抓好党内政治生活的开展，进一步增强做好党建工作的使命感和责任感，切实凝聚思想力量，推进我乡党建工作落实到位。

2、通过组织召开机关党员干部座谈会、三职干部会议、第一书记交流会等方式，进一步改进工作思路，创新工作方法，教育引导全乡党员干部牢固树立理想信念、规矩意识、大局意识，增强党性原则、为民宗旨、担当精神，积极主动做好思想政治工作。

(二)树立责任意识，夯实基层组织

1、认真落实中央和省、州、县委关心基层的政策措施，强化基层基础保障，全面推进基层建设。胜利乡党委从责任、制度、管理等方面，加强基层党务干部队伍的建设。

一是建立机关党建工作责任制，切实履行党组织书记第一责任人的职责，定期研究谋划我乡党建工作，做到重大政策亲自研究、重要工作亲自部署、重大环节亲自协调、重大事项亲自督办，切实用严格的态度，敢担当的精神，抓落实的决心，督促领导班子成员履行好一岗双责，切实形成齐抓共管、层层落实的良好局面。

二是严格执行各项制度规定，切实增强贯彻执行党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，针对性的解决党建工作存在的问题，推进形成风清气正的发展环境和政治生态，推动党建工作任务落到实处。

三是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度，加强警示教育，坚持正面典型引路、反面典型警示，组织机关干部、村三职干部收看警示教育片，充分发挥典型的教育活动。

2、督促机关党员干部、各村党员，结合实际情况，在“两学一做”学习教育中开展“党员四问”、学习交流、心得体会等，通过专项检查，进一步查找出问题并制定整改措施，认真做好补漏拾遗工作。对效果不好的及时回炉补课，对已经整改的事项进行跟踪问效、持续用力，不断巩固扩大整改成果，防止反弹，对正在整改的事项，高标准严要求，扎实推进落实，对已经建立的规章制度，监督切实运转，真正推动作风转变。

3、深入开展驻村帮扶工作，切实保障脱贫攻坚顺利推进。乡党委积极组织引导机关党员干部真正下沉到村、帮扶到户，切实落实党员干部直接联系群众制度，推动联系服务群众、改进机关干部作风常态化长效化;组织开展软弱涣散党组织的专项治理工作，不断夯实基层党组织基础建设。

二、存在的主要问题

一是对基层党建工作研究不够。学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题准备不够充分;理论联系实际，创造性开展工作能力有待于进一步加强。

二是从严治党责任落实不够。对抓基层党建工作重视程度还有待于进一步提升，对政策制度落实和督办有待进一步提升，党组织思想政治觉悟意识还不够敏锐。

三是党建和职工思想教育抓得不够。思想政治教育针对性不强，集中学习少，没有形成制度化、经常化，学习形式和方法单调，以学文件代替学理论，理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显。

三、下一步工作打算

一是不断加强党员干部政治建设。强化理论学习，坚持“党要管党、从严治党”，充分发挥带头示范作用，争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中存戒”的党员干部，在思想上和行动上始终与中央和省、州、县委保持高度一致。坚持学习、教育、监督并重的原则，不断提升党员干部思想政治觉悟，不断提高党员干部依法依规履职的能力。

二是不断夯实党建工作责任机制。明确职责，抓全局，抓重点，把精力投入到党建工作中来，时刻牢记党建工作第一责任人的担当。坚持三会一课和组织生活制度，一如既往地强化党风廉政工作。

三是不断强化党员干部的教育管理。积极组织党员干部参加警示教育和党风廉政教育专题活动，不断提高自律意识，增强干事创业的活力。坚持以制度为抓手，严格执行各项规章制度并加强督查督办，切实强化制度落实，作风建设、能力建设常抓不懈。

4月18日上午，为期6天分2批举办的全县党政主要负责人党纪党规专题学习班开班。受县委书记张寿于委托，县委副书记、县长杨祖斌在开班仪式上作动员讲话。杨祖斌强调，全体参训干部要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把学习贯彻党章党规党纪摆在突出位置来抓，营造干事创业的良好政治生态，大力助推十件大事。

杨祖斌指出，深入学习贯彻党纪党规，是各级党组织的政治要求，是我县重构政治生态和苍溪更好更快发展的现实需要。参训学员要进一步提升思想认识，深刻领会学习党纪党规的重要意义。

杨祖斌要求，参训学员要树立“三项意识”，全面学深悟透贯彻执行党纪党规。一要自觉树立忠诚意识。学习党纪党规要解决理想信念问题，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉强化忠诚意识，坚决贯彻党内各项规定制度，做到讲政治、守规矩。二要主动增强纪律意识。始终在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致，坚决遵循组织程序和服从组织规定，落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实把“腐败的权力”关进纪律监督的“笼子”。今年是换届之年，党员干部尤其是乡镇部门一把手更要严守换届纪律，确保换届期间风清气正。三要牢固树立廉洁从政底线意识。履行好党风廉政建设“一岗双责”有关规定，严格依法办事，廉洁办事，干干净净做事、明明白白做人，绝不能闯红线、触底线。

杨祖斌强调，参训学员要严格按照培训要求，迅速转变角色，克服“工学”矛盾，专心学习，将所学知识入脑入心，确保学有所获;要对照所学知识，坚持做到学以致用，通过召开专题民主生活会，剖析反思，查找问题，制定改进措施;本次学习时间紧、任务重，要坚持做到遵规守纪。县纪委将不定时进行抽查，对不遵守学习纪律造成不良影响的按相关规定严肃处理。

县委常委、县纪委书记王永主持开班仪式，并以如何做忠诚干净担当的领导干部为题，从坚决做到对党忠诚、坚决做到个人干净、坚决做到敢于担当三个方面为参训学员进行了授课，希望参训学员振奋精神、严守纪律，坚决按照“忠诚、干净、担当”的要求，讲政治、讲规矩、守纪律，把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实上，积极营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，切实为全县经济社会发展提供坚强保障。

各乡镇、县级各部门党政主要负责人，县属国有企业主要负责人，县管学校、医院主要负责人参加培训。

：

今年年初，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，省局党组根据通知精神和自身的实际情况，按照省委的要求制定了学习方案和计划，要求所有党员必须做到“四讲四有”，即讲政治、有信念， 讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为。下面我就讲规矩、有纪律方面谈点自己的学习体会。

“两学一做”不是一场运动。不同的领域，不同的行业，学习教育的方法措施是不一样的。纪律是稳压器，是压舱石，是规范行为的底线。没有纪律和规矩的约束，任何组织都会成为一盘散沙。尊党章、守党纪是一名合格党员的应尽之责。我们每一个同志要坚定自己的理想信念，自觉抵制各种社会思潮的侵蚀，决不允许妄议中央，搞当面一套、背后一套，不允许搞山头主义和分裂主义。防止发生伤害移民感情、损害移民利益的不作为、乱作为行为。以《纪律处分条例》为行为底线，不越界线，不破底线，不趟“雷区”，自觉遵守各项工作规章制度，大力改进工作作风，积极在本职岗位上尽职尽责，切实发挥好党员的先锋模范作用。

党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性。习近平总书记指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党性观念强弱的试金石。如何做好这一点，关键在于四个字“学、做、改”。

“学”。作为一名普通的共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习习总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。总的来说，熟读了党章党规，就弄清了什么该做什么不该做，就把握住了为人做事的基准和底线，就能武装头脑、指导实践、推动工作。

“做”。党员合格的标准是具体的、明确的。利用学习教育的着眼点和落脚点，结合自身的工作实际，突出问题导向，着力解决自己思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。尤其是在熙熙攘攘的名利场中，做到不受金钱所惑、不被美色所迷、不为权力所累，耐得住寂寞、经得起诱惑、顶得住人情、管得住小节。在平常的工作中，自觉克服“怕、慢、浮、僵”的思想病，提高办事效率，转变工作作风，改进服务态度，脚踏实地为移民办实事，办好事。切实在做中学、学中做，达到“学有所得”、“做有所用”的目的。

“改”。对照问题改是教育活动的落脚点。弄清主次和轻重，什么问题移民反映最强烈，就先着重整改什么问题。有没有担当，敢不敢负责任，能不能直视困难矛盾，会不会解难题，是党员干部综合能力素质的重要尺度。干事就要敢于正视困难，在困难和挑战面前，要拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的魄力和勇气，迎难而上，寻求突破，要认真分析问题，多角度、多方位地考虑问题，依法依规的解决问题。

党员干部是政策的贯彻落实者，应该坚决做到不喊空口号、不摆花架子，政策落实不走样、程序操作不变样，敢于攻坚克难，“啃骨头、涉险滩”，真正做到为党效力有“忠心”、服务移民有“爱心”、攻坚克难有“耐心”，谋事创业有“恒心”。只有把讲真话、办实事落到实处，才能实现广大移民的意愿，为移民谋福祉。

：

我于年参加工作，年入党。参加工作以来，先后在、工作。在两学一做学习教育中，我坚持把学党章党规、学系列讲话作为锤炼党性、提高能力、改进作风的重要途径，自觉接受党性洗礼、强化理论武装、争做合格党员，受到的教育很大、触动很深，进一步强化了发挥党员先锋模范作用、干好本职工作的信心决心。根据两学一做学习教育安排，为更好地自我教育、自我提高、自我完善，结合当前工作和自身实际，现进行如下党性分析。

一、存在的问题以合格党员的标准为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点

1、理论功底还不够扎实。平常忙于业务性工作多，在理论学习上还存在以下三个问题。

一是学习积极性不高，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，学习不主动、不系统。

二是学习不够深入，缺乏挤劲和钻劲，很多时候不求甚解、为学习而学习。

三是联系实际不够紧密，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，用以分析和解决问题、提高工作水平。

2、理想信念有所淡化。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神实质学习理解不深刻，对社会上存在的共产主义渺茫论和拜金主义、享乐主义、个人主义以及资产阶段腐朽思想批判不够，抵制不力。

3、能力素质还不够强。过硬的能力素质是跟上时代发展，保持共产党员先进性的重要前提，也是履职尽职的迫切需要。在这方面，自己还突出存在着三个不够的问题。一是理论政策水平还不够高，二是学以致用的本领不够高，

三是工作标准不够高。

4、精神状态有时不够好。主要表现为三多三少工作中满足于完成领导交办的工作多，积极主动地去想工作、干工作的情况少;工作的出发点有时考虑领导是否满意的情况多，而真正做到联系单位人员思想实际的情况少;工作情绪受当前社会功利化、关系化的影响比较多，而对照合格党员要求反省自己精神世界的情况少，特别是看到有的同志工作比自己舒服，但进步比自己快的时候，还有这样那样的想法。

5、创新意识还不够强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

6、工作作风还不够扎实。缺乏求实、务实、踏实的工作态度党性分析还应贯穿工作、融入日常，以吾日三省吾身的自觉。

为深化“两学一做”学习教育，按照活动要求，10月24日下午，饶阳县联社召开以“严守党规党纪、做忠诚担当合规党员”为主题的“两学一做”学习教育专题民主生活会，联社党委委员及相关工作人员参加会议。会议由党委书记、董事长闫雨顺同志主持,并对联社开展专题民主生活会的准备情况进行了通报说明。

会前，联社党委成员深入学习了党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神;大家对照党章和党规党纪，深刻反思了在严守党规党纪、推进全面从严治党等方面存在的突出问题;班子成员之间互相深入谈心谈话。在此基础上，领导班子集体讨论撰写出对照检查材料，班子成员认真撰写了个人发言提纲。

会上，董事长闫雨顺同志代表班子进行了对照检查，分析了班子在严守党规党纪、推进全面从严治党方面存在的主要问题，分析了问题产生的原因，明确了今后努力的方向和改进措施。党组成员均结合思想实际和分管工作，紧扣“严守党风党纪、做忠诚干净担当合作党员”这一主题，对照习近平总书记系列讲话等材料，全面查找不足，深刻反思问题，制定整改方案。在自我批评的基础上，大家又进行了互相批评，提出了中肯的意见建议。

会议最后强调：一要坚持学习。重点加强习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪的学习，从意识形态上认识到全面从严治党的重要性，深刻反思党员领导干部违纪违法的严重性和危害性，从而不断查摆、不断整改、不断进步。二要落实整改。要理清思路，明确目标，落实责任，加强督查，将问题和整改情况向群众公布，接受群众的监督。三要加强班子建设。首先班子要做到凝心聚力，坚持大局至上;其次班子要强化组织，增强配合意识;最后班子要充分发挥表率作用，以身作则、率先垂范，努力做到以先进思想引领人，以扎实工作鼓励人，以良好的品质折服人，以过硬的作风带动人，最终带领饶阳联社全体党员干部，依法合规经营，为地方经济发展和农信社的改革发展做出积极的贡献。

上余镇专题组织生活会于**月31日召开，用时一天。市委常委、政法委书记郑朝基同志、省市联合督导组王少俊同志、市委第七督导组全体成员，市纪委徐小明同志、市委组织部姜贤伟同志等全程参加指导专题组织生活会。会议由镇党委书记陈忠喜主持，上余镇党政班子陈忠喜、毛水根、胡燕敏、王财法、刘子怡、王水仙、缪根树、廖善国、周水忠、戴 勇、戴水法、祝小英、毛建国、郑云和等同志参加会议。派出所长杨子洪、副镇长徐小娟列席会议。周祺皓负责会议记录。

此次专题组织生活会的主要议程有五项：一是由陈忠喜同志代表上余镇班子作对照检查，班子成员同志发表意见、认领责任;二是由班子成员同志作个人对照检查，并认真严肃地开展相互间批评;三是市委第七督导组组长王兴科同志对专题组织生活会情况进行评价;四是市委常委、政法委书记郑朝基同志作重要讲话;五是陈忠喜同志代表上余镇班子作表态发言。会议形成纪要如下：

一、陈忠喜同志代表上余镇班子作对照检查，班子成员同志发表意见、认领责任

上余镇领导班子综合征求意见找问题、党委会议查问题、相互谈心提问题，督导组谈话点问题等四个方面，在聚焦“四风”，认真对照的基础上，梳理出“四风”问题12条。形式主义问题主要表现在各项工作台账资料多、创造性开展工作不够、学习缺乏系统性等三个方面;官僚主义问题主要表现在班子之间的相互协作需要加强;部分决策没有充分调查研究;为村两委工作当后盾不够;走访农户、群众交流淡化，存在机关化倾向;抓重点工作多，与干部思想交流少等五个方面;享乐主义问题主要表现征迁工作历史遗留问题多，干部有畏难情绪，存在做老好人心理;班子整体的冲劲不足、担当不够;.不愿安心农村，能吃苦、肯吃苦精神不足等三个方面;奢靡之风问题主要表现在超标准接待、勤俭节约意识不强等方面。

陈忠喜同志表示班子的对照检查是在市委、市委实践办和市委第七督导组的指导帮助下，经过多次讨论、修改和完善的。对照检查中讲到的各方面问题，在自己身上也不同程度地存在，需要在今后工作中认真加以重视，努力推动整改。作为主要负责人，班子存在的“四风”问题，自己应负主要责任。下一步，将根据班子集体的整改意见和安排，统筹整改班子存在的问题。在前期开展整改工作的基础上，明确学习教育、宗旨意识、工作创新、班子建设、党风廉政、机关效能、联系群众等6个方面内容，并逐项落实领导责任，明确整改要求和时限。要着眼长远、建章立制、强化刚性，确保取得实实在在的效果，

每位班子同志结合各自职责分工，对班子对照检查发表了意见，认领了责任，都表示要认真对照所认领的责任，主动把自己摆进去，立行立改，以钉钉子的精神，逐项逐条抓好整改落实。

二、班子成员同志作个人对照检查，并认真严肃地开展相互间批评

班子成员自我批评原因剖析深刻准确，事例分析到位，整改措施实在、可行。每个班子成员普遍查摆问题12条以上，共查摆“四风”问题1**9条。相互批评阶段班子成员积极克服怕“影响关系、影响团结、影响自己”的思想顾虑，开展积极的思想斗争，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。会上班子成员相互批评一共359条次，其中每位班子成员对他人的批评已经都普遍达到25条以上，每位班子成员的批评发言时间都达到3分钟以上，每条批评意见都紧扣重点，一针见血。

三、市委第七督导组组长王兴科同志对中心领班子专题组织生活会情况进行点评

督导组认为上余镇承担的市重点工作多，征迁任务重，但是镇党委政府对群众路线教育实践活动思想重视，工作扎实，规定动作到位。自进入第二环节以来，上余镇党委始终把开出一次高质量的专题组织生活会，作为一项重要的政治任务来抓。每位领导班子成员以高度认真负责的态度，查摆问题，认真撰写对照检查剖析材料，以整风精神开展了批评和自我批评。市委督导组认为，从内容上看，聚集“四风”，突出主题。一是批评与自我批评客观深入。不管是会前谈心，还是会上发言，紧紧围绕“四风”，既讲领导班子与个人工作中的形式主义、官僚主义的问题，也讲生活中、思想上的享乐主义、奢靡之风的问题。同时每位同志又将罗列出的问题结合到工作中，具体到事例上。不管是自我批评还是相互批评，每位同志都奔着问题去。有什么问题就说什么问题，没有遮遮掩掩;是什么问题就说什么问题，没有绕来绕去。二是剖析根源认真严肃。班子的“四风”问题，除了共性的内容外，大家都作了问题认领。对于个人存在问题的根源剖析，都经过了深思熟虑，由表及里、由外到内、从现象到本质，直指问题要害，深挖思想根源。组织生活会前，班子成员的对照检查剖析材料也普遍改了五次以上，在反反复复的修改中，提高认识，提升境界，触及灵魂。三是整改措施具体实在。非常可贵的是上余镇在群众路线教育实践活动的开展过程中，同步进行了问题的整改落实，制定了具体可行的整改措施。从批评方式上看，开门见山，直面问题。一是领导带头率先垂范。陈忠喜、毛水根同志作为班长，敢于树标杆、当靶子，主动接受他人的批评意见，实事求是地对每位班子成员开展批评，意见客观中肯、点到要害，有事例有分析，较好地发挥了示范作用，开了好头、起了好步。二是开展批评开门见山。大家开展批评和自我批评不留情面、不走过场，开门见山，直奔主题。在开展批评时，都打开天窗说亮话。

三是现场民主氛围浓厚。大家敞开心扉，说实话、讲真话、谈心里话，不冷场，气氛比较活跃。班子成员之间的相互提醒和批评，言辞虽不多，分量却很足，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。从效果上看，思想交锋，触及灵魂。一是自我批评入脑入心。大家在自我剖析时，不护短、不遮掩，正视问题、直面矛盾、反省自己，离得了“位子”、抛得开“面子”、洗得净“身子”。二是批评他人坦诚相见。会上，大家思想交锋，真诚坦率，条条指向软肋，句句饱含关爱。三是接受批评闻过则喜。大家把批评与自我批评作为自我完善、自我净化、自我升华的有效途径，真正“照”到自己的“后院”和“死角”，把每一条批评意见，作为真诚的提醒、善意的告诫和宝贵的思想洗礼。尤为可贵的是，尽管会上有些批评意见比较尖锐，但没有人作无原则纠纷，更没有人搞“人身攻击”，大家都本着对自己、对同志、对组织高度负责的态度，以剖析自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及灵魂不怕痛的勇气，抓关键、点要害，真批评、有辣味，人人都红了脸、出了汗，醒了脑、排了毒，加了油、鼓了劲，达到了团结批评团结的预期目的。

督导组指出，对照中央和省委、市委的更高要求，这次专题组织生活会也还有需要重视和改进的地方。个别同志还不太放得开，自我批评比较深刻，相互批评或多或少还有些顾虑;对某些同志的批评意见比较集中、不够深入，从侧面反映出班子成员之间的交流还不够多、不够深;部分同志的问题提法比较笼统，意见不够鲜明;尽管会前已经充分沟通，但有些同志批评和自我批评的思想武器用得还不够娴熟自如，建议今后大家大胆使用、经常使用

四、市委常委、政法委书记郑朝基同志作重要讲话

郑朝基书记强调：此次上余组织生活会，大家把问题基本上都摆出来了。今后每个班子要把批评和自我批评作为改造自我、提升自我的基本武器;要把反对四风作为维护自身形象、维护党的政权的基本要求;要把问题导向作为干好事业、实现自我价值的基本方法。

郑朝基书记要求：下一步，上余镇要坚持做到五个方面。一是要坚定理想信念。拥护党的领导，牢固树立党的宗旨意识，不盲从外国政治制度;二是要密切联系群众。要对群众的所思所想一清二楚，密切党、政府和群众的联系;三是要敢于担当责任。要有责任感和担当意识，要全体班子共同努力，投入大量地时间精力去破解难题，例如土地征迁、失地农民社保、三改一拆、计划生育等;四是要避免经验主义。要加强学习，善于用多种方法学习，要善于分析问题产生的原因;五要团结协作。班子一定要团结，团结才有凝聚力战斗力和活力。民主决策无论程序还是实体都要到位。

五、陈忠喜同志代表上余镇班子作表态发言

陈忠喜同志表示要总结好教育实践活动宝贵经验，把活动中激发出来的巨大热情，转化为推进发展的强大动力，下一步，上余镇还要从以下三个方面深入推进第二批党的群众路线教育实践活动。

(一)加强班子思想政治建设，全力以赴站好岗、放好哨。事业要发展，班子是关键。加强领导班子思想政治建设，造就一支精干高效、作风优良的干部队伍，事关长远。一要凝心聚力，坚持大局为重。在日常工作生活中，努力做到班子成员之间远距离相互欣赏优点，近距离相互善待弱点，共同营造团结共进、和谐共事、和睦共处的氛围;二要强化组织，增强配合意识。班子成员唱的是“同台戏”，必须一个调。“班长”唱主角，副职当配角。班长要积极负责，指挥协调，又要充分尊重其他成员的意见，协调好各方关系，副职要善于当好参谋，用心工作，形成风劲气足的良好局面;三要发挥表率，时刻以身作则。坚持率先垂范，努力做到以先进思想引领干部，以扎实工作鼓励干部，以良好的品质折服干部，以过硬的作风带动干部;四是坚守信念，强化宗旨意识。牢固树立“群众利益无小事”的理念，坚持把群众反映的问题当家事，把农村工作当家业，千方百计为群众解难事、办实事，切实维护好群众的合法权益。

(二)切实抓好整改落实，让广大群众切身感受到教育实践活动带来的变化。针对查摆出的“四风”问题，要严格按照市领导、市委第七督导组的要求，立改立行，逐项解决。同时，进一步完善制度体系，推动改进作风的制度化、常态化、长效化。一是强化责任抓整改。要对梳理出的涉及“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题等三大项390余条问题，分别制定详细的整改落实方案，做到“四明确一公开”，即明确项目、明确目标时限、明确措施、明确责任，并对整改落实进行公开承诺。实行挂账销号督办制度，按照问题类别、责任单位、责任人、整改时限建立台账，解决一个销号一个，督促各责任办公室及责任人及时处理挂号，限期销号，促进问题最终解决。二是突出重点抓整改。坚持把涉及民生问题、发展问题和安全稳定问题作为整改落实的重点，集中领导，强力突破。做好迎宾、江东工业园五期项目的征迁落地、五水共治、生猪养殖污染整规、计划生育(计划生育率、环孕检、社会抚养费征收等)、无违村创建、集镇整治提升以及无信访村创建等一大批群众期盼已久的急事、难事和事关全镇长远发展的重大问题。三是着眼长远抓整改。要扎实推进各项制度机制完善，从根本上解决思想观念、服务水平、干部作风等群众反映最强烈的突出问题。出台《2014年上余镇机关干部管理制度》、《上余镇村级干部管理办法》、《》、《2014年度上余镇党风廉政建设学习宣传计划》、《上余镇影响机关工作效能行为责任追究办法》等文件，坚持各类工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，建立完善镇村干部分区包干网格化管理一体化捆绑式考评、镇机关内部管理、绩效考核、年度工作目标责任争先考评、责任追究等各项工作制度，站在更高起点、从深层次建立抓整改落实、促长远发展的长效机制。

(三)把活动激情转化为工作动力，不断推动幸福上余建设。要把教育实践活动激发出来的热情转化为做好工作的强大动力，以“三服务一提升”为载体，不断推动我镇各项事业的发展。一是以“大干项目、干大项目”为抓手，锤炼镇村两级党员干部作风和能力。做好迎宾大道以南地块、迎宾大道北侧加油站地块、新江中以西城北加油站以南地块以及经济开发区江东区五期地块的征迁清表工作;二是以“五水共治”运动为推手，切实解决群众反映强烈的切身利益问题。突出“五水共治，治污先行”，深入开展“清洁家园”运动，实施李坪村、一都江村、山头村、望江村、湖珠村等5个村的农村污水处理工程，完成集镇、下山脱贫安置小区等污水管网建设3公里。谋划实施大泽屿生态湿地修复工程，以江山港(上余段)、龙溪、青阳殿溪、鹿溪渠(中干渠)等为重点，全力开展“三河”治理。严控山塘水库养殖规模，推广“清水养鱼”，确保一江清水出上余。三是以“无违创建”为契机，切实解决群众生产生活的重大关切问题。积极开展集镇违建整治，采取“分片包干”的形式，对集镇规划区范围14**户进行限期拆除并对商户广告牌统一规格。同时，全力关停4个“百村整治”重点村66户村中养殖场，同步推进其他村132户生猪养殖污染整规。四是以“为民为本、敢于担当”为理念，突出践行实干争先作风。要以党的群众路线教育实践活动为契机，在实际工作中站稳群众立场、牢记群众观点、增进群众感情，以“钉钉子”精神，项目化理念，做到真抓破、真较劲、真破难、真流汗。重点工作、重要项目要明确时间表、路线图、责任人，以踏石留印、抓铁有痕的决心，克难攻坚，坚决啃下影响发展的硬骨头。

华商报：电视问政系列环境污染问题被曝光后，县级环保局领导班子一下子被全部就地免职，应该是省环保史上的第一次吧?

郭庭平：整个领导班子全免了，断了层，的确在全国也很罕见。实话实说，这几天，这个事(原领导班子集体被免职)对整个局影响都是很大的。问题被曝光后，我们正积极梳理并跟踪整治、协调治理等。目前整个环保局的状态可以说是高强度运转。

我印象特别深的是，周一(2月13日)，市局领导和县上领导来宣布相关任命文件。开会时，起初有个别同事情绪比较大，思想疙瘩没解开，不愿意参加会议。这个我们应当理解，思想疙瘩要解开需要一个过程。在当前这种情况下，户县环保局工作更需要社会方方面面的大力支持。

华商报：对于新的领导班子而言，当务之急是什么?

郭庭平：这几天来，我们局(新任)领导班子主要做好两桩事情。第一个就是稳定大家的情绪，调整状态投入工作。第二个重点就是将媒体曝光和热线投诉的16个问题仔细梳理，跟踪整治、调查排查、协调相关力量等，积极促进问题解决。

农历正月十五是元宵节，恰逢周六。全局上下加班加点，对曝光的问题，该详细梳理的梳理，跟踪整治的整治，该协调相关部门和乡镇的协调，分头分组展开工作。当晚，局里还有10多个人在加班。

其实，这几天，我们很多同事是流着泪在工作。看到这些，我们局领导班子既感到欣慰，又备受感动。深夜忙完后，我回到办公室，悄悄关上门，也禁不住流泪了。