有关全国防灾减灾日的内容(20篇)

这个星期二下午，老师带领我们去参观了青少年紧急避险的知识。里面主要写了遇到危险时应该怎么办。同学们争先恐后的抢着看。下面，我就给大家介绍一下一些逃生的方法。

如果遇到洪水，我们可以利用被洪水冲走的一切漂浮着的东西，抓住漂浮着的东西就能有希望生存下来，情况不明的话，不要贸然通过河沟。可以大喊救命，等待救援。

如果在野外遇到恶劣天气，迷失了方向，先不要慌张，不要乱跑，等待恶劣天气过后再辨认方向，原地呼救待援，要救援的人员知道你所在的位置，报告附近的明显标志物。救援号码：110、119、120。

躲避雷击时，应该进入最近的屋内，不打手机。在外面时候，不要站在大树下，也不要打伞，原地蹲下，双脚并拢。避开局部高点。

如果在野外遇到火灾，先判别火的位置，距离，风向和速度。垂直于风向的方向逃生，脱离火区的威胁。

如果发现他人预先，在自己的能力，体力，经验不足的情况下，不要贸然施救，尽量向附近的成年人呼救，或者联系急求中心120，消防部119及110。

为了丰富同学们在防灾减灾方面的知识，20__年5月16日下午，六(5)班举办了一堂以防灾减灾为主题内容的班会课，主持人王启阳以幻灯片的方式，用活泼生动的语言，系统讲解了地震、泥石流、火灾这三种常见的自然灾难，使同学们懂得了许多关于防灾减灾方面的常识。大家感觉受益匪浅。

我相信大家对于这种防灾减灾的意识十分的强烈，尤其是现在人们对于自然的环境与保护十分的在意，人和大自然应该要和谐的相处，我们总喜欢不断的从我们所谓的大自然之中去索取许多的事物，但是往往索取的越多，我们就会失去的越多，因而对于我而言，我们应该做到节制消费，不能够肆意挥霍我们大自然所给予我们的一切，我们应该有所保留，有所收获才是最好的!国务院就将每年的5月定为防灾减灾宣传月，每年的5月12日定为防灾减灾日。

什么是灾难?一个看似简单的问题却难住了全班同学。王启阳开篇点题，将灾难的定义放在第一位。让我们的同学迅速的进入到了紧急思考时刻!

在讲述地震时，王启阳主要讲述了地震的形成、由来、级别、带来的损失、地震来临时的前兆、如何逃生自救等方面的内容，让我们全面了解了地震的有关知识。他还善于运用情景假设来使讲课出彩，如果地震时你在电影院，你该怎么做?一位同学运用以前学过的知识说，我应该躲在一些坚固物体下面。主使人笑了笑说你错了，当时应该听从工作人员的安排，指挥你赶紧从紧急疏散通道撤离。

在讲述地震来临时有何前兆时，我悄悄窃喜。因为此方面的内容我在电影《唐山大地震》中见到过。就是在震前鱼会翻白色的肚皮，很多水生动物会莫名其妙的死亡而王启阳的讲述正好丰富和拓宽了我的知识面。

通过关于泥石流和火灾内容的讲解，我们知道了泥石流与火灾来临时，我们应该怎么做?譬如，泥石流来临时，我们要往两侧的上方跑去。火灾来临时，我们要根据火灾的火势大小进行扑灭或自救。

上完这堂凝结王启阳同学智慧和心血的防灾减灾课，我在心中立下了一个小小志愿：争做防灾减灾小卫士，我自己不仅要努力学习和掌握防灾减灾方面的知识和技能，而且还要向社会公众大力宣传和推广防灾减灾方面的知识，使每个人都掌握这些技能，当灾难来临的时候，把损失降低到最低程度，最大限度地保障人民群众生命财产安全，为人民安康，国家昌盛做出应有的贡献。防灾减灾我希望大家不只是口头上去说的，而是要落实在我们每一个人的行动当中，我们都是一个鲜明的独立的个体，对于我们每个人而言，无论是谁，只要我们有所为，有所不为，我们才能够秉持我们内心的那样的一份坚守不断的走下去，去实现我们心中的梦想一起加油!

今年5月12日是第四个“防灾减灾日”，今年的主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。为了做好防灾减灾相关工作，我校做了以下四个工作：

1. 5月7日 早上，校长分管安全的副校长作了题为“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”的国旗下讲话，对全校师生进行了防灾减灾的宣传教育。

2.各班班主任利用午谈课对学生进行一次安全教育，让学生掌握逃生知识，提高安全意识。

3.政教处、总务处分别进行了安全隐患排查，重点是学生心理健康方面及学校设施设备方面的安全隐患，防患于未然。

4. 5月10日 下午全校师生开展了抗震防灾逃生演练，下午2：15分，学校的紧急报警器突然响起，师生们听到(或看到)后，马上迅速有序地撤离教室，在1分钟不到的时间全部到达安全的地点——操场，演练结束了，学校领导和政教处再一次对学生进行了安全教育。

在第二个国家“防灾减灾日”将要到来之际，国家减灾委员会专家委员会、国家减灾委员会办公室联合主办的“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”今天在北京开幕。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委员会主任回良玉致信要求，认真组织、扎实开展“防灾减灾日”有关活动，加大宣传教育力度，增强全社会防灾减灾意识和社会公众的自救互救能力，促进国家综合防灾减灾体系建设。回良玉在信中指出，防灾减灾事关人民群众生命安全，事关经济社会发展全局，党中央、国务院高度重视。近年来，我国坚持依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断强化防灾抗灾基础、完善灾害管理体制，防灾减灾和可持续发展能力得到了显著提高。

同学们，你们想过吗?灾难有哪些?在遇到灾难时应该怎么做?下面就由我来为大家讲讲吧。

灾难有地震、火灾、车祸、水灾等。有些是我们自己造成的，也有的是自然灾难，自然灾难是可以预防的。

你们记得吗?德汇商贸城就是因为失火造成的。为了不发生火灾，我们应该不玩火，要把家长抽完的烟头踩灭，不然会酿成大灾。

5.12大地震，使四川的小朋友受了灾。虽然地震不是我们想不发生就不发生的，但是我国已实施“抗震安居”工程。为我们买了一份“保险”。下面我来给你们讲讲地震时的“三不要’’：不要慌张，不要乱跑，不要不听指挥。

在发生水灾的时候，要镇定，听救援人员的指挥，不要乱跑，也不要为了金钱，不肯离去。生命是第一呀!

我们还可以预防旱灾。旱灾是由人类破坏臭氧层造成的。我们只要不乱扔垃圾，不随地吐痰……其实这些小事，都可以预防旱灾。

同学们，不要以为这些小事没什么，其实只要一不注意，一场灾难又要来临。只要知道在危险场合应该做什么，只要提前知道这些常识，你就一定能化险为夷

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在5月12日世界防灾减灾日即将到来之即，东兴社区组织辖区志愿者开展以“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”为主题的上街宣传活动。

活动现场，志愿者们拿着“公众防灾应急手册”、“防灾减灾宣传资料”向沿街商户、过路群众进行发放。对防灾减灾了解不深的居民，志愿者们还会耐心地对他们进行讲解，并教导他们如何开展预防、自救、互救等技能，增强辖区居民的防灾减灾意识。

通过此次活动，社区主要向居民普及防灾减灾知识，进一步提高广大人民群众的安全防范意识和自我保护能力，维护好人民群众的利益，为保持社会的和谐稳定奠定良好的基础。

为了纪念2008年“5.12”汶川大地震，我国将这一天定为全国“防灾减灾日”。今年5月12日是第七个全国“防灾减灾日”，为进一步增强学生防灾减灾意识，提高全社会应对灾害风险能力，邵武市教育局关工委组织学校积极开展“防灾减灾日”安全教育活动。5月12日，邵武六中、吴家塘学校、肖家坊中学、洪墩中学、实验小学、昭阳小学、越王小学、城郊小学、大埠岗小学、和平小学、桂林中小学、一幼、托幼中心、晒口幼儿园师生开展地震应急避险和紧急疏散演练，培养学生掌握逃生的有效方法和技巧。邵武五中组织新团员50人到“邵武平安教育基地”参观，并听取了“识别灾害风险，掌握减灾技能”的报告;组织学生观看防震减灾教育片以及防震减灾系列图片，让学生了解一些简单的人防民防器材使用方法及人防知识。邵武二中利用学校作为和平镇A级避灾点，让学生认识避灾点的路线图和各种标志，并组织学生观看地震、风雹、暴雨等常见灾害的认识和应付的宣传图片。

沿山中学结合学校实际开展防灾减灾宣传教育周系列活动。一是加强宣传，通过班会课、宣传栏、板报和致家长一封信等多种形式，大力宣传普及防灾减灾科普知识。因校园地处雷区，开辟专栏，用漫画的形式强化防雷电的宣传教育。二是落实演练。组织全体师生开展演练，当场点评，全体师生听到警报后按指定路线到达安全地代仅用42秒。三是用好安全教育网络平台。监督班主任严格按照平台的进度和要求上好安全课，并积极组织学生参加“第三届全国中小学生安全知识网络竞赛”，通过网络、竞赛，吸引学生参与其中，达到宣传教育的效果。

大竹小学围绕“保护生态环境 防范自然灾害”主题，以学校保卫科为主体，组织总务处等专门人员，围绕校舍、安保、消防、水电、饮食卫生和周边治安等方面，集中开展一次安全大检查，在检查中发现洋坑小学校园围墙倾斜，学校采取断然措施，立即进行拆除重建，防范于未然，杜绝安全责任事故;开展“六个一”活动。即办好一期防灾减灾宣传专栏，举办一堂安全知识讲座，向学生家长发放一封校园安全信，要求学生阅读一本防灾减灾书籍，观看一部防灾减灾影视作品，交流一次师生避险经历，组织一次应急疏散演练。

水北幼儿园开展以“科学减灾，依法应对” 为主题开展系列宣传活动。一是开展主题宣传活动 强化防震自救意识。老师们根据幼儿各阶段年龄特征，相继开展了“观看一部有关地震的宣传片”、“进行一次防震减灾知识宣讲”、“画一幅防震减灾的亲子作品” 等四个活动，让孩子们详细地了解地震的危害、地震自救逃生的注意事项，以及出现危险怎样处理。二是开展安全疏散演练 提高应急避险能力。下午3点，随着警报声一响，各班幼儿在老师的带领下双手护住头部，从各自的教室快速、有序、安全地撤离到操场，没有一名孩子跌倒或散失。孩子们都能按照要求认真对待，疏散迅速、有序，老师们组织到位，保障有力，使得这次演练非常成功。

金坑中心小学多种形式开展“防灾减灾日”安全教育活动。学校利用国旗下的讲话、广播站、黑板报，向全体师生进行安全教育，同时组织开展好“五个一”教育活动，即举办一次以安全教育为主题的手抄报展活动;开展一次安全教育知识讲座;组织上好一堂安全教育课;组织一次安全应急疏散演练。各班通过班会时间召开安全教育主题班会，对学生进安全教育。

生命脆弱得就像一张薄薄的纸，禁不起一点点的风吹雨打。生命是短暂的，只属于我们一次，一旦失去就永远失去了，因此我们要珍爱生命，让我们用有限的生命绘出一幅绚丽多彩的画吧!

人的一生不可能风调雨顺，总会遇到大大小小的灾祸。孟子说：“生于忧患，死于安乐。”不正是证明了之一点吗?人要想在忧患中生存，没有些防灾减灾的意识和知识怎么行呢?

要防灾减灾首先要有防灾减灾的意识，要注意身边每一个可能成为安全隐患的细微之处，只有做到面面俱到，你才能真正保证自己生命财产的安全。或许你会说：“干嘛顾忌这些细枝末节，又不会出什么事。”可是，中国有句老话：“不怕一万就怕万一”，不留意这些小地方，就有可能为今后发生重大事故埋下祸根。

5.12大地震中，有一所中学竟无人伤亡，这与校长平时对学生的教育是分不开的。据说，这位校长每学期都要让同学们进行防灾演习，所以才创造了这样一个奇迹，因此这位校长也被网民们评为了最“牛”的校长。

地震往往是突发事件，有些人不了解求生常识，采取“盲目避震”的行动，结果造成伤亡。而有些人沉着冷静，化险为夷，求得生存。地震来临时，我们要就近躲避，在家中可躲在比较结实的家具如床、桌子下边，注意保护头部。在学校可以紧贴墙根或避到桌子下边，同时将书包顶在头上……

耳聋的定义

一般认为语言频率(0.5、1.2Hz)平均听阈在26dB以上，即有听力障碍，听力损失在70dB以内者称重听，在70dB以上者为聋，临床上习惯统称为聋(deafness)。

预防耳聋三招

临床上应用的十多种抗菌素的毒性反应可损害听觉神经，它们是链霉素、双氢链霉素、新霉素、卡那霉素、庆大霉素、紫霉素、春雷霉素、多粘菌素、万古霉素，医学上把这些抗菌素统称为“耳毒性抗菌素”。

预防孩子耳聋应从母孕时开始，孕妇应避免到过于杂乱的场所去，以免感染传染病毒性感冒、腮腺炎、脑炎等疾病，同时应尽量避免接触X射线。

情绪过于激动、急躁、暴怒也是诱发突聋的重要因素，因为人的情绪发生剧烈波动时，体内的交感、副交感神经会失去正常功能或发生功能紊乱，从而导致内耳听神经缺血缺氧而引发耳聋。

【2015全国爱耳日手抄报内容： 全国“爱耳日”的由来】

1998年3月，在政协第九届全国委员会第一次会议上，社会福利组15名委员针对我国耳聋发病率高、数量多、危害大，预防薄弱这一现实，提出了《关于建议确立爱耳日宣传活动》的第2330号提案。

这一提案引起了有关部门的高度重视，经中国残疾人联合会、卫生部等10个部门共同商定，确定每年3月3日为全国爱耳日。

据有关部门提供的资料显示，目前中国有耳聋的残疾人2057万人。我国每年出生的先天残疾儿童约占出生人口总数的4%～6%，由于药物、遗传、感染、疾病等原因造成的新生聋人每年约增加3万人;就是有听力语言障碍的残疾人，高达2057万之多!占全国人口的1.679%。其中7岁以下聋儿可达80 万，老年性聋949万。

为此, 卫生部、中国残联下发了《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划(2002～2010)》,要求“在全社会普及预防和残疾的科学知识，加强婚前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预等综合性防治措施，预防和减少出生缺陷和残疾的发生。”

曾有专家论证,如果“爱耳日”活动能够实施，每年仅7岁以下儿童药物中毒性耳聋至少可以减少1～2万名。自2000年确立全国“爱耳日”，耳聋预防的公众宣传、全民的爱耳意识都有所提高，但科普宣传力度还不够。如今第四届爱耳日即将到来，卫生部联合相关机构要求各省要做好爱耳日宣传教育活动的总结工作，及时将本地活动情况、感人事例、宣传报道材料、图片等收集整理，报全国残疾人康复工作办公室聋儿康复协调组;并将举行徒工多样的宣传活动。

加强耳病防治，不在一朝一夕，也不仅仅是卫生部或残联的活动，它与我国人民的生活息息相关，需要全社会长年不懈的共同参与和支持。

【2015全国爱耳日手抄报内容：2015年全国爱耳日的主题】

3月3日是全国“爱耳日”。全国“爱耳日”宣传教育活动办公室宣布，2015年第16次全国“爱耳日”宣传教育活动主题确定为：“安全用耳，保护听力”。

据介绍，此次“爱耳日”活动将围绕“安全用耳、保护听力”主题，大力宣传非职业性噪声对听力健康的损害，提高全社会安全用耳，保护听力的意识;宣传普及安全用耳知识，教育社会公众养成安全用耳习惯，科学使用有音响功能的电子产品，防护各类娱乐性噪声;大力宣传有关噪声治理的政策、法规和知识，推动建设健康聆听环境。

据统计，我国有听力残疾人2780万，每年新增听力残疾人逾30万，是世界上听力残疾人最多的国家。研究表明，噪声是导致听力残疾的重要原因之一。近年来，伴随手机、平板电脑等电子产品的普及以及歌厅、酒吧等娱乐场所增多，社会公众特别是青少年因不当用耳发生噪声性听力损伤的风险日益加大。

中国聋儿康复研究中心相关负责人表示，第16次全国“爱耳日”宣传教育活动主题的确定，一方面旨在唤起全社会对非职业性噪声，特别是娱乐性噪声的重视;另一方面，希望呼吁政府有关部门采取措施，加强对娱乐场所及相关企业的噪声执法检查，创建安全的听力环境。

据悉，此次活动期间，中国残联、教育部、国家卫生计生委等部门将联合在京举办全国“爱耳日”公益音乐会。同时，各地也将开展形式多样、内容丰富的科普宣传教育活动。受世卫组织委托，中国聋儿康复研究中心将协助世卫组织在其成员国开展“国际爱耳日”主题宣传活动。

耳聋的定义

一般认为语言频率(0.5、1.2Hz)平均听阈在26dB以上，即有听力障碍，听力损失在70dB以内者称重听，在70dB以上者为聋，临床上习惯统称为聋(deafness)。

预防耳聋三招

临床上应用的十多种抗菌素的毒性反应可损害听觉神经，它们是链霉素、双氢链霉素、新霉素、卡那霉素、庆大霉素、紫霉素、春雷霉素、多粘菌素、万古霉素，医学上把这些抗菌素统称为“耳毒性抗菌素”。

预防孩子耳聋应从母孕时开始，孕妇应避免到过于杂乱的场所去，以免感染传染病毒性感冒、腮腺炎、脑炎等疾病，同时应尽量避免接触X射线。

情绪过于激动、急躁、暴怒也是诱发突聋的重要因素，因为人的情绪发生剧烈波动时，体内的交感、副交感神经会失去正常功能或发生功能紊乱，从而导致内耳听神经缺血缺氧而引发耳聋。

【2015全国爱耳日手抄报内容：宣传口号】

——爱耳护耳，健康听力

——预防从初级耳科保健做起

——重视耳科保健，减少耳聋发生

——重视耳科保健，享受聆听快乐

——拥有健康听力，享受美好生活

——做好耳科保健，享受健康听力

【2015全国爱耳日手抄报内容：听力保养】

避噪音

人倘若长时间接触机器轰鸣、车辆喧闹、人声喧哗等各种噪音，会使原本开始衰退的听觉更容易疲劳，听力急剧减退，甚至引发噪音性耳聋。因此，尽量避免或减少噪声的干扰，是老年人保护听力的首要一条。

戒挖掏

经常用耳勺、火柴棒掏耳朵，容易碰伤耳道，引起感染、发炎，还可能弄坏耳膜。耳道奇痒难受时，可以用棉签沾少许酒精或甘油轻擦耳道，亦可内服维生素B、C和鱼肝油。

慎用药

尽量避免应用耳毒性药物，如庆大霉素、链霉素、卡那霉素、新霉素等，因为老年人解毒排泄功能低，应用这些药物容易引起耳中毒而损害听力。

常按摩

按摩耳垂前后的翳风穴(在耳垂与耳后高骨之间的凹陷处)，和听会穴(在耳屏前下方，下颌关节突后缘之凹陷处)，可以增加内耳的血液循环，有保护听力的作用。宜每日早晚各按摩一次，每次5~10分钟，长期坚持下去即可见效。

——爱耳护耳，健康听力

——预防从初级耳科保健做起

——重视耳科保健，减少耳聋发生

——重视耳科保健，享受聆听快乐

——拥有健康听力，享受美好生活

——做好耳科保健，享受健康听力

【2015全国爱耳日手抄报内容：听力保养】

避噪音

人倘若长时间接触机器轰鸣、车辆喧闹、人声喧哗等各种噪音，会使原本开始衰退的听觉更容易疲劳，听力急剧减退，甚至引发噪音性耳聋。因此，尽量避免或减少噪声的干扰，是老年人保护听力的首要一条。

戒挖掏

经常用耳勺、火柴棒掏耳朵，容易碰伤耳道，引起感染、发炎，还可能弄坏耳膜。耳道奇痒难受时，可以用棉签沾少许酒精或甘油轻擦耳道，亦可内服维生素B、C和鱼肝油。

慎用药

尽量避免应用耳毒性药物，如庆大霉素、链霉素、卡那霉素、新霉素等，因为老年人解毒排泄功能低，应用这些药物容易引起耳中毒而损害听力。

常按摩

按摩耳垂前后的翳风穴(在耳垂与耳后高骨之间的凹陷处)，和听会穴(在耳屏前下方，下颌关节突后缘之凹陷处)，可以增加内耳的血液循环，有保护听力的作用。宜每日早晚各按摩一次，每次5~10分钟，长期坚持下去即可见效。

为纪念汶川地震七周年和迎接5﹒12我国第七个“防灾减灾日”，5月11日怀慈小学在学校操场上举行怀慈小学“防灾减灾周”宣传教育活动开启仪式。仪式中值周教师针对本次防灾减灾日做了《科学减灾 依法应对》主题讲演，向师生们宣传防灾减灾的重要性和科学减灾的技巧。

上午9时，随着警报声的响起，各班学生在任课教师的带领下快速逃离教室，齐奔操场。在事先没有通知教师和学生的情况下，全体师生在2分钟的警报声结束前，已经全部顺利撤离教室。这是近几年来学校扎实开展消防演练和防震减灾演练的结果。

在一周的宣传活动中，我校还将举行“科学减灾我支招”小报设计比赛，获奖作品将在校内进行展出，宣传各类防灾减灾知识。

学校希望通过开展 “防灾减灾日”主题宣传周活动，增强全校师生防灾减灾意识，提高应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，为创建 “平安和谐校园”提供强有力的安全保障。

防灾减灾伴我行学校为了帮助学生们能够掌握简单的逃生技能和防震的常识，增强学生的自救自护能力，于是就在5月12日星期三的下午第三节课的时间里，振兴小学开展了一次“小学生防震紧急疏散演练”。

学校为了确保这次演练的成功，成立了演练指挥部，负责演练活动的全面指挥、指导、协调工作;还有了演练安全保卫组，在教学楼的一楼拐角处、楼梯口通道口安排了许多保卫人员。组织教师学习正确的避震方法和疏散方式。

下午的第三节课，随着紧急的“地震警报”，每个班级立刻停止了上课，全体师生立即进入了应急的避震练习活动当中：学生们都飞快地一个劲的向外冲，在老师和保卫人员的检视和指挥下，紧张而有序地撤离了教学楼，向操场跑去。随后，在空旷的操场上，老师迅速清点了人数，并没有少人。

我们通过这次演练活动，全校师生掌握了避震的正确方法，让我们熟悉了震后学校紧急疏散的程序和路线。确保了在地震来临时，该校地震的防备工作能更加快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，特别是减少了不必要的非震伤害。帮助我们提高自我保护能力、互相救护的能力，意识。具有良好的教育意义。

2015年5月12日，兴贤小学迎来了第七个全国“防灾减灾日”，为表达对2008年5.12地震灾害遇难者的追思，增强全校师生的忧患意识，提高防灾减灾能力，弘扬团结抗灾的精神。下午2点，随着地震警报在校园响起，兴贤小学“5.12防灾减灾日疏散演练”活动开始了。全校师生熟练地按照兴贤小学“紧急避险疏散大演练”方案有序进行着。2分钟后，正副班主任一前一后引导和保护着学生，双手抱头、沿着安全的疏散路线，迅速撤离，演练过程秩序井然。

通过此次演练，增强了全校师生防震减灾安全意识，提高了学校应对突发自然灾害的处置能力。

今年5月12日是我国第三个“防灾减灾日”， 5月为防灾减灾宣传月。为了推进我校“平安校园”建设，增强师生防灾减灾意识，根据丰南区2011年“防灾减灾宣传月”活动方案精神和教育局“2011年防灾减灾宣传月活动方案”，结合我校实际情况，学校在2011年5月开展了防灾减灾宣传活动并取得了一定的实效。现就防灾减灾月开展活动情况总结如下：

一、明确活动主题

活动开始，学校就将今年的防灾减灾实施方案通报给全体师生，积极发动全体师生投入到“防灾减灾”活动中来。使全体师生明确今年主题：“防灾减灾从我做起。”

二、组织领导

学校在5月初就成立了防灾减灾宣传教育活动领导小组。由校长毕国稳同志任组长，全体教师为成员。

领导小组办公室设在总务处，具体负责组织、发动、宣传等日常事务工作，一个月来取得了一定的宣传教育效果，达到了预期的目标。

三、积极组织相关活动

1、5月3日，学校就利用学校门厅电子屏循环播放防灾减灾标语、口号等进行宣传发动，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。具体宣传口号有：

(1)防灾减灾，从我做起

(2)5月12日是我国第三个“防灾减灾日”

(3)减灾知识进课堂 安全意识传万家

(4)学习减灾知识 营造安全家园

2、组织各班办1期以“加强防灾减灾，创建和谐校园”为主题的防灾减灾黑板报，深入浅出地宣传防灾减灾科普知识及有关法律法规。

3、通过“校讯通”向全体家长发放告家长书，配合学校做好防灾减灾宣传教育工作，并且学校利用校讯通向家长发送防灾减灾知识5条。

4、学校紧紧围绕“防灾减灾日”主题，集中开展宣传教育“七个一”活动。

(1)学校于5月10举行一次防灾减灾知识答题活动。组织全校学生参加“防灾减灾”知识答题，发放试卷316份，收回316份。(2)学校利用5月9日至20日两周的时间播放《河北防灾减灾应急知识系列动漫宣传片》，并号召五、六年级同学写出观后感。(3)各班利用班会或专门利用安排时间，组织本班同学都分享了同学之间的避险经历和避险经验和我发现的家庭灾害风险隐患交流。(4)在“5·12防灾减灾日”这一天，集中开展了一次声势浩大的应急疏散演练活动。(6)各班均能在本月上好一堂防灾减灾知识课。以此来增强学生防灾减灾知识。

本月防灾减灾系列活动的开展，将有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧，提高学生综合减灾能力，增强我校师生防灾减灾意识，最大程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定，收效明显，在以后的学校工作中，还将一如既往地将安全放在第一位，加强生命教育，让学生安全健康快乐地成长!

当5.12是我们不愿回首的一天，2008年5月12日14：28分发生在四川汶川的这场8.0级大地震，在每个中国人的心中留下了不可磨灭的伤痛与感慨。地震已经过去了，几万条生命的陨落让人从心底发出一声喟叹：生命，在大自然面前竟是如此的羸弱和无奈。2009年3月2日，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。设立我国的“防灾减灾日”，一方面是顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘，后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，将使我国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。今天也来和同学们讲讲防震小知识：

当地震灾害来临的时候，机智迅速的自救技巧

(1) 能撤离时,迅速有序地疏散到选定的安全地区，不要拥挤在楼梯和过道上。

(2) 不能撤离时

首先，最明显的是躲到桌子底下，护住头部，这样，楼上的建筑残留，不容易砸到你，也方便救援人员的救援。

其次是躲到有水的地方，一旦地震来了，即使你饿着，也不会渴死，在突发情况下，任何水都是救命的，马桶里的水也管用。

长方、正方形建筑里必需要躲到墙角处，以免被上面的残留砸到。如果楼上物质多，还是建议你去桌子地下。

地震发生后，要充分利用建筑物内的避震有利部位，如坚固的桌椅下、睡床下、厕所……，万万不能在窗户、阳台、楼梯、电梯、及附近停留。

当然防震的小知识不可能就只有这些，希望同学们利用课余时间了解学习。

各位老师，同学们：

大家早上好，在举行升旗仪式之前我们全校师生举行了防震减灾应急演练活动，当演练警报响起，各楼层的负责老师和各班班主任迅速到位，组织全校学生沿着预定路线快速有序的紧急疏散。整个演习过程紧张有序，有条不紊，均能做到安全撤离、有序集合，没有发生任何互相推挤或踩踏事故。整个疏散过程用时不到 分零 秒。但在防震健在应急演练中还存在以下问题：

1.学生情绪紧张，慌乱，不能互相照顾。

2.仍有个别学生对本次活动不够重视、不严肃，有一种玩的心理，因此活动中有嬉闹，在一定程度上影响了演练的速度。

3.班主任老师对活动方案未能认真阅读，以致在演练过程中出错，该避险时已经组织学生疏散了防灾减灾日国旗下讲话防灾减灾日国旗下讲话。

20xx年的5月12日下午2点28分，四川省XX县发生了一次特别重大的地震灾害。8级大地震，强度之大，波及面之广前所未有。许多地方都被夷为了平地。地震到来之时，正是学校上课的时间，有近几十所中小学校在强大的地震前瞬间倒塌、摧毁，许多学生和老师失去了生命!。经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”，5月6日至13日为“防灾减灾日”宣传周。今天利用国旗下讲话时间，再次对大家作一些警醒和提示：

1.如果正在上课，地震来了，同学们一定在要在老师的指挥下，迅速抱头，闭眼，赶快躲在自己的课桌下面。

2.第一次震感过后，大概也就是在几十秒钟，还是在老师的指挥下迅速、有序的，抱头，撤离教室，在楼道里不要惊慌，又要喊叫，不要拥挤，避免踩伤，摔伤，冲出教学楼，冲向操场。

3.如果正在操场上上体育课，可原地不动，蹲下或趴下，双手护着头部，注意避开高大建筑物

4.应该强调的是千万不要跳楼!不要在窗台边上去!也不要到走廊的护栏边上去，更不要尖叫，不要拥挤，迅速撤离教室、教学楼防灾减灾日国旗下讲话演讲稿。

名山中学校园内的钟楼上，指针一直停在“2点28分”，这是20xx年“5·12”汶川特大地震发生的时间。就在上个月4月20日，四川雅安XX县又发生了7.0级的大地震，名山中学2016多名学生被老师有序组织疏散到运动场。“5·12”汶川特大地震后，学校把应急演练作为一个制度来执行，制定了相应的应急预案，学校每学期举行至少两次安全应急疏散演练。

由此，我们可以看到，虽然我们现在无法避免地震的发生，但我们可能通过掌握预防和减少地震灾害的知识本领使损失降至最低。

老师们，同学们，让我们加强防灾减灾知识学习，共建港小和谐校园!

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跨年的这一刻，医院显得太过平静，听不见爆竹声。

虽然每个人都笑着，看起来这个家没有半点阴霾，然而她却觉得内心空空的。家长只不过希望她能快乐一点，忘记那一场烟花事故。我最好的朋友，现在因为一点小烟花，而在医院里渺远了未来。

艳丽得近乎妖冶的烟花在夜空中不断绽放。这一天晚上，她站在露台上，看着楼下像口滚着沸水的锅，溢出新年的笑闹声。短信都附和着祝福一起传到女生手中的手机，忙不迭地一个个回复，整张脸笑开了花。猛然间，只听一片鞭炮声，笑着收发短信的女生才惊醒过来，是倾斜过来的烟花！迎面砸向露台，措手不及。女生下意识地蒙住脸，一阵急促的呼吸声。鞭炮一阵一阵，向女生白皙的脸直愣愣的摆去。女生怔了一下，慌张的用手使劲的摆开灼眼的红色，却还是难逃一劫。她立马冲向卫生间，颤颤巍巍的打开水龙头，水直往脸上肆意的淌过，手不停地发抖，狠命地揉着脸，火辣辣的疼。然而她还是昏了过去。醒来已是冷清清的医院，刺鼻的药水。

她的座位一直空着，当我探望她的时候，才明白她为什么对最好的朋友避而不见。

贯穿半张脸的那道触目惊心的伤疤足以摧毁一个女孩子所有的信心—无论是对自己还是对未来。除了表面的烧伤痕迹之外，还有一只眼睛视力降到零点几，只能看见模糊的影子。整个探望过程对话出奇的少，气氛极度压抑，仿佛有什么一直堵在胸口阻碍呼吸。即使是离开医院回家的一路，我的心还在剧烈地颤抖。

再度听到”烟花”两个字时，我只能长吁一口气，除夕夜站在露台上收短信时被楼下因质量出问题而倾斜的烟花烧伤，绝不能用“一点意外”轻描淡写去陈述的事故。一个小小的质量的出问题，引出一个大大的灾害。

从这事件中，我看到了减灾防灾的重要性。孟子说过“生于忧患，死于安乐。”我们应该时时忧患安全，注意安全。也许所有人都谨记买正规鞭炮，安全就多了一点；也许当时不再露台走神发短信，安全应该在身边；也许当时正确的处理伤口哦，不揉炸伤部位，医院里就不会多一位长住病人。

这些应该注意的小细节，都是防灾减灾的重要一步。吸取教训。首先，烟花烧伤，应迅速控制伤情。脱掉着火的衣服，尽快用冷水冲洗，防止烧伤面积扩大，然后用消毒纱布轻轻盖在伤口上，千万不要涂酱油之类的外用药，到医院还要在进行清洗。其次，眼睛被炸伤千万不要揉。不能用手去揉搓，可用清水冲洗创面减轻进一步损害。最后，一定及时往医院急救。

就如同海浪不断反复拍打岩石，只为使它坚强，一个个鲜活的事迹，只为警示你步步减灾铺未来。

地震灾害是世界上造成人们经济损失最严重和人员伤亡最多的自然灾害之一。我们要加强对地震科普知识的学习，正确地掌握避震和自救、互救的方法。 我们要听地震预告，学会看地震发生前的预兆，比如：动物们的异常惊飞、逃窜、狂叫等，也可以预防灾害的发生，以防在先及早报告、撤离。 当地震发生时，房屋倒塌后所形成的室内三角空间，往往是人们得以幸存的相对安全地点。特别是在楼房内的人，选择厨房、卫生间等空间小的地方，还有不易倒塌的空间、墙角 。桌子、床下等坚固家具空间的地方都可以避震。及时得用坐垫等保护好头部，不要盲目跳楼，使用电梯等。我们一定用科学的方法来保护好自己和家园，共同防止灾害的发生。 今天是学校防震演习的日子，全体师生都参加了。

具体的情况老师已经一遍又一遍地交代了我们每个同学.“地震来了”广播中传来老师急促的喊声。我们迅速将书包顶在头上“嗖”地往外窜，每个同学都不想落后，发疯似的往操场上跑去，老师则在一旁有条不紊地维 持秩序和疏散学生们。全校师生在规定的时间全部撤离，我们一定要学会自救。 我们还要多看防震减灾的书籍。把防震减灾的知识告诉身边的每一个人，让这些知识一传十、十传百，让每个人都知道在地震来到时，人人都知道如何保护自己，减少地震给我们带来的灾害。让这些知识伴随我们每一个人，让我们每个人都有防震意识。

我们是祖国的建设者、保卫者，让我们快快行动起来，共同防止灾害的发生。“防震减灾，人人有责”让我们共同祝愿明天的地球更加光明，更加灿烂!

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为什么人类不知道怎样去防止灾难的来临?因为人类不懂得防灾应该做得一些措失，而且我们也不积极地去查资料，所以才导致一些不必要的灾难来到我们的身边。下面就我来讲讲防灾的一些小常识吧!

我们每个人都知道大地震、火山喷发和洪水爆发，这些大的灾难是我们无法用自己的措施来自保的，而像一些小的灾难，我们完全可以凭自己的力量来自保的。

比如：我们睡觉前和外出前应先检查一下电气、煤气是否关闭，烟火是否熄灭，在厨房里应该注意在烹饪时宜穿短袖避免烟火延烧衣物，像只有单一出入口立场所、位于地下层这样的场所尽可能地不要前往消费。为了自身安全，进入陌生场所应先了解安全门和楼梯的位置以及是否关闭，是否上锁，灾害发生后我们应该保持镇定，拨打119电话，述有详细灾害地点或附近地点;简述灾情状况，如果遇在烹饪时油锅起火应如何处置?首先不可以用水来灭，可用灭火器来灭火，还可盖上锅盖后再用温毛巾覆盖，阻绝空气来灭火……

台风来临前应随时注意台风的动向，紧急危险事物可打119电话来请求协助，还可检查门窗是否坚固，各种悬吊物应取下。说到这里，有人就要问了台风来临时风势突然减弱了，可否外出?我可以直截了当地告诉你，冰可以外出，你就有可能处于台风眼经过的地方，如果台风它再回头，你就会被卷走。

以上就是我所知道的防灾小知识，我想这些小知识可以帮助你们防灾，减少灾难。

“全国防灾减灾日”主题班会的开展，进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力。下面请看语文迷为大家提供的主题班会教案，希望对你有帮助。

活动目标：通过开展一系列的防震减灾、预防灾害活动使少先队员初步了解地震、火山、滑坡和泥石流灾害的成因分布、危害及防御措施。初步了解地震、各种灾害之间的关联性。

活动准备：收集有关地震的相关材料。

活动过程：

一、宣布活动内容

1、少先队员们，这次四川汶川大地震，给四川人民带来巨大的伤痛及损失，谁能来说一说你了解到地震的哪些知识?(队员回答)

2、队员们了解还真不少，这次活动我们一起来了解地震是怎么产生的，遇到地震应该如何预防伤害。

二、活动过程

1、各小队相互交流，了解地震的成因。

2、播放地震成因影片。

3、出示搜集到的有关地震知识。

地震是指岩石圈在内力作用下突然发生破裂，地球内能以地震波的形式释放出来，从而引起一定范围内地面震动的现象。大部分地震的发生与地质结构有关。在地壳中有断层，而且断层又具有一定活动性的地带，地震最容易发生。

地震的大小通常用里氏震级来表示。地震释放出来的能量越大，震级越高。震级每增加1级，能量约增加30倍。通常，3级以下的地震，人无感觉，成为微震;5级以上地震，会造成不同程度的破坏，成为破坏性地震。

地震是一种危害和影响最大的地质灾害。我国是世界上地震灾害最严重的国家之一，全国大部分省区都发生过6级以上地震。1976年7月28日发生在唐山的7.8级大地震,使这个百万人口的工业重镇,倾刻成为一片废墟.这是20世纪全球破坏性最大的一次地震灾害。

我国川、滇、黔接壤地带，该地带现代地壳活动强烈，地震濒发，震级高。由于地壳活动强烈，山体中断裂，岩石破碎，风化严重，加上干湿季节分明，暴雨集中。促使滑坡，泥石流灾害突发。这次四川发生了8.0级的地震，震后到目前为止，还发生了四次6级以上的余震，比唐山大地震的破坏性更大。

4、地质灾害的防御

(1)如果你正在影剧院、体育馆等处遇到地震时，要沉着冷静，特别是当场内断电时，不要乱喊乱叫，更不得乱挤乱拥，应就地蹲下或躲在排椅下，注意避开吊灯、电扇等悬挂物，用皮包等物保护头部，等地震过后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。

(2)地震时，你正在商场、书店、展览馆等处，应选择结实的柜台、商品(如低矮家具等)或柱子边，以及内墙角处就地蹲下，用手或其它东西护头，避开玻璃门窗和玻璃橱窗，也可在通道中蹲下，等待地震平息，有秩序地撤离出去。

(3)正在上课的学生，要在老师的指挥下迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，绝不能乱跑或跳楼，地震后，有组织地撤离教室，到就近的开阔地带避震。

(4)正在体育场上课的，应立即停止上课，稳定队员情绪，防止混乱拥挤，有组织有步骤地向体育场安全地带疏散。

5、 地震时的自救四大常识

(1)、大地震时不要急

破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，那么你可以迅速跑到门外。如果住的是楼房，千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

(2)、人多先找藏身处

学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。教师等现场工作人员必须冷静地指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。

(3)、远离危险区

如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

(4)、被埋要保存体力

如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援人员

三、队会小结。

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

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简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。