县政府来跟你学一做学习教育讲座发言稿（推荐20篇）

同志们：

按照中央统一部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。这是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推进全面从严治党作出的又一重大部署。今年2月，习近平总书记在中央政治局常委会会议审议《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》时发表重要讲话，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求、主要任务和责任主体，为开展学习教育指明了方向、提供了遵循。前不久，中央、省委先后召开座谈会，对学习教育工作进行安排，市委常委会及时传达学习了会议精神，并结合广安实际对学习教育工作进行了研究。

今天市委召开会议，主要任务是:学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育工作的重要指示精神和中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，动员部署全市“两学一做”学习教育工作，通过学习教育，凝聚各方力量，努力克服当前严峻形势，为圆满完成全年目标、实现“十三五”良好开局提供坚强的组织保障。刚才，秀川部长作了具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调以下几点意见。

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，把思想认识统一到中央、省委和市委部署要求上来

开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的必然要求，是推动管党治党向基层延伸的重要举措，对于决胜全面小康、建设经济强市具有重大意义。全市各级党组织和广大党员要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署上来，把抓好学习教育作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效。

第一，开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要部署，有利于从源头上保持党的生机活力。自觉遵守党章党规，学习领会党的创新理论，是对共产党员最基本的要求。党章党规集中体现了党的纪律和规矩，是全党必须遵守的根本行为规范和总规矩;习近平总书记系列重要讲话是我们党在新时期治国理政的行动纲领，是实现中国梦的强大思想武器。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员通过学习党章党规、学习系列讲话，把握好共产党人为人做事的基准和底线，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实省委、市委的决策部署，以思想自觉引领行动自觉。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，有利于进一步巩固良好政治生态。党员是我们党的肌体细胞，细胞健康，党的肌体就强健。党的十八大以来，我们认真落实中央、省委关于全面从严治党的系列部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推进正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。大家普遍反映，政治生态建设成效显著，大多数干部的心思和精力能够集中到干事创业上。但是，全面从严治党绝非一朝一夕之功，必须坚持不懈地抓下去，进一步将从严要求向基层延伸、将成果在基层巩固。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员中去，开创全党上下争做合格党员的良好局面。

第三，开展“两学一做”学习教育，是凝聚改革发展正能量的重要举措，有利于推动“十三五”发展实现良好开局。当前，受宏观经济形势影响，全市经济下行趋势比较严重，特别是煤炭、冶金、化工、电力等重点企业产值大幅下滑，一季度工业增加值增长很不理想。在复杂严峻的形势面前，推动经济快速增长，离不开各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，更离不开习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的指引。通过开展“两学一做”学习教育，就是要深刻把握习近平总书记重要讲话精神的基本要义，把基层党组织建设得更加坚强有力，把党员干部队伍建设得更加坚强有力，推动各级干部以改革增添动力，以开放增添活力，把中央、省委和市委的决策部署在基层落地落实，抓好稳增长、促发展工作，确保“十三五”发展实现良好开局。

二、强化理论武装，夯实“学”这个基础，做到真学真懂

“两学一做”学习教育的学习内容十分明确，就是要聚焦学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，对照《方案》要求，一项一项认真学习，做到真学真懂、入脑入心。

一是把握学习重点。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，领会党员的行为规范;认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，学习中省市关于改进工作作风各项规定，提升遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。学系列讲话，重在认真把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，以及增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，增强抓落实的自觉性和坚定性。

二是完善学习方法。常态化开展“三会一课”，突出学习的针对性和实效性，杜绝搞形式、走过场，防止用个人自学代替集中学习、用业务学习代替理论学习、用书面体会文章代替集体交流讨论。把学党章党规和学系列讲话贯通起来学习，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好地领悟系列讲话的精神。把个人自学和集体讨论结合起来，组织广大党员干部认真学习规定书目，围绕专题开展集中学习研讨，党委(党组)要以中心组等形式定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨;党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论，联系思想实际和工作实际交流互动，打牢思想认识。把正面典型和警示教育结合起来，引导教育党员干部知敬畏、守底线。

三是领导带头学习。党员领导干部除了学党章党规的基本的要求，还要学习地方党委工作条例、干部选拔任用工作条例等党内法规，不断提升领导素养和政策水平。在学系列讲话方面，要着重领会好讲话的丰富内涵，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史使命担当、真挚为民情怀、务实思想作风，真正用讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略指导和推动事业发展。要进一步深入学习领会省委东明书记对广安工作多次作出的重要指示批示，抓好贯彻落实。

三、突出知行合一，牢牢抓住“做”这个关键，认真践行“四讲四有”新要求

“两学一做”，关键在做，归根结底就是要以遵守党章党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”党员。

一要自觉讲政治、有信念，做到政治合格。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导党员干部通过“学”和“做”，筑牢理想信念。当前，最重要最紧迫的就是要认认真真学党章、学党规、学习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，始终保持政治定力。

二要自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律、守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部进一步明确“红线”、知道不可逾越“底线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规。引导广大党员任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念，始终做到心有所畏。严格执行党纪党规，对于敢于顶风违纪的党员干部，敢于“亮剑”，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性。

三要自觉讲道德、有品行，做到品德合格。党员的道德是我们的党纯洁的保证，也是我们事业走向新胜利的根本保障。教育引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，注重对个人修养锤炼和提升，传承党的优良作风、弘扬中华民族美德，自觉践行社会主义核心价值观，带头廉洁修身齐家。党员领导干部要带头加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，积极培养健康的生活情趣和生活作风，以高尚追求树立良好形象。

四要自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。开展“两学一做”学习教育，就是让党员干部切实发挥好先锋模范作用，自觉践行党的宗旨，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。在平常生活和工作中，党员领导干部要时时处处当表率、做模范，面对急难险重任务，冲在前面、勇于担当，永远让群众看到共产党员身先士卒的身影。保持公仆情怀，把服务群众作为第一职责、把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，用实际行动彰显共产党人的风采。

各行各业各条战线各个方面都要从实际出发，把合格党员的要求进一步具体化，充分体现不同层级、不同领域、不同行业的个性特征，让每名党员都学有标准、行有规范。

四、注重教育实效，体现“干”这个目的，做到学习教育与中心工作两手抓、两促进

“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进发展上。要坚持与中心工作紧密结合，两手抓、两促进，推动全市改革发展稳定取得新的更大成效。

第一，坚持学习教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”相结合，认真落实好中省各项政策措施，不断推动各项事业快速发展。把“两学一做”凝聚的力量集中到稳增长、促发展上，用抓发展的成效来检验学习教育的成果。当前，要重点抓好中省稳增长政策的落实落地，推动广安经济快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，切实抓好“项目年”工作。积极对接中省“十三五”规划纲要、《成渝城市群发展规划》，加强汇报衔接力度，确保更多项目落地广安;加快推进项目建设，力争形成更多实物工作量和投资额;简化办事程序，保证每季度开工一批实实在在的项目。扎实开展“互联网+招商”，借助省内外系列重大投资促进活动，坚持科学招商，争取投资促进实现更大突破。认真落实工业稳增长政策，瞄准玖源化工、诚信化工、广能集团、广电集团等重点企业有针对性的出台帮扶措施，帮助企业走出困境。16个产业推进组要把“四讲四有”体现在抓高端成长型产业和先导型服务业的培育上，重点推进工信部电子信息产业研究院、李长明高新技术产业研究院、尤政院士新能源产业研究院的科技成果的转化，要有实实在在的项目落地，加快中关村、天津滨海高新区、深圳的合作高新技术产业园建设，引领广安产业转型升级，为稳增长注入更加强劲的动力。

第二，坚持与贯彻落实省委、市委扶贫攻坚的决策部署相结合，引导广大党员全面投身精准扶贫事业。各级党组织要带领广大党员干部全身心投入脱贫攻坚工作，按照“六个精准”“五个一批”要求，落实过硬措施，细化目标任务，确保2016年减贫6万人，广安区、前锋区、华蓥市和全市范围内300个村摘帽。

第三，坚持与贯彻全面从严治党各项部署相结合，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、巡视整改落实成果。今年是换届之年，各级党组织要落实好党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门考察责任，严格执行中央“九个严禁、九个一律”和省委“六个坚决查处”的纪律要求，把正风肃纪紧紧抓在手上，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，以铁的纪律和零容忍的态度确保换届风清气正。

第四，坚持与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，引导广大党员在联系服务群众中推动工作、促进发展、促进社会和谐稳定。把“走基层”作为学习教育的重要工作方法和学习手段，搞好政策宣讲，重点是把党章党规和习近平总书记系列讲话精神以及各项重大决策部署宣传到千家万户。指导和帮助基层抓好改革发展稳定等各项重点工作落实，面对面了解社情民意，解决群众生产生活困难。

第五，坚持与全面推进基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，进一步加强带头人队伍和基层阵地建设，强化党员教育管理，推动基层党建全面进步。各地要系统谋划党政机关、农村、社区、国有企业、非公经济组织和社会组织、园区等各领域党的建设改革创新，提高各级党组织抓党建促发展的能力和水平。以开展“两学一做”学习教育为契机，强化党员日常教育管理，大力发展村级集体经济，继续深化软弱涣散基层党组织整顿，不断提升支部的创造力、凝聚力和战斗力。强化支部书记带头作用，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们自觉肩负起全面从严治党的主体责任。

五、加强组织领导，为“两学一做”学习教育提供坚强保障

各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。党委(党组)主要负责同志要担负第一责任人职责，县级党委要发挥“一线指挥部”的关键作用，其他党员领导干部要履行一岗双责。各级党委组织部门作为这次学习教育的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题;各级纪委、党委宣传部、党校要配合做好相关工作。坚持分类指导，各地各部门要结合实际，把学习教育的任务、要求、措施具体化。同时要注意为基层党组织开展学习教育留出空间，尊重基层首创精神，使学习教育接地气、受欢迎。强化督促检查，把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性倾向性问题;把学习教育作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、问责追责。结合纪念建党95周年系列活动，及时宣传学习教育的好经验好做法，积极推介先进典型，进一步弘扬正能量、提振精气神，为学习教育营造良好氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义十分重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委部署，从严从实抓好学习教育，着力建强党员干部队伍，按照“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，为广安决胜全面小康、建设经济强市提供坚强的组织保障!

同志们：

按照市委部署，今天我们在这里召开会议，安排部署全局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作。下面根据会议安排，我讲4点意见。

一、统一思想，增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉

“两学一做”是今年党建工作的龙头任务，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，面向全体党员的一次学习教育实践，充分体现了中央全面从严治党一以贯之、一鼓作气、一抓到底的坚定决心，全局党员要以更加敏锐的政治意识，主动投身其中。

(一)开展学习教育，是贯彻中央、省委、镇江和丹阳市委全面从严治党决策部署的重要实践。习近平总书记指出，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。刘云山同志强调，我们党在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，又接着开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。市委对“两学一做”学习教育高度重视，专门印发实施方案，召开高规格电视电话座谈会议，童国祥书记在动员讲话中强调，开展“两学一做”是步步深入、环环相扣推进全面从严治党的必然要求，是绵绵用力、久久为功推进党的思想政治建设的重要实践，是全覆盖、全方位推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全局各党支部和广大党员要把思想和行动统一到上级部署要求上来，作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效。

(二)开展学习教育，是加强民政系统党员干部思想政治建设的现实需要。党的十八大以来，按照中央和省市委的决策部署，民政局党委高度重视干部思想政治建设，通过民政“五化”建设(法治化、规范化、社会化、信息化、专业化)、举办“民政论坛”、组织党员干部集体谈话谈心、开展警示教育等一系列活动，全体党员干部更加凝心聚力、团结奋进。但我们也要清醒地看到，目前在我们党员干部中仍存在一些不容忽视的不良倾向和突出问题。比如，个别党员不讲政治，不守规矩，缺乏组织原则性，搞个人主义;有的理想信念滑坡，对群众缺乏深厚感情，干事创业没有激情;有的党员意识淡薄，信仰不牢、修身不严。这些都警示我们，思想政治建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持续抓、反复抓、深入抓。全局党员在“两学一做”中，要认真“学”，率先“做”，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

(三)开展学习教育，是巩固民政作风行风建设成果的实践深化。近年来局党委狠抓党风廉政建设，严格落实“两个责任”，民政作风行风进一步改善，群众满意率不断攀升。今年，按照市委“效能革命”部署，局党委计划在全系统开展“责任扛在肩上、群众放在心底”主题活动，着力推进全面从严治党向基层民政部门延伸。从信访和网络舆情看，部分民政服务窗口和少数民政党员干部还不同程度存在一些问题，尤其是门难进、事难办、脸难看，庸懒散，精神状态不佳、服务态度不优等问题，还没有得到有效根治。在“两学一做”中，要结合主题活动开展，严格按照“零容忍、全覆盖、无禁区”要求，推进全面从严治党落实到每位民政党员干部、每个党支部，以更“严”的要求，更“实”的作风，保持党的先进性和纯洁性，激发民政干部干事创业的活力源泉。

(四)开展学习教育，是全面完成民政“十三五”规划任务的重要保障。推动各项事业，引领在党，关键在人。“十三五”时期，是我市民政事业转型发展的关键时期。局党委认真贯彻落实十八届五中全会精神，以“法治、创新、融合、共享”理念为指引，坚持“抓重点、树品牌、促转型、补短板、守底线”的工作思路，准确把握“标准再提高、问题再聚焦、资源再整合、底线再织牢”的工作要求，明确了全面建成现代民政的总体目标(一是建立健全政府主导、社会协同、市场参与的现代民政运行机制，形成多元力量共同参与的发展格局。二是民政工作法治化、标准化、社会化、专业化、人文化、信息化达到较高水平。三是社会救助、社会福利、养老服务、基层社会治理、拥军优抚安置、专项社会事务服务"六大体系"更加完善。四是民政重要领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型，民政在社会建设中的骨干作用得到充分发挥)。要完成目标，时间紧、任务重。越是关键时期，越是任务繁重，越要统一思想、步调一致、勇于担当、攻坚克难，发挥党的政治优势和组织优势。开展“两学一做”学习教育，就是要增强党的号召力、凝聚力和战斗力，充分调动各方积极性，汇聚社会各界合力，凝聚加快民政事业转型发展的正能量。通过“两学一做”，真正做到全局上下“打起精神做事，开动脑筋做事”，提高工作效率和执行力，我们就能顺利完成既定目标。

二、把握重点，明确“两学一做”学习教育的总体要求

根据市委的实施方案，局里制定了具体方案，对任务进行了明确，各支部和广大党员推进落实过程中，要准确把握4个重点。

(一)在“学”上面下功夫。“学”是学习教育的基础，是做合格党员的前提。一要学习党章党规。要认真学习党章，逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章。要认真学习《准则》、《条例》等党内法规，发挥正面典型激励作用和反面典型警示作用，做到牢记党规党纪，内化于心，外化于行，严格遵守，保持党的纯洁性。二要学习系列讲话。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，大家要坚持学原著、读原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不仅要学习治国理政的韬略，也要学习抓工作的具体方法，深刻感受习总书记浓厚的民生情怀，特别要将习总书记有关民生重要论述作为我市民政事业转型发展的重要遵循和行动指南。

(二)在“做”上面下功夫。 “做”是“学”的目的，着眼点和落脚点是要引导广大党员做合格共产党员。一要增强“四个意识”。即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，最重要的就是看 “四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，全体党员要主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决与中央和省委保持高度一致，做政治上的明白人。二要践行“四讲四有”标准。“四讲四有”集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，与好干部20字标准(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)、“三严三实”等要求内在一致。要讲政治、有信念，坚定共产党人信仰，不忘初心，对党绝对忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。要讲规矩、有纪律，增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩。要讲道德、有品行，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神家园。要讲奉献、有作为，牢记宗旨，为民服务，敢于担当、勇于负责，在推进现代民政建设中当标兵、做模范。全局党员干部要以“四讲四有”为标杆，衡量自己，切实把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

(三)在“改”上面下功夫。按照习近平总书记“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”的要求，把解决问题贯穿学习教育全过程。一要找准突出问题。中央和省市委都明确要求，学习教育重点要解决党员理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、党员精神不振、道德行为不端等5个方面的突出问题，全体党员要对号入座、找出差距。二要强化整改落实。牢固树立问题导向，建立责任清单，对于查摆出的问题，要与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改结合起来，逐项梳理、逐条研究，制定整改方案，明确时间表、任务书和路线图，落实责任，做到即知即改、真改实改彻底改。三要建立长效机制。坚持标本兼治，既要立整立改，让群众看到新变化新气象;又要着眼长远，坚持以制度建设来补齐问题短板。今年，要对我局的制度进行修订完善补充，形成汇编;下属单位也要在内部管理、财务纪律等方面完善制度，建立长效机制。通过制度管事管人，通过制度提升和规范行政行为。

(四)在“准”上面下功夫。这次学习教育面向全体党员，重点以支部为单位，主要面向基层，每个党员都要编入支部参加活动，为了精准开展学习教育。一要区分不同党员层级。局领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，先学一步、深学一层，带头讲党课，主动参加支部学习讨论，带头开展批评与自我批评，发挥好示范带动作用。各科室(下属单位)负责同志要坚持走在前列，多学多思，带头查找和整改问题，发挥好表率作用。普通党员干部，要通过学习教育，对照合格党员标准，尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规，立足本职工作岗位做贡献。二要区分不同类型党组织。局机关支部根据全局统一部署，制定实施方案，参加全局学习教育。下属企事业单位党支部要结合各自工作实际，部署开展专题教育，制定符合自身实际的具体方案，创新学习形式，打造特色亮点，确保本单位学习教育覆盖到每一名党员。离退休党支部，既要从严要求，又要考虑实情，以适当方式组织参加学习教育。

三、统筹兼顾，确保“两学一做”学习教育取得实效

“两学一做”不是一次活动，要突出经常性教育特点，坚持围绕中心、服务大局，与中心任务、日常工作有机结合，融入岗位、统筹安排，做到两手抓、两促进，确保各项措施任务落到实处、见到实效。

(一)规定动作要到位。此次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，开展过程中，既要注重“集中治疗”，又要突出“日常保健”，抓在日常，严在经常，把 “3+2+1”规定动作落实到位。“3”就是3个专题集中学习讨论(即“新时期共产党员思想行为规范”/“学习系列讲话、强化‘四种意识’”/“践行‘雅琴精神’、做‘四讲四有’合格党员”)，各党支部要按“三会一课”要求，定期组织党员集中学习，每季度召开一次全体党员会议开展专题讨论，每次明确一个主题。“2”就是党支部书记讲党课和专题组织生活会，每位局领导都要在所在支部讲党课，年底按要求开好专题组织生活会。“1”就是民主评议党员，确定评议等次，对评议不合格党员进行处置，表现优秀的予以表彰。

(二)配套动作要务实。“两学一做”要与业务工作结合起来，坚持学习教育与业务工作同谋划、同推进，因地制宜、因人施策，防止一锅煮、一刀切，防止疲劳情绪、应付心理，防止形式主义、走过场。要与“走出去、下基层”调研活动结合起来，运用好“民政论坛”学习品牌，大力开展“书香润民政、文化促转型”读书活动，大兴学习之风，大兴调研之风，结合自身岗位，深入基层群众，促进关键问题破解。

(三)自选动作要出彩。围绕局党委“责任扛在肩上、群众放在心底”主题活动，开展“民生体验”活动日，组织党员干部前往婚姻登记处、流浪乞讨救助站、社会福利中心、老年人助餐服务点、社会救助“一门受理”窗口等工作现场，查找解决因惯性思维存在的一些“视而不见”的问题与不足。重点推进云阳殡仪馆搬迁、民政专项事务场所改造提升、市老年服务中心功能发挥、社会福利中心二期投入使用、敬老院公建民营等民政公共为民服务设施的建设，打通为民服务最后一公里，切实将民政每一项惠民工程，高质量落到实处。各下属单位党支部要主动联系帮扶困难群众，积极开展“志愿服务”，帮助结对社区解难事、办实事。要积极开展“双型“党支部创建，落实各项规章制度，加强党员日常管理，整改突出问题，做到“真管真严、长管长严”。要重点提高民政窗口服务质量，加强“庸懒散”整顿力度，重点推行党员挂牌上岗、主动亮明身份，创建党员示范岗位，着力改善窗口形象，提升社会满意度。

四、加强领导，强化“两学一做”学习教育组织保障

开展“两学一做”学习教育，是今年一项重要政治任务，政治性强，涉及面广，要求很高，必须加强领导、精心组织，强化责任落实，扎实有效推进。

(一)强化组织领导。局里成立了“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设协调办。局领导要率先垂范，靠前指挥，切实担负起分管科室(下属单位)的指导责任。各支部书记要切实履行主体责任，既做组织者，又做参与者，从严从实抓好学习教育。局协调办要抓好组织协调，督促指导各党支部抓好个人自学，讲好党课，组织好集中学习讨论，开好专题组织生活会，做好民主评议党员工作。

(二)加强督促指导。局协调办要不定期对开展学习情况进行督查，深入到各党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、研究解决问题。对学习教育中存在的问题，向支部反馈促其整改。局党委将定期听取全局学习教育情况汇报，将开展学习教育情况作为今年支部书记履行党建工作主体责任述职考评的重要内容，对组织不力，效果不好的，要批评教育、严格问责。

(三)要营造良好氛围。要将学习教育纳入全局宣传工作重点，详细制定宣传方案，及时总结好经验、好做法，向市委组织部及时报送信息进行宣传和推广。要充分利用丹阳民政网，开设“两学一做”专栏，反映全局学习教育取得的积极进展和活动成果。要结合建党95周年，对全局优秀党务工作者、优秀党员和先进基层党组织进行表彰，营造良好的学习教育氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，影响深远。我们要认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实把学习教育组织好、开展好，务求取得实效，为推进我市民政事业转型发展提供有力保障。

同志们：

今年年初，中央作出了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要决定。习近平总书记已经多次作出重要指示。最近，中央、自治区党委和市委先后召开座谈会，进行了具体部署。县委对这项工作高度重视，上午县委常委会专门研究讨论了工作方案，今天下午的座谈会，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，学习贯彻中央、自治区党委和市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，安排部署我县学习教育工作。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，深刻领会，切实增强开展“两学一做”学习教育的自觉性

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。为了抓好这项工作，今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，专门审议了学习教育方案并发表重要讲话，近期又亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性。4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山同志、赵乐际同志先后讲话进行部署。4月13日，自治区党委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，王君书记亲自讲话并提出明确要求。4月15日，市委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，毕力夫书记就我市开展“两学一做”学习教育进行了安排。中央和上级党委的要求部署，为我们组织开展好“两学一做”学习教育，指明了方向，提供了遵循，全县各级党组织要提高认识、加深理解，切实把思想和行动统一到中央和上级党委的部署要求上来。

党的十八大以来，中央先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，集中解决了一批“四风”问题和“不严不实”问题，我们也都能够亲身感受到，干部作风明显好转，社会风气为之一新。但作风问题具有反复性和顽固性，不可能“毕其功于一役”，更不可能通过几次活动就彻底解决。这次中央也明确提出，要通过“两学一做”学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题等。这些问题，在我县的党员队伍中也同样存在，有的甚至还比较突出，必须通过步步深入的工作、环环相扣的措施，坚持不懈地抓下去，才能最终得到解决，如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅新的问题得不到解决，已有的成果也会丧失，最终贻误发展大局，丧失群众信任。尤其是在当前，“十三五”建设刚刚开局，十个全覆盖、农村产业结构调整和脱贫攻坚以及其他重点项目、重点工作的实施，都需要我们有一支讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，有一支做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。我们必须以学习教育为契机，落实从严治党要求、强化党员教育管理，加强干部作风建设、促进干部任事担当，有恒心、有韧劲地把各项工作做细做实。

二、立足实际，突出重点，切实抓紧抓好“学”这一基础

“两学一做”，基础在“学”，首先必须要突出抓好学习。一要突出重点学。这次学习教育的重点内容非常明确，就是深入学习党章党规、学习总书记系列重要讲话。要坚持把学党章党规与学系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好领悟系列讲话的基本精神和实践要求。就全体党员来说，学党章党规重点是通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风，领会党员的条件、义务、权利和行为规范，进一步明确做合格党员的标准。学系列讲话重点是学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，深入领会总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新方略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等方面的基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。就党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规既要熟知尽知全体党员学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作的政治素养和政策水平。学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，做到知其然更知其所以然，更好地用以指导和推动各项事业发展。二要创新方法学。与前面几次党内教育不同的是，这次参与学习教育的对象覆盖全体党员。但是，由于党员的职业、身份、文化程度各不相同，难以用一种模式开展系统性的学习教育。加上广大基层党员处在生产劳动一线，也难以抽出整块时间进行专门学习教育。解决这些问题，一条重要的原则就是要坚持分类指导，不搞一刀切，不搞一锅煮，做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教。在学习的方式方法上，中央、自治区党委和市委的实施方案中都有明确要求。比如，个人自学、每个季度组织一次专题讨论、党支部书记党课辅导，利用双休日讲座、基层大讲堂、远程教育站点、网络在线教育等平台集中学习，等等。这些都是规定动作，必须不折不扣地执行落实。尤其是专题讨论和书记讲党课环节，按照我县制定的《方案》要求，在5月底、7月底、9月底、11月底，分别以“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”为主要内容，分4个专题进行学习讨论，各级党组织要以党支部为单位，组织好每次专题讨论。县处级党员领导干部要在分管领域和“七个一”联系点每年至少讲一次党课，各乡镇街道党(工)委书记、县直各系统党委书记、各基层党组织书记要在所在部门和所在党支部每年至少讲一次党课。驻村工作队成员、第一书记、非公党建指导员等要在所驻村、社区、企业党组织每年至少讲一次党课。同时，县委将组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。全县各级党组织也要动员组织广大党员充分参与到“讲党课”中来，达到“主讲人得锻炼、听课人受教育”的良好效果。

在这个基础上，要进一步创新学习方式，针对整体文化素质较高、接受新生事物能力强的青年党员群体，通过微信公众号、党建QQ群、党建网论坛、手机报等现代化信息手段，把党章党规，系列讲话发送至信息终端，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位。针对文化水平偏低、学习主动性较差的党员群体，尤其是农村党员、老年党员和贫困党员，这个群体人数较多，所占比重较大，各级党组织在落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度的时候，要引领此类党员群体自觉地加入“两学一做”中来，加强党的方针政策和政治理论教育，增强党员的党员意识。针对居住分散、行动不便的党员群体，以录制精品课件、远程在线等方式“送学到家”，使每名基层党员都能真正读懂、学会、悟透党章党规及讲话精神，能够以此为遵循，明晓作为一名合格党员的重要标准，从而认真贯彻落实党和国家的大政方针、重要部署。通过这些方式方法，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，既紧扣主题，又贴近实际，努力使每个党员都能受教育、有提高。

三、以知促行，学做结合，切实抓细抓深“做”这一关键

“两学一做”，关键在“做”，要坚持知行合一、学做结合，照着标准做、对着问题改，努力做“四讲四有”合格党员。一要用合格党员的标准要求规范自己。有的同志初次听到“两学一做”的具体内容时，可能有些疑惑，为什么中央提出的是做合格党员，而不是做优秀党员，以争创优秀党员，以点带面发挥示范模范作用，提升党员队伍的先进性和纯洁性，这不是更好，但细细品味，结合当前社会形势以及学习教育范围，我们就不难理解了。现在我们党内有8700万党员，但又有多少党员坚持严格按党章做人做事，称得上是真正合格的党员呢，很大一部分党员将自己混同于普通群众，有的甚至还不如普通群众。所以，“两学一做”不提争创优秀党员，而是做合格党员，表面上看，标准降低了，但是要求却提高了。那么，如何才能算是一名合格的党员呢，首先，一名合格党员，要牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石，也是检验学习教育成效的重要标尺。其次，一名合格党员，要牢固坚守“四条底线”，即法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。这“四条底线”，共同将“两学一做”推向新的高度，让所有党员干部都能够从自身做起，时刻自省自警。再次，一名合格党员，要坚持做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”，与前面的“四个意识”、“四条底线”以及好干部标准、“三严三实”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，我们每名党员都要以这些标准严格要求自己，党员领导干部更要时时走在前、做表率。二要对照合格党员的标准查找和解决问题。中央、自治区党委和市委的学习教育方案用“五个着力”，归纳了“两学一做”要重点解决的问题，这个在前面我们已经提过了，各级党组织要坚持把问题导向贯穿始终，无论是党委党组还是基层党组织，无论是领导干部还是普通党员，都要结合实际对照以上几个方面问题进行再细化，做到精准对焦、有的放矢。要把认真查找和着力解决问题贯穿于日常的组织生活中，无论是专题党课、学习研讨、民主评议还是对照检查、整改落实，都要瞄着问题去、追着问题走，切实把存在的问题查摆实、剖析透。在查准找实问题的基础上，要及时解决问题，对于能够立即整改的问题要边学边改、即知即改，对于短时间内解决不了的问题，要制定好整改方案，明确整改任务、整改措施、整改时限，决不遗漏任何一个问题。要把这次学习教育问题整改，同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改、“不作为、慢作为、乱作为”专项治理活动要解决的问题结合起来，持续深入地纠正“四风”，坚决整改不严不实问题，特别要重点解决一些干部存在的不愿为、不敢为、不善为等问题，使思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，把学的成效、做的成果更多体现到端正思想作风、解决突出问题上来。三要统筹兼顾推动各项工作落实。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进事业发展上。要坚持知行合一，把学习教育与全县中心工作紧密结合起来。坚持与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合，通过学习教育把党员干部思想行动统一到习近平总书记治国理政新理念新思想新战略上来。坚持与贯彻落实中央、上级党委和县委决策部署相结合，通过学习教育深化抓落实的认识、增强抓落实的自觉、提高抓落实的能力，引导广大党员心无旁骛干事创业。坚持与推进农村四项重点工作相结合，引导广大党员在联系服务群众中推动工作、促进发展、促进社会和谐稳定。坚持与全面推进各领域基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，通过学习教育进一步加强带头人队伍和基层阵地建设，强化党员教育管理，推进基层党建全面进步全面过硬。

为了推动学习教育的深入开展，让党员立足岗位做贡献，县委决定在全县开展“亮身份，比学习、比作风、比奉献，个人自评、党员互评、领导点评、群众评议，提升宗旨意识、提升作风形象、提升履职能力、提升服务水平、提升工作业绩”的“一亮三比四评五提升”活动，这是我们的一个自选动作，目的是追求更高标准，通过工作检验每一位合格党员的成色，通过发展检验学习教育的效果。这个活动要作为一个载体和平台，在学习教育中发挥应有的作用。同时，借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成功经验，建立县处级领导干部带头联系1个乡镇(街道)、1个村(社区)、1个机关、1个非公企业、1个软弱涣散基层党组织和1名党代表、1名老党员的“七个一”帮联制度，示范带动和指导推进联系点的学习教育活动。

四、加强领导，精心组织，确保“两学一做”学习教育各项部署落到实处

一要抓好责任落实。全县各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，全面抓好安排部署、协调调度、组织推进、成果验收等各项工作，自觉履行好开展学习教育的主体责任。各党委要帮助党支部制定学习教育计划，提供学习教育保障，派员参加党支部各项活动，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各级党组织书记要担负起第一责任人的职责，既要带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，对工作方案要亲自审定，对重要任务要亲自部署，始终把责任扛在肩上、抓在手上。组织部门要搞好统筹谋划和组织协调，纪委机关和宣传部门要全程介入，县委党校要密切配合、协同推进，扎实做好正风肃纪、舆论宣传、学习培训、监督检查等工作，为学习教育健康开展营造良好环境。

二要坚持以上率下。全县各级领导机关和领导班子要在学习教育中走在前列、当好表率，以召开党委(党组)会和中心组学习会等形式，定期组织专题学习和集中研讨，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。各级领导干部要深学一层、先做一步，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，要做到支部清、活动清、标准清、效果清，领导干部要以普通党员的身份，参加支部活动，引领整个学习教育扎实有效开展。要把学习教育纳入五级示范抓引领的重要任务，把领导干部联系点作为重要抓手，努力把联系点打造成示范点，为全县学习教育立起标杆、作出示范。

三要注重抓在经常。这次学习教育，不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径和教育方式，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。必须充分发挥党支部的作用，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理的主体责任，结合实际对学习教育做出安排，明确具体任务、工作措施和方法载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以学习教育为契机，加强基层党组织建设，继续整顿软弱涣散基层党组织，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，特别要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。同时，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地做好不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

四要加强督促检查。县委将组成联合督查组，采取听取汇报、专项调研、分级分片调度、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促指导，及时了解情况，有效传导压力。要把督查重点放到基层、放到党支部，发挥好领导干部联系点的作用，发挥好驻村工作队、第一书记和非公党建指导员的作用，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等多种方式，深入了解掌握学习教育开展情况和实际效果，认真总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性问题，引导基层结合实际创造性地开展学习教育。今年党建工作的述职评议考核，要将“两学一做”学习教育纳入党建工作述职评议考核的重要内容，同时加强宣传引导，为学习教育营造良好氛围。

同志们，搞好这次学习教育，意义深远、责任重大，是我们今年必须要完成好的重要政治任务。全县各级党组织和广大党员要积极参与到学习教育中来，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，为努力推动经济社会持续健康发展，圆满完成“十三五”规划、如期建成全面小康社会提供坚强组织保障。

开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育的又一次重要学习，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们每位党员都要自觉加强思想政治建设，积极投身“两学一做”教育活动中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个合格党员。通过近期深入学习，个人思想认识进一步得到提高。

(一)加强党性锻炼，坚定理想信念，确保思想觉悟领先。理想信念是一种政治信仰和精神追求。我们用知识解决已知世界的问题，用信念解决未知世界的问题，而信仰就是信念的最高境界。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。翻开党的历史，我们可以发现在红军长征、白色恐怖、抗日战争等艰难阶段，是什么支撑着革命战士英勇斗争、前赴后继、战胜困难，那就是“为劳苦大众求解放”的信念。新时期的共产党员一定要坚定对社会主义、共产主义和中国梦的信念，确保思想觉悟领先。

(二)努力强化学习，提高为人民服务的本领，确保工作能力领先。习近平总书记指出，“实现党的十八大提出的各项目标任务，应对复杂多变的国际形势，把握改革发展稳定大局，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求”“全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感”。学习本来就是人类最重要的使命和特征，我们各行各业、各界人士都需要学习，每一个职业都离不开学习，作为党员更应加强学习，党员义务第一条也明确规定：党员必须学习各种理论和业务知识，掌握为人民服务的本领，践行好党的宗旨。

(三)树立争先意识，爱岗敬业有作为，确保工作业绩领先。我们常说：“有为才有位”，每个人只有用技术知识和职业精神武装自己，每个人都要靠争先意识和爱岗敬业精神，才能在激烈的市场竞争中挺起坚实的脊梁，在不同工作岗位上做出不朽的业绩。党员的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，要靠党员自身的努力，做出成绩，有所作为，这样才能永葆先进性。

(四)增强党性观念，遵守党的规矩，确保工作作风领先。党的意识就是党员在日常生活、工作中，能够牢记党的宗旨，始终按照党员的标准和条件严格要求自己，时刻发挥先锋模范作用。俗话说：“一个党员一盏灯，一个党员一面旗。”13多亿人口的大中国是如何看待我们的执政党的?就是看身边一个个党员的形象。毛泽东指出：“一个人只要他对别人讲话，他就是在做宣传工作。”所以党员要有规矩意识，学会自律。不利于党的形象的事不做，不利于党的形象的话不说，要在党言党，在党忧党，做党的优秀宣讲员。

(五)牢记党的使命，增强忧患意识，确保品行境界领先。党的使命是“两个百年”目标即到建党100年时，建成惠及10几亿人口的更高水平的小康社会;到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家的水平，基本实现现代化。习近平总书记指出：“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，作为党员该怎么办?党员必须带头，唱响了主旋律，传播了正能量，有力激发全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量。

“两学一做”学习教育面向全体党员，联合会系统各单位具体情况千差万别，这就要求必须坚持从实际出发开展教育，不搞“一刀切”，坚持“一把钥匙开一把锁”，坚持区分层次、分类指导。要根据各单位党组织的不同特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化。要给基层党组织留出余地和空间，越到基层，差异越大，越要调动好基层单位的主动性创造性。要引导基层结合实际有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，防止把基层的手脚束缚住，防止照抄照搬。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障，确保学习教育顺利推进。要引导基层党组织针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、微信微博等新媒体开展学习教育，引导党员互动交流，不断扩大学习覆盖面，提升学习教育效果。

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为深入学习贯彻党的十八大精神，把全区处级干部思想认识行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实中央和市、区委确定的各项任务上来，进一步提高处级干部思想政治素质，日前，南开区举办第一期领导干部深入学习贯彻党的十八大精神专题读书班。区委常委、组织部部长林洁，区委常委、宣传部部长朱树江出席并讲话。

此次读书班分3期进行，每期2天。读书班在自学的基础上，通过专题讲座、研讨交流等形式，使处级干部全面准确领会党的十八大精神提出的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署。

读书班上，市委党校、市行政学院教授刘耀臣和市委党校教授廖竞分别围绕“加强作风建设，提高领导水平”和“学习贯彻党的十八大精神”作专题讲座。与会人员通过分组讨论的形式交流了各自的工作经验和学习体会;在结业式上，各组学员代表作交流发言。

林洁在开班动员讲话中指出，一是深刻认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性;二是紧密联系思想和工作实际，全面准确把握党的十八大精神的科学内涵和精神实质，在认真研读文件和深入研讨交流、全面把握和深刻领会精髓、联系实际和学以致用上下功夫;三是遵守学习纪律，树立良好形象，严格遵守中央及市、区委的各项规定，强化党性意识，弘扬优良学风。

朱树江在结业式上就深入学习贯彻党的十八大精神提出要求。一要进一步提高对学习宣传贯彻党的十八大精神重要性的认识;二要深入系统学习、全面准确把握党的十八大精神;三要紧密联系自身工作实际，在学以致用、用以促学上下功夫;四要在增强学习主动性、自觉性，培养学习习惯，提高学习能力上取得新进步。

日前，陕西省工商局召开“两学一做”学习教育动员部署会议，安排部署“两学一做”学习教育，引导全体党员努力做“四讲四有”合格党员，树立党员模范形象，推动各项工作取得新成效。

陕西省工商局要求，开展“两学一做”学习教育，坚持以学为基础、以做为关键，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持向中央和省委基准看齐，大力弘扬延安精神，始终突出工商特色，落实党组织及负责人的主体责任，坚持领导带头，统筹兼顾，强化宣传培训，精心组织。分层分类突出重点，突出持续性、经常性、针对性和实效性，坚持问题导向，切实把发现和解决问题贯穿在学习教育全过程，带着问题学、针对问题改，立足岗位做合格党员，把党员的先锋形象树起来，把作风转变的好势头保持下去。推动学习教育和中心工作有机融合、相互促进，努力实现把学习教育作为推动工作的强大动力，并用实际工作业绩检验学习教育的成效，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。

陕西省局相关负责人表示，要充分认清开展学习教育工作的重大意义和基本要求，切实把思想和行动统一起来，逐级制定切实可行的方案，落实党组织主体责任，严格执行教育计划，确保完成4个专题规定动作，同时做好具有工商特色的自选动作，稳扎稳打，创造好经验、好做法，努力做到学有所获，卓有成效。

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4月29日上午，铜川市食品药品执法监察支队党支部按照市食品药品监督管理局党组关于开展"两学一做"学习教育实施方案安排，围绕"学习有关文件、增强学习教育自觉性"这一主题开展了专题学习讨论。支队全体党员参加了会议。

会上，每位党员同志都踊跃发言，积极参与。大家紧紧围绕专题学习讨论主题，讨论了怎样通过学习党章党规、学系列讲话，增长工作才干，讨论氛围热烈。最后，支部书记孙继刚做总结讲话，对参加会议的各位同志的发言予以肯定。同时对全体党员干部提出三点要求：一是要端正学习态度。"两学一做"学习教育基础在学，只有端正学习态度，才能更好、更深、更透、更全面、更系统、更自觉的学习党章党规和系列讲话。要合理安排学习时间，找到适合自己的学习方式和方法，不断提高学习能力，坚持不懈积极自觉主动学习。要将学党章党规、学系列讲话，做合格党员当做一种政治责任、一种精神追求，一种生活态度。二是要明确学习要求。开展"两学一做"学习教育要按照中省要求，着眼基本标准，树立行为规范，逐条逐句通读党章。全面理解党的纲领，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权力，引导党员尊崇党章，遵守党章，坚信理想信念、对党绝对忠诚。学习中要克服学习重形式，轻实效，态度不端正，坐不下来，学不进去，深不下去，追求表面形式主义的现象;要克服"空对空"没有带着问题学，没有联系工作实际学，没有把自己摆进去学的现象。三是要学习工作两促进。学习的目的在于运用，学习的成效在于推动食品药品执法监察工作，不能搞"应景"式学习，为完成"学习任务"而学习。要使工作岗位成为学习的平台，以学习的态度对待工作，以学习的方式开展工作，以学习的成果促进工作。在学习中加强食品药品执法监察问题研究，工作中注重学习成果的应用，做到学习工作两手抓、两不误、两促进。确保"两学一做"学习教育取得实实在在的效果。

党中央指出，开展"两学一做"学习教育，学是基础，做是关键。基础不牢，地动山摇。因此，必须切实在打牢"学"这一基础上下功夫、见成效，这也是系好"两学一做"第一颗扣子的着力点。我认为在学习有关文件，增强学习教育自觉性方面要具体要把握好三个环节。

一、高度重视，增强学习自觉性

认真学习有关文件、深刻领会习近平总书记重要指示与中央精神和省市县委的部署要求，是开展好学习教育的基本前提，关键是要做到真学、真懂、真信、真用，着力在统一思想、提高认识上下功夫。要坚决克服“事务忙坐不住”的浮躁心态，做到沉下心、坐下来、认真学、反复悟，努力学深悟透，准确把握开展学习教育的时代背景、深刻内涵、基本遵循和实践要求，增强自觉践行的原动力。一要坚持原原本本学。只有真正读懂了原文，悟透了原理，努力做到吃透吃准、了然于胸，确保学懂弄通;二要坚持融会贯通学。把中央关于这次学习教育的精神与党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政的新理念新思想新战略结合起来学;把中央关于这次学习教育的要求与习近平总书记视察某某的要求，与省委对学习教育，与省市

县委有关文件要求结合起来学，用联系的观点、全面的观点、发展的观点，进一步深刻理解、准确把握这次学习教育的精神实质和科学内涵;三要坚持结合实际学。通过深入系统学习，进一步统一思想，提高认识，增强搞好学习教育的自觉性和坚定性，切实把思想和行动统一到中央精神和县委的部署要求上来。

二、提高认识，增强责任使命感

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一重要部署，也是推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们要全面准确把握中央精神，深刻认识学习教育的重要性和紧迫性。一要通过开展“两学一做”学习教育，以严肃的态度、严抓的韧劲，步步深入、环环相扣，把党风廉政建设持续开展下去，把全面从严治党的成果巩固发展下去，做到真管真严、长管长严，为推进行业发展提供坚强保障。二要通过开展“两学一做”学习教育，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，着力从根本上解决思想上存在的问题，使全体党员都能够坚定理想信念和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三要通过开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，落实到每名党员，让党的每一个细胞都健康起来、

每一个组织都坚强起来，为推动跨越发展提供有力支撑。

三、全面贯彻，扎实推动学习教育深入开展

按照习近平总书记的重要指示与中央精神和学习教育县委协调小组部署安排，一要切实加强理论武装，统一思想行动。“两学一做”，基础在“学”。就全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。就党员领导干部来说，要学得更多更深，要求更严更高。学党章党规，要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二要切实增强“四个意识”，做

到“四讲四有”。即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，争做劳动事业发展的排头兵、改革创新的实干家、攻坚克难的急先锋，在建设和谐发展中建功立业。三要充分发挥领导带头作用。党员领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的工作格局。要学在前、做在前，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、接受民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥好引领示范作用，推动学习教育扎实有效开展。

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习书记在全国宣传思想工作会议上强调：“党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。”我们党历来高度重视通过党校学习提高领导干部的马克思主义水平，并逐步建立起一套完备的党校体系，这是世界上其他政党所不具备的执政特色和优势。珍惜这一优势，自觉参加党校学习，认真搞好党校学习，是党的各级领导干部的重要责任。

党校学习的重要作用。党的各级领导干部自觉参加党校学习，认真搞好党校学习，具有重要的意义和作用。一是对党和国家事业发展具有重要作用。党校是党的干部教育培训事业的主要力量，对保持党的先进性、增强党的战斗力、推动党和国家事业发展具有重要作用。在延安时期，毛泽东同志亲自担任中央党校校长。他明确指出，“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一。”新中国成立后特别是改革开放以来，办好各级党校一直是我们党管党治党、治国理政，不断提高执政能力、推进中国特色社会主义事业的一个重要保障。党校为推进改革开放事业和中国特色社会主义事业培养了大批干部。二是对参加党校学习的领导干部的成长进步具有重要作用。领导干部抽一段时间到党校学习，有利于系统学习马克思主义，补充和丰富知识，既可“温故知新”，又可“学新知新”，进而增强本领，保持思想活力;有利于总结和提高，在工作“热运行”中获得一个“冷思考”、“踱方步”的宝贵时机，使自己的认识和工作立于新的起点;有利于相互交流和学习，取得集思广益的效果。在党校学习过的领导干部，对这些都有切身体会，普遍感到收获很大、受益终身，把党校学习的重要作用比喻为充电加油、维修保养、淬火锤炼。

党校学习的独特优势。在长期的办学实践中，党校形成了独特的教育培训特色和优势，积聚了特有的教育资源。一是理论教育。党的理论创新每前进一步，各级党校的理论武装就跟进一步，不断推进马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。目前，中国特色社会主义理论体系已成为党校教学的中心内容，党校的马克思主义理论学科齐全，马克思主义理论研究力量雄厚。二是党性教育。各级党校始终坚持把党性教育作为党校教育的首要任务。理论教育也是广义的党性教育。在专门的党性教育上，主要是抓好理想、信念、宗旨和作风教育，同时注意抓好党的优良传统和中华民族传统美德教育。三是能力教育。党校的能力培训有自己的特色和优势，即突出战略思维、辩证思维、创新思维、世界眼光等的培训。坚持抓好领导干部的能力培训，教育领导干部善于从案例教学和以往工作经验的具体“技”和“巧”中悟出宏观的“论”和“道”来，更好地掌握“总钥匙”、“总开关”。这方面，各级党校积累了丰富经验。四是知识教育。现代社会，知识更新的速度非常快。适应这种情况，各级党校晚上的知识讲座、校园网络课程等安排了不少这方面的内容。

党校学习的有效方法。党校学习方法是党校教育特色的重要组成部分。认识和用好党校学习方法，对搞好党校学习非常必要。一是严格执行主体课教学计划。教学计划体现了党校的办学宗旨和基本要求，体现了党在一段时间内对搞好党校教学的新要求，具有刚性约束力。完成好规定动作，更好地掌握研究现实问题的理论框架，是搞好党校学习的重要要求和基本方法。二是读书，特别是读经典、读历史。进入潜心读书的状态，养成读书的习惯，在读书中反思实践，是党校学习的又一重要要求和基本方法。

读书，最重要的是研读马列经典原著。此外，还注重读历史，通过读史把数千年的兴衰成败装在心里。三是思考、交流、切磋。学习与思考、勤学与善思是相互联系、相辅相成的。在学习过程中，需要结合自己的工作实际、思想实际思考问题。利用研讨交流、案例分析、学员论坛和经验交流活动，深入研究和切磋工作经验。四是注意解决实际问题。学习的目的全在于应用。发扬理论联系实际的学风，是党校学习的根本方法。通过理论联系实际，进一步把掌握的理论转化为科学的世界观和方法论，把学到的知识和经验转化为做好领导工作的智慧和能力，把党对领导干部的党性要求转化为高尚的品德和优良的作风。

当前，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育正在全体党员中展开。开展“两学一做”学习教育活动，是党中央持续巩固深化作风建设成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题，推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重要举措，其目的就是教育引领广大党员始终牢记党的宗旨，保持党员本色，增强各项本领。通过专题一的学习，我认为作为一名党员，在“两学一做”学习教育中应注重以下五个方面：

一、要有看齐意识，务求政治合格

自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央贯彻落实八项规定、党的群众教育路线专题教育实践活动和“三严三实”专题教育中，率先垂范，为全党同志做出了标榜。“两学一做”学习教育重点在“学”，关键在“做”，要把坚定的理想信念作为修身立业之本，通过学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，从根本上筑牢理想信念、补充精神之“钙”，在不断的学习中认真检查自己的思想灵魂、政治定力，检视自己在大事大非面前的实际表现，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉向以习近平书记同志为总书记的党中央看齐，切实从思想深处解决好信仰信念问题，把对党的忠诚铸入思想、融入灵魂。就是要着眼作风建设常态化的要求，突出问题导向，集中解决好群众反映强烈的“四风”问题、“不严不实”问题和发生在群众身边的腐败等问题，引导党员干部在学习教育中把自己摆进去，在查问题、析根源、列清单、抓整改上付诸于行，一项一项抓落实、不达标准不收兵，真正树立起让人民群众看得见、感受得到的政治上合格的党员干部良好形象。

二、要有进取精神，立大志做大事

什么是“大事”? 孙中山 先生讲：“就是无论哪一件事，只要从头至尾彻底做成功，便是大事”。邓小平同志当年复出时也曾说过：“我这次出来工作，不是为做官，是为了做事”。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时指出：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”新一届中央领导集体心目中的大事就是实现中华民族伟大复兴，就是使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，就是为人类作出新的更大的贡献，这是立大志做大事。焦裕禄、杨善洲、吴金印等优秀党员领导干部在群众中享有崇高威望的根本原因，不在于他们做了多大的官，而是他们做出了在常人眼中认为是小事，而群众看来是大事的业绩，体现出了党员领导干部立志做大事、而不是做大官的权力观和拼博进取、实干兴业的政绩观。志当存高远，事须躬而为。只要我们秉承“创新、发展、共享、绿色、环保”理念，在党中央的正确引领下，脚踏实地，埋头苦干，在正确的道路上踏石留印、在行之有效的举措中抓铁有痕，就一定能够在新常态下爬坡过坎、行稳致远，党的“十三五”规划所确立的目标一定能够实现。

三、要有担当责任，甘于奉献付出

为官意味着责任和担当，预示着奉献和付出。焦裕禄同志到兰考上任前，坚定地向党组织表示：“不改变兰考的面貌，我决不离开这里”，他团结带领全县人民顽强拼搏、奋发图强，创造了兰考发展史上的一个奇迹。习近平同志在俄罗斯索契接受俄罗斯媒体专访时说：“我个人的时间都去哪儿了?当然是都被工作占去了。”从总书记个人风趣的自问自答中，我们能够充分领略到作为国家元首他牺牲自我，为民请命的崇高人生境界和勇于担当、甘于奉献的光辉形象。开展“两学一做”学习教育，就教育引领全体党员干部在学习继承我们党的优良传统中敢于担当、在服务群众做合格党员的实践中弘扬奉献的精神，主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，牢固确立政治意识、大局意识、核心意识，自觉抵制歪风邪气、树立清风正气。只有这样才能够在加强作风建设的伟大征程中，始终保持共产党人的精气神，树立党员干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”良好形象。

四、要有大局观念，注重团结协作

习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求，对全面加强党委(党组)领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实提高贯彻执行民主集中制自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步指明了方向。同时也是对我们党优良传统和工作方式方法的传承。我们每位党员领导干部，尤其是主要领导和班子成员，要能够自觉地认识到自己是集体的一分子，要充分发挥每个成员的作用，增强大局意识，加强思想沟通，善于从团结中得到力量，从合作中找到方法，从集体中获得快乐，真正形成互相信任、尊重、帮助、支持的氛围，确保领导班子和各项工作高效、协调运转。只有营造了心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，我们上下之间、彼此之间才能相互搞好配合，补位而不越位、搭台而不拆台，真正形成有向心力、凝聚力、竞争力、战斗力的团队，才能始终树立党员干部先进性、纯洁性的良好形象，当好引领广大群众实现中华民族伟大复兴中国梦的“火车头”和“示范兵”。

五、要有自律意识，主动接受监督

廉洁自守能提升生命价值，放纵私欲是自毁锦绣人生。廉洁自律是一种美德，也是共产党人的基本道德要求。严于律己，就是要心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微、勤于自省、遵守党纪国法，做到为政清廉。焦裕禄同志从不利用手中的权力谋私利，生动体现了共产党人严于律已的高尚情操。作为党员领导干部，严于律已、守住底线就要依据《党员干部廉政准则》的要求，“日省其身，有则改之，无则加勉”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不干的自己坚决不干;要时刻珍惜岗位、珍惜手中权力、守住信念、道德和法纪防线，认真履行党风廉政建设的职责，自觉接受来自纪律和法律的监督、党内与党外和监督、组织与群众的监督、社会与媒体的监督，习惯于在监督下用权、工作和生活，真正做一个干净无私、充满阳光的党员干部。

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中央对2016年“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这“两学一做”学习教育做了周密安排，全党上下正以饱满的激情和极大的兴趣投入其中。而把“两学一做”学习教育落到实处重在坚持。

要坚持学习常态化。深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话不能走过场，要实实在在达到学习效果。要明确学习目标，要把蜻蜓点水的形式主义彻底转变为滴水穿石的求实作风，把以往被动式的学习观念转变为主动的需求，要把学习当作成一种态度、一种责任、一种追求，达到学有所得、学有所获、学有所思、学有所悟的目的。首习近平总书记对开展“两学一做”学习教育活动时指出“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，要突出问题导向确保取得实际成效把全面从严治党落实到每一个支部。基层如何在贯彻“两学一做”学习活动中学的更多一些、更深一些，从根本上来看还是要做好基层党员的素质的提升。

什么是党员的素质的提升?在“两学一做”中提出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，两学一做，基础在学，关键在做。只有学的更深、更多一些，做的才能更严、更好一些。具体来说要在理论、业务、服务上多学一些。

理论上多学一些，提升党员觉悟。恩格斯曾说过：一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维，而一个民族想要站在最高峰，就一刻也不能没有理论。基层党员作为党的理论的实际“践行者”，必须要明白自己行为的来龙去脉，方向明确，脚步才能稳健。基层党组织要避免死板学习，要在学习效率上下功夫，要结合基层党员的基本情况采取基层党员喜闻乐见的学习形式，将党的先进理论和知识浸润到基层党员的内心当中，切实让基层党员成为党的理论的执行者和实践者。

业务上多学一些，扎实办事能力。两学一做，基础在学，关键在做。基层党员如何践行党的先进理念，从根本上来说就是以严实的业务工作来回馈群众。基层党组织要将提升基层党员的业务能力作为开展“两学一做”的重要目标。要通过排查了解组织内部党员业务能力的薄弱所在，对党员的业务疏漏点“对症下药”，确保基层党员的遇到自身业务随时能上，遇到同事有事，及时能帮，在自身业务能力上纵向有深度，横向有广度，能够以自身的学识和能力满足来访群众的各种需求。

服务上多学一些，密切干群关系。一名合格的共产党员不仅需要过硬的理论修养和业务素质，更重要的是能够与一线职工能够产生“共鸣”。基层党组织要将党员的服务态度当成基层的一件大事来抓，少说空话，多做工作，扎扎实实，埋头苦干。要通过多学习接待礼仪和与群众的沟通技巧来缓和干群关系。工作中，对群众笑脸相迎、热心帮助的优秀党员，要当成典型来学习;对群众甩脸子、端架子的后进党员，要及时批评纠正，态度鲜明的让广大基层党员知道可为和不可为之事。要让热情、负责、公道成为基层党员为民服务的基本准则，让笑脸相迎、效率服务成为基层党组织工作的常态。

我们每个人成为党员之后，都接过了一份沉甸甸的责任，党员要对自己的要求更高、更严，在基本学习的基础上做好素质“提升课”，让基层工作做得更高、更远。

4月29日，农经局党支部按照农业局《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》安排，积极开展“学习有关文件、增强学习教育自觉性”专题学习讨论活动，全局党员参加了会议，支部书记毕英萍主持会议。

会议紧紧围绕“学-以学代做-做”的思路，轮流对学习教育的认识，怎样学好，学好的目的等方面做了讨论发言，每个党员积极参与，踊跃发言。大家一致认为，通过开展“两学一做”教育活动，增长自身工作才干，严格遵守党章，坚定理想信念，加强党性修养，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

最后，毕英萍认为，此次讨论活动大家思想端正、态度诚恳，学习教育取得了预期效果。结合学习工作和实际，希望全体党员增强学习的自觉性，按部就班，不投机取巧，全面完成学习教育的规定动作。号召所有党员“学有所思、学有所悟”，将学习贯穿于始终，加强讨论交流，用党章党规武装每名党员，更好地在本职岗位上作出新贡献。

会后，毕英萍带领全体党员重温入党誓词，党员们庄严地举起右手宣誓，立下自己对党忠诚的誓言，表达了为党的事业奋斗终身的愿望和决心。

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2月24日，中央印发了“两学一做”学习教育方案。从党和国家全局的高度，深度阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，突出强调各级党组织应履行的主体责任，为开展学习教育指明了正确的方向，提供了根本遵循。

一、认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示与中央精神和国资委党委的部署要求，增强开展“两学一做”学习教育的自觉性和坚定性

认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记指示与中央精神和国资委党委部署要求，是开展好学习教育的基本前提，关键是要做到真学、真懂、真信、真用，着力在统一思想、提高认识上下功夫。要坚决克服“学不学无所谓”的应付心态、“事务忙坐不住”的浮躁心态，做到沉下心、坐下来、认真学、反复悟，努力学深悟透，准确把握开展学习教育的时代背景、深刻内涵、基本遵循和实践要求，增强自觉践行的原动力。一要坚持原原本本学。只有真正读懂了原文，悟透了原理，努力做到吃透吃准、了然于胸，确保学懂弄通;二要坚持融会贯通学。把中央关于这次学习教育的精神与党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政的新理念新思想新战略结合起来学;把中央关于这次学习教育的要求与中央对推动石油和化工行业结构性改革的有关要求结合起来学，用联系的观点、全面的观点、发展的观点，进一步深刻理解、准确把握这次学习教育的精神实质和科学内涵;三要坚持结合实际学。通过深入系统学习，进一步统一思想，提高认识，增强搞好学习教育的自觉性和坚定性，切实把思想和行动统一到中央精神和国资委党委的部署要求上来。

二、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一重要部署，也是推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们要全面准确把握中央精神，深刻认识学习教育的重要性和紧迫性。

(一)开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。

从联合会系统看，全面从严治党主体责任和“一岗双责”的落实还不够到位，党建工作弱化的问题仍然存在，在领导干部廉洁自律、贯彻中央八项规定精神、反对“四风”等方面还存在不少问题。全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，需要坚持不懈地抓下去。要通过开展“两学一做”学习教育，以严肃的态度、严抓的韧劲，步步深入、环环相扣，把党风廉政建设持续开展下去，把全面从严治党的成果巩固发展下去，做到真管真严、长管长严，为推进行业发展提供坚强保障。

(二)开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重要实践。

解决思想问题，则需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。要通过开展“两学一做”学习教育，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，着力从根本上解决思想上存在的问题，使全体党员都能够坚定理想信念和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

(三)开展“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。

通过开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，落实到每名党员、落实到每个支部，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，为推动我国由石油和化学工业大国向强国跨越提供有力支撑。

三、全面贯彻中央精神和国资委党委部署要求，扎实推动联合会系统“两学一做”学习教育深入开展

按照习近平总书记的重要指示与中央精神和国资委党委部署安排，联合会党委结合实际，制定了联合会系统具体实施方案。各级党组织要紧密结合行业改革发展实际，创造性地抓好贯彻落实。

(一)要夯实“学”这个基础，切实加强理论武装，统一思想行动。

“两学一做”，基础在“学”。就全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

就党员领导干部来说，要学得更多更深，要求更严更高。学党章党规，要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法。各级党委领导班子成员特别是主要负责同志要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

(二)要抓住“做”这个关键，切实增强“四个意识”，做到“四讲四有”。

以学促做、知行合一，做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员素养的试金石。

合格党员的标准是原则的，也是具体的。根据习近平总书记一系列重要论述，中央印发的学习教育方案提出了新形势下合格党员的标准就是要做到“四讲四有”。一是讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。二是讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。三是讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。四是讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进行业改革发展中当标兵、作模范。在学习教育中，联合会系统每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，争做服务行业发展的排头兵、改革创新的实干家、攻坚克难的急先锋，在建设石油和化工强国中建功立业。

(三)要强化问题导向，切实带着问题学，针对问题改。

解决问题是检验学习教育成效的重要标志。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，坚持边学边改、立行立改，注重与党的群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育的问题整改相衔接，与巡视反馈的突出问题整改相结合，使解决问题前后衔接、接续推进。对于领导干部不作为的问题，要科学准确地分析问题表现和成因，分类施策、加以解决。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟;对不会为、不善为、不适应新的形势要求的，要加强教育培训，提升能力素质;对胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。

(四)要突出经常性教育特点，切实做到抓在日常，严在经常。

以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力抓好组织建设、制度建设和党员队伍建设;对软弱涣散基层党组织要先整顿，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进;结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

(五)要围绕学习教育，大力开展宣传表彰工作。

在“两学一做”学习教育中，要结合纪念建党95周年，在联合会系统评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。要评选表彰那些理想信念坚定，政治素质过硬，能够做到爱党、信党、护党、跟党走，始终保持干事创业、开拓进取精神，在践行“五大发展理念”、推进行业结构性改革中能够主动作为、勇于担当的优秀共产党员;评选表彰那些具有坚定马克思主义信仰和共产主义信念，具有较高理论政策水平和较强组织协调能力，忠诚党的事业，能够求真务实、埋头苦干，创造性地开展党建工作，具有较强引领示范作用的优秀党务工作者;评选表彰那些具有较强凝聚力和战斗力，党的组织生活正常规范开展，主体责任落实到位，党员队伍素质过硬、先锋模范作用突出的先进基层党组织。

四、加强组织领导，确保学习教育取得实效

按照中央精神和国资委党委要求，联合会党委结合实际，研究决定联合会系统“两学一做”学习教育由党委统一领导。各级党委负责本单位的“两学一做”学习教育。一定要认真贯彻好中央精神和国资委党委要求，切实把“两学一做”学习教育工作抓好、抓实、抓长、抓出成效。

(一)要认真履行主体责任。

联合会系统各级党组织是开展“两学一做” 学习教育的责任主体。要加强组织领导，结合实际制定学习教育具体实施方案，每个党支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排。要强化组织保障，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题，确保学习教育有人抓、有人管;要认真开展党员组织关系集中排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育;要举办学习教育培训班，对党委书记、组织委员等党务骨干进行培训，帮助他们掌握开展学习教育的工作方法，明确工作要求，不断提高学习教育的质量。要加强督促指导把关，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。今年的基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

(二)要充分发挥领导带头作用。

各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的工作格局。各级党组织主要负责同志要把责任意识树起来，切实担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，对学习教育中的问题及时研究解决，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。作为各级党组织书记，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，及时了解党员在想什么做什么，摸清基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法和要求。各级领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”;严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，作为普通党员到所在支部去与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、接受民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥好引领示范作用，推动学习教育扎实有效开展。

(三)要切实加强分类指导。

“两学一做”学习教育面向全体党员，联合会系统各单位具体情况千差万别，这就要求必须坚持从实际出发开展教育，不搞“一刀切”，坚持“一把钥匙开一把锁”，坚持区分层次、分类指导。要根据各单位党组织的不同特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化。要给基层党组织留出余地和空间，越到基层，差异越大，越要调动好基层单位的主动性创造性。要引导基层结合实际有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，防止把基层的手脚束缚住，防止照抄照搬。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障，确保学习教育顺利推进。要引导基层党组织针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、微信微博等新媒体开展学习教育，引导党员互动交流，不断扩大学习覆盖面，提升学习教育效果。

(四)要做到两手抓、两促进。

开展“两学一做”学习教育，是全党政治生活中的一件大事，也是联合会系统的一项重要政治任务。各级党组织要坚持围绕建设石油和化学工业强国、决胜全面建成小康社会大局来推进这次学习教育，要认真践行五大发展理念，坚定不移抓好化解产能过剩矛盾、建设行业重大创新平台、推动行业绿色安全发展、促进行业平稳运行和“一带一路”走出去战略等各项重点工作，推动行业结构性改革取得实质性进展。当前，推进行业“稳增长、调结构、促改革”的任务十分艰巨繁重，这就要求必须学会“弹钢琴”，把抓好学习教育与推动行业持续健康发展结合起来，落实完成好党中央、国务院部署的各项任务，做到两手抓、两不误、两促进。一方面要全力推进行业结构性改革各项工作，另一方面要以“两学一做”学习教育为契机进一步加强党建工作。

同志们：

今年年初，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。省委、省局党组、省教育工委先后召开了“两学一做”学习教育动员部署会。这是中央继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后作出的又一重要部署，也是今年学院党建的首要任务。今天，我们在这里召开会议，进一步深入学习领会党中央、省委及省局党组、省教育工委精神，就我院“两学一做”学习教育进行动员部署。

刚才，光锋同志传达了党中央、省委及省局党组、省教育工委领导同志讲话精神和有关要求，随会也下发了学院“两学一做”学习教育实施方案，请大家结合具体实施工作贯彻落实。下面，我就开展“两学一做”学习教育，讲三点意见。

统一思想，充分认识学习教育的重要意义

习近平总书记强调，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来，我们党在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，又接着开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，是步步深入、环环相扣推进全面从严治党的必然要求，是绵绵用力、久久为功推进党的思想政治建设的重要实践，是全覆盖、全方位推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。我们要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义和现实针对性，坚决克服“无用论”“重复论”“过头论”等错误认识，坚决防止走过场、图应付等消极倦怠心理，真正把学习教育抓紧抓实抓出成效。

开展 “两学一做”学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育都是党中央加强全面从严治党的重要举措，但其教育目的、内容与对象有所不同。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育主要面向处级以上党员领导干部，而“两学一做”学习教育面向全体党员、全部党组织，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。各党总支和全体党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要性和必要性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来，与落实立德树人根本任务、推动学院科学发展的目标结合起来，把全面从严治党要求落实到基层党建的各个方面。要认真做好宣传动员，围绕专题学习讨论，坚持个人自学和集体学习相结合，积极开展专题知识竞赛、学习交流、培训考试等形式多样的活动;要创新方式讲党课，召开党支部专题组织生活会，开展民主评议党员，教育引导党员立足本职岗位积极为学院建设做贡献;各级党组织和负责同志要作表率，确保学习教育取得实效。

第二，强化问题导向，增强“两学一做”学习教育的针对性和实效性

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。学院党委制定下发了“两学一做”学习教育实施方案。“两学一做”学习教育的任务书、路线图、时间表、责任人等都很清楚，包括在规定动作基础上，安排了“五四三二一”的基本自选活动，关键是要结合工作实际，抓落实、出实招、见实效。

(一)要打牢“学”这个基础。学习是基础、是前提，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。要坚持以学为先，把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为这次教育的基础工程来抓。一方面，要学好党章党规。全院的党员干部特别是领导干部要把学习党章党规摆在更加重要位置。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程。党规党纪是党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。每名党员都要通读熟读党章和廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，明确做合格党员的基本标准，搞清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。领导干部更要学得更多一些、更深一些，要求更高一些、更严一些，要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党的组织制度、各级党组织的职责任务、党员领导干部必须具备的基本条件，以及地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高履行组织领导工作所必须的政治素养和政策水平。另一方面，要学好系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果。学习总书记系列重要讲话，学深悟透习总书记对教育事业和湖南工作作出的一系列重要讲话指示要求，每名党员要把握好“三个基本”，即学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实做到学而信、学而用、学而行。其三，要融会贯通学。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，既有先导性、又有时代性，一定要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深化对系列讲话的领会。

(二)要抓住“做”这个关键。“知是行之始，行是知之成”。“两学一做”，“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的，着眼点和落脚点就是要做合格共产党员。

做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 “四个意识”。这 “四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。判断一名党员合格不合格，最重要的是看“四个意识”有没有牢固树立起来、能不能自觉践行落实。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，最重要的就是看“四个意识”有没有牢固树立起来、能不能自觉践行落实，能不能坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，始终做政治上的“明白人”。

做合格共产党员，要践行“四讲四有”标准。中央要求，要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。合格党员标准既是原则的，又是历史的、具体的，从延安时期的“六条标准”，到改革开放之初“五种精神”，再到“四讲四有”，体现了共产党人的先进性既一脉相承、又与时俱进。“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己、校正自己，切实把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。在学习教育中，我们要根据各党总支(支部)的特点和自身的实际情况，区分不同层次和对象，把“四讲四有”标准进一步细化、具体化，提出更加有针对性和操作性的合格党员要求。每一名党员都要对照“四讲四有”这把标尺，对照所在党总支(支部)提出的合格党员要求，经常检视自己、校正自己，切实把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。教职工党员要自觉践行“四有”好老师的标准，党员领导干部更要在践行“四讲四有”标准基础之上，走在前列、当好表率。

做合格共产党员，要针对问题改。虽然我们在全面从严治党方面取得了突出成效，但通过巡视、巡查、审计、纪检以及教育督导也发现了不少突出问题，严肃党内政治生活、严明党的纪律规矩、恢复和发扬党的优良传统、营造风清气正政治生态的任务还十分艰巨。在开展学习教育时，要突出问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程。要把学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与“雁过拔毛”式腐败专项整治、纠“四风”、治“陋习”专项整治结合起来，把解决“四风”问题、“不严不实”问题和党员不合格、党组织不合格的问题结合起来抓，前呼后应、纵深推进。中央和省委、省局党组、省教育工委方案中明确指出的共性问题，我们要认真对照检查，不折不扣的整改落实。同时，我们自身存在的特性问题，如，要着力解决党员领导干部执行党委领导下的校长负责制不到位、二级党组织政治和服务功能不强、教师在课堂上口无遮拦乱说乱讲等问题;要针对一些“病症在下面、根子在上面”的问题和“制定规定在上面、执行落实靠下面”的情况，既要抓好自身层面整改，又要善于“解剖麻雀”、追根溯源，让整改成果落地生根。既要立足当前，能改的马上改，让党员群众看到新变化新气象;又要着眼长远，举一反三、触类旁通，建章立制，明确标准，树立行为规范。要与党员干部日常工作生活紧密联系起来，防止“两张皮”，抓住关节点，强化针对性，细化党员干部日常教育管理制度，列出清单、深挖根源、对症下药，立行立改、落小落细，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉。

第三，加强领导，抓好学习教育的组织实施

“两学一做”学习教育，是今年党建工作的首要任务，政治性强、涉及面广、要求很高。各二级党组织要统筹兼顾，强化领导，精细组织，确保“两学一做”扎实有效推进。

(一)强化责任落实。习总书记要求，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。各级党组织要把学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署。党组织主要负责同志要担任第一责任人，亲自部署，亲自参与，亲自指导，确保主体责任落实到位，各党总支要以身作则，当标杆、作示范，以上率下。特别是各党总支书记、支部书记是第一责任人，要自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高、带头讲党课、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。

(二)加强分类指导。习总书记指出，“如果囫囵吞枣，全国都统一步调、统一模式，这是形式主义;如果什么也不管，简单照抄照搬党中央部署，也是形式主义”。这次学习教育要坚持“一把钥匙开一把锁”，防止习惯思维和依赖心理，防止搞“一刀切”、“一锅煮”。 要紧扣各自特点、强化分类指导，要分层制定方案和计划，各党总支要结合本总支党员的特点制定方案，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，既要有共性要求、规定动作，也要有个性特征、自选动作。要创新自选动作，就要在构建现代职业教育体系、推动高校转型发展内涵发展、加强教师队伍建设上多做文章，比如，加快推进现代学校制度建设等热点难点问题，确定学习讨论题目、学习形式、主题活动，都要区别层次、灵活多样。凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都要鼓励，凡是有利于提高学习教育效果的措施都要倡导。要注重常态化建设，既要巩固好集中教育活动所取得的“集中治疗”成果，更要发挥好经常性教育的“日常保健”功能，要着力突出党支部这一基本单位，要抓实党支部书记的直接责任，认真计划、精心指导、严格考核，要坚持放手不撒手，把“处方权”往下放，让基层有更多自主权、有足够灵活性，让基层党组织当“小郎中”、“唱主角”。以党组织生活为基本形式，严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，运用好批评和自我批评这一有力武器，凸显党员在支部建设中的主体地位，以完善、落实党员教育管理制度为依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。对实习期的党员，按照就近就便的原则，参加学校党组织或实习单位党组织的学习教育，党员比较集中的也可成立临时党支部开展学习教育，学生党员毕业后，基层党委要对其参加学习教育情况形成鉴定材料，随党组织关系一同转到接收单位党组织;党组织关系保留在学校的，由学院负责继续做好学习教育工作。

(三)坚持从严督促指导。要以从严从实的作风开展学习教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿学习教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员、整改落实这五个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，学院的督导组，要采取走访调研、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导检查，督促检查要到位，坚决防止走过场，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要追究问责;要把抓好学习教育作为各二级党组织履行党建主体责任的重要方面，作为党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、简单应付、问题较多的党组织，要批评教育、严肃问责;对那些厌学浅学、不够合格标准的党员，该补学的要补学，该处置的要严格处置。

(四)加强宣传引导。这次学习教育面向全体党员开展、在群众身边进行，社会舆论高度关注，党员群众充满期待。所以，从一开始，我们就要以高度的政治敏感性，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，综合运用传统媒体和新兴媒体，扩大宣传的覆盖面、影响力。针对党员多样化学习需求，要充分利用党建网站、微信等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，扩大学习教育覆盖面。要突出典型引领，注重典型带动，结合纪念建党95周年，做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰工作，树立、宣传一批叫得响、立得住、师生群众公认的优秀共产党员。要坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。

同志们，搞好这次学习教育，意义深远、责任重大。希望广大党员干部以饱满的政治热情，积极投身入“两学一做”学习教育，以高度的政治责任感、优良的精神状态和扎实的工作作风,扎扎实实把学习教育活动搞好、开展好，充分发挥党员的先锋模范作用和各级党组织的堡垒作用，为立德树人、促进学院发展贡献力量!

中共中央政治局4月29日下午就历史上的丝绸之路和海上丝绸之路进行第三十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。

中国社会科学院边疆研究所李国强研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，中央政治局这次学习安排这个题目，主要是想通过了解丝绸之路和海上丝绸之路的历史文化，总结历史经验，为新形势下推进“一带一路”建设提供借鉴。“一带一路”倡议提出来后，一石激起千层浪，外界反响很大，各方都在响应。各方之所以反映强烈，主要是因为这个倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，具有深厚历史渊源和人文基础。从我们自己的情况来看，这个倡议符合我国经济发展内生性要求，也有助于带动我国边疆民族地区发展。

习近平指出，“一带一路”倡议，唤起了沿线国家的历史记忆。古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。

习近平强调，推进“一带一路”建设，要处理好我国利益和沿线国家利益的关系，政府、市场、社会的关系，经贸合作和人文交流的关系，对外开放和维护国家安全的关系，务实推进和舆论引导的关系，国家总体目标和地方具体目标的关系。

习近平指出，我国是“一带一路”的倡导者和推动者，但建设“一带一路”不是我们一家的事。“一带一路”建设不应仅仅着眼于我国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，帮助他们实现发展目标。我们要在发展自身利益的同时，更多考虑和照顾其他国家利益。要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。要统筹我国同沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关切，寻找更多利益交汇点，调动沿线国家积极性。我国企业走出去既要重视投资利益，更要赢得好名声、好口碑，遵守驻在国法律，承担更多社会责任。

习近平强调，推进“一带一路”建设，既要发挥政府把握方向、统筹协调作用，又要发挥市场作用。政府要在宣传推介、加强协调、建立机制等方面发挥主导性作用，同时要注意构建以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制，广泛调动各类企业参与，引导更多社会力量投入“一带一路”建设，努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。

习近平指出，人文交流合作也是“一带一路”建设的重要内容。真正要建成“一带一路”，必须在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。民心相通是“一带一路”建设的重要内容，也是“一带一路”建设的人文基础。要坚持经济合作和人文交流共同推进，注重在人文领域精耕细作，尊重各国人民文化历史、风俗习惯，加强同沿线国家人民的友好往来，为“一带一路”建设打下广泛社会基础。要加强同沿线国家在安全领域的合作，努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体，共同营造良好环境。要重视和做好舆论引导工作，通过各种方式，讲好“一带一路”故事，传播好“一带一路”声音，为“一带一路”建设营造良好舆论环境。

习近平强调，“一带一路”建设既要确立国家总体目标，也要发挥地方积极性。地方的规划和目标要符合国家总体目标，服从大局和全局。要把主要精力放在提高对外开放水平、增强参与国际竞争能力、倒逼转变经济发展方式和调整经济结构上来。要立足本地实际，找准位置，发挥优势，取得扎扎实实的成果，努力拓展改革发展新空间。

同志们：

今天我们召开全局“两学一做”学习教育动员大会，主要任务是学习中央和省市委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求，对全局“两学一做”学习教育进行广泛动员。下面，围绕开展好全局“两学一做”学习教育，我讲三点意见。

一、充分认识“两学一做”学习教育的重要意义

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持加强从严治党，全面加强党的建设，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设上都出台了一系列举措，打出了一套有力度、有影响的组合拳，震慑了腐败，凝聚了党心，全面推动了党的建设科学化水平。这次在全党开展“两学一做”学习教育，是党中央面对管党治党新形势，深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性而做出的又一重要部署。我们要充分认识开展“两学一做”学习教育对于加强党的思想政治建设的重大意义，切实增强认真推进学习教育的思想自觉和行动自觉。

1、“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要创新和具体实践。以习近平同志为总书记的党中央针对新形势下党要管党、从严治党的重大课题，在我们党90多年历史上首次提出“全面从严治党”，确立了新形势下执政党建设的主题。围绕全面从严治党要求，中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以“为民、务实、清廉”为主题，重拳打击了“四风”问题，给党员干部精神上补了“钙”。开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实的突出问题，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。市委结合实际，以问题为导向，开展了“解放思想大讨论”活动、机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动。大家应该已经感受到，中央和省市委的一系列重大举措取得了明显成效，党在群众中的威信和形象不断树立，党心民心不断凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。

但是，我们也应看到，党员队伍仍存在不少问题。习近平总书记强调，“党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去”。今年党中央提出在全体党员中开展“两学一做”学习教育，强调发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，正是在深入研究和把握全面从严治党规律，总结十八大以来深化全面从严治党实践已经取得成效的基础上，推动党内教育从党员领导干部“关键少数”向广大党员拓展、向基层拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的具体实践，旨在打通从严治党的“最后一公里”，从根本上保证党的肌体的健康和活力。“两学一做”学习教育，就是全面从严治党向基层延伸的动员令，就是要严格党员的日常教育和管理，将从严治党落实到每一个基层组织、每一位普通党员身上，以党章党规明确标准，树立规范，以系列讲话武装头脑、统一行动，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

2、“两学一做”学习教育是强化理论武装、加强思想建设和组织建设的重要举措。思想建党，是我们的立党之本。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。思想上松一寸，行动上就会散一尺，党的思想建设一刻不能松懈，要不断“固其根本，浚其源泉”。积极开展“两学一做”学习教育，就是要通过学习党章党规，严明党的纪律，教育引导广大党员明标准、知底线，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，用共产党员的标准要求自己，始终不渝为我们所从事的事业而奋斗;通过学习习近平总书记系列讲话精神，进一步领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，努力在实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的实践中做出新的贡献。

“两学一做”学习教育是在全体党员中进一步唤醒党员党的意识，严肃党内政治生活，营造风清气正良好政治生态的有力抓手。在中央“两学一做”学习教育方案中，提出了学习教育中要解决的一些突出问题：一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于封建迷信活动等;一些党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，在原则问题和大是大非面前立场摇摆;一些党员组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;一些党员精神不振，工作消极懈怠，不敢为、不想为、不能为，逃避责任，不起先锋模范作用;一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费。

党内出现的这些问题，根子是党内政治生态出了问题，党内政治生活没有起到培养锻炼、教育管理干部的作用，导致党员党的观念淡漠、宗旨意识丧失、理想信念缺乏。从党员日常管理看，一些党组织对从严治党说的多做得少，工作布置多思想沟通少，行政会议多党内生活少。党的建设的历史和实践证明，党内政治生活不正常，政治生态恶化，潜规则盛行，就会毁干部、毁事业。科技厅的政治生态总体上是风清气正的，党员干部之间能够互相坦诚交心、互相提醒帮助，但去年在“三严三实”专题教育中查找“不严不实”问题时，我们也发现局内还存在“党内生活不严肃，政治性、战斗性、原则性不强;党建工作与业务工作融合不够”等问题，个别支部组织生活不经常，根本原因还是党内政治生活不严格。开展“两学一做”学习教育，就是要进一步推动党内政治生活常态化、制度化、规范化，加强党员之间的交流沟通，用好批评和自我批评这一有力思想武器，使党的组织生活，党员教育管理严起来、实起来，使党员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，起到出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用，不断增强党组织和党员自我净化能力，营造和维护风清气正的良好政治生态。

3、“两学一做”学习教育是担当起推动我市科技事业发展历史使命的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家发展全局的高度，提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，以全球视野谋划和推动创新。十八届五中全会把“创新发展”作为五大发展理念之首，提出了“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，强调必须把发展的基点放到创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。这些新论断新要求，既体现了党中央、国务院对科技工作的殷切期望，也为科技工作提供了基本遵循、提出了更高要求。

当前，经济下行压力加大，面对困难，全国各地都在对标赛跑。虽然我们有京津冀协同发展等重大机遇，但是，如果我们不更新思想，主动作为，我们就会丧失机遇，我们又会重新陷入产业价值链“低端锁定”的被动局面。市委明确了“十三五”全市协同发展、转型升级、又快又好的工作主基调和新的发展理念、重点任务、目标要求。这些都迫切需要依靠高水平的科技创新，带来新技术、新工艺、新产品、新模式，催生创新型企业，通过加快实现从要素驱动向创新驱动转变，推动发展调速不减势、量增质更优。要适应和引领经济发展新常态，全局党员干部要有新的精气神、新的使命担当，以合格党员的标准要求自己，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，敢于作为、善于作为，落实好《国家创新驱动发展战略纲要》，做好“十三五”科技创新开局起步，推动科技体制改革发展取得新成效。

二、坚持学以致用，确保“两学一做”学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要准确把握学习教育的要求，结合学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会精神，结合市委市政府关于科技工作重大决策部署，结合正在开展的机关作风整顿、“一问责八清理”专项行动，将学习教育作为加强党的建设和队伍建设的重要抓手，把广大党员夙兴夜寐、激情工作的精气神激发出来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

1、要真读真学，入心入脑。学好党章党规、学好系列讲话，是这次学习教育的首要任务。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，每一条都凝结着党的建设的历史经验，是全党必须共同遵守的根本行为规范。从这些年发生的案例可以看出，一些干部身上出现这样那样的问题，归根到底是没有树立党章意识，不把党章当回事，宗旨观念淡薄，底线意识缺失。今年我们开展“两学一做”学习教育，一定要把学党章这件事抓起来，不能当了多年党员，对党章还停留在只闻其名、不知其详。学习党章要逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚;要牢固树立尊崇党章、遵守党章、维护党章的意识，明确基本标准，树立行为规范，强化立根固本。要认真学习党内法规，抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等的学习，学深悟透、融会贯通、细照笃行，把握主要内容和精神实质，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，增强贯彻执行的自觉性和坚定性，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。各级领导班子要认真贯彻习近平总书记重要批示精神，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》等文章，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握其基本思想，吃透其中的思想精髓，从党的优良传统中汲取思想营养，着力查找各级党组织工作中与新形势新任务新要求不相适应的突出问题，切实提高决策能力和领导水平。要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《知之深爱之切》等书目，特别要重点抓好《习近平关于科技创新论述摘编》的学习，要列出学习计划，检查学习进度，交流学习成果。通过认真学习《摘编》，进一步增强坚定不移走中国特色自主创新道路的信心和决心，进一步提升对科技进步大方向和推进体制机制创新的重要性的把握和认识，进一步强化履职尽责、敢于担当的意识，为落实科技改革发展重要任务做出新的更大贡献。要把创新学习方法，积极“请进来”、“走出去”，把学习搞的有声有色、有滋有味、生动活泼，让广大党员愿学、爱学、学有所获。

2、要知行合一，做遵守党章党规的合格党员。“道私者乱，道法者治。”纪律是党的生命，纪律不严，从严治党就无从谈起。严明纪律，是马克思主义政党的一个鲜明标志，也是我们党保持思想一致、步调一致、具有强大凝聚力战斗力的一大法宝。开展“两学一做”学习教育，要按照中央方案中提出的“四讲四有”约束和要求自身，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。我局党员干部的纪律规矩意识总体是好的，但也不是没有问题，例如在小节上不够注意，守纪律、讲规矩的弦绷的还不那么紧，或者存在侥幸心理，或者激情学习和工作的劲头还不足。现在社会上出现了一些隐形变异的“四风”问题，一些违纪违规行为“披上马甲”行走于世，我们的干部都要特别注意，心里要有纪律的红线意识，知道什么该做什么不该做，不要因为小事不注意而触碰了底线，违反了纪律、破坏了规矩。要坚决贯彻落实中央“八项规定”要求，做到按规矩办事、按规矩用权。

各级党组织要切实履行管党治党的责任，以纪律为尺子衡量党员干部行为，克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常现象，用纪律管住全体党员，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬;要注重日常、防微杜渐、敢于较真，准确把握和用好监督执纪的“四种形态”，充分发挥批评和自我批评的作用，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对违纪违规问题做到早发现、早处置，防止小问题演变为大问题;要保持高压态势，对违纪问题“零容忍”，发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，确保纪律刚性约束。

3、要围绕科技改革发展重点任务，立足岗位争先创优。做合格共产党员，是一个平凡而又高尚的要求，体现在具体行动中，就是在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都要牢记党员身份，发挥先锋模范作用，把理想信念时时处处体现为行动的力量。要通过“两学一做”学习教育，引导党员干部用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉明”的标准要求自己，着眼市委市政府对我市科技工作的新要求，立足岗位、履职尽责。

要通过学习习近平总书记系列重要讲话，把创新驱动国家战略的顶层设计细化为科技改革发展的具体举措。目前，中央发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，这是创新驱动发展战略的“设计图”，我市的科技创新路线图也要明确，我们要尽快把“路线图”变“设计图”，把“设计图”变为“施工图”，明确任务分工，落实责任科室，建立电子台账，完善目标绩效考核机制，确保各项重大任务和政策措施落实落地。

要向先进典型学习。李保国同志是科技战线上的先锋和模范。我们要深入学习他的模范事迹，学习他对党忠诚、心系人民、艰苦奋斗、无私奉献的精神，学习他求真务实、学以致用、使命担当、实干富民的精神，要把学习李保国先进事迹与这次学习教育紧密结合，牢记使命，对标先进，奋发进取。要按习近平总书记系列重要讲话要求，瞄准市委市政府重大决策部署，认清大格局、大趋势、大形势，努力把五大发展理念转化为科技创新的战略思路、重大任务和政策措施。要倒排时间表，加快工作进度，切实抓好我局重点任务的改革攻坚。在支撑带动全市转型升级、又好又快发展中争先创优。

三、加强领导，落实责任，确保学习教育扎实推进

“两学一做”是今年党的建设的一项重要工作，更是重要的政治任务。各级党组织要高度重视，提高认识，按照局党组要求，结合本科室本单位实际，紧紧围绕中心工作精心组织、有序推进。领导干部要率先垂范，做到“四到位”，即学习认识到位、示范带动到位、督促指导到位、取得成效到位;广大党员要积极投入，做到“四真正”，即真正抓好学习、真正深入思考、真正找到差距、真正改进提高。

1、强化组织领导，层层落实责任。科技创新局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，专门成立“两学一做”学习教育领导小组下设办公室，我任组长，几位党组成员任副组长，抽调直属单位党委、人事科、办公室和综合科相关人员组成专项工作办公室，负责这次学习教育的具体组织实施和对各支部开展学习教育的督促指导。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好，支部书记是本单位学习教育工作第一责任人，各位委员要分工负责，按照全局学习教育的统一部署，结合本单位实际，认真谋划安排、精心组织落实，确保学习教育高质量开展。

2、坚持领导带头，以上率下。领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。首先局领导要率先垂范。这次学习教育是以党支部作为基本单位。局领导除了要参加已经安排好的集中学习研讨外，还要加强对分管科室单位学习教育的指导，还要以普通党员身份参加所在支部活动，带头参加学习、接受教育。今天既是一次动员，也是一次党课。各支部书记也要讲党课，要早学一步、深学一层，要以身作则、当标杆、做示范。该参加集体学习要认真参加，该讲的党课要认真讲好。年底年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

3、突出基层组织作用，强化经常教育。中央和省市委在学习教育方案中明确要求，“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各支部要把开展学习教育与加强组织建设结合起来，与推动党内政治生活正常化结合起来，将学习教育与党的建设各项任务统筹谋划、统筹落实;要引导党员开展好自学，坚持学原文、读原著、悟原意，认真撰写学习感言;要认真完成“规定动作”，做好计划安排，定期召开党员大会和党小组会进行专题学习，每季度党支部要围绕主题至少召开一次集体学习会、交流研讨，并及时上报学习情况，学习情况要在支部手册上有所显示;要认真落实“三会一课”等党的组织生活有关制度，围绕“两学一做”主题开展活动。

4、两促进、两不误，以学习教育的成果推动全年重大任务贯彻落实。要推动“两学一做”学习教育和中心工作有机融合、相互促进。要不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强与以习近平为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。要加强学习，把党中央关于科技创新重大决策部署的精神内涵学深学透、融会贯通，用以指导科技工作实践;要拓宽视野，提高素质，增强谋全局、抓大事的能力，创造性地推动科技创新工作。要凝神聚气，提振状态，齐心协力，敢于担当，勇于探索，坚持实事求是精神，不做表面文章，不搞形式主义，把各项工作抓细抓实抓出成效，以强烈的责任感使命感和昂扬奋进的精神状态，切实担当起落实创新驱动发展战略的历史使命。

同志们，“两学一做”学习教育是当前的一项重要政治任务。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把学习教育组织好、开展好，为我市“十三五”开好局、起好步，推动全市科技创新发展实现大跨越，以学习教育的新成效为建党95周年献礼!

同志们：

这次市纪委全会，是学习贯彻落实十八届中央纪委第六次全会、省第十届纪委第八次全会精神，总结、部署我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，对党的十八大以来管党治党的实践和成效进行了全面总结，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。守盛书记从贯彻落实中央精神、保持战略定力、强化责任担当、推进党内监督等方面作了重要部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习，全面把握精神实质，自觉贯彻落实。

过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是突出把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，大力加强纪律建设，深入开展党纪条规教育，切实增强广大党员干部的纪律意识;二是强化“两个责任”落实，出台落实“两个责任”的实施办法和追究办法，健全责任体系，形成层层负责、层层落实的工作局面;三是推动作风建设常态化长效化，深入贯彻中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，不断巩固作风建设成果;四是加大纪律审查和案件查办力度，坚决查办群众反映强烈、信访举报集中、省委巡视组反馈和交办的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委积极履行党章赋予的职责，围绕中心，聚焦主业，深化“三转”，扩大派驻覆盖面，强化监督执纪问责，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。

为突出体现市委管党治党主体责任，这次我们参照中央、省委做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整，我先讲，等会徐勇同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过市委常委会审议，一致赞成。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。王岐山同志在中央纪委第六次全会上指出：“相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。”我们必须深入领会、深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，是必须抓好的重大政治任务。近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一大批“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全市人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”，以及“反腐是政治斗争”“反腐让干部不作为”“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是顺利推进“十三五”、全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。“十三五”时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。市委关于“十三五”规划的建议和即将出台的“十三五”规划纲要，着眼“四个全面”战略布局，瞄准全面建成小康社会的宏伟目标，描绘了未来五年的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强市委市政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全市人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为推进“十三五”，全面建成小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。

(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。从我市查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，习近平总书记、省委守盛书记讲话中指出的种种问题和现象，在我市都不同程度存在，有的还比较突出。一是纪律规矩意识淡薄。少数党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报;少数领导干部中存在的地域观念还有市场。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。十八大以来，我市查处的不收敛不收手案件占立案总数的30% ;“四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象有所抬头。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出，近年全市信访举报中反映乡科级以下干部问题的占97%，其中涉及“村官”的又占92%;等等。虽然只是极少数、是支流，但严重影响党委政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。

二、增强政治定力，保持正风反腐的高压态势

反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。

(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节、端午和中秋等节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。

(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资、选人用人等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。

(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。近年来，国家和地方各级财政推出了一系列支农惠农政策，对农村的投入不断增加，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些基层干部看着“眼红”，有的甚至道德沦丧，目无法纪，胆大包天，任性妄为，把罪恶的手伸向了惠农资金，连百姓的救命钱都敢贪敢占。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥县、乡党委关键作用，突出强化县委和县委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。

(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上都冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资源开发、资金分配、国企国资、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党委的主体责任。从这次全市责任制检查考核情况看，一些单位在主体责任落实方面还存在一些问题。市里为此专门召开了会议，跟几个单位的负责同志进行了约谈，希望相关地方和单位深刻反思，对照要求，认真整改。各级党组织要引以为戒，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。

(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是全市三级换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。衡阳的破坏选举案，习近平总书记亲自批示，连问“六个到哪去了”，最近三年每年的中纪委全会上都点到了这个案子，反复告诫，响鼓重锤，催人警醒。今天，市纪委也特意把衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案等典型案例摘录编册，发给大家学习，就是要大家牢记教训，敲响警钟。今年换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，打破“以地域划线”的选人用人观念，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，把严格干部管理与关心干部结合起来，完善干部主动作为、为官有为的激励机制和科学的干部考评机制，对那些出以公心、创新管理、绩效明显的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。

四、强化党内监督，切实提高监督实效

缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。

(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些地方、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。今后，要将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我市查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，而且一查就是大案、要案，比如说娄底市原国土局副调研员、新化县国土局原局长崇洁郁严重违纪违法案，娄底市救助管理站原代理站长陈建良严重违纪违法案，冷水江渣渡镇棚户区改造窝案当中的原党委书记陈光初，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展“四述”评议、搞电视问政、约谈等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央、省委、市委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省委和市委权威。牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。

“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要严字当头，强化自我监督，搞好自身建设，加强纪检监察干部日常监管，在遵纪守规上作好表率，真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，防止“灯下黑”。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起。在这里，特别强调一下纪检派驻机构的问题。去年，我们一次性配备了31个市直单位的纪检组长(纪委书记)，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐，不达目的，誓不罢休。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为全市“十三五”开好局、起好步，加快建设幸福娄底提供有力保障。

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同志们：

我们今天召开的市级部门“两学一做”学习教育工作推进会,是在市委常委、市直机关工委书记张鸣同志的关心指导下召开的，主要目的是学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，交流各部门“两学一做”学习教育的做法经验，推动市级部门“两学一做”学习教育扎实有效推进。

刚才，大家通过视频形式具体感受了市质监局开展“两学一做”学习教育的一些好做法、好经验，市质监局、国土房管局、国税局、地税局、工商局的同志作了经验交流，总的感觉是认真、求实、有效，大家要相互学习借鉴、取长补短。前一段时间，我们也分头到一些部门开展了督查工作，参加了部分单位的中心组学习会和支部学习会，召开了3次集中督导会，听取了38个部门的“两学一做”专题汇报。从面上情况来看，市级部门“两学一做”学习教育工作总体开局良好，推进有序，也探索出不少有创新、有特色、有实效的做法。

一是组织领导到位。学习教育开展以来，政才书记、奇帆市长等市领导率先以普通党员身份参加所在支部集中学习讨论并讲党课，为全市党员领导干部作出了表率。市级各部门党组(党委)也切实履行主体责任，普遍实行了由主要领导负总责亲自抓，一些部门还建立了由主要领导任组长，班子成员任副组长的学习教育协调小组;市体育局、市教委、市公安局、市国土房管局等10余个单位建立了党建工作领导小组;市工商局、市民政局、市食品药品监管局等40多个部门，建立了数量不等的督导组、督查组，加强对系统基层党组织学习教育的督促指导;市财政局、信访办等部门建立了党委委员联系指导党支部(总支)学习教育的制度。

二是学习形式多样。市级各部门在抓好规定动作、规定篇目、规定专题学习讨论基础上,还结合实际创新活化“学”的方式。如市政府办公厅的党课展评、知识竞赛、演讲比赛等“五个一”自选动作，市国税局的“一走两讲三赛四训”活动，市地税局的“短信学党章”活动，市安监局的“四讲四学”安监大讲堂学习活动，重庆调查总队的“一写一承诺”活动，市国安局的“微视频、微党课、微分享、微宣传、微谈心”等，都不同程度地丰富了学习的内容和形式，提高了学习的吸引力和实效性。

三是注重学做结合。许多市级部门普遍从实际出发，搭建学做结合的载体平台，教育引导党员学做结合、以知促行，把合格的标准立起来，把先锋的形象树起来。如市体育局将“做合格党员”与“争做群众身边的好体育人”结合起来，通过主题党课、“好体育人行动”、“体育为民惠民”大课堂等方式，引导党员干部争做群众的“贴心人”;市金融办积极开展“我为党旗添光彩，立足岗位作贡献”活动，组织党员到社区宣传投资理财、防范非法集资等知识，组织支部到基层金融部门结对共建，着力发挥专业优势服务基层单位和群众。

但工作推进中也存在一些问题和不足。一是有的习惯于集中性教育活动的惯性思维，对“两学一做”要突出经常性教育的精神领会不深，对党的思想政治建设的长期性、常态性认识不足，对怎样抓在日常、严在经常缺乏足够的思想准备和有效举措;二是有的支部书记处长意识强、书记意识弱，或对党建工作业务不熟，对支部的学习教育安排不够具体(照抄照转上级党组织的学习教育方案)，与单位实际的结合不够紧密，针对性不强，实际效果不太理想，支部作为学习教育主阵地的作用发挥有待进一步加强;三是有的党员干部认为学习教育年年搞、年年都是老一套，加上业务工作比较忙，或多或少有厌学的情绪，主动性自觉性不高，存在被动应付、敷衍了事的现象;四是有的部门机关党组织(或组织人事部门)对支部的学习计划把关不到位，督促检查力度不够，没有把压力有效传导到基层支部和党员。这些问题，我们必须高度重视，切实改进。借此机会，就进一步深入推进市级部门的“两学一做”学习教育我讲几点意见。

一、在真学深学上下足功夫，切实打牢“学”这个基础

“两学一做”，基础在学。学得认不认真、深不深透，直接决定学习教育能否取得实效。中央和市委对学什么、怎么学，达到怎样的效果，规定十分明确，要求非常具体。机关党委要教育引导机关各级党组织和全体党员把真学实学深学作为第一位的任务，把学而懂、学而信、学而用作为衡量学习教育效果的基本标尺，注意克服学不进去、以做代学和搞形式主义。

一是要真正学起来。要按照既定的学习计划，组织全体党员认认真真、原原本本、反反复复地学，始终做到全员学习、全程学习、扎实学习。该学的内容一定要全部学完，不能“偷工减料”;该开展的学习讨论一定要不折不扣开展好，不能以专家辅导、培训讲座等代替个人自学、中心组和支部集中学习;该讲党课的同志一定要及时讲、认真讲，不能无故拖延、推脱、不了了之;所有基层党组织和党员都要参加学习，不能存在死角和盲区。

二是要突出学习重点。学党章党规，是必须练好的基本功，重在明确标准规范;学系列讲话，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的必修课，重在统一思想行动。二者是紧密联系、内在统一、相互促进的。机关党员要在前阶段学习的基础上，进一步把党章党规和系列讲话结合起来学习，力求融会贯通、学深悟透。学习党章党规要把《党章》和《中国共产党廉洁从政准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为重点(班子成员还要认真学习党组党委《工作条例》);学习总书记讲话，当前要突出抓好习近平总书记“七一”重要讲话的学习贯彻。总书记“七一”重要讲话是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指导我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，学习好、宣传好、贯彻好总书记七一讲话精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。孙政才书记在重庆市庆祝建党95周年大会上讲话对学习贯彻总书记“七一讲话”提出了要求，对重庆如何贯彻落实作出了安排，我们也要结合学习。

三是要注重学习效果。要充分发挥支部学习教育主阵地作用，明确学习任务，保证学习时间，严格学习要求，确保支部学习人人参与、个个发言，讨论深入、有质有量。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带头以普通党员身份参加支部学习讨论，带头到所在支部或分管、联系的基层单位党组织讲党课，通过以上率下推动学在基层。要充分用好网络、手机报、电视栏目、微信等平台，运用微党课、故事会、知识竞赛、观赏经典剧目等形式，增强学习的吸引力和感染力，调动机关党员的积极性、主动性。通过学习，准确把握精神实质，深刻理解精髓要义，切实把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来。

学习贯彻中，务必强调求真务实，不能以抄党章、记笔记、写体会的多少衡量学习教育效果;不能以学习教育名义乱办滥办培训班、报告会、讲座;不能借学习教育之名订购定制专用笔记本、信笺等用品，坚决杜绝一切形式主义的做法，避免学习教育搞虚踩空、跑偏走样。

二、在笃行实做上见到行动，切实突出“做”这个关键

“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员学用结合、知行合一，针对问题改，立足岗位干，真正把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象亮起来，把党员领导干部的表率作用树起来，用行动体现信仰信念的力量，让社会和群众感受到实实在在的变化。

这次“两学一做”学习教育也是加强基层组织建设，夯实执政根基的重要契机，对加强基层组织建设也有明确的要求。因此，市直机关各级党组织和广大党员都要对照党章党规、对照系列讲话、对照我市基层党建“七个不”的问题，结合实际认真查摆自身存在的不足，把问题找准、找透。党组织要重点检查党内组织生活是否严肃、规范，如“三会一课”有没有按时开展，质量高不高，批评与自我批评有没有体现原则性、战斗性，领导干部有没有参加双重组织生活会，民主评议党员有没有坚持标准、动真碰硬;要重点检查组织建设是否严格、规范，如党组织有没有按时换届，党组织隶属关系有没有理顺，党员组织关系有没有应转尽转，党费收缴管理有没有按规定执行;要重点检查党建工作是否务实，有没有空对空、重形式、轻内容，有没有与业务工作脱节，搞“两张皮”。党员要重点检查理想信念坚不坚定，党的意识淡不淡薄，政治纪律过不过硬，有没有律己不严、精神不振、消极懈怠等现象;党员领导干部尤其要重点检查有没有不敢担当、不愿负责，公私不分、滥用权力等问题。

针对查摆出的问题，党组织班子和党员要分别建立问题清单，明确整改措施，逐项抓好整改。当前，根据组织部的安排，还要抓紧做好党员组织关系、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况、基层党组织按期换届情况、党费收缴工作等四个专项排查整改工作。

三、在督促检查指导上下力气，从严从实抓好学习教育

“两学一做”学习教育不是一次主题活动，而是融入日常的一项经常性工作，以支部为主体来抓落实。这就难免存在不愿抓、不会抓、抓不好的支部，就需要上级党组织的经常性的督促检查和指导。

各单位要紧紧围绕“两学一做”的目标、任务、要求，加强督促检查。督促检查可以传导压力，也会产生动力。近期，要针对各级党组织书记履行责任情况、学习习近平总书记“七一”重要讲话情况、专题学习讨论情况、党组织书记讲党课情况、边学边查边改情况、四个专项排查(检查)情况、党员发挥作用情况、结合中心工作开展学习教育情况等八个重点督查内容，抓紧对本机关、特别是支部层面的学习教育情况开展一次全面的督促检查，及时解决存在问题。

其次在督促检查的同时还要加强指导和引导。要加强对“两学一做”不是一次活动，要突出正常教育这个基本定位的宣传解释，教育引导各级党组织和广大党员充分认识思想政治建设的长期性、复杂性、艰巨性，切实作好抓在日常、严在经常的思想和工作准备。要深入了解掌握学习教育开展情况和实际效果，及时发现、认真总结、积极宣传好经验好做法好成效，充分发挥先进典型的教育激励和引领示范作用。

我们督导二组也要进一步加大督导力度，通过听取汇报、查阅资料、随机访谈、列席会议等方式，对市直机关从严督导、精准督导、全覆盖督导，并将督导情况向市委党建领导小组汇报。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。只要我们严格按照中央部署和市委要求，精心组织、扎实推进，认真去学，务实去做，就一定会取得实实在在的成效，大大增强市直机关党的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“科学发展、富民兴渝”的奋斗目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

同志们：

今天召开座谈会，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央、省委部署要求，对全市“两学一做”学习教育进行动员部署，推动全面从严治党取得更大成效，为建设新南京提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的一项龙头任务。习总书记对开展学习教育高度重视，亲自审定学习教育具体方案，多次作出重要指示。中央和省委先后召开 “两学一做”学习教育工作座谈会，对“两学一做”学习教育进行了部署。4月26日，市委常委会认真传达学习习总书记重要指示和中央、省委座谈会精神，研究我市贯彻落实的具体举措。前段时间，我们还就开展“两学一做”学习教育进行了专题调研和驻村调研。刚才，腊军同志传达了习总书记的重要指示和中央、省委座谈会精神，4家单位作了发言，讲的都很好。下面，我就深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署要求，抓好全市“两学一做”学习教育讲几点意见。

一、深入学习贯彻习总书记重要指示精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

习近平总书记的重要指示从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任。总书记的重要指示具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员要认真学习、深刻领会，吃透精神实质，把握精髓要义，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一中央和省委部署要求上来，切实增强开展学习教育的责任感和使命感。

第一，开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重大部署。思想政治建设是党的根本性建设，是党的重要政治优势。近年来，我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部思想上“补了钙”、“加了油”，作风状况有了明显改变，党风政风为之一新。但要清醒地看到，目前取得的成效还是阶段性的，仍然存在一些问题和不足，比如：一些党员党的意识不够强，平时看不出来、关键时候站不出来;甚至有一些党员理想信念动摇，宗旨意识、纪律观念淡薄。开展“两学一做”，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常，真正做到久久为功、长管长严。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。基层是党的执政之基、力量之源。当前，我市各级基层党组织管党治党责任意识明显增强，自身建设能力水平得到明显提升，党员干部教育管理明显加强。但也存在一些亟待解决的问题，比如，极少数基层党组织软弱涣散，政治功能弱化、引领作用虚化、服务功能退化，党内政治生活不正常，组织制度不严格，对党员疏于教育管理，没有发挥好应有作用。开展“两学一做”，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，激活基层党组织，增强基层组织力，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，从而不断夯实党的执政根基、巩固党的执政地位。

第三，开展“两学一做”学习教育，是建设“强富美高”新南京的现实需要。事业成败，关键在党，关键在人。“十三五”期间，深入贯彻新发展理念，全面实施“六大战略”、大力发展 “五型经济”、加快建设 “四个城市”，把“强富美高”新南京蓝图变为美好现实，关键要看全市2.4万多个基层党组织和53万名党员，能否真正有效发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。开展“两学一做”，就是要引导广大党员干部进一步坚定理想信念，强化纪律观念，树立清风正气，勇于担当作为，真正成为引领群众干事创业的“带头人”，从而汇聚“迈上新台阶，建设新南京” 强大合力。

根据中央和省委的部署精神，我市开展“两学一做”学习教育，总的要求是全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上取得新成效，在激发党员干部奋发有为干事创业上取得新成效，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设“强富美高”新南京提供坚强组织保证。中央和省市委关于开展“两学一做”学习教育的实施方案，对学习教育的目标要求、主要任务、方法措施和组织领导等都作了明确。全市各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感，高质量高标准抓紧抓实学习教育各项工作，确保中央和省委的部署要求在南京落地生根、开花结果。

二、认真落实“基础在学、关键在做”的基本要求，在知行合一上下功夫求实效

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要区分层次、区分对象，切实在真学实做上下功夫，推动广大党员把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

一是深入学习党章党规，进一步增强党性修养。学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。全体党员要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，以及党员的条件和义务、权利、行为规范;时刻牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习掌握党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律规矩等，以及《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

二是深入学习系列讲话，进一步统一思想行动。学系列讲话，重在加强理论武装、增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。我市的教育学习《实施方案》区分党员和党员领导干部的不同情况，分别明确了学系列讲话需要领会掌握的7个方面内容。全体党员主要侧重于学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。党员领导干部则要在更全面、更系统、更深入上下功夫，坚持带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，领会好讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略，做到知其然更知其所以然，更好用以指导和推动各项事业发展。各级党委(党组)还要按照总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。学习总书记系列重要讲话精神，要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

三是争做合格共产党员，进一步发挥先锋模范作用。做合格党员，重在学以致用、知行合一，自觉践行“四有四讲”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。全体党员要强化政治意识，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决同党中央保持高度一致;要严守党的政治纪律政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩;要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德;要践行党的宗旨，保持公仆情怀，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动“十三五”发展、建设新南京中主动作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部还要认真贯彻总书记关于培养造就“四铁”干部队伍要求，对照总书记“五个必须”要求和“七个有之”的告诫，进一步增强“四个意识”，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，争当“三强两好”型干部，切实做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、注重把握“两学一做”学习教育的特点规律，以有效方法和务实举措推进工作落实

“两学一做” 学习教育不是一次专题活动，而是面向全体党员开展的正常性教育，不分批次、不划阶段、不设环节，既要充分总结运用历次党内教育的经验做法，又要把握时代发展要求，有针对性地采取行之有效的方法和务实管用的举措，推进学习教育“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。具体要坚持“五个突出”。

一要突出抓在日常、严在经常。各级党组织要突出经常性教育的特点，坚持以党支部为基本单位、“三会一课”为基本形式、日常教育制度为基本依托，着重抓好“三专题、一评议、一创新”。“三专题”就是要搞好专题学习讨论、讲好支部专题党课、开好专题组织生活会。按照市委学习教育实施方案要求，党支部每季度要召开一次全体党员会议，集中开展专题学习研讨;要结合开展纪念建党95周年等活动，组织党员特别是党员领导干部讲党课、听党课;要充分发挥组织生活的熔炉作用，引导党员用好批评和自我批评有力武器，解决好组织生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。“一评议”就是开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员进行民主评议。同时综合运用民主评议结果，对优秀党员给予表扬，对评议结果较差的，稳妥慎重给予组织处置，确保党员始终处于党组织的有效管理之中。“一创新”就是要创新学习教育载体。善于借助互联网+模式，实现互联网技术优势与党建工作传统优势的有效融合。比如，充分利用党建网站、微信易信、远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，引导广大党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

二要突出带着问题学、针对问题改。只有强化问题导向，才能确保“学”得深入，“做”得扎实。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央印发的学习教育方案用“五个着力”作了归纳，中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》作了进一步分析，省、市委根据中央要求又作了细化归纳，对全体党员和党员领导干部分别提出了 “五查摆五解决五强化” 、“七查摆七解决七强化”的要求，为党员、干部找准了靶子，明确了方向。各级党组织要把查摆问题、解决问题贯穿全过程，既要督促党员、干部针对排查出来的问题，边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改;又要注意推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的突出问题。要认真开展“回头看”，对改过的问题，要抓好巩固深化，防止“反弹”、“回潮”;对正在改的问题，要加快推进落实;对列入长期改的问题，要明确责任和措施，扎实改、持续抓。

三要突出领导带头、以上率下。风成于上，俗化于下。无论是“学”，还是“做”，都必须坚持领导带头、以上率下。各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好排头兵、做好带头人，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“手电筒照人不照己”。各级党员领导干部要充分发挥“关键作用”，坚持学在前、做在先，带头制定和落实自学计划，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，认真落实“七个一”的任务要求，做到上级带下级、班长带队伍，一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、整体联动的总体效应。在这里，我也代表市委常委会郑重表态，一定坚决贯彻中央和省委要求，学在前、做在先，真正发挥好示范作用。

四要突出区分层次、分类指导。这次学习教育层级多、领域广、范围宽。要注意把握不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化的要求，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”、“一锅煮”。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，使每个党员都能受教育、有提高。差异化，就是不求一种模式，不搞一个标准，注意体现差别、突出特色。比如，对非公有制企业和社会组织，可利用园区、社区党建服务中心等活动阵地，采取灵活便利的方式，有效化解工学矛盾;对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育;对离退休老党员，可采取上门送学、结对帮学等适当方式，组织他们参加学习教育，切实增强学习教育的针对性，实现学习对象的全覆盖。

五要突出立足岗位、争先创优。广泛开展党员“亮身份、树形象”活动，教育引导广大党员铭记身份，履职尽责，发挥先锋模范作用。机关事业单位，要扎实推进 “四解四促”、在职党员进社区、“万名党员干部帮万户”等活动，推动党员干部在模范履行岗位职责、抓好工作落实、联系服务群众、精准扶贫脱贫等方面作出表率。社区(村)，要抓好党员设岗定责、为民服务代办等制度落实，组织党员公开承诺、认真践诺、民主评诺，推动党员在带领群众致富、维护和谐稳定、弘扬文明新风等方面作出表率。国有企业和非公有制企业、社会组织，要建立健全党员示范岗、党员责任区等制度，积极推行“强党性比作用、强学习比素质、强技能比业绩” “三强三比”做法，推动党员在完成生产任务、推动技术创新、构建和谐劳资关系等方面作出表率。窗口单位和服务行业，要全面推行党员挂牌上岗制度，深化行风评议活动，主动邀请群众监督评判，推动党员在增强服务意识、改进服务作风、提高服务水平等方面作出表率。离退休党员，要结合“五老”工作，重点在弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和国家事业发挥余热上多作贡献。同时，要涵养优良家风，按照省委部署要求，广泛开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，做好南京本地“家规家训”的收集、整理、宣传工作，把合格党员的要求融入家庭文化建设，形成良性互动。广大党员、干部要重视家风家教，在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，弘扬传统美德，引领社会新风尚，传播道德正能量。

四、加强对“两学一做”学习教育的组织领导，推进学习教育各项工作扎实有序开展

全市各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，确保学习教育有力有序开展。具体要做到“五个强化”。

一是强化责任落实。各级党委(党组)要切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。党委(党组)书记要担负起第一责任人职责，既要率先垂范，又要靠前指挥，认真落实一把手职责任务清单，用心用力抓好方案审定、任务部署、组织实施等各项工作。组织部门作为牵头部门，要把握学习教育的特点和要求，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。纪检、宣传、党校等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导。各基层党(工)委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。党支部要按照工作指导手册，规范组织实施学习教育工作，确保取得实实在在的成效。

二是强化制度建设。习总书记强调，行之有效的制度要坚持、要落实，同时要针对新情况新问题以改革精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。坚持把制度建设的要求延伸到党支部，全面推行党支部工作“8+X”制度体系，“8”是指“三会一课”、 统一活动日、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训、党员记实管理、党费收缴和管理、发展党员等8项基本工作制度;“X”是根据农村、社区、机关事业单位、国有企业和“两新组织”等不同领域实际，完善书记年度履职情况报告评议、远程教育固定学习日、在职党员进社区、流动党员“双向共管”、直接联系服务群众、党员公开承诺等制度。各级党委(党组)要认真抓好“8+X”制度体系的贯彻执行，并在实践中不断完善不断创新，着力提升基层党组织建设规范化、制度化水平。

三是强化组织保障。充实基层党建工作力量，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。及时整顿软弱涣散基层党组织，对于问题特别突出的，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。深化党员组织关系排查，进一步查明“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，推动学习教育全覆盖。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。各级党委(党组)要加大对党支部工作的支持和保障力度，为党支部开展学习教育提供必要的资源支撑。

四是强化检查督导。推动学习教育融入日常，离不开必要的检查、督促和指导。各级党委(党组)和组织部门要采用听取汇报、走访调研、明察暗访、现场观摩、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，加强工作指导和督促检查。特别是要把督促指导的重点放到基层、放到支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和解决苗头性倾向性问题，有效传导工作压力，防止形式化、空泛化、走过场，确保工作层层落实、层层压紧。

五是强化统筹兼顾。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到推动中心工作、促进经济社会发展上。各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕中心、服务大局，做到“四个结合”，即：把学习教育与贯彻落实总书记对江苏工作各项要求结合起来，把总书记视察江苏重要讲话作为学习的重点内容，引导党员学深悟透、融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作;与做好“十三五”开局各项工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动供给侧结构性改革、促进我市“五型经济”健康发展的强大动力;与做好市区镇领导班子换届结合起来，坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌;与强化宣传思想工作引领作用结合起来，加强意识形态领域引导和管理，掌握“思想主权”，巩固“精神家园”，为建设新南京凝聚强大精神力量。各区各部门各单位要始终坚持“两手抓、两促进”，切实以学习教育推动各项工作取得新进展，以工作实绩检验学习教育的成效。

同志们，抓好“两学一做”学习教育意义深远、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委的正确领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成学习教育各项目标任务，向党和人民交上一份满意的答卷，为“迈上新台阶、建设新南京”提供坚强组织保证。

“两学一做”学习教育是党中央推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重大部署。在学习中把握做一名合格党员的标准，抓住了党内教育的根本，回归到党员之所以成为党员的本源拷问。

每个党员都应该不忘初心。根据《党章》规定，申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能最终成为正式党员。通常情况下，入党志愿书应由本人亲自手写。《党章》还要求，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。这些都是发展党员工作的必经程序。在快节奏的现代化社会，为什么我们党在入党程序上依然如此执着?就是因为入党是一件极郑重、极严肃的事情。在你亲自动笔向党组织反映自己的真实情况，表达意愿和决心时，在你紧握拳头一句一句宣读誓言中，这已不仅仅是一种形式，而是一种对信仰、信念的虔诚，是为共产主义理想奋斗终生的理想追求。

相信绝大多数同志入党时的誓言是由衷的、真诚的。然而，随着经济社会不断发展，社会思想日趋多元，各种诱惑不断增多，党员队伍中也出现了一些理想信念动摇、组织观念淡薄、党员意识不强的现象。有的党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，只顾自己利益，患得患失，斤斤计较;有的党员入党动机功利，把入党当作走仕途的工具，党员这个身份对其有用时，自己就是党员，真正需要身先士卒时，却又退缩在群众身后;有的党员身在曹营心在汉，在大是大非问题上不能和党中央保持一致，调侃、质疑党的领导体制，甚至公开骂党，否定党的最基本的原则和立场;还有的为官不为、尸位素餐，甚至贪赃枉法、以权谋私，最终沦为“阶下囚”，等等。这些党员在争名夺利中蒙尘积垢、忘了初心，在随波逐流中心为物役、泯然众人，与当初入党时作出的承诺渐行渐远。身为共产党员，却既不“先进”也不“纯洁”，又何谈模范、先锋?

“党员”二字不是用来沽名钓誉的美称，不是借机夤缘而上的工具。“党员”意味着更重的责任、更高的觉悟、更远的追求，是每个共产党员庄严宣誓时必须肩负起来的全心全意为人民服务的使命担当。

我们党有8700多万名党员，党员队伍状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。每一名党员都应该时常日省吾身、扪心自问，自己是否还记得入党时立下的铮铮誓言?是否始终如自己所写、所说的那样心口如一、言行一致?自己现在的言行、举止、情操、境界是否符合党员的标准?只有在反躬自省中不断净化自我、完善自我、提升自我，进而敢于担当、勇于负责，才能以一名真正的共产党员的身份带领群众实现我们的宏伟目标。