驾考改革文件（最新20篇）

这是引人注目的两个“前所未有”——

党的十八大以来，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。

解决一系列重大问题，解放和增强社会活力，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上提供制度化方案。

雾霾频频来袭、水危机愈演愈烈……近年来，环境污染成为全民关注的热点话题，也成为经济社会发展的难题。

“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”一年前，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时宣示。

“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”“对严重的违法行为采取行政拘留”……以法治为轨道，坚持改革方向。今年1月1日起正式施行的“史上最严环保法”发出一个强烈信号：依法治污，铁腕执法，正在成为我国向污染宣战的“新常态”。

国运兴盛系于法治。全面深化改革、解决各种矛盾和问题，尤需法治保障。

坚持科学立法，着力实现立法和重大改革决策相衔接;提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性……回顾党的十八大以来尤其是十八届四中全会以来的治国理政历程，改革更加突出法治引领，确保在法治轨道上推进。

从中央到地方，改革的“法治”分量更重——四中全会提出积极推行政府法律顾问制度。已经普遍建立政府法律顾问制度的山东省明确，今年的重点是“加紧完善”……

在一些重点领域改革中，更加注重法治引领——《浙江省社会养老服务促进条例》将于3月1日实施，这是全国首部由人代会通过的社会养老服务地方性法规;山西出台《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，从资源配置、项目审批、销售体制、权力约束、法治建设等关键环节深化改革，全面开启“改革兴煤”之路……

将权力关进制度的笼子，法治是必然选择——《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》明确了坚决遏制腐败蔓延势头的目标，广东汕头、珠海已率先出台预防腐败条例。

在推进法治建设中，改革的精神和勇气更加彰显——上海在全国率先开展司法改革试点，“让审理者裁判、由裁判者负责”正在得到落实。而去年10月，贵州省金沙县检察院将金沙县环保局告上法院，请求判令后者依法履行处罚职责，使检察机关提起公益诉讼制度成为司法体制改革中的一大亮点。

改革与法治，如车之两轮、鸟之两翼。改革与法治并肩而行，使中国经济社会发展更加生机勃勃、规范有序。

“全面深化改革，必须在法治的轨道上进行，正确处理改革创新与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。而全面依法治国，也要坚持改革方向和问题导向，制定和实施具有重要意义的改革举措。”中央党史研究室原副主任、全国政协委员李忠杰说。

当前的改革，是法治下的改革。当前的法治，也是改革中的法治。

“改革离不开法治的引领和保障，否则就可能失序;法治必须紧跟改革的进程和步伐，否则就会滞后。”中国社会科学院法学研究所所长李林说，相对于实现全面建成小康社会的奋斗目标，相对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，改革与法治都是手段、方法、举措和过程，两者的价值特征、本质属性和目标追求是一致的。

作为全面深化改革的总蓝图，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等在内的6个领域改革主线，并细化成60项任务。

竹立家介绍说，这60项任务已分解成336项改革举措，2014年80个重点的改革任务基本完成，今年推进大约有七八十项。

比如，在10月12日中共中央政治局召开会议研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题的同时，会议还审议通过了与党建相关的两个文件，即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

在竹立家看来，上述两个文件表面看起来关联性不大，但背后体现了政府加强自身改革的信号。

“什么叫全面深化改革?‘全面’就是指改革各领域之间共同协调推进;‘深化’就是说改革安排一方面要深入制度层面，不能领导一拍脑袋就决策，而是要形成制度，另一方面就是改革要真正形成制度联动效应。”他认为，像过往五年规划，经济指标占到了70%左右，但此次“十三五”规划中软性的改革会将至少一半。

在“十一五”规划中，首次将量化指标分为预期性和约束性指标，而约束性指标则意味着，政府通过规划在涉及公共服务和涉及公共利益领域的指标。这一软性指标从“十一五”的占比39.1%上升至“十二五”的57.1%。

竹立家认为，在全面深化改革进入深水期后，越往后改革也会越难，所以“十三五”规划优先要解决四大领域的改革，一是权力腐败，二是收入分配改革，三是司法领域改革，四是公共财政预算改革。

作者： 张晓柔

在我的眼中有许多改革，家乡、学校、生活、中国等等都有改革。

今天，我和姥姥一起吃饭，可是姐姐不吃，姥姥边吃边给姐姐讲起了妈妈以前的生活：“你妈妈小的时候，他们才没有你们现在这种生活，以前他们想学习也不能学，现在的学习有了书本反而不学习了你们舅舅和妈妈小的时候让他们吃点米饭和现在你们吃肯德基是一样的，他们就已经很知足了，你们的舅舅和妈妈每天都比你们现在吃的差，可是你们现在反而不珍惜了。”听到这里我感受到了现在的改革，我一定要珍惜现在的改革。

我从妈妈那里听说，以前的夏天非常炎热、又热又闷很是让人心烦。说到这里你是不是会想到：不能开空调吗？，我告诉你以前是没有空调的，以前的时代可没有现在这么发达。

我眼中的改革开放有现在的汽车，以前并没有汽车，人们上下班都需要步行，但是现在改革了，现在已经有了汽车，人们去哪里都很方便，开着汽车听着音乐很是自由，科技发达了就是不一样。

我眼中的改革开放还有许许多多，我先给大家说这么多。

改革开放之大国崛起

——我看改革开放

大风泱泱，大潮滂滂，洪水图腾蛟龙，烈火涅槃凤凰，文明圣火，千古未绝者，唯我无双。和天地并存，与日月同光。改革开放，见证着中国的大国风范，王者姿态！

改革开放之溯源。

“改革”一词由来已久，自春秋战国时就已被韩非子提出，《国语·鲁语上》中就有：“改革，以更功具，以新政要。”就是要用改革来革除旧的生产工具，更换进攻所用的器具，以创新政治纲领，用改革来促发展。

那么，时隔两千多年，改革一词，从未褪色，它演绎了一代又一代王朝的兴衰。商鞅变法，北魏孝文帝改革，王安石变法，俄国亚历山大二世农奴制改革，日本天皇的明治维新……不计其数的改革都促进生产力的极大提高。那么，在新时代的今天，我们仍然以高昂的激情来对待中国的改革开放。从1978年十一届三中全会以来，改革开放被赋予了新时代的意义。至今日它仍是一个闪光点，广泛应用于中国的实践中区，改革开放历史已经久矣。

改革开放之几多沧桑。

中国于1978年提出改革开放，以革除旧的生产关系，促进新动力，新时代的到来。但改革开放曾一度进退维谷，停滞不前。当时，中国处于计划经济体制，当改革开放提出要面向世界，面向现在，面向未来，发展计划与市场相结合的市场经济体制。国内的一些顽固派坚决反对，他们用保守的眼光看问题，不愿敞开国门，不愿与世界交流，并以高压态势提出要打倒这股开放的势头。但中国的改革开放是顺应社会潮流的，是难以阻挡的，如同春起之苗，以其迅猛之势突破旧的囹圄，开拓新的发展道路，最终铸就了中国的新辉煌。

改革开放之胜利曙光。

经历了几多沧桑，中国人民终于迎来了新的篇章。中国在改革开放之中获得了举世瞩目的成就。G20峰会在杭州的成功召开，一带一路建设谱写着新时代中国的绚丽多姿，亚投行的建设彰显着中国对外开放的决心，众多非洲铁路的援建凸显着中国之大国形象，人类命运共同体的提出向我们展示了中国迅猛的发展势头。是的，改革开放使中国这头狮子觉醒，它就屹立在亚洲的东方，发出震耳欲聋的怒吼，中国改革已使中国崛起，使中国傲然立于世界之巅！

红日初升，其道大光。

改革开放，一路辉煌！

习近平总书记22日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并发表重要讲话，强调要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，加大改革力度，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

“夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，很关键的一条是通过全面深化改革推动落实新发展理念。”习近平总书记的重要讲话，立意高远、内涵丰富、论述精辟，不仅进一步指明了改革的重点和突破口，而且深刻解答了全面建成小康社会、落实新发展理念、全面深化改革之间的内在逻辑关系：全面建成小康社会是“十三五”时期的奋斗目标，新发展理念是引领经济社会发展的指挥棒，全面深化改革是落实新发展理念实现全面小康目标的动力源。这三者关系紧密，只有相互作用、彼此推动、形成合力，才能推动中国发展航船行稳致远，才能确保如期全面建成小康社会。今年是“十三五”发展的开局之年，习近平总书记的重要讲话为我们推动精准改革、落实新发展理念、决胜全面小康提供了基本遵循，意义十分重大。

“一了千明，一迷万惑。”党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，是“十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。在全面建成小康社会决胜阶段，我们必须把新发展理念贯穿到经济社会发展的各个领域各个方面各个环节。正如习近平总书记所要求：“全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平。”以新理念引领新发展，不能只停留在口头上、止步于思想环节，重要的是落实到实践中。但实际上，仍有一些地方和领导干部存在不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为和做法。对此，必须加快形成有利于落实新发展理念的体制机制，而这只能依靠全面深化改革。

改革是突破落后体制机制的关键一招，是构建先进体制机制的重要法宝。习近平总书记指出：“面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”新常态下，让新发展理念落地生根，顺利完成全面建成小康社会的目标任务，同样必须通过深化改革来实现。这既为当前全面深化改革明确了方向，也是在改革中践行新发展理念的必然要求。因此，深化改革也必须以新发展理念为引领，特别要把握好新发展理念的核心要义和现实意义，紧紧聚焦全面建成小康社会目标，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，持续加大改革力度，对那些不利于落实新发展理念的体制机制要立即调整、坚决纠正，在深化改革中形成有利的体制机制，在体制机制转变中实现发展理念革新，在新发展理念指导下赢得发展新机遇。

“天下大事，必作于细。”习近平总书记向来重视精准化做事方法，多次强调要“有针对性地实施精准对策”“精准把握各项改革举措”“不断提高精准性、有效性、持续性”。成大事者必以精准思维、精准做法为遵循，方见成效。通过全面深化改革推动落实新发展理念，这种精准化的思维方式同样不可或缺。当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。正是基于此，“十三五”发展规划纲要明确“以供给侧结构性改革为主线”。这就要求全面深化改革必须精准对焦，针对目前经济结构的瓶颈和短板，打赢供给侧结构性改革这场硬仗。同时，深化改革还要注重协同发力，对五大发展理念要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。“一根手指不过硬，五指攥紧方成拳。”只有从不同方面精准发力，使各项改革举措前后呼应、相互配合、形成整体，才能确保新发展理念在实践中不落空、不变通、不走样。

广东既要在全面深化改革中走在前列，又要率先全面建成小康社会。这是以习近平同志为总书记的党中央交给广东的光荣使命。全省上下必须认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，推动改革举措精准对焦协同发力，形成落实新发展理念的体制机制，让新发展理念在广东落地生根、开花结果，为率先全面建成小康社会筑牢发展思想根基。

据新华社北京2月1日电 新世纪以来指导“三农”工作的第12份中央一号文件1日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

文件指出，当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策 、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

“中央一号文件再次聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’的定位。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志认为，与去年相比，今年一号文件进一步强调“加大改革创新力度”，相信在文件部署下，我国农业现代化建设有望加快推进。

热点聚焦

建农产品质量和食品安全信息平台

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜 ，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

提升农产品质量和食品安全水平。建立全程可追溯 、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。

加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。

完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。清理整顿农产品运销乱收费问题。

探索农民工享受城镇保障房办法

中国要富，农民必须富。富裕农民 ，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

保障进城农民工及随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革 ，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。

审慎稳妥推进农村土地制度改革

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。

尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。

在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。

据新华社

背景

一号文件何以连续12年锁定“三农”

中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的文件都会受到各界的高度关注。不过，中央的一号文件并非年年都聚焦“三农”问题。细数改革开放以来的多份中央一号文件，其中以“三农”为主题的一号文件共有17个。这17个文件也并非一直连续，中间有过中断。

上世纪80年代初，在农村改革如火如荼推进的大背景下，从1982年到1986年，中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的五个一号文件，对当时的农村改革和农业发展作出具体部署。18年后，自2004年起，中央一号文件又连续12年聚焦“三农”。

一号文件涉农传统为何在上世纪80年代中断?对这一问题当时全国从上到下有这样一种认识：上世纪80年代的改革从农村开始，基本问题已经解决了，今后重要问题都在城市，工作重心也从农村开始转到城市。

那么，时隔18年后，一号文件为何又重新锁定“三农”?这背后又有着更为深刻的背景：上个世纪末，我国农业生产环境出现复杂局面，农民收入增幅连续几年低速徘徊在4%以下。此外，城市改革经过10多年“加速跑”后，城乡发展严重失衡，影响到了小康社会建设进程。

今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。据新华社

微观察

[试点]：一号文件关键词

从2004年到2015年，连续12年的中央一号文件都以“三农”为主题。记者梳理发现，在这12份中央一号文件中，除了2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》将关注焦点锁定在水利改革发展外，其他11份一号文件更多地强调由点到面，由重点到综合性转变，特别是最近3年，一号文件的主题都聚焦“农业现代化”。而在文件全文中，涉及到具体的难点时，更强调“试点”。

以2014年为例，一号文件提出要改革农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，全文中含有26个“试点”。

在2015年中央一号文件中，全文中含有30个“试点”，其中既有对去年新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验的总结，也有新开展的试点项目，比如，“积极开展农产品价格保险试点”、“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”等。

“一号文件这几年的思路基本就是强调总体布局，更多的是一些纲领性的东西，而对于具体操作项目，则采用先试点再推广的做法，如果一年试点不完善，可能第二年还要继续试点。”中国人民大学教授郑风田表示。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》。

会议指出，推行国务院部门权力和责任清单编制试点，要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要把约束和规范权力、服务人民作为试点工作的出发点，把社会关注度高、群众反映强烈、能够很快显现效果的重点领域或权责事项摆在优先位置，着力解决权力运行中的突出问题。

会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜。要加强党对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。

会议指出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用，具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主，突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组，增强联通性、协调性、完整性，坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署，2014年以来，先后18个省区市启动两批改革试点。试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟。会议同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导，科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导。

会议指出，开展公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，是推进人民警察管理制度改革的重要内容。要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点，以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间，完善激励保障机制，激发队伍活力。要注重向基层一线倾斜，突出对实绩的考核。

会议强调，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。

会议指出，改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力，确保改革方案落地生根。

会议强调，要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

党的十八大以来,习近平总书记发表了系列重要讲话,强调在改革发展中“要有强烈的问题意识,要以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”我们必须深刻学习领会总书记讲话精神,树立强烈的问题意识,在发现、分析和解决问题中推动泰安改革发展,为山东建设经济文化强省作出积极贡献。

坚持问题导向,前提在于找准问题。问题导向作为马克思主义世界观和方法论的重要体现,是党的优良传统和宝贵经验,也是我们开展一切工作的基本遵循。问题源于实践,找准问题要到实践和群众中去寻找。第二批党的群众路线教育实践活动中,我们从政治基准齐不齐、发展成效好不好、工作作风实不实、群众满意不满意上找问题,力求把改革发展中的问题找准、找全、找透。泰安当前面临最大的问题是发展问题,发展水平和质量与人民群众的期待还有不小差距,经济发展面临着既要做大总量又要提升质量的双重压力。经济增长总体上还是粗放型增长,高新技术企业、大型骨干企业偏少,产业发展层次较低,城镇化水平滞后、城乡居民收入偏低,在推动发展中受到土地、资金、环保和人才等瓶颈制约。对此,我们进行了深入的研究和探索,决定从发展理念、改革谋划、发展动力、发展途径、考核导向等五个方面寻求突破,确定了以提高经济增长质量和效益为中心,以招商引资和项目建设为抓手,以增加财政收入和城乡居民收入为评价标准,促进转型发展,加快改革创新,实现富民强市幸福泰安新跨越的奋斗目标。

坚持问题导向,关键在于解决问题。习总书记强调,发展仍是解决中国所有问题的关键。我们必须坚持发展是硬道理、发展是解决问题的根本出路的思想,坚定不移地抓好转型发展,不断提高经济实力和人民群众生活水平,使改革发展的步子迈得更大、走得更稳。一要更加注重质量效益。坚持把质量效益导向贯穿于经济发展各方面、推动工作全过程,在发展中注重转变发展方式,注重激发内生动力,注重经济素质内涵提升。近年来,泰安市突出富民富财政两项标准,紧紧依靠招商引资和项目建设,扩大经济总量,提升优质增量,一批投资额大、带动力强的项目,如泰山玻璃纤维工业园、中石油液化天然气装备项目、奥特莱斯现代服务产业区、万达广场等相继落户泰安,为发展提供新的支撑,全市的项目建设步入自主发展的新阶段。紧紧抓住全省“一圈一带”战略实施,完善措施,积极融入,主动对接,推动区域协调发展,努力打造泰安经济升级版。二要更加注重转方式调结构。着力推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变,引导产业、产品结构向价值链高端延伸,管理方式向现代管理转变。今年启动了“万亿三年行动计划”,在去年新增主营业务收入过百亿元企业3家、总数达5家的基础上,再推进重点骨干企业发展实现新突破。以提高农业综合生产能力为目标,实施农业品牌战略,着力打造一批品牌产品、品牌企业、品牌产业。服务业快速发展,消费对经济的拉动作用明显增强,服务业增加值占GDP比重逐年提高,今年一季度达到44.2%。三要更加注重创新驱动、节能减排。坚持向科技创新要先进生产力和核心竞争力。改革完善科技成果评价机制,增强科技奖励导向作用,研究制定全面提升企业自主创新能力的意见,重点实施“1351”工程,着力增强企业科技创新和技术开发能力。严格落实节能减排责任制,围绕重点产业、重点企业、重点领域推进节能减排,加快推动经济形态向低碳过渡。

坚持问题导向,根本在于让群众得实惠。“小康不小康,关键看老乡”。我们谈发展,谈改革,最终目的都是改善群众生活、增进人民福祉。坚持问题导向,也必须把群众满意作为根本出发点和落脚点,作为解决问题的唯一标准。这就要求各级及时顺应人民群众求富裕、求公正、求安定的新期盼,下大气力研究解决好社会普遍关注、群众最关心的突出问题。近几年,泰安坚持为民办实事制度,每年筛选10件重点突破,集中解决群众在就学、就医、就业、社保、扶贫、空气及饮水安全等方面群众最关心、最迫切解决的问题。市财政对民生事业支出占总支出的比重每年都有提高,去年占比达到55.4%。针对群众对环境问题关注度提高的实际,适时启动生态泰安建设,先后荣获国家园林城市、国家节水型城市,被授予中国人居环境奖,空气质量指数(PM2.5指数)一直居山东内陆城市前列。平安建设方面,不断巩固全国社会管理创新综合试点城市成果,完善社区管理“五个一”模式、平安协会建设等经验。同时,强化底线思维,有效防范、管控安全风险,有力应对、处置、化解社会不安定因素的挑战,让群众生活得更加安全幸福。

坚持问题导向,重点在于提高执政能力。“政善治,事善能”。无论是发现问题的敏锐性,直面问题的责任担当,解决问题的办法,归根到底都取决于各级领导干部自身的能力和素养。“打铁还需自身硬”,认识好、解决好问题,唯一的途径就是增强本领。具体来讲,一要强化担当意识。主要是忠诚履责、勇于担责、敢于负责。特别是在作风建设方面,要按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求,巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,逐步建立起推进作风建设的长效机制。倡树“功成不必在我”的境界,多谋打基础、抓长远的事。发扬“钉钉子”的精神,从改进调查研究、优化决策机制、强化跟踪问效入手,抓好工作落实,使干事创业精神和求真务实作风在泰安蔚然成风。二要优化发展环境。概括来讲,就是要进一步完善政府职能,优化发展环境,增强服务发展的本领。深化行政体制改革,正确处理政府与市场的关系,积极推进简政放权、转变职能。去年以来,泰安市行政审批事项在去年大幅压缩的基础上,今年又压缩27%,审批时限又压缩3.5个工作日。三要强化工作落实。推进改革创新,推动工作落实,关键是用好政绩考核这根“指挥棒”。要根据改革发展的新任务,进一步完善考核评价指标体系。泰安在强化考核中,重视看基础、看质量、看潜绩、看实绩,加大了资源消耗、环境保护、生态效益、产能过剩、科技创新、政府债务等指标的权重,更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况,增强了考核的针对性和实效性。坚持把工作导向、考核导向和用人导向统一起来,以科学的政绩考核引导广大干部创造实实在在的政绩。

教育是一个永远年轻的话题。它对于我们教师来说，并不陌生，每天都对学生进行着各种教育，从狭义去理解专指学校教育；从广义上去理解，它除了指学校教育，还包括家庭教育、社会教育等多方面的教育。

课程改革，要与时俱进，就需要我们教师学习、学习、再学习，打破传统教育的旧思想，更新教育新理念，大胆创新，勇敢开拓，才能浇灌出更完美、更鲜艳的花朵。

一、转变教师角色

在传统的教育中，教师就是一切，就是权威，学生的一切都必须服从教师的安排，教师也从不考虑学生的情况及个体的差异，说一不二，利用自己的威信来使学生服从，学生敢怒不敢言。在授课方式上，通常采用的是“填鸭式…‘满堂灌”的教学方法，内容过多过杂，没有给学生留足够的时间去思考去互动，所以学生总是被动地学习，被动地接受，导致很多学生产生了厌学情绪，甚至逃避学习。

新的课程改革指引着我们教育的方向。我们一线的教师虽然是课程实施的主体，但是应把学生作为学习的主人这一地位显现出来。教师要从真正意义上去改变自己的观念，把教师以前的权威和架子放下来，把学生的主体地位凸显出来。教师只不过是学生学习中的引导者、合作者、组织者、参与者，在学生主动学习中为学生服务，而学生的学习方式有了很大改变，从被动的“填鸭式”变为主动的探究者，成为学习的主人。学生能有如此大的变化，还得归功于教师教育理念的更新，角色的转变。教师把具有权威的自己变成了组织学生学习活动的组织者；把“一言堂”变成了参与学生讨论的课堂；把“填鸭式”的教学变成了一个引导学生自主学习、相互交流的教学模式。

二、评价激励多元化

传统的评价方式比较单一、生硬，主要由教师根据学生的学习表现及学习成绩，作出一定的评判。在日常教学活动中，也是由教师进行口头评价。在我刚工作的几年中，也是这样简单的评价。后来通过参加一些培训活动以及对一些教育类的刊物的学习，才发现之前对学生的评价是多么的不准确、不全面。现在，在我的课堂中从评价方式来看，不仅有我对某个学生或某个小组的评价，还有同学对同学的评价、同学对小组的评价、小组对小组的评价以及自我评价等评价方式，让学生自己发现自己或别人的优点，相互学习，指出自己和他人的不足，促进学生的发展。

从评价内容上看，要用发展的眼光去看待每一个学生，尊重学生的人格，保护学生的自信心和自尊心。建立小组合作学习，以小组为评价单位，如：在这节课中哪个小组最积极，哪个小组纪律最好，哪个小组最团结……并给予一定的奖励。同时，他们的情感和行为都在潜移默化中相互影响、相互发展。另外，我们在评价中多用激励性语言进行评价，少用简单、生硬、打击、挖苦，甚至带有人身攻击性的语言去评价学生。例如：低年级一个学生在计算“15+8=？”时，生答“22”。我说：“你离成功只差一步”。如果我们用过激的语言去评价这个学生，他就会产生厌学情绪。所以激励性评价让学生获得了成功和喜悦。我们不仅要关注结果更要注重思绪发展的过程。正确的评价，是学生学习旅途中的加油站。

三、整合课程资源

新课程改革在内容，理念、方法等方面都比传统教育课程有了更大的突破，这是新课程的亮点，体现出课程资源在不断地改革、不断地创新，这就给我们一线的教育工作者带来了新的挑战。教师是课程实施的主体，我们不能为教书而照本宣科地教书，而要把教材中知识点的外延、内涵相结合，把书用“活”了。

[浅谈传统教育与课程改革作文范本

深化司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本轮司法体制改革从2014年6月启动以来，中央加强顶层设计，各地大胆探索创新，破解难题，正在走出一条符合中国国情、符合司法规律的改革之路。

2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年，改革试点将由最初的7个省份，向全国全面铺开。在攻坚阶段，地方的探索实践如何与中央的顶层设计相结合，并形成更大的改革推动力量，各级司法机关将怎样细化工作方法，以确保如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

同志们：

今年年初，中央作出了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要决定。习近平总书记已经多次作出重要指示。最近，中央、自治区党委和市委先后召开座谈会，进行了具体部署。县委对这项工作高度重视，上午县委常委会专门研究讨论了工作方案，今天下午的座谈会，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，学习贯彻中央、自治区党委和市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，安排部署我县学习教育工作。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，深刻领会，切实增强开展“两学一做”学习教育的自觉性

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。为了抓好这项工作，今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，专门审议了学习教育方案并发表重要讲话，近期又亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性。4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山同志、赵乐际同志先后讲话进行部署。4月13日，自治区党委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，王君书记亲自讲话并提出明确要求。4月15日，市委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，毕力夫书记就我市开展“两学一做”学习教育进行了安排。中央和上级党委的要求部署，为我们组织开展好“两学一做”学习教育，指明了方向，提供了遵循，全县各级党组织要提高认识、加深理解，切实把思想和行动统一到中央和上级党委的部署要求上来。

党的十八大以来，中央先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，集中解决了一批“四风”问题和“不严不实”问题，我们也都能够亲身感受到，干部作风明显好转，社会风气为之一新。但作风问题具有反复性和顽固性，不可能“毕其功于一役”，更不可能通过几次活动就彻底解决。这次中央也明确提出，要通过“两学一做”学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题等。这些问题，在我县的党员队伍中也同样存在，有的甚至还比较突出，必须通过步步深入的工作、环环相扣的措施，坚持不懈地抓下去，才能最终得到解决，如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅新的问题得不到解决，已有的成果也会丧失，最终贻误发展大局，丧失群众信任。尤其是在当前，“十三五”建设刚刚开局，十个全覆盖、农村产业结构调整和脱贫攻坚以及其他重点项目、重点工作的实施，都需要我们有一支讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，有一支做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。我们必须以学习教育为契机，落实从严治党要求、强化党员教育管理，加强干部作风建设、促进干部任事担当，有恒心、有韧劲地把各项工作做细做实。

二、立足实际，突出重点，切实抓紧抓好“学”这一基础

“两学一做”，基础在“学”，首先必须要突出抓好学习。一要突出重点学。这次学习教育的重点内容非常明确，就是深入学习党章党规、学习总书记系列重要讲话。要坚持把学党章党规与学系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好领悟系列讲话的基本精神和实践要求。就全体党员来说，学党章党规重点是通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风，领会党员的条件、义务、权利和行为规范，进一步明确做合格党员的标准。学系列讲话重点是学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，深入领会总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新方略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等方面的基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。就党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规既要熟知尽知全体党员学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作的政治素养和政策水平。学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，做到知其然更知其所以然，更好地用以指导和推动各项事业发展。二要创新方法学。与前面几次党内教育不同的是，这次参与学习教育的对象覆盖全体党员。但是，由于党员的职业、身份、文化程度各不相同，难以用一种模式开展系统性的学习教育。加上广大基层党员处在生产劳动一线，也难以抽出整块时间进行专门学习教育。解决这些问题，一条重要的原则就是要坚持分类指导，不搞一刀切，不搞一锅煮，做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教。在学习的方式方法上，中央、自治区党委和市委的实施方案中都有明确要求。比如，个人自学、每个季度组织一次专题讨论、党支部书记党课辅导，利用双休日讲座、基层大讲堂、远程教育站点、网络在线教育等平台集中学习，等等。这些都是规定动作，必须不折不扣地执行落实。尤其是专题讨论和书记讲党课环节，按照我县制定的《方案》要求，在5月底、7月底、9月底、11月底，分别以“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”为主要内容，分4个专题进行学习讨论，各级党组织要以党支部为单位，组织好每次专题讨论。县处级党员领导干部要在分管领域和“七个一”联系点每年至少讲一次党课，各乡镇街道党(工)委书记、县直各系统党委书记、各基层党组织书记要在所在部门和所在党支部每年至少讲一次党课。驻村工作队成员、第一书记、非公党建指导员等要在所驻村、社区、企业党组织每年至少讲一次党课。同时，县委将组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。全县各级党组织也要动员组织广大党员充分参与到“讲党课”中来，达到“主讲人得锻炼、听课人受教育”的良好效果。

在这个基础上，要进一步创新学习方式，针对整体文化素质较高、接受新生事物能力强的青年党员群体，通过微信公众号、党建QQ群、党建网论坛、手机报等现代化信息手段，把党章党规，系列讲话发送至信息终端，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位。针对文化水平偏低、学习主动性较差的党员群体，尤其是农村党员、老年党员和贫困党员，这个群体人数较多，所占比重较大，各级党组织在落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度的时候，要引领此类党员群体自觉地加入“两学一做”中来，加强党的方针政策和政治理论教育，增强党员的党员意识。针对居住分散、行动不便的党员群体，以录制精品课件、远程在线等方式“送学到家”，使每名基层党员都能真正读懂、学会、悟透党章党规及讲话精神，能够以此为遵循，明晓作为一名合格党员的重要标准，从而认真贯彻落实党和国家的大政方针、重要部署。通过这些方式方法，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，既紧扣主题，又贴近实际，努力使每个党员都能受教育、有提高。

三、以知促行，学做结合，切实抓细抓深“做”这一关键

“两学一做”，关键在“做”，要坚持知行合一、学做结合，照着标准做、对着问题改，努力做“四讲四有”合格党员。一要用合格党员的标准要求规范自己。有的同志初次听到“两学一做”的具体内容时，可能有些疑惑，为什么中央提出的是做合格党员，而不是做优秀党员，以争创优秀党员，以点带面发挥示范模范作用，提升党员队伍的先进性和纯洁性，这不是更好，但细细品味，结合当前社会形势以及学习教育范围，我们就不难理解了。现在我们党内有8700万党员，但又有多少党员坚持严格按党章做人做事，称得上是真正合格的党员呢，很大一部分党员将自己混同于普通群众，有的甚至还不如普通群众。所以，“两学一做”不提争创优秀党员，而是做合格党员，表面上看，标准降低了，但是要求却提高了。那么，如何才能算是一名合格的党员呢，首先，一名合格党员，要牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石，也是检验学习教育成效的重要标尺。其次，一名合格党员，要牢固坚守“四条底线”，即法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。这“四条底线”，共同将“两学一做”推向新的高度，让所有党员干部都能够从自身做起，时刻自省自警。再次，一名合格党员，要坚持做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”，与前面的“四个意识”、“四条底线”以及好干部标准、“三严三实”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，我们每名党员都要以这些标准严格要求自己，党员领导干部更要时时走在前、做表率。二要对照合格党员的标准查找和解决问题。中央、自治区党委和市委的学习教育方案用“五个着力”，归纳了“两学一做”要重点解决的问题，这个在前面我们已经提过了，各级党组织要坚持把问题导向贯穿始终，无论是党委党组还是基层党组织，无论是领导干部还是普通党员，都要结合实际对照以上几个方面问题进行再细化，做到精准对焦、有的放矢。要把认真查找和着力解决问题贯穿于日常的组织生活中，无论是专题党课、学习研讨、民主评议还是对照检查、整改落实，都要瞄着问题去、追着问题走，切实把存在的问题查摆实、剖析透。在查准找实问题的基础上，要及时解决问题，对于能够立即整改的问题要边学边改、即知即改，对于短时间内解决不了的问题，要制定好整改方案，明确整改任务、整改措施、整改时限，决不遗漏任何一个问题。要把这次学习教育问题整改，同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改、“不作为、慢作为、乱作为”专项治理活动要解决的问题结合起来，持续深入地纠正“四风”，坚决整改不严不实问题，特别要重点解决一些干部存在的不愿为、不敢为、不善为等问题，使思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，把学的成效、做的成果更多体现到端正思想作风、解决突出问题上来。三要统筹兼顾推动各项工作落实。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进事业发展上。要坚持知行合一，把学习教育与全县中心工作紧密结合起来。坚持与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合，通过学习教育把党员干部思想行动统一到习近平总书记治国理政新理念新思想新战略上来。坚持与贯彻落实中央、上级党委和县委决策部署相结合，通过学习教育深化抓落实的认识、增强抓落实的自觉、提高抓落实的能力，引导广大党员心无旁骛干事创业。坚持与推进农村四项重点工作相结合，引导广大党员在联系服务群众中推动工作、促进发展、促进社会和谐稳定。坚持与全面推进各领域基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，通过学习教育进一步加强带头人队伍和基层阵地建设，强化党员教育管理，推进基层党建全面进步全面过硬。

为了推动学习教育的深入开展，让党员立足岗位做贡献，县委决定在全县开展“亮身份，比学习、比作风、比奉献，个人自评、党员互评、领导点评、群众评议，提升宗旨意识、提升作风形象、提升履职能力、提升服务水平、提升工作业绩”的“一亮三比四评五提升”活动，这是我们的一个自选动作，目的是追求更高标准，通过工作检验每一位合格党员的成色，通过发展检验学习教育的效果。这个活动要作为一个载体和平台，在学习教育中发挥应有的作用。同时，借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成功经验，建立县处级领导干部带头联系1个乡镇(街道)、1个村(社区)、1个机关、1个非公企业、1个软弱涣散基层党组织和1名党代表、1名老党员的“七个一”帮联制度，示范带动和指导推进联系点的学习教育活动。

四、加强领导，精心组织，确保“两学一做”学习教育各项部署落到实处

一要抓好责任落实。全县各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，全面抓好安排部署、协调调度、组织推进、成果验收等各项工作，自觉履行好开展学习教育的主体责任。各党委要帮助党支部制定学习教育计划，提供学习教育保障，派员参加党支部各项活动，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各级党组织书记要担负起第一责任人的职责，既要带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，对工作方案要亲自审定，对重要任务要亲自部署，始终把责任扛在肩上、抓在手上。组织部门要搞好统筹谋划和组织协调，纪委机关和宣传部门要全程介入，县委党校要密切配合、协同推进，扎实做好正风肃纪、舆论宣传、学习培训、监督检查等工作，为学习教育健康开展营造良好环境。

二要坚持以上率下。全县各级领导机关和领导班子要在学习教育中走在前列、当好表率，以召开党委(党组)会和中心组学习会等形式，定期组织专题学习和集中研讨，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。各级领导干部要深学一层、先做一步，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，要做到支部清、活动清、标准清、效果清，领导干部要以普通党员的身份，参加支部活动，引领整个学习教育扎实有效开展。要把学习教育纳入五级示范抓引领的重要任务，把领导干部联系点作为重要抓手，努力把联系点打造成示范点，为全县学习教育立起标杆、作出示范。

三要注重抓在经常。这次学习教育，不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径和教育方式，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。必须充分发挥党支部的作用，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理的主体责任，结合实际对学习教育做出安排，明确具体任务、工作措施和方法载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以学习教育为契机，加强基层党组织建设，继续整顿软弱涣散基层党组织，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，特别要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。同时，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地做好不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

四要加强督促检查。县委将组成联合督查组，采取听取汇报、专项调研、分级分片调度、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促指导，及时了解情况，有效传导压力。要把督查重点放到基层、放到党支部，发挥好领导干部联系点的作用，发挥好驻村工作队、第一书记和非公党建指导员的作用，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等多种方式，深入了解掌握学习教育开展情况和实际效果，认真总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性问题，引导基层结合实际创造性地开展学习教育。今年党建工作的述职评议考核，要将“两学一做”学习教育纳入党建工作述职评议考核的重要内容，同时加强宣传引导，为学习教育营造良好氛围。

同志们，搞好这次学习教育，意义深远、责任重大，是我们今年必须要完成好的重要政治任务。全县各级党组织和广大党员要积极参与到学习教育中来，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，为努力推动经济社会持续健康发展，圆满完成“十三五”规划、如期建成全面小康社会提供坚强组织保障。

5月13日下午，大型电视纪录片《正道：基础教育改革启示录》研讨会在西安召开，来自教育部、教育厅以及西安市各级教育部门的负责人、专家学者以及部分中央媒体的负责人对这部反映西安教育领域综合改革的纪录片进行了研讨。

该纪录片的总编导夏骏说：“西安市在复杂的教育改革中所采取的措施实为不易，在改革的过程中所体现出的‘教育人’的道义及文化力量很深，想要通过一个小时的时间在纪录片中完全释放出来，比较困难。社会转型之下人们难免会有一点浮躁，但教育改革者的精神却更加崇高。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，《正道》这部纪录片能把教育改革的思想理念和西安市的具体实践结合起来，通过央视的媒体平台和社会进行沟通，可以引起更多更广泛的讨论。对于教育的理念，在不同时期、不同的人之间会有不同的认识，但教育应当使人变得有思想，并依靠自己的思想去解决问题的功能不会改变。

著名学者肖云儒表示，对于教育改革的宏观思考如何通过具体行动进行展现，如何在中央媒体上进行适当表达是一个难点，而《正道》的播出较好地处理了“道”与“术”之间的问题，深刻展现出了西安教育改革所体现出的公平性，同时也展现了民主与科学的第三方评价机制，给教育者以思考。

一线教师葛战舟说：“我的家就在农村，深知农村教育的困境，纪录片中有关西安的大学区改革的尝试让一些农村的、底层的学生们拥有了同等的升学机会，这让很多农村的父母非常感动。而作为一名普通教师，教育改革的一路壮歌也让我们对孩子们的未来充满信心，为国家的发展感到自信。”

教育部教师工作司司长王定华指出，纪录片的推出坚定了基础教育战线上教师们的信心，教育部通过长时间的观察发现，西安的教育改革目前呈现出了三大特点：西安的大学区制改革方向正确，符合教育公平的目标，教育部对这种勇于探索的精神表示倾佩;西安的教育改革成绩非常显著，基础教育阶段的学生生活丰富多彩，而教育教学质量也非常高;引进第三方评价机制的方式令人信服，通过电视纪录片推广改革经验有助于打消社会疑虑，引导社会观念转变，效果良好。

西安市教育局党委书记、局长李颖科表态发言。他说，作为教育改革的先行者，要有勇于直面矛盾与缺陷的勇气，要承认现阶段教育资源配置不平衡、优质教育资源短缺的现实问题，及时解决新问题，应对新挑战。要敢于创新，创新是改革的起点，改革是创新的关键，大学区制就是对就旧体制的改革，是一种创新。“回首‘十二五’期间的改革，我感到压力巨大，但看到改革的成效时我却很欣慰，改革的历程是艰辛的，但成果是香甜的，我们要抓住国家教育改革的机遇，巩固和提升西安教育改革的成果。”

爸爸说：“以前啊，经济建设没有这么发达，当时我们喝水还要从河边挑水。”我说：“为什么要这样子做呢？”爸爸说：“因为当时经济建设落后，那时还没有自来水。如果有自来水的话，那还用到河里挑水吃吗？”我说：“对哦！现在的经济发展了，家家户户，城里乡村都有自来水了。”

妈妈说：“以前啊，经济建设没有这么发达，当时我们一到晚上就拿着一个小凳子，哪里凉快就跑到哪里去乘凉。现在家里都有空调了，只要坐在家里就很凉快了。”我说：“这也是我的发现！太好了！经济发展了，科技发达了，城里乡村，家家户户都有空调吹了。”

奶奶说：“以前啊，经济建设没有这么发达，当时呀，城里没有高楼大厦，农村没有小洋楼，都是小平房，里面只住着一家人都很挤，住不下那么多人，现在呢？高楼大厦遍地都是，家家可以住得宽松舒服了。”我高兴的说：“太好了！您不说的话，我真不知道以前的样子！现在经济发展了，科技发达了，城里都有高楼大厦了，乡村都有小洋楼了。”

外公说：“以前啊，经济建设没有这么发达，当时呀，还没有多媒体现代化的教室，老师只能在矮房子里面讲课。现在呢，经济发展了，科技发达了，大多数学校都有多媒体现代化的教室了。你们这些小朋友们真幸福呀！”

叔叔说：“以前呀，手机很贵，不是所有人都有手机。人们只能写信，有急事只能拍电报。而现在呢？手机普及了，智能手机普及了，方便通话了，方便传送资料和图片了。”

我说：“我们身边的变化真大呀！我们这代人赶上了经济建设高速发展、科技进步特别发达的新时代，我们真是太幸福了。”

在部署规划编制时，李克强明确要求以改革创新精神编制好“十三五”规划。

当前，中国经济正处于新旧动能转换阶段，宏观调控面临的两难问题增多。在“十三五”期间，中国经济要实现中高速增长迈向中高端水平，改革仍是关键。

李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题。仅在10月19日至23日，李克强在双创活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革。可见，改革在时下中国被寄予厚望，在“十三五”蓝图中料将重点着墨。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为，”十三五”规划总体上一定是改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。

习近平总书记指出“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。 下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎大家阅读!

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八届三中全会吹响了新的历史起点上改革的“集结号”，市委四届四次全委会全面部署了深化改革工作，区委专题研究了贯彻落实举措。在教育实践活动中，我们要坚持“两手抓、两不误、两促进”，统筹抓好本地区改革发展稳定各项任务，力争取得“干部作风得转变、具体问题得解决、地方发展得提升、人民群众得实惠”的综合效果。为此，我们应当牢牢把握三点：第一，必须牢牢把握和坚持一切为了人民群众，这是一切工作的出发点和落脚点;第二，必须牢牢把握和坚持一切服务发展大局，以改革创新的精神、求真务实的作风“坚持科学发展、加强功能区建设、打造沙坪坝区经济升级版”，这是全区人民群众的历史重托;第三，必须牢牢把握和坚持一切从我做起、从现在做起，以强烈的责任感和历史使命感，敢于担当，不负重托，不辱使命，这是党员领导干部的政治品格和责任坚守。

一、一切为了人民群众

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，李克强总理常说：“民之所望，施政所向”。这就要求我们始终坚持一切为了人民，始终把人民放在心中最高的位置，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

第一，要增进群众的真情实感。只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。国清副书记讲，当前存在的“四风”突出问题，根子上是对群众的感情出了问题。要强化群众观念，视群众为衣食父母，像焦裕禄一样有一颗“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的亲民爱民之心，拉近群众距离。要多换位思考，以心换心、将心比心，调个板凳坐一坐，换个位子想一想，用过去当群众的“我”作为一面镜子，与现在当干部的“我”照一照。要多与群众打交道，在与群众交朋友、勤沟通中增进感情。要相信尊重群众，不能因为个别事情而改变对人民群众的基本看法，更不能用对极少数不讲理群众的印象来确定对绝大多数群众的态度。

第二，要吃透群众的现实状况。“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力”。不同历史时期人民群众的结构层次、社会关系、基本矛盾、所思所想所盼是不一样的。时刻不忘群众，坚持为人民服务，必须首先下功夫认真调查研究，吃深吃透吃准当地父老乡亲的现实状况，特别是目前正处在社会转型、改革攻坚的关键时期，社会结构的方方面面都在发生相当大的变化，人民群众的需求也在与时俱进。我们一定要把握好时代脉搏，更多地接住地气，全面把握不同群体的心态和期望，切实掌握每个群体的实际需要，深入了解每个个体在“柴米油盐、生老病死”等方面的具体诉求，并以此为出发点和落脚点进行决策、推进工作。

第三，要解决群众的具体问题。“民生是第一目标”，群众利益无小事。李克强总理在政府报告中强调：“要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”。群众不仅仅听你说的怎么样，关键是看你做得怎么样。要坚持问题导向，真开门、开大门，广泛征求群众意见，不怕问题多，不怕意见尖锐。要分门别类梳理问题，分清哪些是需要顶层设计的问题、哪些是区域带共性的民生问题、哪些是每家每户的实际问题。要实事求是解决问题，既尽力而为、也量力而行，对当期能够解决的努力及时解决，对有希望解决的列入程序积极推进，对确实不能够解决的做好说服疏导工作。要坚持说到了就必须做到，做不到不要轻易承诺，按照习近平总书记提出的“突出重点、守住底线、完善制度、引导舆论”要求把民生实事落实到位。

第四，要改进群众的工作方法。如何做好群众工作是一门学问，是一项基本功。“方法决定成败”。毛泽东主席就是注重群众工作方法、善做群众工作的榜样，他在《反对本本主义》一文中，提出了“没有调查，就没有发言权”、“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’，调查就要解决问题”等重要论断，至今值得我们认真学习践行。在新形势下贯彻群众路线，一定要迈开步子，多走进群众，问需于民;一定要放下架子，多与群众交流，问计于民，真正与群众想在一起、干在一起、苦在一起、乐在一起;一定要注重长效机制建设，不断摸索既利于操作又不繁琐、且为群众所接受和认可的机制，确保联系服务群众好的做法能得到长期坚持。

第五，要赢得群众的充分信任。只有让人民群众真正看到变化、得到实惠，才能赢得他们的信任、增强他们的信心。要重点把握三个方面：具体问题解决得怎样?能够解决的是否立即解决了，需要一定时间解决的是否明确了解决路径、让群众看到希望;实在不可能解决的是否给群众解释清楚取得理解了。干部作风有无转变?让群众是否感觉到门更好进、人更好找、脸更好看、话更好听、事更好办。长效机制建得如何?服务群众是不是周到仔细，方便群众是不是常态长久，关键是要把好的经验和做法规范化、制度化，否则就会是“三分钟热情”，效果得不到保障，甚至适得其反。

二、一切服从发展大局

十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。只有自觉地把本地、本部门的工作放到全区发展大局中去考量，才能站高一步、看远一点、想深一些，全面准确地落实区域发展战略，维护好群众的根本利益。

第一，坚持“发展才是硬道理”。沙坪坝区与全市一样，仍然处于欠发展阶段、属于欠发达地区，正处在“统筹区域发展、统筹城乡发展、加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾”四个关键节点上，加快发展仍然是当前压倒一切的工作任务。从全市的总体要求看，推进“科学发展、富民兴渝”、在西部率先实现全面建设小康社会目标，要求全市必须保持一个相对较快的、高于全国平均水平的增长速度，这样才能逐步缩小同发达地区的差距;沙坪坝区被全域纳入都市功能核心区和都市功能拓展区，理应责无旁贷、勇挑重担，更好地发挥在全市功能定位中的科教中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、对外开放门户和电子信息产业集聚区作用。从沙坪坝区的具体实际看，破解产业结构不尽合理、各版块发展不够均衡、“只长骨头不长肉”等突出问题，突破要素支撑不足、后续项目增长乏力等瓶颈制约，解决群众反映突出问题、部分群众生活困难问题，归根到底还是要依靠发展，除此别无他途。

第二、坚持走科学发展之路。孙政才书记指出：“要立足实际，兼顾需要和可能，兼顾当前与长远，既要全力推动发展又不要搞GDP至上，根据各功能区域不同基础、条件和要求，确定切实可行的发展思路、目标任务和具体举措”。沙坪坝区历届党委政府十分重视发展战略研究，不同历史阶段都有明确的发展战略任务，并在实践中不断丰富完善。区委、区政府经过深入调查研究，统筹考虑市委市政府工作要求和沙区实际情况的关系、当前发展紧迫性和未来发展持续性的关系、发展战略继承和创新的关系，提出了“坚持科学发展，加强功能区建设，打造沙坪坝区经济升级版”的发展战略，这不是另起炉灶、另搞一套，而是深入贯彻市委确定的“科学发展、富民兴渝”的总任务、“科学划分功能区域、明确区县功能定位”的战略决策和打造沙坪坝区经济升级版的具体要求，在充分传承和贯彻执行区委第十一次党代会精神的基础上，与时俱进，实事求是作出的深化和完善。这三者之间是不可分割、环环相扣、有机统一的整体，坚持的原则方法是科学发展，实现的路径是功能区域建设，落实到沙坪坝区就是要打造经济升级版，总体任务是“科学发展、富民兴区”，这既与“科学发展、富民兴渝”的总战略紧密衔接，又与“科学发展、转型发展，特色发展、加快发展”的具体要求一脉相承。

第三，坚持全面深化改革。全面深化改革是当前和今后一个时期最鲜明的时代特征、最重要的历史任务、最根本的发展动力。沙坪坝区一定要紧紧跟上时代步伐，深入吃透中央精神，全面准确把握各项改革举措，既不抢跑，也不懈怠，更不“落单”，用改革创新的精神、思维、方法、举措破解发展难题，实现既定目标。一定要科学谋划勇于探索，严格遵循中央、市委确定的方向、目标、原则，紧密联系实际，适时成立改革领导小组和相关工作机构，全面加强工作对接，深入开展调查研究，充分论证区级层面急需改革的事项，科学制定区域深化改革的任务书、路线图。按照中央分解336项改革任务总体要求，特别是市委今年确定的48项重点改革任务，凡是区级层面能够立即做的，不能等，必须大步推进，同时结合现实工作开展尤其是经济升级版打造，优选出19项具体任务，作为今年沙坪坝区的改革攻坚重点，由区分管领导牵头，现正在制定分项行动方案，力求抓紧抓实抓出成效来。

第四，坚持积极扩大开放。开放合作是当今世界发展的时代潮流，地处内陆的沙坪坝区，只有更加主动地融入全国、全市对外开放大格局，才能抓住大机遇、促进大转型。要依托平台引资源。利用市级重大项目的集聚辐射带动力，主动作为，积极推动关联产业统筹布局、互补招商、抱团经营;全力配合推进铁路口岸打造，加快西部物流园建设，全方位高层次发展内外贸相关产业，着力形成沙区最具活力的开放桥头堡、经济增长。要抓住项目强招商。项目是聚合各方要素的关键载体，紧紧围绕功能区建设和经济升级版打造，重点突出教科文卫等资源优势转化、新兴产业发展和国家、全市重大部署落地包装、策划项目，实行项目库动态管理，用好用活优惠政策，发扬“钉钉子精神”，做好全程跟踪服务，加大招大商名商优商强商的力度。要加大合作聚力量。积极与区域内的国家级、市级企事业单位、平台建立良好的互利合作关系，通过“一企一策”激发市场主体活力，协力推进区域开放环境优化，携手“走出去”、“引进来”，切实把内外增长要素转化为区域的发展综合实力。

第五，坚持“一盘棋、下深水”。“沙区是我家，建设靠大家”。当前区域发展已经到了“等不起”、“输不起”的重要关头，各种利益诉求交织，新老矛盾问题重叠，处处都有攻坚战，必须“一盘棋”聚力攻坚、“下深水”勇闯难关。要切实凝聚发展共识。加强宣传引导，让全区广大人民群众了解经济升级版，为什么要打造沙区经济升级版，怎么打造沙区经济升级版，让打造沙区经济升级版成为全区统一意志。要着力健全体制机制。不断深化“一个党委、三个党组”的运行机制，进一步发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的作用，继续完善“一个项目、一个责任人、一个团队、一套措施、一个考核办法”的工作方法，探索推行考核“四位一体”的督办模式，努力将各方面智慧和力量集中到重点攻坚任务和重大项目上来。要大力倡导创新进取。继续解放思想，弘扬“自加压力、敢为人先”的人文精神，鼓励支持街镇、部门和群众大胆探索，营造鼓励改革、宽容失败的氛围，最大限度调动大胆想、大胆闯、大胆干的积极性。

三、一切从我做起，从现在做起

习近平总书记指出“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。 一切为了人民群众、一切服从发展大局，关键是广大党员干部要敢于担当、率先垂范，以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，在攻坚克难、积极作为中展现党员干部的胸襟和勇气。

第一、面对困难挑战要坚定信心。信心比黄金更重要，信心足则干劲足，信心强则动力强。要正确判断发展形势。任何地方、任何时候都是困难与机会共生、动力与压力同在。沙坪坝区有着全域纳入都市功能核心区和都市功能拓展区、城市化提质拓展空间广阔、工业转型升级潜力巨大、现代服务业契机难得、土地资源可以优化利用等现实发展机遇，当前虽然面临着一些困难和问题，但都是发展中的困难和问题，通过努力能够解决的。要准确把握发展发展规律。辩证唯物主义发展观认为，任何事物都有一个量变到质变的过程。一个区域的发展需要一步一个台阶，一个工作的圆满也需要一步一个脚印，虽然当前沙坪坝区的发展在某些方面还存在差距，但是只要我们坚定信心，克服畏难思想、戒除浮躁情绪，就一定能够打开全新局面，实现预定目标。

第二、面对重任在肩要积极进取。沙坪坝区已经走到了升级发展的十字路口，任务十分艰巨、压力特别巨大，需要广大党员干部勇挑重担、勇往直前。要有“时不我待”的紧迫感，小平同志讲“丧失机遇是最大失误”，一个国家、一个地区的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步，往往一步耽误，就会步步落后，我们必须卯足干劲往前赶。要做到“打铁还需自身硬”，抓住一切机会，不断提升自己的理论素养、决策本领和履职能力。要敢于迎难而上，在急难险重任务面前敢于挺身而出，做到哪里有困难、哪里最危险，哪里就有党员干部的身影。要坚持凝心聚力，“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，区级班子首先要带头“下深水、一盘棋”，心往一处想，劲往一处使。

第三、面对大是大非要敢于亮剑。国清副书记来区调研时指出，“沙坪坝区急需一个‘赞成什么大张旗鼓，反对什么旗帜鲜明’的工作文化，需要有一个正确的价值观、正确的是非观”。我们各级领导干部，尤其是区级班子成员，都要思考三个问题：一是自己的是非观是否鲜明;二是要求别人做到的，自己是否先做到;三是沙坪坝区究竟需要倡导什么样的是非观和工作文化。如要坚持原则、不要是非不分，要坚定信心、不要埋怨泄气，要敢于担当、不要推诿扯皮，要团结协作，不要各行其是，要令行禁止、不要阳奉阴违，要少说多干、不要光说不干，要务实为民、不要虚情假意，要树立正气、不要助长歪风，要廉洁奉公、不要奢靡腐化等等。全区党员干部要开展广泛讨论，达成共识，最后形成一个沙坪坝区的党员干部行为准则。

第四、面对目标任务要一抓到底。从马克思“实际运动中的每一个步骤，都胜过一打纲领”，到邓小平“不干，半点马列主义也没有”，再到习近平总书记“行动最有说服力”，都强调了抓工作落实的重要性。要发扬钉钉子精神，沙坪坝区发展中面临的矛盾比较突出，越是这样，我们越要紧紧围绕区委确定的打造经济升级版这个目标，发扬钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉牢钉实，踏石留印、抓铁有痕地打好这场攻坚战。要敢抓敢管、一抓到底，“行百里半九十”，在工作推进中要有逢山开路、遇河架桥的精神，遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于知难而进、啃硬骨头，不达目的绝不松劲。

第五、面对歪风邪气要坚决抵制。作风建设永远在路上。要做到“三严三实”，认真落实习近平总书记提出的各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。要敢于揭短亮丑，认真开展批评与自我批评，真正把自己摆进去，不回避、不遮掩，客观真实地给自己“画像”。要敢于“刮骨疗毒”，对于自己存在的问题，要有什么就整改什么，边查边改、立行立改。对于各种歪风邪气，要敢于较真、敢抓敢管、敢抓善管、严厉整治，切实使歪风邪气没有市场，努力形成“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出，行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责，既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题，也要考虑行政管理实际，严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导，支持推动行政部门做好应诉工作，加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究。

会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。

会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导，加强农垦资产管理，防止国有资产流失。要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。

会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

会议指出，完善矛盾纠纷多元化解机制，对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

会议指出，基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力，最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

(第46届世界邮政日致辞)

国家邮政局局长 马军胜

在举国欢庆中华人民共和国66华诞的日子里，我们迎来了第46届世界邮政日。借此机会，我代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政事业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!向全世界邮政业的同行们，特别是我国邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿!

邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。当前，行业正处在大有可为的战略机遇期，发展态势长期向好。今年政府工作报告明确提出“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。在十二届全国人大三次会议记者会上，李克强总理向世界发出了“我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告”的最强音。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。邮政体制改革以来，沿着改革开放铺就的石梯，我国邮政业走过坎坷、迈过崎岖，矢志不渝向着更高境界果敢攀登，不断把“不可能”变成了可能，把“可能”变得更精彩。2014年，全行业顶住经济下行压力，保持了持续快速发展的良好态势，业务总量完成3696亿元，同比增长35.6%;业务收入完成3203亿元，同比增长25.7%。其中，快递业务量首次突破百亿大关完成140亿件，问鼎世界第一，最高日处理量超过1亿件。今年也充满惊喜，前7个月快递业务量已超百亿件，比去年提前了3个月;8月份全国快递业务量完成16.9亿件，超过去年“双11”旺季单月最高水平。这些数字就像打开了一扇窗户，让人们看到，当不断深化的邮政改革拆除体制机制屏障时，社会活力竞相迸发、改革红利持续释放、创新潜力不断涌出，行业发展的新动能亦汇聚而成。

当然，也要清醒认识到，行业面临着转方式、调结构、防风险等多重任务，与世界先进水平相比还有不少差距，竞争力不强等问题还比较突出，行业安全形势依然严峻。我们必须深入贯彻“四个全面”战略布局要求，保持战略定力、坚定发展信心，稳态势再鼓干劲、促改革再增动力、调结构再添活力、抓管理再加韧劲，更高地擎起邮政业改革开放、创新发展的大旗，服务好“两个一百年奋斗目标”，加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。

第一，加快“五个邮政”建设步伐。加快建设普惠邮政，推动公共服务换挡升级，让每个居民都能以合理的价格获得优质的寄递服务，共享邮政业改革发展成果。加快建设智慧邮政，打造科学发展新引擎，综合利用大数据等先进技术，通过精准、动态、科学的管理和信息共享，全面提升行业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量。加快建设安全邮政，实现持续健康快速发展，维护邮政通信与信息安全，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全。加快建设诚信邮政，夯实行业发展基础，让诚实守信成为行业基本行为准则，建立良性运行秩序，构建服务社会的文明形象。加快建设绿色邮政，实现循环低碳环保，减少收寄、分拣等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。

第二，坚持依法治邮不动摇。全面履行部门法定职能，健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化内外部制约和监督，全面推进政务公开。坚持简政放权、放管结合、优化服务同时推进。千方百计破除阻碍行业创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。戮力同心多出促进行业改革开放的“硬招”、针对性强的“实招”和提升发展能力的“新招”。聚焦重点、突破难点，坚持创新驱动有的放矢，坚持转型升级定向施策，坚持问题导向对症下药，坚持需求导向精准发力。进而加快发掘行业新的增长点并使之破茧而出，加快壮大行业新的增长极并不断蓄积力量，加快形成行业新的增长带并确保引领全局。

第三，推动创新发展提质增效。促进市场开放、资源共享、产业协同、绿色环保发展。大力实施“邮政+”战略，聚焦跨境贸易、先进制造业、现代农业、医药卫生等关联产业，拓展产业链、供应链和服务链，释放内生动力。引导支持邮政企业做大做强寄递主业，“变中求新、变中求进、变中突破”，进一步整合产品、盘活资源、突出核心、释放优势，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，不断提升邮政普遍服务能力。加速推动快递业务板块从“1+1”向“1+3”扩容转型，积极服务“中国制造2025”。力争实现“十二五”圆满收官，扎实推进“十三五”规划编制。主动对接“一带一路”国家战略，坚持“走出去”与“引进来”有机结合，以扩大开放促行业转型升级，推动形成优进优出开放型行业新格局。

通过邮政改革发展，我国已经成为一个体量庞大的邮政大国，正向着一个充满活力的邮政强国迈进。在党中央、国务院的坚强领导下，全行业必须不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命，站在新的起点上砥砺奋进，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

火红的五月充满激情，青春的五月处处赞歌。91年前，一场声势浩大的爱国运动拉开了中国新民主主义革命的序幕;91年后，当代青年自立自强，脚踏实地，正用奋斗和汗水，创造永恒的青春。

“爱国、进步、民主、科学”的五四精神，是感召一代又一代有志青年为国家强大和民族振兴而奋勇拼搏的源动力。

当代青年正面临一个伟大的时代。青春的中国已站在一个新的历史起点上，进入了改革发展的关键时期，“科学发展、共建和谐”成为时代主旋律。当代青年只有积极投身这个伟大的时代，把个人的命运同祖国的命运紧密相联，把个人的追求融入全民族的共同理想，才能更好地实现自身价值，才能使人生的意义得到升华，也才能在新时期，给“五四”精神以更好的诠释。

作为新时期的青年人，我们要用实际行动去落实“与祖国共奋进、与公司同发展”的信念，以丰富的知识和过硬的本领奏响“青春献公司、岗位做贡献”的时代强音。

加强品行修养。自觉地坚持用先进文化、传统美德充实自己，武装自己，认真学习和实践企业五十多年积淀的文化，努力践行社会主义发展观、荣辱观，弘扬友爱、互助、进步的社会风尚，惩恶扬善，表里如一。

树立大局观念。以国家的利益、民族的利益、企业的利益为重，识大体，顾大局，自觉地顺应改革与发展的潮流，积极投身到企业的各项工作中，严于律己，脚踏实地，做遵纪守法的模范，做岗位奉献的标兵。

增强创新意识。永葆青年人“敢想敢试，敢闯敢为”的青春活力和创新精神，善于思索，勇于创新，以企业“成本管理提升年”主题实践活动和“三节约”活动为主线，大胆进行理论创新和实践创新，争做公司科学发展的排头兵。

坚持终身学习。适应时代发展的要求，珍惜青春，把握机会，学习新理论、新知识，学习新业务、新技能，学习新工艺、新方法，学习国际国内先进企业新的管理理念，把学习作为一种责任，一种追求，一种境界。通过不断地学习，逐步提高解决实际问题、做好本职工作的能力和水平。

积极投身实践。以五四精神为指引，敢于承担责任，冲锋奋斗在前，吃苦在前，在企业需要我们的时候，敢于担当，投身于主战场，做实践企业行业领先者战略目标的先锋。

机遇当前，时不我待，让我们在省公司团委和企业团委的领导下，围绕公司的中心任务和各项工作部署，传承“五四”精神，践行科学发展观，立足岗位，扎实工作，以蓬勃的朝气和昂扬的锐气，为省公司的健康发展奉献青春，为祖国的电网建设贡献力量。

近几年，赣州市推进城市化进程大大加快，成为我市经济发展的一个显著特点和今后发展的一个方向。在加快与赣州的同城化发展过程中，油石乡紧紧围绕县委、县政府“同城发展，绿色赶超”发展战略，按照“生态兴产业、发展促和谐、干事聚民心、创业谋福祉”的工作思路，抢抓赣南苏区振兴发展和国家新一轮扶贫开发的历史机遇，立足乡情，狠抓农业产业化、综治维稳、城乡基础设施建设、干部队伍建设等工作，开创了乡域经济社会发展新局面。但在工作开展过程中，我们也发现了当前基层发展面临的一些困难和问题，现结合我乡实际，就当前乡村工作的基本特点谈一谈关于深化改革的三点建议。

一、扶持产业发展，提升产业发展能力。加大对油茶、茶油、脐橙等种植业进行政策倾斜、技术支撑、项目帮扶、资金投入，创新发展思路，把传统农业打造成新型的现代化农业，鼓励群众创立合作社，进一步拓宽产业发展空间，提升产业发展能力，实现农民增收增幅的目标。

二、加大财政投入，完善基础设施建设。进一步加大对基层基础设施项目建设资金投入，多安排项目资金到乡村，尤其是偏远困难乡村，要着力解决一些群众关心的民生项目和基础设施建设问题，如道路问题、灌溉问题、桥梁问题等等，方便群众生活和生产。对县城周边乡镇，应着眼长远，从早按照县城规划统筹考虑，在功能配套、基础设施建设方面从县城建设的需要和角度，统筹安排项目和资金，实行超前对接，减少重复建设，增强县城的可扩展性。

三、优化干部队伍结构，激发干部干事热情。坚持选人用人向基层倾斜，不断提高基层干部待遇。一是在人才吸收上，一方面要通过各种措施大量引进吸纳素质高、能力强、思路新的年轻干部，包括公务员、大学生村官、三支一扶等;另一方面要不断加强乡村办公硬件建设，改善办公生活条件，并破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，积极为年轻干部搭建成长成才的梯子，在选人用人上向乡镇倾斜，使优秀人才愿意来、留得住。二是农村基层工作相对县直机关工作生活条件较差，压力大、任务重，建议可以考虑根据实际，提高基层干部津贴和工资待遇。三是对长期工作在农村一线、表现优秀的老同志，可以适当照顾，调至县直机关单位或县城周边乡镇，激发老同志的干事热情，使他们有奔头，愿干事、干好事。

硝烟弥漫，我们受尽屈辱；科技垄断，我们饱含艰辛；改革开放，我们屹立巅峰。

遨游太空的飞船，飞驰而过的高铁，节能环保的电车，覆盖全国的网络……我们看得见的富强，我们亲身感受的繁荣，这全是改革开放之花在枝头绚丽绽放。

经济之花开——我们富起来

1987年，有个老人在南海画了一个圈，深圳便在一夜之间走向世界。那是我们开放的窗口。而今天，我们的GDP居世界前列，我们对全球经济总量的贡献无人能敌，我们的进出口贸易额飞速上涨。对于平民百姓而言，不再愁温饱，有能力追求品质生活，孩子上学不愁了，老人看病不愁了，这便是经济发展的力量！

你相信吗？从一穷二白走到今天，我们只用了40年，令人惊叹，这就是今日的中国，经济不再落后于人千里的中国。

科技之花开——我们强起来

当帝国主义垄断航天科技，封锁核技术，我们不懈努力，多少人付出血与泪的代价，让我们的飞船上天，让我们的互联网遍布全国，让我们的高铁远超别国，当外国友人体验中国高铁列车，无不惊叹想要把它“带回家”。

从一无所知，到成果令人羡慕，依旧是这样的40年，这就是今日的中国，无畏别国科技威胁的中国。

共赢之花开——我们乐起来

“一带一路经济建设”“多方外交”“命运共同体”逐渐成了中国的新名片，本着和平与共赢的原则，我们获得了多方支持与赞扬，建立友好关系，帮助贫困发展中国家，中国从不犹豫，中国在这条路上，走得坚定而有力量！

从孤立无援到朋友众多，仍然是这样的40年，这就是今日的中国，不惧任何挑战。

我看改革开放，这是实现中华民族伟大复兴圆梦之路的坚强力量，是中国至今仍在坚持和创新的重要理念，是发展的源泉，是经济的推动力，是科技的创造力……

今天，中国特色社会主义进入新时代，而改革开放仍会是不变的主题，走在梦想的路上，中国必将与改革开放同在！

我看改革开放，它让中国花开满枝头，必将让中国收获累累硕果！

以下是YJBYS小编整理的关于2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》文件全文：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(完)