落实总目标方面存在的问题及整改措施有哪些【精选20篇】

干部解决问题的水平和能力最终要落脚到各个岗位上，提高广大干部解决问题的能力，要做到教育培训对所有岗位的干部进行全覆盖，实现干部水平的整体提高，同时，还要针对岗位横向的类别和纵向的层次对广大干部进行不同的、有针对性的培训。

党中央历来高度重视基层干部教育培训工作。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，各种深层次矛盾和问题日益凸显，对干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。针对新形势新任务新挑战，要把干部教育培训摆在更加突出的位置来抓，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力，不断提高干部教育培训工作水平。专家同时表示，加强政治理论教育的目的，不仅是要引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，还要增强干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。加强和改进干部教育培训工作，必须坚持服务大局、以人为本，适应经济社会发展需要，准确把握干部队伍特点，真正做到科学发展需要什么就培训什么、干部缺什么就补什么，更好地为科学发展服务、为干部成长服务;充分整合利用各种培训资源，为干部提供更多的教育培训机会、创造更好的教育培训条件，确保培训活动取得实效。

在培训的过程中，我们还需加强以下几个方面：一是要树立干部教育是干部队伍基础性建设的理念，增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感，把干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，加大在人财物方面的投入;二是要树立干部教育培训和干部自身成长相统一的新理念，把干部的教育培训看成是推进干部全面发展的过程，充分调动干部接受教育培训的积极;三是逐步规范对干部教育培训的管理。杜绝干部教育培训工作中存在的多头培训、重复培训的现象，要严格按照干部管理权限，实行办班申报制度，规范干部教育培训秩序;四要延伸和拓展培训基地，积极探索异地培训新模式，加强培训资源的相互利用;五是要完善管理体制，按照党管干部的原则，实施组织部门统筹主管，有关部门分工负责、协作配合，各单位具体操作的办法，进一步理顺干部培训管理机制，为干部教育培训工作提供强有力的组织保证。

希望通过干部培训活动，努力使干部教育培训工作在培养造就高素质干部队伍上有新飞跃，在推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设上有新进展，在服务改革开放和现代化建设上有新突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障。

党的十八届六中全会围绕全面从严治党这一主题，深刻总结了十八大以来管党治党的新经验，制定了新形势下党内政治生活若干准则，修订了党内监督条例，完善了“四个全面”战略布局，是我们党开启全面从严治党新时代的庄严宣示，必将为推进中国特色社会主义提供强大的政治保证。全会指出，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”、“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。中央在“两学一做”学习教育中要求，共产党员要做到“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有修养，讲奉献、有作为”。为此，笔者认为，坚定理想信念，是一名合格党员的首要标准、根本标准。

一、坚定理想信念，既是真理力量，也是人格力量，体现真与善的统一

(一)真与善是评价理想信念的两条标准。

理想信念是一个人的安魂之本、立身之要。所谓理想，是对未来美好事物的美好想象和希望，而信念是意志行为的基础。归结起来讲，理想信念是一个人世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的集中体现。古今中外，绝大多数人都会在成长与实践中，根据自己的认知形成理想信念，并据以确立对社会、对他人、对自己、对未来的总的态度。否则，如果没有理想信念，或者理想信念摇摆不定，就会缺乏“主心骨”，平时浑浑噩噩，紧要关头更是六神无主，难以持续稳定地行走于人世。从现实表现看，人类的理想信念形形色色，各有千秋，如西方有很多人信仰宗教，中国古代很多仁人志士立志“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学、为万世开太平”，也有不少人信仰“玉帝”、“山神”等各路神仙，还有的人则秉持各种带有实用主义色彩的理想信念或者说人生哲学，如此等等。

那么，我们应当怎样评价以上各种各样的理想信念呢?人类社会对于思想精神最基础的评价标准无外乎真与善两条，也应当适用于理想信念的评价：一条是真理性标准，也就是“真”的标准，一条是价值性标准，也就是“善”的标准。具体地说，理想信念属于精神层面的范畴，但本质上来源于实践，是客观世界在人脑中的反映。那么这种理想信念是否正确地反映了客观实际、正确地反映了客观世界的规律呢?这就是真理性标准。另一方面，一个人的理想信念是为大多数人服务的，还是为少数人甚至一己私利服务的呢?这就是价值性标准。我们可以依着这两条标准简要做个分析，恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出，宗教的“根源在于蒙昧时代的愚昧无知的观念”，实际上是源自对人类起源和客观世界的错误理解，属于“头脚倒置”的唯心主义的世界观、人生观。他们尽管宣扬要拯救人心、拯救人类，但显然缺乏真理基础。我国古代许多仁人志士虽然立志为大多数人谋利益，在道德上值得我们尊敬，符合价值性标准，但由于时代的局限，他们也没有搞清楚自身理想信念的客观现实基础，难以彻底地让人信服。而在信仰各类神仙、秉持各种实用主义的人们中，有不少是纯粹为了少数人甚至是一己私利的，他们的理想信念既不符合真理性标准，也不符合价值性标准。

(二)中国共产党的理想信念，是真与善的统一。

中国共产党是马克思主义政党。马克思运用历史唯物主义、辩证唯物主义的基本观点，从生产力与生产关系的矛盾分析中，得出了资本主义必然灭亡、共产主义必然实现的科学结论，指明了人类社会的光明前景。从这个角度上说，共产主义的远大理想，反映了人类社会发展的普遍规律，深深扎根在客观现实当中。在此基础上，我们党根据我国当前生产力还不发达这一客观实际，作出了社会主义初级阶段的科学判断，提出了党在初级阶段的基本路线，明确当前的总体任务是建设中国特色社会主义，进而提出了中国特色社会主义共同理想，这是对我国社会发展特殊规律的准确把握。因此，远大理想与共同理想，是马克思主义主观认识与客观实践的统一，是普遍性与特殊性的统一，具有强大的真理力量。

马克思在《共产党宣言》中，旗帜鲜明地把自己的理论概括为“消灭私有制”。要深刻理解这句话的含义，我们必须回到《共产党宣言》的时代背景。当时，在资本主义社会人口中占有绝大多数的工人阶级，由于一无所有，只能靠出卖自己的劳动力为生，生产的剩余价值被资本家所榨取，陷入极端贫困。马克思主义就是要解放受苦受难的无产阶级，进而实现整个人类从必然王国走向自由王国。我们党自成立起，就以国家富强、民族振兴、人民幸福为己任，代表最广大人民的根本利益。这一点，已经写进党章。因此，我们党的理想信念具有高尚的人格力量。

习近平总书记指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。党的理想信念就充分体现了真理力量与人格力量，是真与善的统一。进一步地说，马克思主义关于共产主义的远大理想是“自由人的联合体”、“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”，这实际上就是和谐社会。因此，真与善的统一，就是和谐，就是美。

二、坚定理想信念，既是思想之“舵”，更是行动之“标”，体现知与行的统一

辩证唯物主义认为，人的认识分为两个阶段，第一阶段是从实践到认识，或者说从感性认识到理性认识，得出对事物内在规律的把握，第二阶段是从认识到实践，即将获得的规律性认识用于指导实践。正是在这个意义上，马克思发人深省地指出“哲学家总是以不同的方式解释世界，而问题在于改造世界”。一句话，实践是马克思主义认识论最本质的特征。习近平总书记多次强调“空谈误国，实干兴邦”，就是这个道理。六中全会指出，“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”。我们只有将理想信念转化为真真切切的自觉行动，才能引领广大人民群众扎扎实实推进中国特色社会主义，一步一步实现共产党人的理想信念，“不干，半点马克思主义也没有”。因此，坚定理想信念，既是思想之“舵”，更是行动之“标”，体现了我们党知与行的统一，统一于为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践。

那么，要怎么践行理想信念呢?个人理解，就是要以党章为遵循，认真履行党员的八项义务，党员领导干部还要履行党章规定的六项原则。最主要的，是要以忠诚干净担当为核心，做好以下四个方面：一是牢固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严守党的纪律特别是政治纪律、政治规矩，把牢政治方向，站稳政治立场，维护中央权威，始终在纪律上、道德上严格要求自己，不碰红线，不越底线。三是要忠诚履职，作为一名审计人员，就是要在审计工作中践行人民立场，努力适应新常态，践行新理念，做到“三个区分”，加强调查研究，提高工作质量，不忘初心，尽心尽力，自觉在本职岗位上默默奉献，着力维护财经纪律、促进改革发展，更好发挥在党和国家监督体系中的作用，将自己的绵薄之力汇入全体共产党人践行理想信念的磅礴力量。四是作为党员领导干部，要做到以上率下、以身作则，带头践行党的理想信念，注重发挥先锋模范作用，对亲属和身边工作人员念好“紧箍咒”，带领广大党员干部忠诚履职、干劲做事。

三、坚定理想信念，既要牢牢坚守，更要时时潜修，体现破与立的统一

人是在不断改造客观世界的过程中改造主观世界，因此认识与实践是在循环往复中螺旋式发展的。坚定理想信念也是这样，没有人天生就具有崇高的理想信念，也没有人天生就是“金刚不坏”之身，每个人都既要牢牢坚守，更要不断潜修。特别是我们党当前面临的“四大危险”更加尖锐、“四大考验”更加严峻，需要我们自觉在破与立的对立统一中更加坚定理想信念，自觉践行理想信念。从破的角度讲，就是要始终自觉抵制外在的各种风险与诱惑，不断改进自身的各种弱点与惰性;从立的角度讲，就是要不断提升思想境界、不断强化政治操守，不断提高能力本领，不断改进工作作风。现实中，有不少落马的党员干部特别是党员领导干部，出身贫寒，曾经也严守党纪国法、尽职尽责工作，但随着地位提高和环境变化，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，没能抵住风险诱惑的考验，精神之“钙”逐渐流失，最终滑入犯罪的深渊，教训是十分深刻的。刘家义审计长指出，审计人员不是生活在真空当中，没有天然的免疫力。因此，在自我改造、自我提高、自觉坚守方面，我们不能抱着“本来无一物，何处惹尘埃”的侥幸心理，而是要“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，在学习、工作和生活的全过程中，时时警惕，时时潜修，不断扫除“灰尘”，弘扬正气，更加坚定理想信念，更好践行宗旨要求

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党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

近几年，以“共享经济”之名闯入日常生活的新事物越来越多了，普及速度也越来越快。网约出租车的管理规则尚在完善之中，共享单车迅即风靡一时，而今共享汽车又开始在北京、上海、重庆等多个城市试水。一轮又一轮的风口，似乎证明共享经济时代的到来势不可挡。

无论消费者是不是欢迎、能不能适应，共享经济作为一种方兴未艾的商业模式，的确正在改变我们的生活场景。一方面，各种共享产品提升了生活便捷度。比如，通过对冗余资源的激活和共享，出行可以自定时间和路线，租房子时间可以更灵活，甚至学习知识也可以通过付费模式得到快速而精准的满足。而从发展规模、行业成熟度、治理挑战等角度来观察，共享经济的春天似乎还不会这么轻易到来。

从发展历史看，共享经济理念受热捧是基于两种优势：闲置资源的社会化再利用，用户需求的个性化配置。然而，共享经济新近才成为人类社会的宠儿，不是因为以前人们不知道共享可以优化资源配置，也并非没有尝试过共享模式，而是找不到很好的办法解决成本问题。

其实，共享是具有一定门槛的社会合作模式，需要一系列的配套设计。比如出租闲置的车位，看似可以轻易解决停车位不足的难题，但实际操作起来并不简单：如何取得物业同意?有地锁怎么办?你回家时客户没离开怎么办?解决这些管理问题，成本恐怕已经远远高于利润。更不用说，共享经济需要社会信任机制作支撑，这还会增加治理层面的隐性成本。事实上，如何把共享和经济真正融合一起，形成既节约社会成本、又实现经济效益的发展模式，仍是尚未解决好的问题。即便在房屋共享、知识共享等知晓度较高的领域，成熟的商业模式也并不多见。

而在行业成熟度比较高的共享模式中，一些现象也偏离了“通过激活社会存量资源来创新经济发展”的初衷。名曰共享经济，其实是资本市场的包装，往往多于盈利模式的创新;个性化服务的提升，也可能多于社会公共成本的节省。比如，最初的网约车，说好了是利用空闲私家车和空余座位减轻交通压力，结果却催生了不少专职网约车司机。到底是提升了资源利用率，还是增加了通行压力，这笔账并不那么好算。如今的共享汽车，也是走的类似模式，更多是通过增量服务释放了潜在需求。

从这个意义上讲，我们有必要重新审视共享经济光谱中的不同价值增量。倘若共享成色更浓一些，比如对顺风车、拼车、合租等优化闲置社会资源的方式，应该以宽容发展的原则，创造适应新业态发展的宽松环境，扶持它们形成站得住脚的盈利模式。而偏向提升服务水准的共享模式，则要相应提升精细化管理水平，审慎研究行业准入办法，加强事中事后监管，并处理好其与传统经济的关系，最终在平衡中把握机遇、化解冲击。

通过共享实现社会资源的优化配置，是人类文明一贯的追求。共享经济真正的活力，不仅来自于互联网技术或者将社会潜在资源激活的商业模式，更源于对社会真实需求、美好期待的有效回应。采取市场化的手段，也应警惕纯粹的逐利彻底压倒了实现社会价值增量这个目标。抵御住资本套利的诱惑，致力于价值的共赢，共享经济才能行稳致远，真正迎来属于自己的时代。

十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，构建完善了更为适应新形势新要求的党内监督新体系，实现“党内监督没有禁区、没有例外”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。《准则》和《条例》对强化新形势下的党内监督做出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，是党中央在新的历史条件下全面从严治党的重大举措，对于改进党的作风、严明党的纪律、落实全面从严治党的要求意义重大。

会议强调，全省国税系统要把学习贯彻十八届六中全会精神，抓好《准则》和《条例》的学习执行作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

一是要在学深学透上下功夫。

各单位要采取党员自学、支部研讨等多种形式，让每一位党员，尤其是党员领导干部尽快掌握《条例》和《准则》的核心思想，熟悉两项法规的具体内容，深刻认识作为一名合格的党员干部该做什么、不该做什么，切实筑牢纪律和规矩的坚固防线，切实把纪律观念、规矩意识牢记在头脑里，落实在行动中。

二是要对标抓好问题查摆。

各位党组成员要带头示范，各级党组和支部要跟进落实，强化问题意识、坚持问题导向，全面深入、客观准确、认真负责地查摆全面从严治党方面存在的问题。要对标总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神、《准则》和《条例》、对照“两学一做”要求，重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，切实做到自查整改，边查边改，立行立改，即知即改。通过这次政治体检，让每一位党员领导干部的思想、工作、作风跟上形势的要求，迈出新的步伐。

三是要正确认识和适应监督常态。

作为党员领导干部，一定要适应全面从严治党的新形势新要求，适应从严从细的纪律、规矩约束，自觉从思想深处转变认识，正确看待监督。在大局和方向上，要清醒认识到，监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的政治生活的题中之义，也是全面从严治党的重要保障。在个人方面，要把监督当作“保健医”，当作给自己“体检”，看成防止出现问题、保持个人健康的保证，不断增强向体内病灶开刀的自觉性。

四是要认真履行监督职责。

《中国共产党党内监督条例》对党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督做出明确要求，“五项监督”的责任主体、监督职责、监督内容都十分具体，从党组到党员，各个层级都有监督职责，实现了监督主体的全覆盖。要层层负起责任，紧握党规抓手，监督纪律执行、监督规矩遵守，监督制度落实，让每一名党员看到监督的威力，锻造保护干部安全工作、健康成长的利器。

五是要主动接受监督。

党员干部特别是党员领导干部要主动适应监督和被监督的常态，把自己的思想、言论、工作、生活、作风等自觉置于党组织的监督之下、置于党员的监督之下、置于人民群众的监督之下、置于社会舆论的监督之下。一定要有主动接受监督的政治自觉，有感谢监督的广阔胸襟，要相信组织能够正确鉴别，只要自身过硬，就不要怕被监督。把监督看作自己生活中必不可少的一部分，在工作、生活中亲力亲为，躬身实践，久久为功，取得实效。

六是要抓好巡视整改工作。

切实提高思想认识，坚持问题导向，针对政治巡视定位不够精准、对“关键少数”巡视发现的问题较少等问题，在政治巡视方面加大工作力度。在思想认识、政治巡视，工作力度、自身担当和能力创新方面进一步强化巡视工作。

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一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理

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自从《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布以来，区委党校把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为当前重要工作来抓，先后召开两次会议，布置学习贯彻措施。

一是强化集中学习。党校姓党，作为党校教师，必须学深学透，全面掌握《准则》和《条例》的深刻内涵，成为党的方针政策的传播者和实践者。为此，我校组织两次集体学习，指定教师进行宣讲，每个听众谈体会、谈责任、谈措施，为宣讲好两个党内法规奠定了良好基础。

二是领导带头宣讲。校纪委书记高美燕精心赶备学习贯彻《准则》、《条例》专题课，给全校党员干部进行宣讲。校纪委书记高美燕从为什么要修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要内容以及如何认真学习和贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》三方面为全体教职工作了学习辅导报告。

三是调整教学计划。发挥好党校的主阵地、主渠道作用，将学习贯彻《准则》、《条例》已经纳入党校主体班教学课程安排，成为廉政教育重点模块之一。已经安排党建教研室主任孙桂华老师在五个班次中进行宣讲，为全区学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》起到了理论引领作用。

四是认真对照检查。要求所有的党员干部将此次学习与当前工作紧密结合，组织召开各支部年度组织生活会，对照《准则》、《条例》查摆自身存在的突出问题，制定整改措施，约束自己的行为规范，自觉做一名合格的党员干部，推动党校各项工作创新发展。

强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念。习近平同志一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

通过“两学一做”，做合格党员，首先要解决的是对党忠诚问题，也就是政治合格问题。政治合格，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。

党章党规遵守得好不好，习近平同志系列重要讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。

“四个意识”的落脚点是“看齐意识”，要求我们经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。看齐意识强不强，关键看行动，就是要始终做到党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么，做到令行禁止。

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出重大部署，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有里程碑意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实增强“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

坚定不移推进我区全面从严治党，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严为主基调，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为党的建设重要基础性工程，严格落实《准则》和《条例》等党内法规，切实把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，努力营造风清气正的政治生态，为加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标提供坚强保证。

一、加强思想政治建设，推动理想信念入脑入心

坚持把思想政治建设摆在首位，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

1.加强理论武装和思想教育。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员特别是领导干部要把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。深化“两学一做”学习教育，总结经验，巩固成果。坚持不懈抓好社会主义核心价值观教育，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。弘扬红色文化、传承红色基因，推进宁夏红色文化的挖掘整理、研究阐释和有效传播，加强六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军会师纪念馆、同心红军西征纪念馆等红色教育基地、爱国主义教育基地建设。深入开展“不忘初心，继续前进，走好新的长征路”教育活动，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神。

2.加强和改进中心组学习。抓好领导干部这个“关键少数”，做到系统学习与设置专题相结合，自学与集体学习相结合，读原著悟原理与辅导交流相结合，学习理论与学习中华优秀传统文化相结合，发挥各级中心组在理论学习上的示范带头作用。拓宽学习讲坛、读书会、讨论会、报告会、网络课程等学习渠道，增强学习效果。将党委(党组)中心组学习纳入党风廉政建设责任制考核和中心组成员的考核，在“德、能、勤、绩、廉”的基础上增加“学”的内容。建立中心组学习档案，建立和完善领导干部中心组学习巡听旁听督学、学习情况通报等制度。坚持各级党政主要领导干部作专题报告制度。建立和完善对中心组学习授课专家审核机制。

3.增强干部教育培训针对性。发挥党校、行政学院教育培训主渠道作用，聚焦全面从严治党，把《党章》和《准则》《条例》等党内法规作为干部教育培训的重要内容，积极开展经常性纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。深化党校办学体制改革，构建地区性“大党校”办学体制和管理模式。严格落实干部教育培训学时要求，将接受教育培训情况作为干部年度考核、任用考察的重要内容。突出抓好县处级以上领导干部和优秀中青年干部的教育培训，多渠道、全覆盖开展基层干部教育培训。构建脱产培训与网络培训互补机制，借助“智慧宁夏”云平台，加强和改进干部教育培训网络学院建设，推动干部教育培训信息化，每年培训处、科级干部和公务员3.5万人次左右。

4.牢牢掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作责任制，纳入巡视工作安排，健全意识形态领域分析研判、预警处置、督查考核、追责问责等机制。建好马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地“四大平台”。依托各类院校、培训机构和教育基地资源，确定一批功能互补、特色鲜明的党员教育基地。建立党员干部思想动态情况分析、监督和隐患排查机制，开展经常性谈心谈话，每年开展一次专题调研，研究制定解决问题的办法措施。高度重视网上舆论斗争，积极探索网络、新媒体环境下加强舆论引导的新途径、新办法。发挥各级领导干部带头作用，着力培养一大批新时期做思想政治工作的行家里手。坚持谁主管谁主办谁负责和属地管理，对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等严格审查把关，严格落实各级各类学校课堂讲授纪律，坚决杜绝错误思想观点的传播和侵蚀。

二、强化党内纪律约束，严格监督执纪

坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，从严加强党内监督，抓住领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个重点，明确监督责任，强化监督措施，着力构建不敢腐、不能腐的体制机制，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败。

5.坚决维护和执行党的政治纪律。各级党组织和党员干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格执行重大问题请示报告制度，自治区人大常委会、人民政府、政协、纪委，高级法院、检察院，自治区党委各部委、区直各厅局委办、直属事业单位、大型企业，中央驻宁各单位，各人民团体，各市、县，其党组织要定期向自治区党委报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向自治区党委请示报告，执行自治区党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向自治区党委报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。加强对执行政治纪律情况的监督检查，把违反政治纪律行为作为纪律审查的重中之重，引导党员干部自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，坚决反对和制止搞小团伙、小圈子、乱接“天线”等不良现象，坚决反对搞人身依附，坚决反对拉拉扯扯、吹吹拍拍，坚决反对以单位划线、以地域划线，着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

6.坚持党内监督与外部监督相结合。认真贯彻落实《条例》，强化各级党委(党组)全面监督的责任、各级纪委专责监督的责任、党的工作部门职能监督的责任、党的基层组织日常监督的责任、普通党员民主监督的责任，逐步建立有效的全覆盖的监督体系。把运用监督执纪“四种形态”作为各级党组织的日常工作，探索实践有效形式和办法，切实用纪律管住“大多数”。落实纪律检查工作双重领导责任制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

加强对纪检监察干部的监督，坚持从严管理、从严监督，保持队伍纯洁，防止“灯下黑”。完善自我监督机制，健全内控措施，强化对纪检监察机构重要岗位和关键环节的监督，不断提高队伍管理的针对性和有效性。坚持对纪检监察干部违纪违法行为实行零容忍，严肃处理以案谋私、串通包庇、泄露秘密、跑风漏气、办人情案等突出问题。

各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关对国家机关及公职人员依纪依法进行监督，支持人民政协依照章程进行民主监督，支持审计机关依纪依法进行审计监督。各级党组织和党的领导干部要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应群众关切，虚心接受群众批评。加强舆论监督，通过对典型案例曝光剖析，发挥警示作用。

各级党组织要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

7.加强对权力运行的制约和监督。深入推进党务公开，认真落实权力清单、责任清单制度，公开权力运行过程和结果。强化对各级党组织特别是主要领导干部行使权力的监督，重点加强对“一把手”的监督，严格落实主要领导干部“五不直接分管”制度。建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，对反映问题集中、群众评议较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项进行集体研究。引导党员干部通过党内正常渠道实名反映他人的问题，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告陷害等。制定对各市县、区直部门(单位)党政主要负责人加强监督的实施办法，增强监督的针对性、经常性、有效性。

8.发挥巡视巡察和派驻监督作用。全面加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党的各项纪律的巡视监督，突出政治巡视，强化问题整改，实行巡视监督全覆盖。建立市、县党委基层党风廉政建设巡察制度，加强对巡察工作的指导。探索开展地方国有企业党风廉政建设巡察工作。把严肃党内政治生活、加强党内监督的情况，作为巡视巡察的重要内容，及时发现和纠正存在的问题。深化派驻机构改革，制定市、县一级纪委派驻(出)机构指导意见，解决无编制、无机构、无人员问题，扩大基层纪委监督覆盖面。加强对纪委派驻(出)纪检组(纪工委)工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻(出)纪检组(纪工委)落实管党治党责任。

9.始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查处领导干部违纪违法案件，重点审查十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。依法严肃查处领导干部插手工程建设和土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。认真落实纪律审查“一案双查”制度。建立完善市、县、乡纪律审查协作区制度。推广“村廉通”等做法，深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全完善市、县、乡党委、纪委包抓基层党风廉政建设工作机制，建立问题清单，逐月对账销号，对反映集中、问题严重的重点督办、限期办结。加强对扶贫等涉农领域资金使用管理，对突出问题开展集中整治，管好用好涉农资金。

三、坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的干部队伍

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，推进干部管理科学化、民主化、制度化，造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

10.进一步完善选人用人机制。强化党委(党组)在干部选拔任用工作中的领导作用，切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，按制度、规矩和程序选用干部，提高选人用人公信力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。不断完善干部政绩考核评价工作办法，突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。坚持在贫困地区、脱贫攻坚等艰苦工作岗位检验和识别干部，注重提拔重用那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部。落实干部选拔任用全程纪实制度，认真贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，防止带病提拔、带病上岗。认真落实“一报告两评议”和离任审计等制度规定，健全不当用权问责机制，加强选人、考察、决策各环节的监督，对选人用人失察的要追究责任。

11.进一步营造干部干事创业良好氛围。各级党组织要在政治上、思想上、工作上、生活上，真诚关爱干部，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。探索实行干部实绩档案，定期开展优秀共产党员、优秀党务工作者和各类优秀干部评选，完善优秀公务员和事业单位工作人员评选办法，将评选结果作为干部选拔使用的重要依据，加大奖励力度和宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用。认真贯彻落实《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》，准确把握容错原则、标准和程序，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。坚持一级为一级负责，上级为下级担当，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。

12.进一步畅通干部交流渠道。打破条块、地域、行业界限，加强干部跨地域、跨部门、跨岗位交流，加大人才的引进、培养、选拔、使用力度。制定具体办法，推动区、市、县机关公务员在部门内部轮岗、换岗。探索建立区、市、县同层级业务关联部门之间、区直部门和各市之间干部交流任职机制。有计划地安排区直部门年轻干部、后备干部，通过交流任职、挂职锻炼等方式，到市级及以下机关、企事业单位工作，盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构。鼓励党政机关、国有企事业单位工作人员辞职创业，到非公有制经济组织和社会组织工作;对事业发展需要的社会优秀人才，可通过竞争性选拔、直接引进、聘任、选举、考录等方式进入党政机关、国有企事业单位任职。积极引导党政机关干部向企事业单位流动，促进党政干部与企事业单位干部之间良性循环、互相补充;党政机关因工作需要，可采取调任、竞争性选拔、定向考录、公开招录的方式，面向国有企事业单位选拔领导干部或工作人员。

13.进一步推进干部“能上能下”。按照中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》及自治区《实施细则(试行)》要求，大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部，注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部，坚决不用无所事事、碌碌无为的干部，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。加大问责力度，对违反党内有关问责制度、规定的干部，坚持依纪依规追究到位。加强分析研判和管理监督，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在等不适宜担任现职的干部，坚决进行组织调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

14.进一步健全从严管理监督干部制度体系。加强干部日常管理监督，用好谈话提醒函询诫勉等措施，对领导干部出现的苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正。突出对领导班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项监督。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，重点抽查坚持“凡提必核”，随机抽查按10%比例开展。探索开展领导干部不如实填报个人有关事项处置工作。制定防止干部“带病提拔”的实施意见，集中开展倒查工作。建立完善干部监督信息管理系统，收集汇总纪检、巡视、法检、审计、信访等方面信息，为干部选拔任用提供参考依据。畅通监督渠道，完善“12380”举报管理制度。完善领导干部经济责任审计制度，强化审计结果运用。持续推进“裸官”、违规办理和持有因私出国(境)证件、公职人员投资办企业等专项整治。

四、严格党的组织生活，增强党组织凝聚力战斗力

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性，创新方式方法，增强党的组织生活活力，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。

15.严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许以其他任何形式取代党委(党组)的领导。制定完善党委(党组)工作规则、常委会及其成员职责清单制度。进一步规范区、市、县和部门单位党政正职职责分工，推进民主集中制具体化程序化规范化。严格党委常委会议事规则和决策程序，落实“三重一大”事项集体决策制度。健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度，加强对执行民主集中制情况的监督检查，加大问责追责机制的落实。建立上级党组织在作出与下级党组织有关的重要决策前，征求下级组织意见的制度。

尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策等制度。坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

16.严格落实党的组织生活制度。党员干部特别是领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。

从严落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会除上党课外，主要听取讨论支部的工作报告，审议党员发展、奖励处分等;支部委员会主要是研究党支部建设、党员教育管理和工作中的重要问题等;党小组会主要是政治学习、讨论、党员之间交流思想、开展批评和自我批评等。各级党员领导干部要自觉到所在支部(总支)参加“三会一课”，为普通党员做好表率。落实“一把手”带头讲党课制度，各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲1次党课，普通党员也要根据党支部安排讲党课。探索利用新的通讯技术和新媒体，拓宽党员参与“三会一课”的途径和方式。强化监督检查，将“三会一课”作为各级党委(党组)履行党建主体责任考核的重要内容。

坚持民主生活会和组织生活会制度。认真贯彻中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，健全上级党组织对下级党组织民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。建立遇到重大问题召开专题民主生活会制度，各级党委(党组)发生班子成员腐败、重大工作失误、受到上级党组织问责等情况时，及时召开专题民主生活会，必要时由上级党组织责成召开。用好批评和自我批评这个武器，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，落实整改承诺制、公示制，加强党员和群众对整改效果评议监督。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正;经教育仍无转变的，劝其退党或除名。

建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。

17.加强党的基层组织建设。强化党的基层组织基础地位和政治功能、服务功能，健全党的基层组织体系，建好骨干队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

充分发挥农村、街道社区、高校党组织的领导核心作用。加强农村党组织带头人队伍建设，选好配强党组织书记。推行“两个带头人”工程，做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作，对党组织软弱涣散村和贫困村全部选派到位。建立村党组织书记后备人才库，着力解决村干部队伍年龄老化、后继乏人问题。创新完善农村基层党组织设置，做好在农业产业化龙头企业、农民专业合作社等农村新型经营主体中建立党组织工作。完善社区“联合党委”工作机制，推行社区网格化服务，加强城市新型社区、城乡接合部、农民工聚居地等区域党组织建设，广泛开展党员志愿服务活动，探索设立社区党群工作站。在城乡广泛开展移风易俗宣传教育活动，党员要带头抵制日常生活和婚丧嫁娶中的陈规陋习。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，使其成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。加强高校党的基层组织建设，配强高校特别是高职院校(系)党务工作者，推动思想政治工作创新，提高做思想政治工作能力，掌握高校思想政治工作主导权。完善民办高校党组织发挥作用的途径和方式。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，完善国有企业党的建设管理体制，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，健全完善国有企业重大决策前党委会议专题研究讨论机制，进一步理顺国有企业资产监管和党组织关系管理归属关系。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，原则上区属大型企业实行党委书记、董事长一人兼任，党员总经理兼任副书记，配备专职副书记，党委副书记可同时兼任工会主席。

发挥机关党组织在完成各项任务中的协助和监督作用。规范机关基层党组织设置，可由部门(单位)主要负责人兼任机关党组织书记，推动厅局机关党委与承担干部人事职能处室合署、负责人交叉任职。在机关窗口单位推行“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗等做法，扎实推进“结对共建”、志愿服务等活动。落实“三级联述联评联考”制度，建立考评结果与评先选优、干部选拨任用挂钩机制。垂直管理部门党组织要坚持“条主动、块为主”加强党建工作，上下联动配合地方党委共同完成好从严治党各项任务。发挥事业单位党组织在履行本单位职责中的政治核心作用。事业单位党组织主要负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”，党员人数较多的党组织，可设立专职党委(支部)副书记。明确党组织和行政负责人职责范围、重大事项决策程序。

发挥非公有制经济组织和社会组织党组织的政治引领和政治核心作用。市县参照自治区设置方式，成立非公经济组织和社会组织工委。加快园区非公有制企业党建信息化平台和党群活动服务中心建设，逐渐实现园区党群活动阵地全覆盖。非公有制企业党组织书记可同时兼任工会主席。依托民政、财政、司法、税务等部门和工商联，建立全区性社会组织行业党组织，党组织书记由业务主管单位党员分管领导兼任。非公企业和社会组织党组织要把讨论分析职工队伍思想状况、内部管理制度等发展管理中的重大问题作为党内活动的重要内容，定期向企业和社会组织提出意见建议。完善非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，健全非公有制企业和社会组织党组织党建工作指导员制度。建立民办学校所在地党委、政府向学校委派党组织书记和政府督导员制度。

18.深化基层服务型党组织星级评定。深入推进基层服务型党组织建设，按照有利于加强党的领导、有利于同业之间交流、有利于党员参加活动等原则，进一步理顺基层党组织隶属关系。以县和乡镇党委为单位，每年对各领域基层党组织进行一次评定，同时列出成绩、问题、任务、责任四个清单，抓好整改落实，推动工作提升。坚持“抓两头、促中间”，每年按照一定比例对软弱涣散基层党组织进行整顿，实行动态管理、全程转化，促进基层党组织晋位升级、整体提升。严格落实基层党组织按期换届制度，对不能够、不及时按期换届的，对其上级党组织进行问责。坚持和落实“评星定格”党员党性定期分析制度、“三建四关心”党内关怀机制。全面公开基层党组织星级评定、整改提高等各个环节，接受群众评议和监督。建立健全星级评定督查考核制度，把开展创建活动情况，作为市、县、乡党委书记抓基层党建述职考核评议的一项主要内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容。

19.加强党员发展和教育管理。重视发展党员质量，加强思想上入党教育，把好发展党员入口关，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员。发挥各级党员教育培训联席会议作用，探索建立从严开展党员教育培训长效化机制。广泛开展主题党日教育，每月确定1天开展特色鲜明的主题党日活动。建立健全区、市、县三级党员信息数据库，提升党员管理规范化科学化水平。健全党员组织关系定期排查机制，实行流动党员双重组织生活和双重评议考核制度及动态管理机制。流动党员凭党员证明信和《流动党员活动证》，可编入所在地基层党组织参加组织生活，行使党员权利。将离退休党员工作纳入党建工作考核范围，成立专门机构或离退休党员党支部，加强日常管理。进一步规范党费收缴、使用和管理，严格落实党员主动按月足额交纳党费规定，对不按规定交纳党费的党员按规定作出处理，基层党组织每年开展一次自查自纠，地方党委组织部门定期检查抽查。制定出台相关办法，严格落实党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动等规定，对参加宗教活动的党员要依规及时作出处理。党员受到党纪处分的，所在党组织要及时按照相关规定作出组织处理。

五、持续加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，持续开展作风突出问题整治，推动广大党员特别是各级领导干部贯彻党的群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，当好人民公仆。

20.健全贯彻落实中央八项规定精神长效机制。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，紧盯重要时间节点和问题多发领域，跟踪监督检查，强化制度落实的评价和考核。建立党风政风监督联席会议制度，加大统筹协调力度。建立党员干部作风状况定期分析研判机制，对出现“四风”问题反弹和新的作风问题典型，集中开展专项整治，下大力气解决作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。严查隐形变异“四风”问题，坚持零容忍态度，加大惩治力度，发现一起、惩处一起、曝光一起，以党风政风好转带动民风和社会风气转变。

21.改进和创新联系服务群众方式方法。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度。领导干部要确保每年深入基层调查研究的次数和时间。完善领导干部征求群众意见制度和联系民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士制度。健全各级党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”，畅通代表反映民意诉求渠道。坚持下派“第一书记”属地管理原则，派出单位要落实好责任、项目、资金捆绑要求。各级党政机关、单位结合工作职能，健全完善机关单位联系贫困村、机关干部联系贫困户工作机制，区、市、县、乡按照不重复的原则确定联系点。结合脱贫攻坚、选派驻村工作队和“第一书记”等工作，进一步深化“下基层”活动成效，密切联系群众。坚持党建带工建团建妇建，进一步加强群团工作，推进群团改革，更好发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用。

22.围绕打造“两优环境”改进机关作风。加快政府职能转变，推进“放管服”，建设法治政府和服务型政府。把群众评议机关作风活动作为联系和服务群众的重要抓手，纳入各级效能目标管理和党风廉政建设责任制考核，根据评议对象的工作职责和性质进行分类评议，每半年开展一次督促检查。健全机关效能建设公开承诺机制，统筹推动各项措施落实。聚焦群众反映强烈的突出问题，扎实做好“门难进、脸难看、事难办”等问题整改。营造良好营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

六、严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展

继承和发扬党在长期实践中形成的光荣传统，立足新的实际，着眼新的要求，切实加强党内法规制度建设，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，增强各级党组织管党治党意识和能力，推动管党治党不断从“宽松软”向“严实硬”转变。

23.发挥领导干部示范带头作用。各级领导干部在加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面要以上率下、做好表率。自治区党委常委、党委委员和其他副省级以上领导干部，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党规和宪法法律，对照习近平总书记强调的“五个必须”的要求和标准，自觉做坚定理想信念、增强党性修养、坚持民主集中制、开展批评与自我批评、弘扬优良作风、保持廉洁自律的表率。认真落实自治区省级干部生活待遇有关规定。各地、各部门领导干部特别是“一把手”要在严格落实党的组织生活制度、正确选人用人、推进反腐倡廉、尊法学法用法守法、接受党员和群众监督等方面，向高标准看齐，从严做起、从自身做起。各级领导干部要带头树立良好家风，对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督、管好家人。探索开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作。

24.严格落实党建目标责任制。认真落实党委(党组)管党治党“责任清单”制度，压实“抓书记、书记抓”的主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”， 改进和完善党风廉政考核，通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书、评议报告等，把党风廉政建设要求落实到位。落实主体责任全程纪实制度、“双报告”和市县乡党风廉政建设责任制情况抄告制度。将每年六月份确定为“党建促进月”，集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。加强检查考核，健全自上而下抓党建的问责机制，对不抓或抓不好党建工作、落实“两个责任”不力的党组织负责人进行问责、通报。年度目标效能考核中，进一步提高基层党建工作考核赋分比例，并将考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。

25.继续推进党的建设制度改革。坚持思想建党与制度治党紧密结合，依靠制度增强行为“硬约束”，通过系统完备、科学规范、运行有效的制度体系规范引领全体党员的思想和行为。协同推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等各项改革。加强对政法机关的思想、政治和组织领导，确保党管政法的原则落到实处。鼓励各级组织积极探索创新，对一些成效明显的制度，结合新的情况继续深化;对带有普遍性、规律性的经验做法，及时完善并上升为制度规定。

26.强化党建工作基础保障。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度，抓好基层党建工作经费、村级干部待遇、便民服务平台建设等保障性任务落实，建立正常增长机制。把党建工作经费、党员培训教育费用列入同级财政预算。国有企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员配置，保证党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇。把党建工作经费纳入企业管理费用，税前列支。有条件的地方，可建立非公有制企业和社会组织党务工作者津贴。按照“六个中心”要求，加强村级综合服务阵地建设。建立党员干部现代远程教育终端站点电教设备的更换升级长效机制。各级党组织要运用大数据、云计算、“互联网+”等信息化手段，结合实际建好管好党组织网站，提高党建工作智慧化水平。健全贯通市、县、乡、村四级全域化服务网络，建好“四化一满意”服务群众基层党建信息化平台。加强基层党务工作者队伍建设，健全党务工作者职级评定体系，建立基层党务工作者激励考核办法，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党务工作者队伍。

各地、各部门、各单位党委(党组)要全面贯彻本意见精神，制定实施方案和工作措施，确保全面从严治党各项工作部署落到实处。

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共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。党的十八届六中全会明确把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务予以突出强调。这充分体现了我们党不忘初心的政治清醒和思想建党的高度自觉,具有很强的现实意义。

理想信念是精神支柱政治灵魂

共产主义理想信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党区别于其他一切政党的原则界限。我们党之所以称之为共产党,就是因为从成立之日起就把共产主义确立为自己的最高理想和最终目标。

坚定理想信念,是共产党人安身立命的根本,也是共产党人经受住任何考验的精神支柱。邓小平同志曾说,我们过去之所以能在非常困难的情况下奋斗出来,战胜千难万险使革命胜利,“就是因为我们有理想,有马克思主义信念,有共产主义信念”。在庆祝中国共产党成立95周年讲话中,习近平总书记强调:“我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”理想信念是共产党人的精神之“钙”,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。因此,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。

全面理解共产主义内涵

共产主义,既是一种思想理论,也是一种社会制度,还是一种现实运动。有些人认为,共产主义固然美好,但是遥不可及,未经过实践检验,不光我们这一代人在有生之年看不到,我们下一代、下下一代都很难看到,因而不过是“乌托邦”而已。这种错误观点的根源有二:一是未能全面理解共产主义的丰富内涵,把共产主义仅仅理解为一种遥远的将来和未来的社会制度。事实上,共产主义具有思想、制度、运动三重含义,它不仅仅是未来的一种社会制度,它还是一种“消灭现存状况的现实的运动”,即它是在共产主义思想指导下,以实现共产主义社会制度为最终目标的现实的运动。而我们今天推进中国特色社会主义伟大事业,就是共产主义运动在当下中国的现实展开。二是未能认识到共产主义作为一种社会制度,它的实现具有历史的必然性。作为社会理想和社会制度的共产主义,也不是遥不可及、虚无缥缈的。共产主义分为第一阶段和高级阶段,社会主义社会就是共产主义的第一阶段。就共产主义的高级阶段即共产主义社会而言,它是人类社会基本矛盾运动和资本主义基本矛盾运动的历史必然结果。人类社会必将随着共产主义因素的不断积累而最终进入共产主义社会。

立足现阶段的奋斗目标

共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想是辩证统一的。前者是党的最高纲领和最终奋斗目标,后者即把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,是党在现阶段的基本纲领和奋斗目标。远大理想是共同理想的航标,没有共产主义远大理想的指引,共同理想就会丧失“社会主义”的性质,迷失前进的方向。共同理想的实现则是实现远大理想的必要条件和必经阶段。没有中国特色社会主义共同理想的实现,共产主义远大理想就会因缺乏现实基础而成为空想。因此,既不能将两者混淆,也不能将两者割裂开来。

例如,私营经济等非公有制经济作为我国基本经济制度的重要组成,是我国所处的社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。在这一阶段,我们既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,也要毫不动摇地鼓励、支持和引导包括私营经济在内的非公有制经济的发展。当前发展非公有制经济,并不是对共产主义最高理想的背离,而是为了适应生产力的发展要求,更好地促进生产力的发展,为共产主义的实现创造必须的物质条件。因此,实现共产主义的最高理想,必须立足于党在现阶段的奋斗目标。正如习近平总书记指出的,“中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。”“我们现在的努力以及将来多少代人的持续努力,都是朝着最终实现共产主义这个大目标前进的。同时,必须认识到,实现共产主义是一个非常漫长的历史过程,我们必须立足党在现阶段的奋斗目标,脚踏实地推进我们的事业。”

加强马克思主义理论武装

理想信念的坚定,来自思想理论的坚定。坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。习近平总书记一针见血地指出:“一些人认为共产主义是可望而不可及的,甚至认为是望都望不到、看都看不见的,是虚无缥缈的。这就涉及是唯物史观还是唯心史观的世界观问题。我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇,根本的就是历史唯物主义观点不牢固。”历史唯物主义和剩余价值理论深刻揭示了人类社会发展的一般规律和资本主义社会发展的特殊规律,从而使社会主义由空想变成了科学。因此,坚定理想信念,自觉加强马克思主义理论武装,重点要学习唯物史观和剩余价值学说。此外,还要深入学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,尤其是习近平总书记系列重要讲话精神,以深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出不懈努力。

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坚定理想信念的重要性和必要性

坚定的理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，失去了理想信念就失去了灵魂，就会迷失方向。“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。历史的经验和教训就充分地说明了这一点。前苏联共产党的领导人对马克思主义失去了信仰，不相信科学社会主义的生命力，否定党的历史，歪曲和丑化党的领袖，结果葬送了近70年的苏维埃社会主义事业，埋葬了国际共产主义运动中最具影响力、有着90多年历史的俄国(苏联)共产党。相反，中国共产党靠坚定的理想信念，取得了中国革命、建设和改革开放的一个又一个胜利。我们纪念红军长征胜利80周年，在长征路上用生命忠于信仰的例子不可胜数，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的。

坚定的理想信念是保持党的团结统一的思想基础，是党保持团结统一的必然要求，没有坚定的理想信念，就很难维护全党全国的统一。中国共产党在革命、建设和改革过程中努力维护和实现了党的团结统一，而保持党的团结统一的思想基础则是坚定理想信念。

邓小平同志说：“最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。”习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”理想信念是一个政党团结奋进的精神旗帜，决定着一个政党的凝聚力和向心力。我们党现在有8800多万名党员、440多万个党组织，如何把这么大一个党组织起来、凝聚起来形成共同的意志，保持行动统一、步调一致呢?党如何带领13亿多全国各族人民去推进中国特色社会主义的伟大事业呢?最重要的就是要有共同的理想信念，理想信念的旗帜高高飘扬，党和全国各族人民的团结统一才有坚实的思想基础。坚定的理想信念是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。当前，国际国内形势发生了深刻变化，党所处的历史方位和面临的执政环境发生了深刻变化，党员队伍的数量、结构、思想状况都发生了深刻变化。面对国内外和党内外复杂的形势，面对社会上各种拉拢诱惑，党内有些干部的思想出现动摇和变化。习近平总书记在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出，在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，排在首位的是，在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定，对党不忠诚，他们出了问题首先是因为理想信念垮掉了。这就使我们认识到，要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。要解决这些问题，关键的是要让全体党员干部尤其是党的高级领导干部树立坚定的理想信念。“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”

坚定理想信念的现实性和实践性

坚定理想信念，必须加强学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规。

首先要认真学习好马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。我们党是以马克思主义作为指导思想的政党，但这并不意味着我们党的广大党员不用学习就能够自发地掌握马克思主义。实践表明，只有真正学好马克思主义著作，掌握马克思主义基本理论，才能成为一个自觉的马克思主义者。

我们要学习好中国特色社会主义理论体系。当前尤其要学习好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。通过学习，系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是聚焦现实问题，就能够不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、外交等各方面知识，就能够不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力和领导水平。

我们要认真学习好党章党规。尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

要把坚定的理想信念落实到日常工作中和具体行动中。我们不能空谈理想信念，要落实在行动上，体现在工作中。在革命战争年代，对于理想信念的检验更简单、更直接，那就是看面对敌人的疯狂进攻你敢不敢冲上去，能不能像董存瑞那样舍身炸碉堡，像黄继光那样用身体堵住敌人的枪眼，像王成那样喊出“向我开炮”。习近平总书记说：“对理想信念的检验，和平年代不像战争年代那样直截了当，但依然可以分出优劣高低。领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。特别是在关键时刻和重大考验面前，公私是否分明，法纪是否严明，就是对理想信念是否坚定的最好检验。”在和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部的理想信念是否坚定比较难，但也不是不能检验的，习近平总书记在2013年全国组织工作会议讲话中讲到要看“六个是否”，“那就主要是看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑”。而且这个检验不是一下子或一两件事完成的，需要一个过程和看长期表现，甚至要看一辈子。

坚定理想信念要坚持高标准与守底线相结合。在全面从严治党过程中，必须把加强理想信念教育与严肃党的纪律和规矩结合起来，也就是把高标准和守底线结合起来。首先，要注重发挥理想信念的先导作用。习近平总书记指出：“坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”“对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在‘围猎’中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。”其次，要把依规治党与以德治党结合起来。习近平总书记在谈到2015年颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时就讲道：“全面从严治党，必然要求依规治党与以德治党紧密结合。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶，是道德的坚强后盾和保障。新修订的准则，扣紧‘廉洁自律’这个主题，坚持正面倡导、重在立德，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，这是党员和党员领导干部能够看得见、摸得着、够得到的一个标准，要树这么一个标准，这是高标准，展现了共产党人高尚的道德追求;而新修订的条例，围绕着党纪戒尺要求，开列‘负面清单’、重在立规，划出了我们党组织和党员不可触碰的底线，这都是很清晰的。”既强调思想建党和制度治党相结合，又强调依规治党与以德治党相结合。《中国共产党廉洁自律准则》是树立的道德高标准，《中国共产党纪律处分条例》就是设立的底线，这两个党内法规体现出了坚持高标准和守底线相结合。

我们要深入学习和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，认真学习和贯彻落实十八届六中全会精神，全面从严治党，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持共产党人对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求，提升党性修养、思想境界和道德水平，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。

1、有时有安于现状、墨守陈规、自我满足的思想，创新意识、开拓意识不够强。创新意识不强，在管理工作上还不够主动超前，“传、帮、带”作用发挥不够。比如，在技术改造、工艺提升工作中，思维、思想不够大胆创新，害怕技术改造失败，有畏难情绪，担心承担创新风险，因而造成存于安于现状的思想，作为分管技术这块工作的我来说，还没有做到位。

2、工作作风方面，密切联系群众的方法还需要不断改进。同群众交心不够，对职工思想状况和生活情况了解不全面，处理群众工作的方式方法需要进一步改进。贯彻民主集中制也有待进一步加强，特别是自己分管的技术、质量工作这块，有时工作方式简单、武断，没有充分发挥职工的积极性和创造性。

3、工作作风不实，求真务实的精神不够。一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

根据中央开展“三严三实”专题教育的工作部署和省委工作推进的总体安排,我省各地各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是视察贵州时的重要讲话精神,认真查找“不严不实”的问题。通过党委(党组)书记上党课、中心组第一次专题学习研讨,不断深化认识,认真梳理问题清单。经过审核,我们选择了部分问题找得比较准、措施制定比较实的党委(党组)领导班子问题清单,将分三批进行公示,希望以此促进各地各部门进一步找准存在问题、提出切实有效的整改措施。

一、贵阳市存在的突出问题及整改措施

1、政治定力有差距。有的信念动摇,对“三个自信”理解不深不透,为实现“两个一百年”目标而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的精神还有缺失;有的政治敏锐性和鉴别力不高,把握大局大势的能力不强,当好“火车头”“发动机”意识不强,对建设中关村贵阳科技园持怀疑态度,有的甚至私下议论是好高骛远;有的满足于当太平官、逍遥官,缺乏坚守“两条底线”、探索“双赢之路”的精神、激情和毅力。

整改措施:

(1)坚持中心组学习、学习读书会、讲师团宣讲、网络学习等制度,把个人自学和集体学习结合起来,不断将学习习近平总书记系列讲话精神引向深入,真学真懂真用。在不懈学习中提升政治定力。通过市委常委带头示范,推动学习贯彻工作由机关向基层延伸,由领导干部向党员群众延伸。(整改时限:长期坚持)

(2)深入开展“三找(找问题、找差距、找目标)三抓(抓统筹、抓落实、抓提升)”,切实以“守底线、走新路、打造升级版”来检验习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署的贯彻落实成效。(整改时限:长期坚持)

(3)强化工作督查落实。认真落实目标管理责任,抓好各项工作落实。坚持领导包保督查责任制,对重点工作实行全过程、跟踪式专项督查,及时协调解决工作推进过程中的困难和问题。坚持“一分部署、九分落实”,强化对难点重点问题的督促检查,努力提高落实力和执行力,形成“看实际成果、凭考核成绩、问群众评价”的工作导向。(整改时限:长期坚持)

(4)充分运用息烽集中营、省工委旧址等爱国爱党教育基地载体,认真对照苏联亡党亡国这面镜子,教育和引导各级党员干部清醒认识“四大考验”、“四种危险”,保持思想纯洁,增强政治定力。(整改时限:长期坚持)

2、群众立场有差距。没有把求真务实的精神完全熔铸到世界观、人生观、价值观中,思想根源上未解决好“不唯书、不唯上、只唯实”的问题,没有真正做到查实情、重实际、求实效,对中央、省委的政策结合贵阳实际贯彻落实得不够好。比如,民生问题不像经济发展、城市建设那样看得见摸得着,部分领导干部对此就重视不够,不过问、不花钱、不把关的现象经常发生。

整改措施:

(1)改进调查研究工作。加强调研活动统筹安排,明确调研要求,做到深入实际、深入基层、深入群众。坚持定期调查研究制度和市委班子成员定期向市委常委会报告调研成果转化、解决实际问题情况的机制。市委常委每年到基层调研时间不少于2个月,市委常委会每年年初确定一批重大调研课题,分别由常委带队调研,提出决策方案,指导实际工作。(整改时限:长期坚持)

(2)坚持党员干部直接联系群众制度。每名市委常委建立基层联系点,每年安排4-6天开展驻点调研问需于民、问计于民,了解社情民意,帮助建强基层组织、解决发展难题,充分发挥示范带动作用。坚持常委与干部群众每年至少开展2次谈心活动。(整改时限:长期坚持)

(3)持续推进民生“十困”行动计划。继续加大力度,全力解决群众关注的用水难、收入低、就业难、看病难等民生“十困”问题。严肃查处涉及民生等方面侵害群众利益的案件。进一步完善提升“12319”公共服务平台,定期采集各类公共服务问题信息,定期汇总研究群众意见建议,及时转化为改进工作的制度、办法和措施。(整改时限:长期坚持)

(4)持续推进反“四风”“一号工程”。进一步健全矛盾纠纷排查化解和应急处置机制、“三调联动”和“三级调处”有效衔接的工作体系。坚持市委常委、副市长定期到市群众工作中心接待来访群众制度,继续抓好市县乡村四级群工网络建设,办好“百姓—书记市长交流台”。市委常委每年包案督访信访案件不少于10件,平时工作中包案督访信访案件不少于5件。(整改时限:长期坚持)

(5)大力实施“整村推进·减贫摘帽”工程。以产业扶贫和培训就业扶贫为抓手,以推进贫困乡村增收支柱产业培育、劳动力素质提升和社会公共服务事业发展为突破口,建立预防返贫长效机制,确保实现整村脱贫,率先在全省以县为单位建成全面小康社会。(整改时限:年底完成)

(6)全面深化改革,实现权力清单、服务清单、责任清单“三单合一”。(整改时限:年底完成)

3、道德境界有差距。模范践行社会主义道德离群众期待尚有差距。作风顽疾不同程度存在,有的对社会上不良风气的危害性认识不到位,警惕性不高;有的失德现象严重,作风不检点;有的情趣低俗,以讲黄段子为乐趣;有的追求享受,沉溺于玩字画、搞收藏,玩物丧志。

整改措施:

(1)大力弘扬社会主义核心价值观。定期研究意识形态领域的工作,有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理,把我市培育和践行社会主义核心价值观纳入打造贵阳发展“升级版”的重要内容。大力开展学先进活动,深学、细照、笃行焦裕禄、文朝荣精神,坚定理想信念、加强道德养成、规范权力行使、培育优良作风,自觉抵制“为官不易、为官不为”等言行。(整改时限:长期坚持)

(2)严格党内生活。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度,用好批评和自我批评武器,提高民主生活会质量。完善谈心谈话制度,市委主要负责同志同其他常委谈心谈话,每年每人不少于3次,常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。每位常委都要以普通党员身份参加所在党支部活动,过好双重组织生活。(整改时限:长期坚持)

(3)强化干部日常管理。坚持经常性、多角度了解领导班子和干部工作的机制,认真开展干部综合分析研判。全面推进领导干部定期考核工作,继续完善领导干部向常委会汇报工作制度。完善干部考核评价,注意考察干部生活圈、社交圈情况,加强对干部“八小时”之外的监督,注重在应对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时考察和识别干部,真正把“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄式的好干部和具有愚公移山、攻坚克难精神的文朝荣式好干部用起来,把自觉践行“三严三实”的好干部用起来。(整改时限:长期坚持)

(4)丰富精神文化生活。加强远程教育网络、基层党建网络和移动信息终端建设,用好孔学堂、阳明祠和各级道德讲堂等平台,多形式开展“明礼知耻、崇德向善”主题教育,发挥中华优秀传统文化怡情养志、涵育道德的重要作用,丰富“知行合一、协力争先”贵阳精神内涵,不断增强道德意识、提高道德觉悟,自觉做到远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气。(整改时限:长期坚持)

二、遵义市存在的突出问题及整改措施

1、理想信念有差距。政治定力不够坚定,对“三个自信”理解不深不透,缺乏创新突破精神。有的理论学习搞“两张皮”,坚持知行合一不够,没有对照自身思想实际补“精神之钙”;有的过党内组织生活流于形式,当老好人、讲好话的多,坚持原则、相互批评的少。有的对在2018年实现全面小康信心不足,缺乏攻坚克难的政治担当。

整改措施:

(1)坚持市委中心组学习制度。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在贵州视察重要讲话精神作为当前的首要政治任务,强化入心入脑、学以致用,坚定后发赶超的政治定力,带头在领导干部中掀起真学真懂真信真用的高潮。(整改时限:长期坚持)

(2)扎实开展“三看三思”(看革命传统教育基地思进一步坚定信念,看贫困群众思进一步加快发展,看昔日同事、今日阶下囚思进一步廉洁自律)主题教育活动,带头营造风清、气正、心齐的干事氛围。(整改时限:年底前)

(3)严肃党内政治生活,提高党性修养。每年至少扎实开展2次交心谈心,相互批评,相互帮助,以诚相见,忠诚坦荡;严格执行好党员领导干部参加双重组织生活制度,坚持以党员身份过好所在党支部、党小组的组织生活;以“三严三实”为主题,深查细照,见人见事见思想,开展好专题民主生活会。(整改时限:年底前)

6.2015领导班子三严三实整改台账(汇总)

(4)带头找准改实问题。面对困难和问题,实事求是,敢于讲真话,勇于剖析和反省思想上的不足、工作上的差距。坚持思想与行动对标,切实把自己摆进去,带头立说立行,边学边改,坚持把问题和整改情况进行公示,主动接受监督。(整改时限:年底前)

2、工作作风有差距。求真务实的精神没有真正融入个人思想和行动。有的只重安排部署,听汇报的多,到一线靠前指挥抓落实的少;有的要求别人的多,带头表率的少;有的政绩观有偏差,只顾眼前不顾长远;有的精神状态差,不比工作比条件,不比实绩比形式;有的安于现状,勇于争先、勇争一流的进取意识和信心决心不足。

整改措施:

(1)深入开展“五梳理三带头”,大力推进“三大专项整治行动”和“民生领域整治铸廉三年行动”,切实改进工作作风,提升行政效能,优化发展环境。(整改时限:近1-3年)

(2)坚持和完善领导联系县(市、区)、园区、骨干企业和重点项目等制度,沉下身子,帮助理思路、强措施、破难题,确保挂帮不走过场、不搞形式。(整改时限:长期坚持)

(3)紧紧围绕“干什么、怎么干、谁去干、干得好”,保持定力、激发活力、增强执行力,各司其职,各负其责,主动上手,率先垂范,大力实施“123456”行动计划,在全省综合排位实现“保二争一”。(整改时限:年底前)

(4)以总书记“五个扎实”的要求,紧盯工作重点、难点、亮点和引爆点,一张蓝图绘到底、一颗钉子钉到底、一股干劲抓到底,不搞“猴子掰包谷”、防止“墙内开花墙外香”。(整改时限:长期坚持)

3、践行群众路线有差距。宗旨意识不强,群众观念不牢。有的对群众缺乏深厚感情,脱离群众高高在上;有的做群众工作唱高调的多,身体力行的少,掌握基层情况不精准,没有真正做到查实情、重实际、求实效;有的关注群众感受不够,解决民生问题不聚焦、啃“硬骨头”的措施不力。

整改措施:

(1)聚焦精准扶贫。扎实开展遍访贫困村贫困户工作,班子成员以上率下,每年坚持帮扶1个贫困乡镇和5户贫困户,并确保实现脱贫。(整改时限:近1-3年)

(2)聚焦信访和社会稳定工作的难点热点。切实加强对信访老大难问题的解决,班子成员坚持带头接访,每年督办解决3个以上信访问题。(整改时限:长期坚持)

(3)聚焦群众所需所盼。把提高群众生活水平、解决群众最关心的问题作为重中之重,特别在吃、穿、住、行、医疗、教育、社保等方面出实招、见实效,让群众有更多“获得感”。以“钉钉子”精神实施好“十大工程”,着力解决中心城区教育资源分配不均和“大班额”等问题;着力抓好“民生特派”工作,落实强农惠农政策,把好事办好,实事办实。(整改时限:长期坚持)

(4)切实和群众打成一片。把自己融入基层和普通群众之中,扎实开展“民生体验”活动,以普通群众身份,用1至2天时间开展一次民生体验,确保身到心到情到,查民情、听民意、解民忧、办实事。(整改时限:10月底前)

4、道德修养有差距。践行社会主义核心价值观,带头弘扬中华优秀传统文化不够自觉。有的淡忘了党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,对党和人民的事业缺乏热情;有的生活情趣不够高尚,抵制不良现象不够坚决;有的人际关系、交朋结友不够严谨;有的在一些“四风”问题整改上还停留在“不敢”阶段,没有形成“不愿”的思想自觉。

整改措施:

(1)坚持社会主义核心价值观。在复杂的环境中,坚持共产主义理想不动摇,明辨是非,坚定政治方向,永葆思想上的先进性和纯洁性。把“远学焦裕禄、近学文朝荣”作为一条红线贯穿专题教育始终,班子成员就严格落实管党治党责任,严守党的纪律规矩作出公开承诺,接受社会监督。(整改时限:年底前)

(2)把反对“四风”问题推向深入。加强对领导干部八小时之外的自律和监督,特别是加大力度对领导干部隐性、变相的“四风”问题进行整治,净化领导干部生活圈、社交圈。严格执行领导干部重大事项报告、出入境管理等有关制度,从严管理干部。坚持班子成员每年向市委常委会述职述廉述德,树立市委班子可靠、可信、可学的良好形象。(整改时限:长期坚持)

(3)追求积极健康的精神文化生活。坚持领导干部上党课,积极参加道德讲堂学习,认真组织市委中心组学习读书会等多种学习形式,抵制各种低级趣味思想的侵蚀,筑牢思想道德防线,永葆共产党人的本色。(整改时限:长期坚持)

三、安顺市存在的突出问题及整改措施

1、理想信念不够坚定。个别班子成员真信笃行做得不够好,守纪自省持续性不强,对党的忠诚度有所弱化。

整改措施:

(1)改进中心组学习方式,树立问题导向,每次学习前先确定学习主题、篇目,要求每名班子成员在自学基础上参加集中学习,围绕主题进行研讨,每次解决一个问题,澄清模糊认识,进一步改造思想,坚定理想信念,强化原则意识。(整改时限:年内完成并长期坚持)

(2)以焦裕禄、文朝荣等先进典型为镜,班子成员对照先辈先进找差距,时刻对照反省,查找不足,进一步坚定理想信念,把人民对美好生活的向往作为自己毕生的追求,树立正确的世界观、人生观、价值观。(整改时限:年内完成并长期坚持)

(3)班子成员带头深入开展“三个在身边”(教训在身边、法纪在身边、正气在身边)教育,重点对照反面典型常自省,警示自己、反省自己,强化政治定力,对党绝对忠诚。(整改时限:年底前完成)

2、宗旨意识淡薄。有的班子成员切实为基层解决实际困难和问题口头讲得多、听取汇报多,身体力行少、具体落实少。

整改措施:

(1)围绕解决群众实际困难和问题,深化“四到工作制”,深入基层,帮助化解矛盾、解决问题、助推发展,每名班子成员每年到基层不少于1个月。(整改时限:年内完成并长期坚持)

(2)围绕推进同步小康,深入基层、深入群众、深入实际,扎实开展班子成员遍访贫困村贫困户等活动,实行台账管理。(整改时限:2015年10月底前完成)

(3)严格常委“一岗双责”,强化目标任务和工作责任,带头深入一线,以“钉钉子”精神抓落实。(整改时限:年内完成并长期坚持)

3、改进作风与加强党性修养的结合不够好。个别成员只重不越红线,忽视内功锤炼;个别终身修养的观念不牢,时紧时松。

整改措施:

(1)注重将党性修养融入改进作风的各项举措中,强化自我完善、自我提高的要求,以上率下,增强拒腐防变的品行修养,经受住长期的执政考验。(整改时限:长期坚持)

(2)强化班子成员终身修养的理念,注重一以贯之陶冶道德情操,锤炼党性意志,做到始终筑牢拒腐防线。(整改时限:长期坚持)

(3)注重把“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求贯彻落实到改进作风和加强党性修养的实践中,促进大家在改进作风中加强党性修养,在强化党性修养中转变作风。(整改时限:长期坚持)

4、党内生活战斗性不强。个别班子成员坚持原则、直面问题不够;个别胸怀不坦荡,接受批评意见不好。

整改措施:

(1)严格民主生活会制度,以问题为导向,坚持真刀真枪开展批评,强化政治性、原则性、战斗性,把民主生活会整改措施落到实处、细处。(整改时限:年内完成并长期坚持)

(2)严格组织生活会制度,每名常委自觉以普通党员身份参加支部组织生活会,带头开展好民主评议党员,确保组织生活经常、认真、严肃。(整改时限:年内完成并长期坚持)

(3)坚持带头做表率,严格执行标准,落实党内生活相关规定,发挥表率作用,为全市党员干部树标杆。(整改时限:年底前完成)

四、毕节市存在的突出问题及整改措施

1、理想信念不够坚定,缺乏深刻的党性修养和锻炼。有时政治意识、大局意识和责任意识不够,缺乏使命感,贯彻执行中央方针政策和上级部门决策有时打折扣。

整改措施:

(1)市委常委分系统、分区域带头讲党课,发挥好领学带学促学作用;举办专题读书活动,开展各种形式的专题研讨,提升学习效果,加强党性修养,增强宗旨意识。(整改时限:长期坚持)

(2)围绕解决“总开关”问题,抓好理想信念教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育和革命传统教育,抓好中央、省委重大决策部署的学习培训,以“三严三实”思想自觉引领适应新常态行动自觉。(整改时限:长期坚持)

(3)端正对群众的态度,增进对群众的感情,把群众高兴不高兴,满意不满意,赞成不赞成,答应不答应作为想问题、干工作、办事情的出发点和落脚点,真正把为人民服务落实到每一项工作中。(整改时限:2015年底前)

6.2015领导班子三严三实整改台账(汇总)

2、作风漂浮,敷衍了事,得过且过。工作有时只求过得去、不求过得硬,甚至放低标准,当“差不多先生”。工作怕担风险,缺乏积极性、主动性和创造性。

整改措施:

(1)出台干部作风“马上就办”实施办法。市委班子成员带头对企业和群众反映的问题做到能办的立即办、马上办、主动办。(整改时限:2015年10月底前)

(2)深化作风建设,采取“一月一问题,一月一整治”方式,每月选择一批群众反映最强烈、影响面广的“为官不为”问题进行重点整治,以突出问题的整治促进一般问题的整改。(整改时限:2015年底前)

(3)班子成员牢固树立担当意识,深刻反思社会治理和公共安全管理方面存在的问题,认真吸取七星关田坎乡“6?9”事件和黔西县“6·16”火灾事故的经验教训,提升社会治理能力水平,提高人民群众的安全感和满意度。(整改时限:长期坚持)

3、宗旨意识淡薄,群众观念不够强,不深入基层,对群众利益漠不关心。联系服务群众缺乏真功夫,深入群众不够经常,体察民情不够直接,服务群众不够主动,排解民忧不够及时。

整改措施:

(1)市委班子成员带头以普通群众身份,用1至2天时间,深入基层、深入群众,与群众同吃同住同劳动,开展一次民生体验,帮助群众解决困难和问题。(整改时限:2015年底前)

(2)牢固树立宗旨意识,拓展了解基层情况渠道,市委班子成员每月走访5户以上群众,直接和老百姓打交道,当面听取群众意见,更好地掌握各级落实政策的情况。(整改时限:长期坚持)

(3)在涉及群众切身利益的重大事项、决策上,要充分征求群众意见,集中群众智慧,尊重群众意愿,集思广益,科学决策。(整改时限:2015年底前)

4、做人不实,存在好人主义。在错误面前不敢坚持原则,对错误言论不敢理直气壮批驳,工作怕得罪人,搞一团和气,你好、我好、大家好。

整改措施:

(1)班子成员之间每年至少扎实开展两次交心谈心,重点围绕个人工作、生活、思想开展谈心,相互提醒,相互批评,相互帮助,以诚相见,忠诚坦荡。(整改时限:长期坚持)

(2)坚持执行严格的党内生活制度,市委常委定期不定期参加所在党支部的组织生活会,严格以一名普通党员身份参加党支部活动,每年至少与所在支部党员深入交心谈心1次。(整改时限:长期坚持)

(3)严格落实党性定期分析制度,通过参加党内生活加强党性锻炼,要勇敢地拿起批评与自我批评的武器,对错误的思想言行和不良现象,开诚布公地提出批评,分析原因和明确努力方向。(整改时限:2015年底前)

五、铜仁市存在的突出问题及整改措施

1、信念淡化。共产主义远大理想淡化,在深刻理解和准确把握完成近期目标与实现共产主义的辩证统一关系上不透彻、不全面;有的同志对落后地区建工业园区持怀疑态度,认为不切实际,劳民伤财;有的同志不注重党性锻炼,对党的方针政策不主动研究领会;有的同志不注重世界观的改造,迷信风水,遇事走偏门、跑后门,占卜问卦看前程。

整改措施:

(1)强化政治理论学习。定期开展市委中心组理论学习研讨,组织党员干部认真研读马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。(整改时限:长期坚持)

(2)加强革命传统教育。定期组织班子成员到周逸群故居、木黄会师纪念馆、黔东革命根据地等红色教育基地,接受革命理想信念教育,重温入党誓词,增强党性观念,锤炼绝对忠诚的政治品质。(整改时限:长期坚持)

(3)坚持理论联系实际,不断提升理论指导实践的能力和水平。近期,拟举行专题学习研讨会,把贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话分成专题,由市级领导、市直相关部门和各区县(铜仁高新区、大龙开发区)主要领导领题研究,高起点谋划我市未来发展的思路举措,推动总书记讲话精神在黔东大地和各族干部群众中落地生根、开花结果。(整改时限:10月底前)

(4)强化工作督查落实。进一步坚定“四化同步、一业振兴”的战略决策,强化目标考核管理,对重点工作进行全过程专项督查通报,继续坚持市级领导联系乡镇和企业工作机制,经常深入一线调查研究,协调解决具体问题。(整改时限:长期坚持)

(5)加强科学知识的学习和宣传,提升科学素养。坚持中心组学习、读书会、组团宣讲、网络学习等制度,加大科普力度,通过市委领导班子和成员的带头示范,推进科普知识进机关、进社区、进农村,防止封建糟粕影响社会风气,确保全市上下良好的政治生态环境。(整改时限:长期坚持)

2、精神懈怠。有的吃苦耐劳的精神褪化,缺乏锲而不舍的拼搏精神;有的不敢担当,满足于做“太平官”、“逍遥官”;有的对发展与生态“两条底线”理解不深入,把握不准,科学发展、跨越发展信心不足,瞻前顾后,改革步伐不坚实、不大胆;有的重显绩,轻潜绩,对打基础、利长远的工作抓得不扎实。

整改措施:

(1)强化担当精神,全面开放创新。坚守“两条底线”,带头研究、安排和部署全面深化改革工作,鼓励各区县、各部门争当改革创新的示范和典型,支持企业加大技术创新,积极推动大众创业、万众创新;坚持带头招商引资引智,积极利用苏州对口帮扶机遇,学习借鉴发达地区的经验和做法,努力当好贵州向东开放的先锋。(整改时限:长期坚持)

(2)坚持民主决策,推动科学发展。经常听取市人大、市政协对全市经济社会发展方面的意见,重大问题决策前广泛听取市各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见,并组织专家、学者讨论,进行综合论证。全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则,对于重大决策、重点工作、重要事项充分听取意见,形成“最大共识”,努力使决策更加科学、民主。(整改时限:长期坚持)

(3)关注民生,珍惜民力,凝聚民心。认真制定“民心党建”工程五年规划,完善常委领导联系群众工作机制,深入推进精准扶贫与同步小康驻村工作,坚持以干群连心室为载体,扎实开展两个“遍访”工作,深入基层听民情、解民忧、促发展,进一步贴近民心、凝聚民心、永固民心,为实现同步小康铜仁“中国梦”汇聚强大的正能量。(整改时限:长期坚持)

(4)完善政绩评价考核机制。进一步完善“四维度”领导班子和领导干部考核评价办法,既强调显绩,更注重潜绩,并将生态文明建设情况纳入领导班子和领导干部政绩考核内容,科学运用考核结果,进一步畅通干部“能上能下”通道,形成能者上、庸者让的干部任用机制,不让投机钻营得利,不让老实人吃亏。(整改时限:1-2年)

3、作风不纯。有的立规执纪不严,一些规矩立在纸上,执行挂在嘴上,雷声大雨点小;有的听不进群众意见,听不得批评声音,心胸狭隘;有的群众立场有差距,群众感情不浓厚,不愿与群众同呼吸共命运;有的不重视修身立德,公德意识不强,官德不正,阳奉阴违。

整改措施:

(1)持续抓好作风整治行动。继续深入推进“三个开刀”和“整改微行动”,强化立规执纪,建设法治铜仁,严管与法治精神不符的审批、执法、用权行为,狠刹歪风邪气,让人民群众切实感受到法治社会赋予的尊严和幸福。(整改时限:长期坚持)

(2)加强廉政文化建设。以廉政文化进机关、进社区、进农村、进企业、进家庭为抓手,立足岗位反腐,强化警示教育,利用正反两方面典型案例教育和引导各级党员干部立党为公、执政为民,心存敬畏,如履薄冰,切实做到“严以修身、俭以养德”。(整改时限:长期坚持)

(3)大力弘扬社会主义核心价值观。定期研究意识形态领域工作,深入推进农村思想政治工作“六进村”活动。充分发挥身边模范的引导作用,大力宣传冷朝刚、杨再炼、姚绍军、王明礼等身边模范,引导党员干部和人民群众自觉践行社会主义核心价值观。(整改时限:长期坚持)

(4)严格党内生活。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度,用好批评和自我批评武器,提高民主生活会质量,扎实开好“三严三实”专题民主生活会。广泛开展谈心交心活动,各级领导干部都以普通党员身份参加所在支部活动,过好双重组织生活。(整改时限:长期坚持)

(5)完善干部考德机制,强化干部监督管理。丰富干部考察方式,突出“德”的考核评价。细化和完善干部德的考核标准,探索和拓展考察干部德的有效途径和方法,在领导干部年度考核、换届考察和干部提拔使用考察中坚持对干部的德进行专项考核,将德的考评贯穿干部考核中的述职、测评和谈话各个环节,述职述德、测评测德、谈话问德、综合分析评德。注重官德教育,在市、区(县)委党校开设官德课程。(整改时限:1-2年)

6.2015领导班子三严三实整改台账(汇总)

六、黔东南州存在的突出问题及整改措施

1、理想信念有所滑坡。有的理想信念淡薄,放松政治理论学习,思想上出现迷茫、困惑;有的党性修养不强,以自我为中心,计较个人得失,将个人利益放到首位;有的精神懈怠,得过且过,缺乏积极性、主动性,工作标准不高,自我要求不严;有的两眼只盯帽子、位子,没有完全把心思放在干事创业上。

整改措施:

(1)强化思想教育。坚持办好“清华大学—黔东南大讲堂”,拓展、深化“三严三实”专题研讨成果,充分发挥黎平会议会址等红色教育基地的积极作用,加强革命传统和理想信念教育,坚定理想信念。(整改时限:长期坚持)

(2)强化理论学习。坚持州委中心组学习制度,制定计划,明确学习内容和具体要求,创新学习方法,确保理论学习的经常性。深入学习党的理论、坚定信仰党的理论、积极传播党的理论、模范践行党的理论,提高班子成员的政策理论水平和科学决策水平。(整改时限:长期坚持)

(3)严肃党内生活。坚持开展批评和自我批评,坚持民主集中制。班子成员认真参加党内生活,讲政治、讲原则、讲规矩,坚决反对党内生活随意化、平淡化和娱乐化、庸俗化倾向。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。 (整改时限:长期坚持)

(4)端正用人导向,按照“好干部”标准,注重发现和提拔使用理想信念坚定、工作求真务实、富有担当精神的干部,防止重用投机取巧、不务实干事的干部。(整改时限:长期坚持)

2、为民情怀有所缺失。有的为人民服务的宗旨意识淡化,表面工作多、解决问题少,绕道回避多、直面矛盾少,在敢抓敢管、亲力亲为、攻坚克难上有差距;有的化解矛盾和处置问题的能力不强,工作中被动、消极应付现象较为明显。

整改措施:

(1)进一步完善州委常委会工作规则。坚持求真务实,广泛听取各方面意见建议,强化决策实施和工作落实的事前研判;强化问题导向,研究解决措施,着力化解改革发展稳定中的突出矛盾和问题。(整改时限:长期坚持)

(2)坚持勤政为民、主动作为。既廉又勤,既干净又干事,为全州各级领导干部作出带动示范。在全州广泛宣传和表彰愿干事、能干事、干成事、不出事的干部。通过定期或不定期宣传表彰敢抓敢管、攻坚克难的先进典型,形成学赶先进、见贤思齐的良好氛围。(整改时限:长期坚持)

(3)提升为民服务能力。深入开展遍访贫困村贫困户活动,坚持“5321”结对帮扶制度,结穷亲、帮穷户,带领群众脱贫致富。定期研究解决民生问题的措施办法,加强民生资金监管,完善“三特三留”帮扶机制,落实好惠民政策。坚持“三级二次”接访、包案下访等制度,妥善解决群众反映强烈的突出问题。(整改时限:近1-2年)

3、奉献精神有所减弱。有的爱惜羽毛、明哲保身,推卸责任多、勇于担责少,在勇于改正自己的错误、宽容改革探索中的失误上有差距;有的只知道指责、批评下属,从不考虑和为下属创造相应的工作条件和环境;有的从来不正视、承认自己工作中的失误,更不愿意主动承担责任;有的对改革创新举措指手划脚,责难有加。

整改措施:

(1)严格落实“一岗双责”。加强责任追究,着力做到有责无处推、有责必须担。特别是严格落实管党治党政治责任,落实党委书记“第一责任人”的责任,其他常委领导履行“一岗双责”,防止失之于宽、失之于软。(整改时限:2015年底前)

(2)勇于改革创新。坚持用好改革这个关键一招,加强学习借鉴外地全面深化改革成功经验,深入贯彻落实中央、省委全面深化改革决策部署,敢闯敢试,敢走新路,走前列、作示范。(整改时限:长期坚持)

(3)营造干事创业良好环境。增强守底线、走新路、奔小康的历史责任感和使命感,承担起后发赶超、同步小康的重任,认真履行职能职责,不把困难和问题推给基层一线。加强激励引导,容宽失误,为下属创造良好工作条件,为基层干部干事创业开路搭桥。(整改时限:长期坚持)

4、党性原则有所退化。有的原则性不强,好人主义多、坚持原则少,放任漠视多、严厉整治少,在促进社会公平正义、维护良好作风上有差距;有的对身边发生的丑恶现象见怪不怪,睁只眼闭只眼;有的对下属、对亲人管教不严,甚至放任自流;有的乐于享受下级提供的超标准接待,明知故犯。

整改措施:

(1)坚持党性原则,严守政治纪律和政治规矩,进一步增强政治敏锐性,提升道德操守,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决服从省委决定,坚决维护州委权威。按照“做人要实”的标准要求,自觉运用法治思维和法治方式,维护好、实现好社会的公平正义和人民群众的根本利益。(整改时限:长期坚持)

(2)严格执行中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和州委常委会十二项公开承诺,带头艰苦奋斗、厉行节约,持续改进文风会风,大力整治庸懒散慢浮等不良风气。坚持底线原则,做到不该陪餐的不陪、不该办的事不办。(整改时限:长期坚持)

(3)严格要求班子成员管好亲属和身边工作人员,不利用职权和职务上的影响为他们谋取利益。严格要求班子成员亲属不在本州和本人业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。(整改时限:长期坚持)

(4)对“表面工作多、解决问题少,绕道回避多、直面矛盾少,好人主义多、坚持原则少,推卸责任多、勇于担责少,放任漠视多、严厉整治少”的“五多五少”现象进行集中整治,10月底制定工作方案,强化工作措施,狠抓工作落实,努力在思想、政治、工作和作风上不断改进和提升。(整改时限:2015年底前)

七、黔南州存在的突出问题及整改措施

1、有的理想信念模糊,只讲“信钱”不讲“信仰”,千方百计给自己找“退路”,留“后路”,放松了党性修养,放松了自我约束,不学政治理论,奉献意识、大局意识不强。

整改措施:

(1)认真制定党委中心组班子集中学习和个人学习计划,建立中心组成员个人学习档案和“三严三实”专题学习档案。(整改时限:长期坚持)

(2)加强学习考核,采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式,深化学习效果。(整改时限:长期坚持)

(3)在8月底前组织一次警示教育,并通过腐败服刑人员的现身说法,用他们的实例来教育大家随时随地做到严以修身,进一步促使全州广大党员干部坚定理想信念。(整改时限:2015年8月底前)

2、有的宗旨意识不强,群众观念淡薄,高高在上,想问题不把群众放在心里,干事情不把群众放在眼里,粗暴蛮横;责任意识不强,对群众反映的困难问题不闻不问,对群众利益麻木不仁。

整改措施:

(1)依托“黔南州群众路线教育实践基地”平台,开展党的宗旨教育活动,倾听群众呼声、关心群众疾苦、尊重群众意愿,竭尽所能、量力而行为群众办实事办好事。(整改时限:长期坚持)

(2)深入开展黔南州领导干部遍访贫困村贫困户工作,严格落实每名州级领导和州直部门领导班子至少走访2个贫困村、每个村要走访2户贫困户的要求,提高州委班子领导为民服务意识。(整改时限:2015年10月底前)

(3)深入实施“空壳村”三年清零计划,推动资金、政策项目向基层倾斜,发展壮大村集体经济,消除“空壳村”,加强基层党组织的凝聚力和战斗力,率先在所联系的点开展“空壳村”清零计划。(整改时限:2017年底)

(4)加大民生工程的建设力度,把保障和改善民生摆在更加重要的位置。力争在年内开工建设城镇保障房,完成农村危房改造任务,实施扶贫生态移民工程,新建7所农村敬老院,新建24个农村留守儿童之家,启动中小学“朝阳计划-青少年健康守护行动”等民生工程,真正惠及群众。(整改时限:2015年底前)

3、有的做人不实,搞“上有政策、下有对策”,热衷于摆花架子,当面一套、背后一套,存在好人主义,凡事讲一团和气,工作上不敢动真来实,不敢担当负责。

整改措施:

(1)加强州委班子之间思想沟通交流,定期召开一次班子成员沟通交流会,每年召开一次高质量的民主生活会,分析查找班子成员个人存在的问题,并及时进行整改。(整改时限:长期坚持)

(2)坚决执行中央、省出台的相关规定和制度,强化落实,结合实际抓出成效,不妄加评论;实行班子成员重大事项报告制度,涉及全州经济社会发展的重要工作要向组织汇报,由组织集体研究讨论决定。(整改时限:长期坚持)

6.2015领导班子三严三实整改台账(汇总)

(3)严格执行州委班子“十项承诺”,带头执行中央八项规定、省委十项规定、州委九项规定,大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散慢浮等不良风气。(整改时限:长期坚持)

八、贵安新区存在的突出问题及整改措施

1、理论修养不够,党性观念不强。借口业务工作繁忙,学习时间少,学习的主动性、积极性不高,不挤时间学理论、读经典;坐在办公室搞决策,习惯“遥控指挥”,安排部署工作脱离实际;对党的路线方针政策的内涵、本质和地位作用等认识不清,理解不透,缺乏深入研究与思考。

整改措施:

(1)采取个人自学和集中学习相结合的方式,依托中心组学习、专题研讨、专题民主生活会等有效载体,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,在领会核心要义、打牢思想根基上下功夫,切实以思想自觉引领行动自觉。同时,通过召开读书会、邀请讲师团进行宣讲等形式,加强对中央和省委重大方针政策及重要会议精神的学习,推动真学真懂真用,不断强化主观世界改造,加强党性修养。(整改时限:2015年底前)

(2)对照焦裕禄、杨善洲、文朝荣等先进典型,从先进典型事迹中汲取精神营养,学习他们艰苦奋斗、无私奉献精神,坚定理想信念,切实践行全心全意为人民服务的宗旨。具体到新区来讲,就是要在工作岗位上兢兢业业,在急、难、险、重任务中勇挑重担,砥砺思想品格,在服务新区经济社会发展中主动作为。(整改时限:长期坚持)

(3)在推动新区“3510”工程、“五大板块”产业等建设过程中,不断总结经验,在实践中锤炼党性,用实践来检视理论,及时发现理论上的短板,弥补理论修养上的缺失,着力加强党性锻炼,确保精神不缺“钙”。(整改时限:长期坚持)

2、精神松懈、干劲不足。存在歇一歇、缓一缓、放一放的想法,工作要求和标准有所降低,满足于“差不多”、“过得去”。

整改措施:

(1)严格党内生活,坚持民主生活会制度,通过批评和自我批评,查找精神松懈、干劲不足的具体表现,通过制定整改措施和明确整改时限,不断强化责任意识。同时,完善班子谈心谈话制度,党工委主要负责同志同其他班子成员谈,班子成员与分管部门负责人谈,不断树立正确的宗旨观念。(整改时限:长期坚持)

(2)把政治理论和业务理论学习教育结合起来,通过认真执行好周末大讲堂等平台,强化理论理想教育,提高新区党员干部的业务素质和能力水平。同时,定期或不定期组织干部外出考察学习,认真总结学习成果,借鉴其先进经验,不走其他新区走过的弯路,用其他地区的发展成果来鞭策和鼓舞自己,激发新区党员干部干事创业的热情。(整改时限:近1-2年)

(3)自我加压,务实创新,认真发扬新区“板房精神”,用新思路、新方法、新举措推进工作落实。具体来说,就是坚持高标准、高要求,认真抓好新区建设发展规划,加快信息基础设施建设,加快医院、学校等项目建设,加快推进中心区建设。(整改时限:近1-2年)

3、宗旨意识不够强,对群众利益重视不够。把精力更多地放在见效快的重大开发建设项目上,下基层调研少,与群众沟通交流少。

整改措施:

(1)认真落实领导干部到联系点指导帮扶制度,推动民生资金、项目向基层倾斜,坚持领导定期到群众工作中心接待来访群众制度,办好“书记主任直通交流台”,努力为基层群众解决实际困难和问题。(整改时限:近1-2年)

(2)加强调研工作统筹安排,结合分管领域和工作实际,每月下基层调研不少于2次,做到深入实际、深入基层、深入群众,全面了解基层群众生产生活状况,收集基层群众对新区开发建设的意见建议,记好《民情日记》。(整改时限:长期坚持)

(3)按照《贵州省领导干部遍访贫困村贫困户试行办法》要求,结合新区实际,做好贫困村贫困户遍访工作,党工委领导班子成员每人遍访5户,2015年7月底前完成第一次遍访,帮助贫困村贫困户实现脱贫,让新区人民共享新区开发建设发展的成果。(整改时限:近1-2年)

为充分发挥“关键少数”的关键作用，把省“两委”建设得更加坚强有力，12月29日，省委在省委党校举行新一届省“两委”委员培训班。

一是要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心，坚定不移把维护党中央权威和维护党中央的核心、全党的核心落实到具体行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中去。

二是要把党内政治生活严起来、实起来。认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻民主集中制，维护班子团结，凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由集体讨论作出决定。大胆使用、经常使用、用够用好批评与自我批评这一有力武器，真正使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

三是要严守党的政治纪律和政治规矩。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉把党章作为根本的行动准则，为党分忧、为国尽责、为民奉献。不断强化“纪在法前、纪严于法”意识，自觉接受党规党纪的规范和约束。落实“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，决不允许口是心非、心口不一，做“两面人”。增强法治意识、树立法治理念、弘扬法治精神，带动全省上下形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风气。

四是要牢固树立正确的选人用人导向。落实好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，真正把忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部选出来、用起来。坚决整治选人用人不正之风，让不作为乱作为的人坐不稳、让忽悠的人没有前途、让跑官要官的人没有市场、让买官卖官的人受到严肃查处。把严格管理干部和关心关爱干部结合起来，既按照党的原则、纪律、规矩办事，又在政治上激励、思想上关心、工作上支持、待遇上保障。

五是要驰而不息地加强和改进作风。把求真务实、真抓实干当作一种必备素养、一种政治担当，说老实话、办老实事、做老实人。多办打基础、利长远的实事，坚决防止弄虚作假、搞“忽悠”。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮。弘扬优良传统、传承红色基因，艰苦奋斗、厉行节约。把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评价和检验一切工作的最高标准，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

六是要守住清正廉洁底线。把修身律己作为必修课，时时处处事事做表率、当样板，要求别人做到的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做。把道德建设放在更加突出的位置，培养高尚的道德情操，养成健康的生活情趣，筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚守共产党人的精神家园。把纪律和规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，努力做到自身正、自身净、自身硬。

七是要不断加强自身能力建设。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务，全面学、系统学、深入学，做到真学真信真懂真用。把全面从严治党的主体责任承担起来、落实下去，使管党治党真正从宽松软走向严实硬。加强调查研究，提出务实举措，增强工作的针对性、精准性、实效性。对照省党代会提出的各项目标任务，实化细化推进措施，带头狠抓落实。保持干事创业的昂扬状态，坚定信心、苦干实干，凝聚推进振兴发展的强大正能量。

李希要求，当前正值年终岁尾，各方面工作头绪多、任务重，要在做好今年工作收口和谋划好明年工作的同时，高度重视民生、信访、安全生产、食品药品安全、社会治安等工作，确保全省社会大局稳定。要紧盯突出问题，强化监督执纪问责，确保“两节”期间风清气正。

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《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)提出，坚定理想信念，必须加强学习。这是马克思主义建党理论的必然要求，也是我们党在长期实践中得到的宝贵经验。我们党历来把思想建设摆在党的建设的第一位，强调加强理论学习是共产党人掌握马克思主义、坚定理想信念的第一位方法。

第一，思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。马克思主义是迄今为止最科学、最严密、最有生命力的理论体系。马克思主义坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻揭示了自然界、人类社会和思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向。在中国革命、建设、改革各个历史时期，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，运用马克思主义立场、观点、方法研究解决各种重大理论和实践问题，取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放的伟大胜利。我们只有深刻认识和把握马克思主义的科学性、先进性、实践性，才能深刻把握历史发展的规律和方向，从根本上坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，才能始终保持清醒的政治头脑，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。

第二，坚定理想信念，必须全面掌握并善于运用马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法解决实际问题。马克思主义是宏大而完备的科学理论体系，包括哲学、政治经济学、科学社会主义三个组成部分，涉及自然、社会和人类思维的各个领域，论及经济、政治、文化、社会、历史、科技、军事和意识形态等各个方面，内容丰富、逻辑严密。系统掌握马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，学习是根本途径。因此，《准则》强调，全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，不断提高马克思主义觉悟和理论水平。要通过学习系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是要聚焦现实问题，有效解决改革发展稳定中的重大问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，把坚定理想信念建立在对马克思主义基本理论的理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。

第三，坚定理想信念，必须广泛学习中国特色社会主义事业发展所需要的一切知识。我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大进军，全面建成小康社会的生动实践，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，有许多重大理论和实践课题迫切需要回答。今天，我国经济社会发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象，也远远超出了马克思主义在发展过程中的已有理论积累。党员、干部必须适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专业化水平，以更好地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以经济社会发展的新成就和中国特色社会主义事业的新发展为坚定理想信念提供现实依据和实践支撑。

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当前，党内遵守政治纪律和政治规矩，主流是好的。面对当前存在的各种突出问题，党内政治生活必须常抓常严，防止政治灰尘和微生物污染、侵蚀党的肌体，筑牢从严治党的政治根基。六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，正是要烧旺党内政治生活的大熔炉，筑牢从严治党的政治根基。笔者认为，严守纪律规矩红线，净化政治生态应做到以下三个方面：

扎紧扎牢制度笼子。高度重视制度建设。严密的制度体系是严明党的政治纪律和政治规矩的内在要求和坚实保障，有效防止党的政治纪律和政治规矩成为形同虚设的“纸老虎”。完善的制度设计最终要落实到具体执行，履行责任是破解此问题的关键，要形成一套责任制度，配合制度落实，因此要建立链式单项责任联系机制，在此链条上的责任方依照责任大小建立责任互联关系，形成责任分解和承担机制;纪检监察机关严格监督执纪。纪检监察机关作为党内监督执纪的专门机关，就是“监控探头”，重点通过信访举报、巡视检查、网络舆情等渠道及时发现存在苗头性问题的官员。

坚持“三严”用人标准。一是严格标准，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，让“德”成为“硬指标”，加强干部德的考察，延长任前考察时间，全方位了解干部情况，关注八小时内外的具体表现。二是严格把关，强化动议主体责任，以事择人、按岗选人，防止人情动议、关系动议。三是严格问责，问责不能感情用事而要铁面问责，领导干部要敢于唱“黑脸”，破除好人主义、消除侥幸心理，达到“问责一例、警醒一片”的震撼效果。

严肃党内政治生活，提升政党内部循环效率。推动组织生活制度化。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党做出示范;严肃党内生活要用好批评和自我批评有力利器。要警惕好人主义和自由主义，批评不能搞无原则的一团和气也不能当无原则的老好人，开展批评活动既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，批评与自我批评不是一次任务闯关，通关以后就万事大吉，为了防止反弹，关键在于坚持不懈、抓常抓细，使批评和自我批评转化成思想自觉和行动自觉。

当前党内出现的个别政治生态问题，是破坏政治纪律和政治规矩扩大化带来的结果。政治纪律和政治规矩被破坏，纪律底线被突破，将引发政治生态环境进一步恶化。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。因此，在任何时候任何情况，政治纪律和政治规矩这个弦都不能松，严守政治纪律和政治规矩是营造良好政治生态的源头。

怎样讲好这堂党课，近一段时间我也进行了一些思考。总的感到，学党章党规、学系列讲话，做合格党员，就是要落实习近平总书记“基础在学，关键在做”的要求，把立足点要落到做合格党员上。因为只有通过学习教育，我们每一名党员都成为了合格党员，我们的学习教育才算是达到了目的。因此，我就以“弘扬奉献精神，做合格党员”为题，来讲这次党课，结合自己学习工作的体会，同大家一起交流。讲三个方面：一、奉献精神是共产党员的核心价值观，二、奉献精神是推动地方税收工作发展的强大精神动力，三、做乐于奉献的合格党员。

不仅我们中华民族，西方也有很多对奉献精神的赞美。比如，奥地利个体心理学的创始人阿德勒说“奉献乃是生活的真实意义。假如我们在今日检视我们从祖先手里接下来的遗物，我们将会看到什么?他们留下来的东西，都有是他们对人类生活的贡献。”从上面的描述中，我们可以看出，古今中外，奉献精神都是一种受到推崇和赞美的高尚境界。共产党作为人类历史第一个代表劳动阶级和最广大人民的政党，第一个将消灭阶级和阶级压迫，实现人类社会大同作为奋斗目标的政党，就把奉献精神贯穿于自己的理想和事业之中。

首先，马克思主义的基本理论，为马克思主义政党及其党员所具有的这种精神提供了理论基础。马克思、恩格斯在工人阶级政党的第一部党纲《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，“共产党人始终代表整个运动的利益”。

马克思去世后的1888年，恩格斯在为《共产党宣言》写的英文版序言指出：“无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己”。马克思和恩格斯在《共产党员宣言》中对党的性质、目标的阐述，规定了工人阶级政党及其党员，必须为全人类的解放而奋斗不息，共产党人生就是为绝大多数人谋利益的对照“四个合格”方面存在的问题对照“四个合格”方面存在的问题。而且，这种牺牲奉献精神，不是建立在宗教、空想的基础上，而是建立在以物质生产为动力的人类社会发展规律的历史唯物主义基础上的。因此，她是对工人阶级政党及其党员必然的要求。《共产党员宣言》诞生160多年以来，无数共产党员为了共产主义事业无私奉献、英勇献身，证明了共产党就是一个为了人类的美好事业奉献牺牲的政党。

第二，中国共产党党章，为党及其党员弘扬奉献精神作出了规范性要求。《中国共产党章程》，是党的根本大法，是党组织和党员行为的根本依据。作为中国工人阶级政党的章程，她继承了马克思主义政党的基本理论、奋斗目标和党的性质，与世界上第一部共产党章程《共产党宣言》一脉相承。从1921年我们党第一部党纲诞生到党的十八大通过的党章修正案，我们党的党章经过了16次修改，但党的根本性质、奋斗目标、基本理论、组织原则都没有变。2012年通过的我们党的现行党章，共17200多字，包括总纲和11章53条。

其中总纲对党的性质的规定：明确中国共产党是中国工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，明确三个代表，代表中国最广大人民的利益，明确党的最高理想和最终目标是实现共产主义，从党的根本性质规定了我们党是为绝大多数人服务、为实现全人类的幸福而奋斗的党。在党的建设必须坚决实现的四项基本要求的第三项中明确规定：“坚持全心全意为人民服务”，“党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。”在第一章党员第二条中明确规定：“中国共产党必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。”

在第三条党员义务中规定：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服务党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”。在党员誓词中明确：“为共产主义事业奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”。我们清楚的看到，我们党党章字里行间都渗透了为共产主义理想和全人类彻底解放而奋斗牺牲的精神。因此，共产党员发扬奉献精神，不是可有可无、时有时无，而是必须终身履行的义务。

第三，中国共产党的奋斗历程，形成了无私奉献的光荣传统。“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。毛泽东同志的这句著名诗句，形象地概括了中国共产党的奋斗历程。我们党已经走过了95年的光辉历程，这一历程是党肩扛人民期盼和民族道义的历程，是无数党员无私奉献、英勇牺牲，不舍追求的历程。在民族危亡的历史时刻，树起救国救民的旗帜;在民族存亡的关头，组成全民抗战的统一战线;在强敌外辱面前，敢打必胜;在实现中国梦的新长征中，砥砺前行。在这一历程中，涌现了无数为国为民英勇牺牲的共产党员。革命先烈方志敏在狱中面对敌人以妻子、儿女威逼利诱，回答说：“我与我妻的爱情很好，因为我们是长期共患难的人对照“四个合格”方面存在的问题三严三实。

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一、敢于担当的现实针对性

中国共产党是敢于担当的马克思主义政党，敢于担当是几代中国共产党员人的政治本色，在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格，他们已成为中国人民心中“永远的丰碑”。现在，我党绝大多数干部依然保持着党的这一优良作风和优秀品格，但也有不少干部身上或多或少地存在着不敢担当的现象，不同程度地影响了干部的履职，影响了党的事业的发展，具体主要表现在:

一是不讲是非，只讲世故。信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学和所谓的“潜规则”，不讲原则、不顾真理，只讲关系，只看领导怎么说，只听他人怎么讲，或看书面材料怎么写，就是不看事情本身的是非曲直。唯恐得罪领导得罪他人，明哲保身，置危害党的事业、损害群众利益于不顾。其根本在于把个人的利害得失看得高于一切，自私自利，损人利己。

二是不讲有为，只求无过。在其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大，大事拖炸。担心做不好事受领导责怪，出现失误得到批评处罚，影响前程，甚至丢官罢职。假深悟“真道”之名，行庸政懒政之实。

三是不讲批评，只讲和气。习惯于当老好人、讲一团和气，对问题不敢说不敢讲。有的当面不说、背后说，平时不说、关键时候乱说。对同志不关心、不爱护、不帮助，内心阴暗，看不得他人进步，喜欢窃喜他人的犯错，希望自己能从他人的错误中得到一些进步的机会。牺牲他人，保全自己。

四是不讲担当，只图诿过。做事怕担责任，患得患失，没有吃苦精神和迎难而上的意愿。揽功诿过，事情做得好了，都是自己考虑周全、安排得当，对领导的表扬、同事的称赞默然接受，全然不顾他人的感受，做得不好都是他人重视不够、操作不力，把所有责任都推到他人身上，把自己置身之外，似乎与自己毫无关系，毫无责任感。

这些现象的存在极大地弱化了干部的责任意识、危机意识、进取意识，直接影响了干部队伍的凝聚力和战斗力。如果该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展。针对这些现象和问题，习总书记审时度势，高瞻远瞩，对广大党员干部尤其是领导干部提出了要敢于担当的要求。这是时代对党员干部的基本要求，是确保全面深化改革伟大事业顺利进行和“两个百年”目标顺利实现的必要举措。党员干部应自觉把敢于担当作为自身追求的基本素质。

二、敢于担当的本质要求

简单地说，担当就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。这种担当或从情感出发，或从责任感出发;或为亲友,或为家人,或为社会。“顺境逆境看襟度，大事难事看担当”，担当是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界，一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概。

敢于担当是对党的责任。习近平同志强调，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是在一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。要坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平同志指出：“责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”这些语重心长的话语，充分体现了新的历史条件下我们党自觉的历史担当意识和强烈的历史担当精神。

三、敢于担当要有过硬的综合素质

敢于担当要具备担当的素质与能力，做到自身硬。素质是勇于担当的资本，能力是敢于担当的底气，并且直接关系到担当的结果。身无内秀，不知所措;举措有力，事半功倍。要有敢于担当的政治定力，始终坚守正确的理想信念，有坚守才能有担当。要有敢于担当的理论素养，增强道路自信、理论自信、制度自信，有自信才会有力量。要有敢于担当的无私情怀，做到一心为公、事事出于公心，无私才能无畏。要有敢于担当的浩然正气，带头讲修养、讲道德、讲廉耻，胸怀坦荡才会有底气和胆气。要有敢于担当的过硬本领，提高科学决策、履职尽责的能力，有了硬本领才能真担当。

因此，作为党员干部要博学多思，做“知全局、懂本行”的行家里手。要认真学习马克思主义基本原理、学习毛泽东思想基本问题，特别是中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党性修养，提高运用基本理论分析和解决问题的能力。坚持学用结合，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、领导工作的本领和应对危机的对策。要勤于实践，学会在实践中积累经验、破解难题，不断提高科学思维、综合决策和驾驭全局的能力。要志存高远、胸怀全局、革故鼎新，不墨守成规、不谨小慎微，善于从实际出发，把政策性和灵活性相结合，切实把党和政府的决策部署贯彻落实到位，创造性地开展工作。

四、要创造敢于担当的良好氛围

要进一步健全规章制度，用制度规范党员干部的行为。要严肃党内生活，倡导批评和自我批评，在党内开展互帮互助活动，提高党的干部队伍的整体素质。要把担当精神作为干部教育的重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院的日常教学之中，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩。

要重视选人用人的风向标作用，建立激励敢于担当的选人用人机制。把敢于担当作为选人用人的重要导向，坚持把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为好干部的标准，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。把那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，在困难矛盾面前敢于担责负责的人，解决问题有思路有办法的人，开拓局面卓有成效的人及时选配到领导岗位。旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲，使讲原则、敢负责、勇担当、有作为成为党员干部的共同追求。

敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是党员干部的时代责任。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，面对繁重而艰巨的历史任务，我们要充分发挥担当精神，为党尽责、为国奉献、为民分忧，只有这样才能无愧于党无愧于人民无愧于时代。

严以律己存在的主要问题

1、在“严以律己、谋事要实、创业要实”上有待于进一步提高。在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。

2、在“严以修身”、关心热爱来访群众方面不够仔细、耐心。平等对待每一位来访群众是做好管理工作的一个关键，但是，自己在工作中有时缺乏耐心，帮助他人，与他人谈心、交流、沟通的机会相比之下还是少了一些。

严以律己存在问题的原因

1、政治学习不够，理论功底浅薄。平时只满足于读书、看报，研究专业少，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

2、为群众服务的意识有待于进一步提高。没有树立牢固为老百姓服务的宗旨观;对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的工作方法理解的不够深入透彻;没有坚定任何时候都要以群众满意不满意作为衡量标准，这是工作中缺乏耐心的根本原因。

3、工作方法简单，只安于表面，认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。

严以律己今后的努力方向和措施

1、切实加强政治理论学习，进一步明确自己前进的方向。只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观、人生观和价值观改造的大问题，理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、在工作中要严于律已，以身作则，真正做到率先垂范。在今后的工作中，要注意思想的解放，观的创新，以适应新时期工作的需求，蹲下来和群众对话，保持平和心态，做到 “有耐心、有爱心，又细心”，不过于急燥，始终要保持平等、公正的态度。

3、端正学习态度，自觉、主动加强食品安全监督管理理论学习。缺乏理论指导的实践是盲目的实践，今后要加强业务知识学习，努力提高自己的综合素质。随着形势的发展，只有加强食品安全监督管理理论学习，不断完善自我，才能使人信服。

通过以三严三实为镜，对自身的查摆剖析、整改完善，我相信在以后的工作中会创造更加优异的、让群众满意的成绩。

根据专题教育片，课题组分别从是什么、为什么、怎么样的角度，通过抽样调查、实地走访、对比研究等方式，分析了大量的实践素材和资料，梳理总结出了老一辈党员干部在坚定党员干部理想信念方面的现状及原因，力求通过此项研究为新时期党员干部如何坚定理想信念提供科学的依据和对策。

一、何谓共产党员干部的理想信念

共产党员的理想信念，即马克思主义信仰、共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律基础之上的理想信念。

表现在思想上，就是要求每名党员干部坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记的一系列重要讲话精神，时刻以党章为标准，不断提升自己的党性修养和道德水平，始终与党的大政方针保持高度一致。

表现在实践中，就是要求每名党员干部听党的话，跟党走，自觉服从和拥护党的领导，强化政治理论学习，时刻保持党员的纯洁性和先进性，自觉与危害党的利益的行为作斗争，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻党的群众路线，不断改造自己的世界观、人生观、价值观。

二、为什么要坚定党员干部的理想信念

(一)坚定党员干部理想信念的科学性

坚定党员干部的理想信念，不仅是因为它体现着人类几千年来就一直憧憬的“世界大同”的理念，而是因为它建立在科学理论基础上，体现着人类社会发展的必然趋势。马克思主义关于社会主义和共产主义理论的科学性，不仅通过它能正确地解释人类社会以往发展的历史、科学分析资本主义社会的现实和矛盾来证明，更通过它对未来社会的科学预测、通过世界社会主义运动的实践得到证明。在马克思主义诞生以来的近170年里，它已经从一种学说迅速变成声势浩大波及全球的运动，进而催生了前所未有的崭新制度、崭新社会，成为世界上人口最多的国家的指导思想。什么主义适合中国国情、什么主义有生命力，中国人是有发言权的。中国人近代以来100多年的奋斗历史，就是不断从迷茫困惑走向坚定清醒、从自在自发走向自信自为的过程。只有当中国人找到了马克思主义，才结束了在历史低谷悲惨的挣扎徘徊，并不可逆转地走向了民族伟大复兴之路。我们用90多年的接力奋斗，取得了从革命到建设、改革开放的巨大成功;我们用60多年的努力，跑过了资本主义300多年的发展历程。这一切都应当归功于马克思主义的胜利。马克思主义不仅深刻改变了中国的面貌，更广泛深刻地改变了世界。今天全世界工人阶级和劳动人民获得的一切权利，都直接或间接得益于马克思主义的巨大影响，得益于社会主义运动的巨大推动。坚定马克思主义的理想信念，就是对科学理论的理性认同，就是对世界历史潮流的明鉴，就是对我们一百多年探索成果的尊重，因此，坚定党员干部的理想信念是非常科学的。

(二)坚定党员干部理想信念的必要性

习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。

从理论上讲，理想信念是共产党人精神上的“钙”。基于对人类历史发展规律的科学认识和准确把握，共产党人的理想信念，体现了科学性与阶级性、崇高性与现实性、真理性与价值性的有机统一。正是有了理想信念，共产党人的行动才有了精神动力和思想支撑;正是有了马克思主义信仰、共产主义理想和社会主义信念，才根本改变了世界历史发展方向，使中国从贫穷落后走向繁荣富强。可以说，坚定的理想信念，是党员干部安身立命的政治灵魂、前赴后继的精神支柱、奋斗不息的力量源泉。

从历史上讲，理想信念是共产党人推动革命、建设和改革的精神力量。我们党从诞生之日起，就始终高扬理想信念的光辉旗帜。李大钊、方志敏等威武不屈、从容赴死，雷锋、焦裕禄等鞠躬尽瘁、死而后已，就是因为他们有着坚定的马克思主义信仰和共产主义理想。不论是在革命战争年代，还是在社会主义建设和改革开放新的历史时期，中国共产党人正是凭着坚定的理想信念，领导全国各族人民创造了改变中国贫穷落后面貌、建设富强民主文明和谐新中国的奇迹。毛泽东同志强调，“应该扩大共产主义思想的宣传，加紧马克思列宁主义的学习，没有这种宣传和学习，不但不能引导中国革命到将来的社会主义阶段上去，而且也不能指导现时的民主革命达到胜利。”邓小平同志指出，“我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”江泽民同志强调，在新的历史条件下，我们“决不能对共产主义的理想、信念和道德有丝毫动摇”。胡锦涛同志指出，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的崇高追求和强大精神支柱，对理想信念坚贞不渝是我们党的强大政治优势”。习近平总书记多次告诫全党同志，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命之本。”历史和实践一再证明，有了坚定的理想信念，才会有远大的奋斗目标和强大的精神动力，才能攻坚克难、继往开来，战胜前进道路上的各种风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。

而当前社会上，一部分党员干部出现了不同程度的思想上的迷茫，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，缺乏对建设中国特色社会主义的信心，这使得他们思想和行为出现扭曲，“三观”出现偏差，损害了党和人民的利益，严重影响了党在人民群众中的威信和党的凝聚力、战斗力。主要表现在：一是政治立场不坚定，具有“双重”信仰。部分党员既对党有感情，又对宗教有感情，自觉不自觉地参与到封建迷信，不信社会主义信牛鬼蛇神，讲风水、请大师、求神拜佛的现象比比皆是。二是个人利益思想突出，宗旨意识有所淡化。部分党员干部为追求个人利益滥用职权，甚至以权谋私、贪污腐败，权力寻租、裸官现象频发，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题在一定范围内滋长蔓延，政治生态出现了很大的问题。三是组织纪律涣散，党性修养不高。部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义、“走读”现象严重，甚至放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

以上种种现象的发生，已经给我们党的建设敲响了警钟，习近平总书记在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上发表重要讲话，要求全党同志坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。实践证明，对于共产党人来说，最大的考验并不是艰苦卓绝的革命时期，而是巩固发展社会主义的建设和改革时期。只有坚持社会主义、共产主义的理想信念和方向，才能凝聚全党和全国人民的最大共识。放弃或者背叛社会主义、共产主义理想信念，党就会迷失方向、四分五裂，国家就会一盘散沙、了无生气，不要说建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，就是连起码的发展也无从谈起。因此，在新时期，坚定党员干部的理想信念是非常必要的。

三、和顺县老党员坚定理想信念的现状及原因分析

经历过革命战争年代和和平发展年代考验的每一位老党员，都已经成为了新时期党员坚定政治信仰最珍贵的“活教材”。目前，和顺县健在的80岁以上老党员共有296名，本次专题调研中，我们对其中身体健康的149人进行了调研，并选取具有代表性的22人进行了采访，经过梳理总结，初步分析研究出了他们能够在不同时期始终坚定共产党员理想信念的原因，主要体现在以下几个方面。

(一)鲜明的入党动机是其始终坚定理想信念的前提。

通过对22名老党员的访谈调查发现，生于革命战争年代和新中国成立初期的老一辈党员，在入党时动机是非常鲜明和纯粹的，他们大多将加入党组织当作一件神圣的事情，在入党时犹豫和顾虑很少，具体的入党动机又体现在以下几个方面：一是由于革命和工作需要的7人，占32%;二是由于杀亲之仇、家国之恨以及家庭状况的2人，占9%;三是由于对共产党的认可和热爱的10人，占45%;四是由于受到党的帮助而自然产生感恩之情的3人，占14%。

可以看出，对党的认可和热爱在老一辈党员的入党动机中所占人数最多，这一动机成为他们加入党组织的源动力，而为党奋斗终生就成为其日后工作、生活最基准的人生追求，根据“信仰始于热爱”(注：出自《广告人》2007年11期)的理论，对党的热爱为老一辈党员坚定理想信念提供了前提基础。

(二)严格的实践考验是其始终坚定理想信念的根本。

与当前社会中入党程序化的要求不同，老一辈党员在入党时普遍经历了组织考验、战争考验和工作考验，其审核把关的现实残酷性和历史严厉性都是我们今天入党时难以想象和体会的。

以老党员师富和为例，在采访时，他这样说道：“入党为了解放战争，那时候写过血书，那就是给你任务，看你能不能完成。黑夜送信，我负责任，半夜里带上人去，要路过敌人的防区去送信，大的战斗就是我参加过淮海战役，我背的背包，里面的衣服背的时间长了都烂了。”再以老党员马聚宝为例，采访中他说：“我们的部队在大别山，我们连去执行敌情任务，当时就像孙悟空钻进牛魔王肚子里，四面是敌人，毛主席指挥如神，派出我们连去监视敌人，给后面连汇报情况，天明的时候我们被敌人包围住了，连长给我们党员下了任务，必须要和后面的部队取得联系，特别是党员要起带头作用。我是机枪班班长，要带领大家突围出去，当时就没想个人，就是牺牲了也是光荣的。”从他们的事件中，我们可以看到，革命战争的岁月，冲锋陷阵，将生死置之度外是一个党员干部必须经历的考验。

而在和平建设年代，老一辈党员更是经历了“走在前、干在前”的工作考验。以老党员杜牧羊为例，他说：“我是52年1月1日入的党，还有一年预备期，搞青年团工作，党员要比普通群众干在前头，不管做什么，你要不干在前头，其他人就不干。”

当然，组织考验也是必不可少的。出于对党的热爱，老党员李润多次申请加入党组织，但先后因为家庭成分是富有中农、妻子生父是地主等家庭缘故，入党的事一直耽搁下来，但是他从未放弃，多次向组织递交入党申请，工作中吃苦耐劳，积极要求进步，经过层层组织考验，最终才得以如愿加入党组织。

可见，战争考验、工作考验、组织考验贯穿于老一辈党员干部工作和生活的始终，经过这些严苛考验的党员，才能更加深刻地懂得入党的来之不易，才能更加珍惜党员这一称号，共产党员的理想信念才会更加坚定。

(三)宗旨意识、奉献精神是其始终坚持理想信念的支柱。

理想信念更多的是一种精神、一个方向，属于意识范畴的东西，只有用它们来指导实践，将其转化为实实在在的行动，才能为信仰注入活力，使信念更加生动。在调查中，我们发现随着时代的变迁，老一辈党员的理想信念始终坚定如初，更多的是因为他们时刻将共产党员的理想信念转化为实际的行动，处处体现着宗旨意识和奉献精神的光辉。

革命战争年代积极参军上前线，生产建设时期走在前、干在前，即使现在老了，依然想方设法发挥余热。以老党员王培德为例，他说：“现在村里开会也常叫我，党员干部开会，哪儿不对了提出些意见来告他们，要正直些、公正些，该管的事情必须得管，不能说你不管，心里时刻有对党忠诚的心，没有那心不行，毕竟是党员，咱得起带头，不好的事自己争，好事情发扬精神让给别人。”再如老党员董文祥，卸任后继续发光发热，积极调解村民矛盾、义务打扫街道、宣传国家政策，为全村年轻干部竖起了一面鲜活的旗帜，他常说：“咱能帮党什么忙就帮什么忙，大事也办不了了，扫扫街，收拾收拾，岁数大了，也是报不了党的恩了。”

从他们的事例中，我们可以看到，将宗旨意识和奉献精神作为党员干部行动的指南，以一颗感恩之心回馈社会，回报党组织的信任和栽培，将对党的拥护转化为自觉的全心全意为人民服务和无私奉献，对于时刻坚定共产党员理想信念具有不可忽视的作用。

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关键词组1：大规模的党内生活实践。本市第二批教育实践活动涉及到4.7万余个基层党组织，121万余名党员。开好基层党组织专题组织生活会、做好民主评议党员工作，是第二批活动最富有特色的重要内容，是一次大规模的党内生活实践。

关键词组2：两个搞清楚、两个一、三个不能开：“两个搞清楚”、搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会、开展民主评议党员的目的和方法;“两个一”：通过专题组织生活会和民主评议党员工作，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，受到一次严格的党内生活锻炼。“三个不能开”：基层党组织学习教育“三个一”的要求还没有完成的、党员组织关系没有梳理清楚的、软弱涣散党组织整顿工作还不到位的、缺乏思想基础的，不能召开专题组织生活会、开展民主评议党员活动。

关键词组3：谈心谈话、梳理和公示、带头：“谈心谈话”：要广泛开展谈心谈话。“梳理和公示”：基层党组织要摸清党员情况，为开展谈心打下基础，对本支部无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论，列出名单并向党员、群众公示。要对本支部党员履行党员义务、发挥先锋模范作用的情况进行梳理分析。在会前公布、通报近年来党员按期缴纳党费的情况、正常参加组织生活的情况和接受党组织交办任务等情况。“带头”：党支部书记在谈心中要主动亮明思想和自身存在的问题，征求意见建议，带头谈心。谈心可采用多种方式。要通过谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通，真正用党员标准来衡量自己，营造开展党员民主评议的良好氛围。

关键词组4：分类聚焦突出问题。机关党组织要聚焦服务基层主动不主动、服务群众到位不到位等方面进行查摆;执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织要聚焦“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等突出问题进行查摆;农村党组织要对照廉洁自律规定，聚焦落实惠民政策缩水走样、发放特困群体救助优亲厚友等问题进行查摆;居民区党组织要聚焦党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面进行查摆;“两新”党组织要聚焦党组织生活规范不规范、党员教育管理到位不到位等方面进行查摆。所有基层党组织都要聚焦基层组织建设和党员教育管理方面的问题进行深入查摆。

关键词组5：“两会”。“支委会”：设支委会的支部都要召开支委会，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。党组织书记要带头开展自我批评，带头接受批评，带头开展相互批评。“党员大会”：每名党员都要实事求是地作出自我评价，多做自我批评，党员之间要开展相互评议包括认真严肃的批评。评议内容要具有针对性。比如，党支部书记要针对“贯彻落实党的路线、方针和政策，团结带领党员、联系服务群众，抓好‘三会一课’、党员发展和教育管理等基层基础工作”等方面进行评议;居、村党员要针对“关心居、村事务，守法自律、自觉维护党员形象”等方面进行评议;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员要针对“牢记宗旨、自觉服务群众，爱岗敬业、发挥党员先锋模范作用，廉洁自律、奉公守法”等方面进行评议;“两新”组织党员要针对“具有党员意识、维护党的形象，爱岗敬业、创先争优，团结引领职工群众”等方面进行评议。

关键词组6：“工作小结”、“表扬和整改”。“工作小结”、专题组织生活会后，党支部要对每名党员提出综合评定意见。民主测评和综合评定意见没有实事求是分出不同等次的，原则上应推倒重来。“表扬和整改”：对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰。因客观原因不能及时参加民主评议的党员，要适时进行“补课”。对评定为“差”的党员，党组织要给予三到六个月时间，对其进行帮助、教育、整改。对那些拒不参加活动、经谈心谈话仍不接受的党员，在支部综合评定意见中应列入“差”的一类。第二环节工作结束前，应参加民主评议而未参加的党员名单，要报上级党组织备案。

关键词7：“领导指导督导”。上级党组织要认真审核方案，派人参加作点评。处以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，带头开展自我批评，带头接受党员的批评，带头进行互相批评。市委各督导组每种类型基层党组织的组织生活会都要参加一次。