关于制度的写作技巧实用3篇 作文怎么写【优秀20篇】

为进一步推动和繁荣中国会计与财务问题理论研究，促进学术研究创新和服务中国经济社会发展的有效结合，15家海内外机构/院校共同发起举办新制度会计学研讨会。本研讨会聚焦中国本土实践问题，倡导会计学与经济学、政治学、社会学、计算机学等其他学科的交叉融合，致力于成为中国会计与财务问题研究的海内外学者进行沟通交流的高质量平台。

新制度会计学研讨会第一届会议将由上海财经大学会计学院承办，于2017年7月1日-2日在上海举办。本次会议将设三个环节：主题演讲、论文研讨和博士生论坛。届时我们将邀请海内外会计学和相关学科知名学者与会进行主题演讲，我们也将邀请商界精英和政府官员与会与学者共同研讨中国经济社会发展中出现的重大会计与财务问题。本次会议特设博士生论坛，所有向会议投稿的在读博士生将有机会获邀参加本次会议，并被豁免注册费。

现面向海内外学者公开征集本次会议论文。本次会议的主题不限，鼓励针对中国本土会计与财务重要问题，运用科学方法进行探析。我们将邀请海内外知名学者对会议宣讲论文进行评论。

会议投稿时，请注明是否为在读博士生。https://www.sojump.hk/jq/13550552.aspx或以PDF或Word2003及以上版本，以标题“新制度会计学研讨会投稿”发送至李盈懿老师邮箱：li.yingyi@mail.shufe.edu.cn。

论文截止日期为2017年6月1日。我们将于2017年6月10日通知会议入选论文作者。

管理无情，制度无情。制度是严格的规范，是铁的纪律，是冷冰冰的不可逾越的围墙。严格的管理往往使人望而生畏，如果不能顾及成员们的情感与心理需求，组织内部就很可能弥漫消极态度甚至是抵触情绪。长此以往，就会严重削弱集体的凝聚力与战斗力，这样“严”反倒成了一种“害”。

在二中，我们用制度聚拢人心。学校主动寻求制度管理之美，渗透“天地之性，人为贵”的理念，完善各项规章制度，以全校师生的利益和需求作为最根本的出发点和落脚点。我们努力做到“制”而有“度”，以使制度聚焦出最大的“热能”，聚拢起最大的“人气”。我们让每一条制度都成为集思广益后的民主集中，成为严谨条文下的公正合理，成为可操作的具体做法。在二中，制度不是挂在墙上、镶在镜框里的“死规定”，而是印在教工内心、镌在教工脑海里的“活镜子”。奖与惩，得与失，付出与回报，效率与公平，理解与尊重，都可以到制度那里去衡量。渐渐地，制度的约束在二中归于无形，遵守制度成了二中每一位教工的一种习惯、一种自觉。

“提前三分钟候课”，起初是我校为实现课堂无缝隙交接、强化教学管理而出台的一项规定，如今已成为二中教师大有作为的又一“舞台”，被注入更多的内容、更多的精彩。教师提前三分钟来到教室，或察言观色，了解学生情绪变化;或释难解疑，发现学生能力增长点;或营造情境，课堂提前预热……渐渐地，“提前三分钟候课”已不再是为了遵守学校的规定，不再是一种约束与羁绊，而成了一种自然而然的习惯，成了一种美丽的期待……就这样，制度如春风拂面，让二中人心平气和，从而愉悦地投入到工作之中;像细雨润肤，让二中人心悦诚服，从而“忘我”地投入到工作之中。

历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国……我们就要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

【析读】

2013年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上，引用清代郑板桥的一句古语，表达对社会主义道路、理论和制度的自信。

“扬州八怪”之一的郑板桥《竹石》诗：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首七绝，诗人表面上是写竹，实质上是借竹以写人。

社会主义道路是历史的选择，人民的选择，时代的选择。近代中国，内忧外患，积贫积弱，千疮百孔。中国共产党带领全国各族人民翻身解放“站起来”，到改革开放“富起来”，再到全面实现社会主义现代化“强起来”，从根本上改变中国人民和中华民族的命运。九十余年来，中国共产党从蹒跚学步的幼年迅速成长，一次又一次经历了血与火的考验，在黑暗中摸索出一条通向未来的阳光大道。正如习近平在参观《复兴之路》展览时，用最生动的诗句概括和总结了其光辉历程：昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”。实践充分证明，中国特色社会主义理论把坚持和完善根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度的改革有机结合起来，符合国情，特点优势鲜明。历经沧桑和艰难曲折，胜利成果来之不易，旗帜不容改换，红旗不能褪色!

溯史励斗志，自信壮前行。中国的发展现在到了一个关节点上。义无反顾，迎难而上，奋力拼搏，展现出一片新的前景、新的天地。畏首畏尾，迟疑不决，坐失良机，带来的将会是千古遗憾。唯有坚定信心，不动摇、不懈怠、不折腾，实现国家富强、民族复兴、人民幸福的共同向往和追求，方可美梦成真。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

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建议摘编坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。

点评中国企业研究院首席研究员李锦:良好生态环境,是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,扭转环境恶化、提高环境质量,事关全面小康和发展全局,刻不容缓。

无论何种行业，无论何种情况，制度永远都是制约所有人的准绳。无规矩不成方圆，制度就是这个规矩。为官之人，更应遵守制度。

廉政制度建设是政治制度的基础工程，对反腐惩贪起着重要的保障作用。在中国几千年的历史中，如何遏制腐败和滥用权力，历朝历代在制度建设上作出了大量有效的尝试和努力。纵观历代王朝，在选任以廉、考核以廉、依法监察(官吏选举任用、官吏考核管理、官吏监察监督)三方面都出现过科学规范的廉政立法，一些行之有效的廉政法令制度，对于今天仍然有借鉴意义。

廉政制度建设在一定程度上影响和改善了古代政治道德环境，造就了一大批为官公正廉洁、为人刚直不阿的清官廉吏，他们廉洁清正、奉法循理、刚直无私、勤政爱民的政治品质与操守作风，不但深受后世为政者的推崇和民众的爱戴，而且在一定程度上也成了中华民族优秀传统文化的一个重要组成部分。《制度之重》通过挖掘古人在廉政制度上的探索和努力，将这些历史的镜鉴展示给观众。

廉政制度是每个为官之人都应遵守的，仔细思考廉政制度，探索如何廉政，如何遵守廉政制度，古人给了我们很多例子，我们还需要继续探索，继续努力。

严以用权是指领导干部工作作用的核心问题。领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一必修党条。

严以用权，严学当头，严学是关键。要做到严以用权，就要遵循习近平总书记提出的十个要求：

一要敬畏权力。要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的，重山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏，言有所戒，行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。

二是慎用权力。要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

三是为公用权。自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

四是依法用权。用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。

五是履责用权。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。

六是务实用权。严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。

七是刚直用权。刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬;面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。

八是阳光用权。用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度;同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。

九是廉洁用权。作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。

十是公正用权。公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。

严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权;严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里;严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

通过学习习近平总书记的重要讲话精神，我认为“严以用权”落实到工作中就要做好以下三个方面：

第一，公正用权。公正的含义是公平正直，没有偏私。作为XX执法单位的一名税务干部对待执法就应做到公正，对纳税人都要一视同仁，不偏不倚，公正执法，才能达到公平税负，平等竞争的良好税收秩序，才能公正地体现国家的各项税收政策，纳税人才能体会到国家政策的优越，从而提高纳税人的税法遵从度。

第二，公平用权。公平的含义是处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。后勤保障管理等，就应该做到公平用权，也就是说对每个干部的职务晋升要公平对待，做到不先入为主，不参考个人好恶，不以自己的感情来评判，评价干部，使每一名老干部在成长过程中都处于公平的环境。对领导干部，就是要以政策为导向，不以是否是原来的老领导或一般干部来区分，使每一位离退休干部都能相应享受到相同的生活待遇。

第三，以规用权。权力是党和人民赋予的，职能用于为党和人民的事业而服务，因此，用权要遵守各项规定，如党章国法，单位的规章制度，要以规用权。要有敬畏意，真正把权力关在制度的笼子里，要按制度办事，把落实制度与用好受众权力紧密联系起来。

我国的反腐运动仍然力度不减，进入到2016年，已有至少6位部级以上“老虎”落马。被称为“史上最严”个人事项申报，中央巡视组2月23日宣布对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省展开回头看式的巡查……一系列举措使得反腐热度持续不减。

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，如何通过制度反腐“着力营造政治上的绿水青山”，两会期间必将热议。

一)进步主义

在人类地球上，大致存在着几种婚姻制度：

中国人：一夫一妻多妾制

伊斯兰：四个老婆

黑人：三天换一个老婆

基督教：一夫一妻制

很多人以为“一夫一妻制”是我们国家的主流。它不仅是现行的法律制度，而且也是最常见天经地义的。

其实这是极大的误解。夫妻制度，绝对不是亘古之来的。

在中国的五千年文明史中，有4930年，实行的是“一夫一妻多妾制”。

而苏修意义上的“一夫一妻制”，是从1949年之后确立的。满打满算迄今也就70年。

“一夫一妻制”绝不是天道的，必然的，注定的!

中国老祖宗传下来的传统文化，那是极好的。中华民族是最优秀的民族，古老的传统智慧，蕴含着深刻的道理。勤劳朴实的实践。

而我们现在所行的乱七八糟的制度。绝大多数是“苏修”带来的，是苏联人硬塞给我们的。并且造成了血腥屠杀和大灾难。

“一夫一妻制”也并不是中华民族的传统，而是苏联殖入，其背后是东正教的思想。

苏联人的思想，来自于一种叫做“进步主义”。其根源来自于马克思主义。

马克思主义，根源于黑格尔哲学。再往上溯的话，根子是法国大革命。

所以，全部的根源，都来自于法国大革命。

二)生育率在人类地球上，大致存在着几种婚姻制度：

中国人：一夫一妻多妾制

伊斯兰：四个老婆

黑人：三天换一个老婆

基督教：一夫一妻制

在所有的婚姻制度中，基督教的“一夫一妻制”，是生育率最弱的。现代的前沿经济学，已经研究到了很深入的地步。并获得了一些基石般的结论。譬如其中最主要一条：“经济学第一定律dT>0”。其中T代表交易。这句话的意思，哪里有自由，哪里就有繁荣。多一寸自由，多一寸繁荣。其字面的反义词，则可以反过来说：“哪里有政府管制，哪里就有错误”。“一夫一妻制”就是一种典型的政府管制。这是完全没有道理的事。凭什么一个男人只能娶一个妻子。凭什么多个女伴就是重婚罪。凭什么婚姻还要政府批准。

[2]社会上每一个男性的生育欲望都是不同的。如果我们将7亿男性的“生育欲望”按照从大到小排序的话。则可能最前面一段，直男们想生20~30个小孩。而最后的一段，娘炮和基佬，他们的生育欲望是0个。如果你强制性的“政府管制”。一个男人和一个女人，一对一成组搭配的话。则必然最后面的约1/3段，基佬和娘炮。他们就没产出的。最前面一段，直男想生，可是由于配偶生理限制。想生20个的最后只生了2个。那生育率怎么会不低?目前，全日本20%的男性，到了50岁仍未结婚。35岁未结婚的男性，超过50%。更可怕的是，其中八成是处男。

[3]有40%的女性表示终身不结婚。更可怕的是，其中八成是处女!!在这样的情况下，生育率怎么可能上去。上个月，知乎上有一个热帖《为什么很多女的宁可剩着，也不愿降低要求去嫁人?她们是真的有她们自己认为的那么优秀吗?》

[4]这事简直象日本人一样令人难以理解。上海北京目前有大量“剩女”，数量之多，已经到了天天有人私信问我：“亲，有没有什么青年俊杰介绍”的地步。可是这些剩女，为什么不嫁屌丝?你想象一下吧，找一个陕北农民。脸上高原红，晒得就象黄土高原似的。一张嘴，露出一口大黄牙。抽着旱烟，随地吐痰。这样的戴羊角帽农民，你让“京沪剩女”委屈下嫁。那是宁可跳河也不嫁呀。这个例子，可能举得极端了一点。但是，“只有量的区别，没有质的区别”。你以为那些来京沪北漂的凤凰男，和陕北农民有区别么。你以为不让女人上桌，婆婆至高无上，农村亲戚不断的凤凰们;在高知女白领面前，你们就是没有区别，没有区别，没有区别!《为什么剩女宁可剩着》那篇知乎帖子讨论到最后，妇女们的呼声基本是:“找个伴，是为了活得更好”。“如果嫁给畜生，那还不如不嫁”。那么，这件事情如何解决。民国时期四川杨森，素以仪表堂堂，能征会战著称。他领豫军入川，连战连胜，气势如虹。结果收到了大量各界名媛的求爱信。杨森已婚，但是当他拆开信封时，写的就是“宁为英雄妾，不为庸人妻”。如果俺说中国女性，可能会被人喷政治不正确。俺就说日本女性好了。如何拯救40%未婚无性的日本女性，剩女难题。其实大龄剩女有时候要求的并不是完整的婚姻。需求有二：1)男人，兼暖脚的2)配种机器这二个问题都不难解决。只不过是现实，风俗，舆论，限制了此类行为罢了。中国男性完全应该自尊自强去当配种种猪。再重复一次，“哪里有政府管制，哪里就有错误”。

三)女性角色的僵化

自然法好于普通法判例法好于大陆法保守党被称之为Conservative，他们喜欢千百年来生产实践中总结出来的规律。虽然工业化使得社会发生天翻地覆的变化。但是敬畏自然，“摸着石头过河”，步子千万不可以太大。“一夫一妻多妾制”是中华民族几千年来实践总结出来的规律。其生命力，远远比领导“一拍脑袋”想出来的“先进制度”要好。就生育率而言，几乎直接可以用逻辑，判断“一夫一妻制”的死刑。

几乎所有的都市内女性，都在喊累。“妇女能顶半边天”，你说累不累。我们设想一下，一个大都市里的女性。首先她就是职场白领，商界精英。每天上班早9:00~17:00在“妇女上班”的基础上，我们还要要求女性抚养子女，孝敬老人，社交应酬，情趣逗笑。“逗你妈个头啊”，老娘上了一天的班。肚子都气饱了。你还让我穿情趣内衣。滚一边死快去。在“一夫一妻制”下，对女性的定位其实是“全功能”多面手。任何一个女性，只要是正妻，就一定要承担起“上得了厅堂，下得了厨房”。果断坚强，和温柔婉约，往往不能兼顾。但在古代不是这样的。古代是严格地区分“妻与妾”的角色的。妻子的社会地位往往较高。受高等教育，有赚钱能力。和丈夫是一样的地位。而妾不一定是高等教育。可能仅仅是家庭妇女。以女性内务为主。我们必须注意到，绝大多数的女性，是根本不具备“全功能多样手”的能力的。“全功能多样手”，本身就是一个不合理的要求。有些女性，或许特别有能力主外，高管赚钱。但是对带孩子完全没耐心。有些女性，很擅长带孩子。但是学历不高。还有些女性，除了美貌，一无所有。在古代社会，她们是互构互补的。在一个大家庭里面，互相扶持，互相弥补。术语说：“社会分工”。而在现代社会，这三个都不是合格的母亲。甚至可以预言她们的婚姻家庭都会是失败的。抱怨和不满，生育率也不会很高。文明的竞争，是全方位的竞争。

我们再看回世界四大婚姻模式：中国人：一夫一妻多妾制伊斯兰：四个老婆黑人：三天换一个老婆基督教：一夫一妻制其中，传统中国的一夫一妻多妾制，是效率最高的婚姻制度。伊斯兰和中国类似，毕竟很少有人吃得消老婆>4。伊斯兰也是一种效率很高的模式。关键是，伊斯兰的婚姻模式，一直保持到了21世纪的今天。而没有受法国大革命“进步主义”的毒害。四个老婆，其生育率会大大高于四个“疲惫”的单婚家庭。用术语说，分工带来效率，效率带来生产力。带10个孩子的边际成本较低。而在所有的文明之中，基于基督教的“一夫一妻制”是效率最低的模式。基督教曾经嘲笑说，所有文明的竞争，都是信仰的竞争。土著人不如天主教，天主教不如基督教。一个民族的命运，从他们的“创世神话”，基本信仰那一天就已经决定。是谓“诸神之战”。基督教的创世神话，是有很大的问题的。基督教的创世神话，是亚当和夏娃，在伊甸园里面。因此，中世纪的神学发展，判定了“一夫一妻制”作为基督教的基本教义。这是有巨大问题的。当西欧文明还处于农业时代，人类散居在大大小小的农场。每个农夫对着一个老太婆。那时候问题还不大。啤酒桶的白人大妈，照例生八个九个。可是一旦到“城市化”阶段。如果没有变革，没允许“自由搭配，资源重组”。则欧洲人的“一夫一妻制”，被伊斯兰的“一夫四妻制”打得落花流水。如果一个男人愿意和四个女人生孩子。而且那四个女人也愿意。你就应该让他和四个女人生孩子。有多少自由，就有多少繁荣。任何政府管制，最终只能灭种亡国。目前欧洲生育率仍然保持高位的，大概只有北欧，斯堪的纳维亚半岛。维京Viking们的后代，还仍然保持着野蛮的习气。并不完全是基督教的势力。北欧幸运的风气是，他们为“未婚生子”非常非常的宽容。有着充分的自由，和尊重。所以想生就生的人，在那里还能大生特生。最后回答一下女权主义者的问题;我既支持“一夫一妻多妾制”，同样也支持“一妻一夫多男宠制”。只要你养得起。只要你的男人也愿意。

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。

严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。

严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，要看它的按钮在谁的手里。

宪法规定，“一切权力属于人民”。几千年来，人民终于取得了权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权小。

现实的体制有一个缺陷，上位的权力对下没有边界，相对于上位权力，下位权力基本没有独立性、自主性和自治性，执行权力的时候需要观察上级的脸色，时刻希望得到上级的肯定，努力争得一个赞扬，唯上唯文(件)不唯实，可以不讲真话，可以不讲真理，不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论，需要通过政治体制改革予以解决。

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1.应当体现本企业的生产经营、业务管理的特点和要求；

2. 应当科学、合理，便于操作和执行；

3. 应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。会计基础工作管理制度一般包括以下内容。 原始记录管理制度：会计凭证、会计账簿、会计报表、会计档案等的格式设计、填制方法、审核要求、移交手续、销毁程序等。 会计人员岗位责任制度：互相牵制的会计机构的设置，会计人员的配备和分工，会计人员的职责和权限。 定额管理制度：制定和修订定额的依据和程序，定额的执行方法，定额的考核和奖惩办法等。 计量验收制度：计量检测手段和方法，计量验收管理的要求，计量验收人员的责任和奖惩办法。 财产清查制度：财产清查的组织，财产清查的范围，财产清查的期限和方法，对财产管理人员的奖惩方法。

《居住证暂行条例》自去年公布以来，多地相继出台了本地区的实施办法。而在各地的户籍改革方案中，也都将完善居住证制度作为重点工作。

上海提出，要研究完善上海市居住证管理办法及其配套政策，进一步健全以居住证为载体的基本公共服务及便利提供机制。

北京也强调，要贯彻执行好本市居住证制度，同时建立健全以居住证为载体的基本公共服务和便利提供机制。未来北京要稳步扩大居住证持有人享有的公共服务范围，并逐步提高服务标准。

有些地区则对居住证未来的功能做出更明确的规划。例如，在浙江出台的《意见》中，不仅强调要严格执行流动人口居住登记制度，准确掌握流动人口基本情况，还进一步提出，要实施IC卡式居住证，逐步把居住证建成集行政管理、公共服务、金融、商业应用等于一体的综合性卡证。

“标准工资”的定义一直都是除去奖金和补贴之外的组成部分，也是根据国家的工资等级表而设定出的。通货膨胀导致物价上涨是工资在上浮的主要原因，很少的考虑到了员工的个人业绩。

经济飞速增长是从上世纪80年代才开始，经济增长的同时也扩大了企业的自主权，传统的工资制度改革也是基于此环境而进行的，改革之后的工资中也能良好的反映出员工个人能力，工资变化也出现了新的形势。

2.1 随着企业能够自主确定工资的形态在1986年被认可后，企业工资形态也因其大力推动而出现多元化的局面。当时企业内盛行工资形态包括了岗位工资、浮动工资、结构工资、以及职务等级工资等。理论上，员工和国家之间的关系得到了彻底的分裂，也杜绝了“大锅饭”现象，都因有效地实施了企业自主支配工资。但实际新引入的工资形态并没有脱离原来“统一标准”工资的形态。拿工资才上班，有奖金才做事的现象平凡出现是因为缺乏考核标准，而新的“大锅饭”思想也因为缺乏考核标准蔓延于上世纪80年代，同时新的问题也出现在企业中，而且亟待解决。 2.2 企业员工在工作上的积极性因为受到严重的工资问题影响也被逐渐消磨，企业在发展中也受到了严重的阻碍。当时我国企业面临激烈的竞争，所以将企业的竞争力迅速有效地提高以及激发出员工工作的积极性都亟待落实。改革企业内部的分配制度在2000年也进行了进一步的深化研究，研究之后获得了不错的成效，但是仍没有从根本上解决工资制度面临的问题。企业中的同岗位同职务员工之间的工资也会因为工资职务化之后存在一定的差异，个人创造的价值和员工自身价值有很大关联，员工也自然能明白要通过内部竞争才能够取得更高的工资，同时也提高了员工自身工作的积极性。

2.3 工资改革受益者除了管理者和技术人员以及普通员工之外，企业经营者的工资也从1992年起进行了改革。首先，年薪制开始导入，也是针对企业经营者而导入的。导入年薪制的企业在1997年就已经发展到了100家。从上文的归纳中不难看出，目前国家企业的工资体系已经发生了翻天覆地的变化，从原有的同一等级制度发展成了能够将市场要素也考虑其中的工资体系，同时这种工资体系在不断改革过程中已经具有了企业自身的特色。以前的个人业绩和工资基本无关的现象得到了有效的改善，“大锅饭”蔓延的现象也得到了缓解。而我国国企工资体制现今还仍然存在诸多待解决的问题，这也是当下亟待改革的主要原因。

习总书记强调，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

权力是把“双刃剑”，正确运用权力就会造福人民，乱用滥用权力就会造祸人民。因此，领导干部在运用权力时要“如履薄冰、如临深渊”，谨慎行事。作为一名党员领导干部，必须清醒地认识到自己手中的权力是人民给的，它不是你身份的摆设，而是你真正服务于人民的多与少，接近人民的多与少。我们绝大多数领导干部能够正确看待和运用权力，但也有少数领导干部勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤。有的认为“权力是上级给的，是自己辛苦换来的”，公权私用、公车私坐;有的搞权力寻租，利益输送，插手工程建设、项目审批，权为妻用，利为子谋;有的坚持民主集中制不够，“大事小事一言堂”。 作为党员领导干部，必须时刻躬下腰来，接地气，和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行动上，才称上真正的为老百姓用好权当好官。否则，总是仰起头，接空气，必将随空气而流走，终将被老百姓所唾弃不留念想。

严以用权，重要的是一个“严”，核心是一个“权”字，关键是一个“用”字。严与不严要看对于一个“权”怎么“用”、“用”得怎么样，我认为体现在以下几个方面。

1、严以用权，严在决策上。这个决策，指的是团场的发展方向和重大事项的决策。前些年有不少地方都热衷于上大项目，广场越扩越大，办公楼越建越气派。老百姓一眼就能看出，这都是某些领导干部好大喜功、急功近利的形象工程。其目的就是做给上边看，以便自己得到进一步的提拔重用。

2、严以用权，严在用人。用人是领导干部手里一项特殊的权力，也是风险最大的权力之一。一个人用不好，就可能把自己牵进去。严以用人，首先是要坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准。其次是严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人，不为表面现象所迷惑。要按习总书记提出：作为党的干部，就要大公无私，公私分明，先公后私、公而忘私”，党的干部是党的骨干，手中掌握着人民赋予的权力，牢固树立“公仆”意识。

3、严以用权，严在花钱。每个单位，几乎每个领导干部，都有支出公款的权力。只要自己同意，可以用公款装修，可以用公款开会，可以用公款买车，可以用公款接待等。在每一次签字的时候，一定要想一想，这些钱都是民众的血汗，无论挥霍还是浪费，都是极大的犯罪。

4、严以用权，严在自律。人之患，不在自所不能，而在己之不勉。不奋发，则心日颓靡;不检束，则心日恣肆。焦裕禄没有让自己的孩子坐过一次公车，杨善洲没有用公权为亲属办过一件私事。他们说，权力是党和人民给的，只能老老实实给人民办事。每个人都有享乐的欲望，尤其是面对种种诱惑的时候。但如果你想创造一个光彩的人生，就必须首先征服自己。

如何做严于用权的表率，我认为一个做好以下几点：

一是筑牢严以用权思想防线。首先从思想上牢固树立起全心全意为人民服务根本宗旨，我们一切工作出发点和落脚点，就是要实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，这也就要求全体党员干部时刻将群众利益放在心上。这也是对党员的基本要求，也是最难做好的工作。

二是严以用权就是要坚持权为民所用。我们手中的权力是人民赋予的，权力只能为民所用，严以用权就是要坚持用权于民，按规则，按制度办事用权。党员干部廉洁与否，不仅关系到党风政风，也关系到社会公平正义。靠什么打造廉洁政治，在设定好防止权力腐败的制度之后，从思想上源头上让党员干部对手中的权力心存敬畏，才是治本之策。

三是严以用权，关键要把权力关进制度的笼子里。当前正处在改革的攻坚期，在复杂的形势面前领导干部更要保持清醒头脑，树立正确的权力观，严用权、慎用权，严格依法循规地行使权力，把权力放在阳光下运行，接受社会和广大民众的监督。国有国法，党有党规，领导干部只有不踩“黄线”、不越“红线”，严以用权，才能担负起执政兴国的重任。

四是严以用权，正确使用人民的权力。权力好似一把双刃剑，顺应民意，可为民谋福祉;以权谋私、滥用职权就会祸国殃民，损害党和政府形象，领导干部手中都掌握着或大或小的权力，正确使用党和人民赋予的权力，做到权为民所用。

五是严以用权，要行之有规。权力必须在阳光下运行，在法律的框架下运行，权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权，简政放权，削减行政审批事项，公开权力清单，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来，让领导干部不谋私，不论为“老虎”、“苍蝇，”权力的触角不随意延伸，社会和市场的活力和创造力才会充分涌流，民从才能最终得益。

六是严以用权，要错之有责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到心中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其职。职责范围内的事，就要尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡薄或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

习近平强调，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

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习近平总书记在会议上反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，严以用权的“官箴”。今天就领导干部如何做到严以用权谈点个人体会，不妥之处，请指正。

一、要正确认识手中的权力。领导干部手中都掌握一定的权力。这固然有干部个人勤奋努力的 因素，但归根到底是组织的选择和人民的信任。公权是公器，来自人民的赋予，不属于任何个人，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公 用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私即为盗，就是违法犯罪。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质 的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众 的希望和期待。我们大力倡导党员干部争当清廉为官、事业有为的“两为”干部，就是要以鲜明的用人导向和激励措施，让“两为”干部有为、有位，让庸官、懒 官、混官没有市场，难以立足。

二、要依法用权。法治的核心是管住权力，全面依法治国的核心就是要将政府的各项工作纳入 法治轨道。大道至简，有权不可任性。任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。一个成功的 人要心中有“戒”，有戒律，不妄为;心中有“界”，有界限，不逾矩;心中有“届”，有极限，不万能。各级党员领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、维护稳定的能力，在打造“法治湖北”升级版中展现更大作为、作出更大贡献。

三、要讲规矩守纪律。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员领导干部，首先要树立政治纪律和政治规矩意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。其次要 养成遵规守纪、令行禁止的良好习惯。法规制度、党章党纪、民心民意，是无言的劝诫、有力的警示，就是规则，是做人、做事、做官的行为规范和准则。领导干部 要时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。在实际工作中，我们讨论研究问题，做出每一项决策，开展工作时都应当多想一想法律的依 据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉遵守法律法规和中央“八项规定”。

四、要时刻保持清醒。做人为官就要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱 惑，能不能坚定自守，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。做到慎独，根基在坚定理想信念。心有所向，方能行有所止。想清楚入党为什么、权力做什么的 问题，真正做到一尘不染、一身正气。在实际生活中，有的党员干部认为，一些人情往来的小事算不上什么。但须知“小者大之渐，微者著之萌”，有多少干部是从 一顿饭、两杯酒、几张卡开始，渐渐滑向了贪污腐败的深渊。对党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。因此，我们要深刻保持清醒的头脑。

五、管好自己的手。陈毅同志告诫我们：“手莫伸，伸手必被捉”。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心 者拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，常怀律己之心，常守为官之德。在政治纪律上严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好 手中权力。要时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只有为群众办实事的义务，而没有以权谋私的权力。要做到有戒不妄为。共产党的干部，心中要有敬畏， 不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢做。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做 成事。

六、要自觉接受监督。党员干部严以用权，很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律。 要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力，权力不见阳光就会滋生细菌，就会变质。监督不是跟自己过不去，而是一种约束，更是一种保护。有了 监督，就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督，一意孤行，出了问题，犯了错误，则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”，自己可 能不那么舒服，这就需要有一心为公的勇气，有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下，用“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的态度对待监 督，才能听到真话，发现问题，不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展，党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂 住很难，只有主动接受监督，该公开的信息及时公开，本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导，方能为我们的事业不断增添正能量。

七、要敢于担当，用好权力，扎实做好本职工作。敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的领导干部必须具备的基本素 质。当前，我区粮食流通工作进入转型升级发展阶段，粮食供求形势发生了新的变化。如何适应新常态，是摆在我们粮食系统各级领导干部面前的迫切问题，尤其是 宁夏做为欠发达的省区，粮食总量少，经济总量小，粮食产业发展起步较晚，且产业结构不合理，等等，下一步如何贯彻落实粮食安全省长负责制，全面实施“粮安 工程”，实现转型升级目标，急需一大批敢于担当的领导干部，肩负起粮食流通事业发展的重任。领导干部敢于担当需要有激情、有韧劲，但更需要有能力、有水 平、有办法。领导干部敢于担当，不能只停留在口头上，要体现在实际工作中。在工作中，我们的能力再强，如果没有责任感的话，工作就会出现拖拉、推诿扯皮， 敷衍塞责，甚至贻误时机，造成损失。做好本职工作是一个人最基本的专业道德，也是对工作的一个最起码的标准。在实际工作中，有些工作没有做好，原因其实并 不复杂，就在于责任意识缺失，同时又不善于讲究落实责任的方法，致使该尽的责任没尽到，该把的关没把好。在今后的工作中我们应该具有饱满的工作热情，具有 认真的工作态度，具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识，才能够把各项工作做扎实。

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1、会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。

2、与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。

3、会议内容

(1)传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。

(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

(3)讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

(4)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。

(5)讨论需由支部大会决定的其它重要事项。

4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。

5、会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。

自1977年恢复高考制度以来的20多年里，中国社会一直将有幸能被大学录取的少数人称为“天之骄子”，很多因出身和地位而无法取得推荐上大学资格的普通人，通过高考改变了自己的命运。当年中国有570万人参加高考，录取27万人，比例是21∶1。如今这些人已成为中国改革开放最坚定的支持者和参与者。进入21世纪后，随着中国经济的发展以及高校数量的快速增长，当年考大学的高淘汰率已不复存在。

中国高等学校自1999年开始大规模扩招新生，当年，全国高校就扩招了45万新生，增长幅度为42%。处在中国改革开放前沿的广东省早在2000年高考录取率就已提高到65%，这意味着100个高中生中，有65个能够接受高等教育。全国平均录取率从1998年的36%提高到2001年的57%，各地差距也在迅速缩小，国家近年来每年都扩招20%以上。

2003年，教育部实行的扩大高校招生自主权的改革，允许北大、清华、北京师范大学等20所著名高校，自主录取5%的新生。这不仅标志着中国高考制度的松动，也是中国促进教育创新和素质教育的历史性突破。更多才华出众的中学生，在分数略低的情况下，也有可能进入理想的高校。但是，5%的自主权却也让大学校长们大伤脑筋：如何保证不让自主权变成腐败的土壤，成为关系和金钱的通道?

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民生工作，多次发表重要论述。他明确提出“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度。落实习近平总书记关于共享发展和社会保障的有关讲话精神，特别需要有能够完整、客观、理性地反映中国社会保障改革与制度建设进程的综合评估报告。就此，中国社会保障学会组织30多位知名社会保障专家学者编写《中国社会保障发展报告 2016》，2016年2月由人民出版社隆重推出。

2016年“两会”召开之际，光明网联合中国社会保障学会、人民出版社，以系列文章的方式推出《中国社会保障发展报告 2016》的核心观点，对中国社会保障改革与体系建设进行全景式跟踪评价和政策建言，由光明网理论独家刊发，以飨读者。

社会保障是关乎基本民生福祉和国家长治久安的重大制度安排，也是公众关注度最高、反映最敏感、聚焦最持久的重要民生领域。经过近30多年来的改革与发展，中国的社会保障体系已经从计划经济时代的国家负责、单位(集体)包办、板块结构、单一层次、封闭运行格局转化成为现在的政府主导、责任分担、社会化、多层次化。 “十二五”(2011-2015)可以说是新型社会保障体系从长期渐进的试验性改革状态走向成熟、定型的重要过渡期，“十三五”(2016-2020)必定要步入成熟、定型发展的新阶段，即全面建成中国特色的社会保障体系，并真正踏上更加公平、更有效率、更可持续的中国式福利国家台阶。

【概念】

会计基础工作管理制度是企业对会计核算和会计管理服务的基础性工作做出的规定。会计基础工作是一个比较广泛的概念，它会随着会计职能的扩展而不断发展。因此，企业会计基础工作管理制度是要结合企业内部管理的需要和会计管理职能的发展来确定的。

【技巧】

制度的写法是条文式，即把制度内容分条款逐一写出，其结构可分为标题、正文和结尾3部分。

1. 标题。由制定单位、工作内容和文种3部分组成。有的制度标题中不写制定单位，而将它写在结尾。

2. 正文。这是制度的主体部分。写条款前可加一小段引言，简要、概括地说明制定这项制度的原因、根据、目的等情况，接着逐条写各项内容。一个企业内部的制度也可以不写引文，直接写条款。条款写完后还要写明此项制度从什么时间开始执行。

3. 结尾。条款写完后要写明制定单位、公布日期。企业内部的制度行文不必盖章，如是政府机关或某个系统制定的需广泛下发执行的制度，必须在落款处加盖公章，以增强其真实性和严肃性。

会计基础工作管理制度的制定应当遵循三个原则：

1. 应当体现本企业的生产经营、业务管理的特点和要求；

2. 应当科学、合理，便于操作和执行；

3. 应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。 会计基础工作管理制度一般包括以下内容。 原始记录管理制度：会计凭证、会计账簿、会计报表、会计档案等的格式设计、填制方法、审核要求、移交手续、销毁程序等。 会计人员岗位责任制度：互相牵制的会计机构的设置，会计人员的配备和分工，会计人员的职责和权限。 定额管理制度：制定和修订定额的依据和程序，定额的执行方法，定额的考核和奖惩办法等。 计量验收制度：计量检测手段和方法，计量验收管理的要求，计量验收人员的责任和奖惩办法。 财产清查制度：财产清查的组织，财产清查的范围，财产清查的期限和方法，对财产管理人员的奖惩方法。