A股熔断机制是利好还是利空【20篇】

市编委办在贯彻落实《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》以及我市相应实施办法和实施细则中，通过“四个结合”，在深入学习领会“三项机制”内容的基础上，积极推动机构编制职能工作和脱贫攻坚工作落实，真正使“三项机制”成为激发干部干事创业激情的“兴奋剂”和助推年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。

与 “两学一做”学习教育紧密结合，深入学习领会。省、市“三项机制”发布后，市编委办分别在班子成员和全体干部职工中进行集中传达学习，通过原原本本学习省市“三项机制”全文和省委常委、省委组织部部长毛万春7月11日发表在《陕西日报》上的学习心得，对建立“三项机制”的制定背景、重大意义、核心目的以及重点政策、关键内容，进行了深入解读，使干部对“三项机制”知晓率达到100%。同时，鼓励党员抄写掌握“三项机制”主要内容，撰写心得体会，保证“三项机制”入脑入心。

与 “基层组织建设提升年”活动紧密结合，加强队伍管理。把贯彻“三项机制”作为提升基层组织建设工作水平的重要契机，在认真学习领会、吃透政策精神的基础上，结合我办实际，研究制订了《市编委办机关干部鼓励激励实施细则(试行)》、《市编委办机关干部容错纠错实施细则(试行)》、《市编委办推进科级领导干部能上能下实施细则(试行)》。在鼓励激励方面，把年度目标责任考核、单项工作考核、扶贫绩效考核结果与科局评先评优、干部树模、公务员考核、后备干部推荐、提拔任用等直接挂钩，增强了激励的针对性和实效性;在容错纠错方面，把握“三个区分开来”的政策界限，明确了容错纠错的情形、程序、方式等内容;在科级干部能上能下方面，重点围绕解决科级领导干部能下问题，制订了干部下的情形、方式、措施，有利于形成干部能者上、庸者下的良好氛围。同时，积极修订完善其他机关管理工作制度，助推机关党建工作规范化水平提升。

与机构编制重点任务紧密结合，发挥职能作用。将机构编制重点任务完成情况与干部鼓励激励、能上能下直接挂钩，增强了干部干事创业的主动性和危机感，促进了部门职能作用发挥。通过艰苦细致的工作，市政府机构改革和市级党群部门机构改革全面完成;政府职能转变工作成效显著，编制完成了市级政府部门权力清单、责任清单，对公共服务事项进行了全面清理，建立了市级部门行政审批中介服务清单，多次受到省上通报表扬;创新推进镇办财政财务职能转变，对207个重点村进行了专项审计，受到国家审计署的高度关注;整合优化职业教育资源，将技工学校、电大分校等分散在7个市区部门的11家教育培训机构与安康职业技术学院进行实质整合;理顺中心城市管理体制，组建安康市城市管理局，明确了中心城市市级牵总、权责一致、属地管理和事财匹配的管理体制;强力推进机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计，积极推动事业单位履职评估常态化管理，整合组建了市公共资源交易中心，优化整合了妇幼保健与计生服务、食品药品与质量技术、农产品质量等检验检测机构以及市场监管、农林科技、文化旅游等领域职能相近、执法方式相同的执法机构;想方设法调整编制资源向教育、扶贫、卫生等民生领域倾斜，为安康发展提供了有力机构编制保障。

与脱贫攻坚工作紧密结合，倾心帮扶解难。把脱贫工作绩效与干部鼓励激励相挂钩，在多次深入实地调研的基础上，按照“六个精准”和“七个一批”要求，制定了年度脱贫攻坚方案和一户一策脱贫计划，要求驻村工作队员、全体干部职工与贫困户包联结对，扛死肩、保脱贫。截至目前，累计向57户贫困户发放产业奖补资金8.8万余元，积极向市直各部门协调争取项目资金达200余万元，村活动室建设、村卫生室建设、码头建设、水窖建设、群众文体活动场所建设项目圆满完成，两条近7公里村道建设已启动实施，贫困户收入稳步增加，工作成效得到广泛认可。

省委建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，其出发点和落脚点都是激发干部干事创业积极性。人社部门作为公务员管理和政府人才综合管理部门，贯彻落实“三项机制重点”就是在激发公务员和各类人才活力、营造宽松的干事创业环境上下功夫，对标衔接，找准抓手，发挥好职能作用。

一、强化政府表彰奖励机制，让实干者得褒奖

人社部门是政府表彰奖励的组织者、实施者，必须把表彰奖励作为正向激励的重要手段和有效措施。要完善细化政府评比达标表彰项目的评选标准，把是否落实“五大发展理念”、是否促进“追赶超越”、是否增强人民群众的“获得感”作为确定表彰对象的重要尺度。坚持面向基层和工作一线的工作导向，特别是那些经济转型压力大、社会矛盾困难多、改革任务比较重的地区和单位，凡是面貌变化大、进步幅度大的，加大表彰名额，提高表彰层次。加强对表彰对象的审核把关，切实让肯实干、贡献大的干部受表彰、得实惠。坚持公正施奖，谁表现优秀奖励谁、谁尽责实干奖励谁，不搞平衡照顾，做到科学施奖，增强奖励效果。扩大工作视野，不论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设还是生态文明建设领域的先进单位和优秀个人，都要纳入评先的视线，促进各行各业各类人员立足岗位、履职担当、敬业奉献。除此之外，还要给予一定的物质奖励。对先进典型，充分利用媒体，广泛深入宣传报道，宣扬个人事迹、介绍工作经验、推广成功做法，形成浓厚的舆论氛围。

二、深化收入分配制度改革，让有为者得实惠

深化收入分配制度改革，建立合理有效的分配激励机制，是调动公务员和各类人才积极性创造性的重要途径。要完善机关事业单位工资制度，建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，全面实施乡镇工作补贴和职务与职级并行制度，适当提高基层工作人员工资水平。全面落实事业单位岗位绩效工资制度，个人收入同其工作绩效直接挂钩，按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜。建立健全以实际贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。探索推动知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的有效途径，推广中科院西安光机所、西北有色金属研究院的经验做法，鼓励各类企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分红等方式，提高科研人员成果转化收益比例。完善高层次、高技能人才特殊津贴制度，重奖在一线专业技术和技能工作岗位上取得突出业绩、作出重要贡献的专业人才。研究制定高校、科研院所等事业单位人员创新创业政策，鼓励支持单位人员按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化，并通过约定获得收益分配。

三、完善考核评价机制，让能干者有干劲

省委“三项机制”对干部考核评价办法作出了安排，主要以年度目标责任、县域经济社会发展、贫困县扶贫绩效考核结果为依据，符合党的十八大提出的“完善干部考核评价机制”要求。健全完善考核评价机制，实现考核评价精准化、差异化，对于检验干部实绩具有重要作用。

首先要加强平时考核。把平时考核与年度考核有效结合，进一步完善以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉在内的日常考核体系，实施月度、季度、半年考核或阶段性重点工作的考评，以平时考核纪实手册或考核记录表为依据，为年度考核提供充分可靠的依据。要强化考核结果使用，将平时考核结果作为年度考核确定等次的基础和重要依据，作为单位评选先进、推荐干部、晋升职务、竞争上岗、调整交流的重要依据，为促进干部队伍全面进步发挥良好的激励作用。对考核不称职、 “庸懒散”“不求有功，但求无过”“为官不为，为官乱为”、在其位不谋其政的干部，要按照“能上能下”机制规定进行追责。

其次要健全人才评价机制。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。改进人才评价考核方式，发挥政府、市场、行业组织、用人单位等多元评价主体作用。应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向。深化职称制度改革，抓紧落实日前印发的优化职称管理服务工作文件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限。清理规范职业资格许可和认定事项，在前期清理取消各类职业资格281项的基础上，进一步加大清理规范力度，释放人才创新创业新活力和人才体制机制改革新动能。要通过一系列的人才评价机制建设，向社会放权、为人才松绑，促进优秀人才脱颖而出。

除了“内塑动力”，还需要“外施压力”，两者内外结合、双管齐下，才能更好地解决官员不作为问题。“外施压力”，就是要通过建立有效的外在约束机制，防止公务员不作为、懒作为，促进公务员积极有为、有所作为。这方面至少有以下几个问题亟待解决。

其一，规范和健全政府权责体系，继续推进行政机关权力清单和责任清单的建立。权责体系包括权力界定、权力运行和责任主体等基本要素。权力界定不清晰，官员就不清楚什么事情该做、什么事情不该做，做了以后会产生什么后果，因此就会选择“不作为”。权力界定不清晰、权力运行不规范、责任主体不明确，既是官员乱作为的根源，也常常成为官员不作为的借口。很多官员不作为的问题，往往是钻了权责体系不健全的空子，自身拥有了过多的“做”与“不做”的自由裁量权。下一步我们有两个问题仍需要进一步完善：一是强化权力与责任的对应关系，做到权责一致。二是权责体系要做到全覆盖、无缝隙，不仅对外服务事项的权责要明确，并且包括决策、执行、监督等内部管理事项的权责也要逐步明确。将官员的自由裁量权降到最低，是防止官员不作为的最有效措施。

其二，全面推进政务公开，实施阳光行政。全面推进政务公开，不仅有利于减少腐败行为，也有利于全社会对官员不作为行为进行有效的监督，有利于促进官员更加积极作为和主动作为。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，让政府官员习惯于在阳光下施政、在阳光下执法;要避免选择性公开，坚持全方位公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

其三，完善政府绩效管理制度，强化督促检查和责任落实。绩效管理是提升政府执行力和公信力、提高政府服务质量、引导公众参与管理公共事务的有效工具。绩效管理既不同于传统意义上的政绩考核，更不同于一些政府部门和社会组织搞的评比表彰活动，而是通过“绩效计划、绩效执行和监控、绩效评估、绩效反馈和结果运用”形成政府工作事前、事中、事后全过程管理的闭环：事前能够明确规定好政府部门应该做什么以及应该怎么做，事中能够知道政府部门实际在做什么和怎么做，事后能分析研判出政府部门做得怎么样以及下一步如何改进。自上世纪90年代以来，绩效管理得到世界各国的普遍推崇，至今仍在政府管理领域发挥着积极作用。

目前，我国各级党委政府的督促检查、效能监察等工作的开展，对于提高政府效能、规范政府行为发挥着积极作用，但新形势下这方面的工作仍需强化和提升。要通过绩效管理改进和完善我们的督促检查和效能监察工作，并在开展绩效管理的同时，尽快配套建立起绩效问责制度。绩效问责不同于传统的党纪、政纪或法纪方面的问责，两者的性质不完全一样，问责形式也不尽相同。比如，约谈、督促整改、绩效结果公开等，就属于绩效问责的范畴，而不属于党纪政纪问责的范畴。因此，要对官员不作为进行合理区分和理性分析，如果将所有的官员不作为现象都简单地斥之为“也是一种腐败”，无疑会造成腐败现象扩大化，也无助于系统解决官员不作为问题。

随着反腐败和作风建设持续深入，一些政治信仰不坚定、为民服务宗旨意识不强的干部开始出现庸政懒政的现象，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，有了“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的无为之举，针对这些现象，陕西省出台了“三项机制”激发干部干事创业的积极性，无疑是提振党员干部信心的一剂良方。

“三项机制”分别是奖励机制，容错纠错和能上能下。奖励机制方案是把目标责任考核作为各级干部评优评先、考核奖励和选拔重用的主要依据，还明确提出奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定，奖金应发放到人，既要马儿跑，又要马儿能吃草，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用，极大激发了干事创业的激情和热情;容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理，它的建立是给干部干事创新买份“意外保险”，为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事;建立能上能下机制，能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力，让想干事的干部看到希望。

“三项机制”的出台是提振党政干部信心的一剂良方，是针对出现的干部庸政懒政的现象，这样的‘三管齐下’治懒奖勤机制一旦落实，将让干部尤其是领导干部职务不能靠‘保’、日子不能靠混，也让众多清正廉洁、愿干事能干事的干部看到希望，卸下思想包袱、勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，让干事创业的领导干部真正敢作敢为，有所作为。然而这些机制还必须要落实下去，否则纵有千条万条，不去落实就是‘白条’，只有正真落实，才能实现“三项机制”的自我价值，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。

昨日晚间，证监会发布通知称，自1月8日起暂停实施A股指数熔断机制。

证监会从今年元旦起引入指数熔断机制，旨在是为市场提供“冷静期”，避免或减少大幅波动情况下的匆忙决策，保护投资者特别是中小投资者的合法权益;抑制程序化交易的助涨助跌效应;为应对技术或操作风险提供应急处置时间。但在过去的4个交易日中，股市就有2天被熔断提前收市。这一制度设计也引起各方质疑。

对于自1月8日起暂停实施指数熔断，证监会新闻发言人邓舸在答记者问中表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

邓舸表示，证监会将认真总结经验教训，进一步完善相关机制。他说，“引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。”

随后，上海证券交易所、深圳证券交易所和中国金融期货交易所三大交易所也分别发出关于暂停实施指数熔断机制的通知。上交所和深交所在通知中称，两市分别依照相关规定，决定自1月8日起暂停实施指数熔断机制。中金所通知表示，中国金融期货交易所决定自1月8日起，暂停实施沪深300、上证50、中证500股指期货熔断机制。

A股熔断机制暂停的消息发布后，富时中国A50指数期货快速走高，消息公布后的15分钟内涨幅已超2%。

日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

乐业县同乐镇六为村位于该县西部山区，全村辖15个村民小组36个自然屯588户2624人，贫困户117户468人，贫困发生率18%,是今年预脱贫出列村之一。在“两学一做”学习教育中，六为村党支部牢固树立“党建+精准扶贫”理念，探索建立“组织共建、学习共联、产业共兴”等三项机制。

创新组织共建机制，破解贫困村党组织作用发挥难问题。该村通过建立组织共建机制，让扶贫开发在哪里,党建工作就跟进到哪里。一方面，建立党组织“抱团”机制。为进一步整合大石围景区公路沿线村党建资源，由六为村党支部带头发动组织该区域六为、上岗、央林、丰洞、刷把5个村党支部抱团组建环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委，带动辖区10460人、党员162人大力发展特色产业，逐步实现贫困户精准脱贫。

创新学习共联机制，破解建设贫困村学习型党组织难题。该村通过建立学习共联机制，着力打造“学习型”党组织。建立六为讲习所，覆盖环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委5个行政村的党员群众，讲习所做到“六有”，即有学习园地、有学习制度、有学习计划、有学习资料、有学习档案、有学习成果。利用讲习所开展党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的方针政策、科学技术、法律法规和种养殖技术等相关知识的学习培训，着力解决贫困村党员学习难集中、无教材、不全面等问题。六为讲习所成立以来，共培养了27名讲习员，组建了12支讲习队，累计举办各种形式讲习170多场，参与学习干部群众近5000人次。

创新产业共兴机制，破解贫困户致贫返贫难题。为解决贫困地区产业发展单一、规模小、市场窄、农民增收难的问题，该村通过引进龙头企业，推动产业规模化发展，助力脱贫攻坚工作。村党支部在强化支部班子队伍建设的前提下，联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委做通辖区群众思想，统一了规模化产业发展方向，整合“插花地”土地资源，采取“支部出智、企业出资、农户出力”的方式与富裕村央林村和张家湾红心猕猴桃产销合作社签订共建协议，组建张家湾红心猕猴桃产销合作社党支部，创办了以“珍、奇、异”著称的有机猕猴桃产业，探索出“党组织+贫困村+企业+富村”的特色富民路子，有机猕猴桃已成为该村群众增收致富的主导产业和百色市著名的猕猴桃产业基地。目前，共发展有机猕猴桃种植1200亩，产值超400万元，仅此一项就让农户年均增收2600多元，真正实现了农业增效、农民增收、企业增利。目前，六为村共有30户贫困村民种植有机葡萄132亩，综合收入60多万元，平均每亩收入达4500多元，成为全县产业扶贫开发的一个亮点。同时，村党支部还联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委积极向农村商业银行争取惠农贷款，整合安排了585万元贴息贷款扶持117户468人贫困户开展创业。

A股今日高开逾2%逼近3200点，两市逾2000股飘红，证监会连夜叫停熔断机制。申万一级行业全线上扬，煤炭、钢铁、有色再度领跑，次新股延续强势。

肩负着“维护市场稳定、降低市场波动”使命的熔断机制，在落地实施的4个交易日内，已经出现了两天提前收盘的奇观，甚至昨日A股只交易了不到15分钟，市值蒸发超过3.8万亿。熔断，究竟是一副“洗胃”的良药还是一包“加重病情”的泻药，《每日经济新闻》今日为您深度解剖，请关注接下来02~07版的特别报道《解剖熔断——A股遭遇史上最短交易日》。

在市场各方广泛呼吁下，实施了仅4个交易日的熔断机制迅速暂停!昨日(1月7日)夜间，沪、深、中金三大交易所发布公告，决定自2016年1月8日起暂停实施“指数熔断”机制。

2016年第四个交易日，沪深两市早盘低开后一路下探，9:42沪深300指数跌幅达5.38%，触“熔断”阈值，停盘15分钟;9:57复盘后在不到2分钟时间内，沪深300指数下跌7.21%，再次触发阈值，A股休市至收盘，全天交易时间不足15分钟。

A股在4天之内触发4次“熔断”，市值从2015年底的52.9万亿元猛降至46.1万亿元，蒸发6.8万亿元，在全世界似乎都未出现过这样的先例。

A股到底怎么了?去年7月股灾后出台的熔断机制为何没有令躁动的A股“冷静”下来?持续、快速下跌，跟“熔断”究竟有没有关系?

为此，《每日经济新闻》记者采访了私募界、券商界的多位业内人士，让我们听听他们对熔断机制的看法。曾有人套用“金鱼的记忆只有7秒”这句话用在散户身上，意指散户善忘教训，但这一次，不只是散户，所有投资者都记住了3天前的教训。

磁吸效应显著

“磁吸效应”是最近曝光率较高的一个词。

在市场上广为流传的一份证监会系统研究报告显示，所谓“磁吸效应”，是实行涨跌停和熔断等机制后，证券价格将要触发强制措施时，同方向的投资者害怕流动性丧失而抢先交易，反方向的投资者为等待更好的价格而延后交易，造成证券价格加速达到该价格水平的现象。市场表现为涨跌停和熔断的价位存在磁吸力，所以称为“磁吸效应”。

报告指出，A股存在磁吸效应的前提下，由于熔断对市场和投资者带来的巨大压力，其磁吸效应的强度可能远大于个股涨跌停板的磁吸效应，并且熔断的磁吸效应可能会与个股涨跌停板磁吸效应发生正反馈而得到增强，具体来说，5%的一级熔断阈值极大可能会加速二级阈值7%的到来，而不是相反。

不论上述报告是否真的源自证监会研究，但熔断机制的磁吸效应在1月4日及1月7日中显露无疑。在这两个交易日中，股指在触及初次熔断休市15分钟之后，市场并未冷静，而是直奔熔断第二挡7%阈值而去，最终造成A股在4天之内4次触发熔断机制。

“我认为A股不少板块估值偏高，再加上人民币外汇贬值，本身就存在调整要求。同时，磁吸效应的存在，相近的两挡熔断阈值的设置，不排除在短期内也加剧了市场波动。”上海某中型券商高层在接受《每日经济新闻》记者采访时分析称。

“今年感觉很受伤，市场太弱，今天低开后看到反弹无力，由于担心熔断后流动性缺失而抢先清出了部分仓位。”一位私募基金经理对记者的描述，无疑印证了磁吸效应的存在。其表示，目前的仓位控制在一成左右。

“我们还在观望，不能太激进。”一位券商资管基金经理在受访时则认为：“在交易层面，由于担心流动性丧失确实有可能导致短期恐慌，但基本面上外汇贬值过快，经济没有如预期般见底也是市场下挫的因素。”

投资者记忆或助推“熔断”

近日，交银施罗德分析指出，熔断机制设置的初衷是为了降低市场大幅波动概率，维护市场稳定，防止市场在短期内发生非理性大幅波动。但是从A股市场表现来看，在磁吸效应的作用下，从指数首次触发5%的熔断阈值暂停交易15分钟后，只用了几分钟的时间便再度触发7%的阈值。从反馈效果来看，或显示出当前的机制未能有效控制和约束市场的非理性行为，市场给出的测试结果和机制设计的初衷出现一定背离。

与上述报告中磁吸效应逻辑相似，西南证券策略分析师朱斌认为，市场本身存在的调整压力是触发熔断的诱因，但市场不合理的制度设计却在时间上和空间上放大了这一调整过程。

熔断机制原本是为了避免市场的剧烈波动，但在目前的市场规则下这一机制却在事实上加剧了市场恐慌情绪，主要原因在于：一是熔断机制将放大市场震荡幅度。当市场本身的调整压力使之下跌2%~3%时，若有一些增量抛盘，一旦触发5%的熔断，则恐慌情绪马上会在全市场传递，继而在15分钟的熔断结束后，市场恐慌情绪进一步将指数往下带到7%，进而触发全天熔断。当市场存在上行动力时，同样如此。

二是熔断机制使市场当日的自身调整失效。由于熔断期间停止交易，场外资金不可能再次买入(或者场内持股者不能再卖出)，当天的走势就被单向固化，市场越来越呈现出单边波动的特征。

三是由于存在市场记忆效应，上述两点会被市场所放大。当市场上涨(下跌)幅度稍微放大时，投资者记忆将助推“熔断”的自我实现。熔断机制被反复触发可能会成为市场常态。

“A股的市场结构比较脆弱，投资者跟风的心理比较强，而且对下跌有一种恐惧心态，所以当触发5%时，触发7%的概率就非常大，而且速度会非常快。所以我们这个熔断机制还有缺陷，还需要进行两方面改进。”吴晓求表示。

昨日晚间，上证所、深交所以及中金所同时发布公告表示，为维护市场平稳运行，经证监会批准，三大交易所决定自2016年1月8日起暂停实施“指数熔断”机制。

证监会新闻发言人邓舸在答记者问时表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

朗县组织部紧紧围绕建设模范部门、打造过硬队伍目标，以“两学一做”学习教育活动为契机，认真贯彻“党要管党、从严治党”各项要求，通过完善三项制度，着力加强自身建设。

完善学习培训制度。一是固定学习培训时间。确定每周五下午四点至五点为组织部固定学习时间，由办公室专人负责汇总上级相关文件精神和需要传达学习的文件，在固定学习日学习，确定了一名党员专人负责支部“两学一做”活动开展，并将学习内容纳入集中学习，支部班子成员不定期抽查党员学习笔记和学习心得，使每名干部逐步养成自觉学习的习惯。二是改变学习培训方式。政策法规等上级文件精神的学习由所有党员干部轮流主持学习。设立组工干部讲堂加强业务知识的培训，每期由一名分管具体工作的干部就其工作的某一方面进行主讲，提升组工干部交叉工作整体业务能力。三是拓宽学习培训渠道。向群众学，定期深入基层与群众面对面交流，听群众声音，改机关工作作风。向干部学，充分利用检查、交流等方式，向机关干部学习，了解他们的所思所想，竭力解决他们遇到的困难和难题，真正让组织部成为干部之家，切实让党员干部感受到组织的关怀。

完善信息写作制度。一是落实信息写作责任。坚持领导带头，全员参与，责任到人的原则，分组建立信息审核把关制度，确立专人负责统计上报信息制度，建立上报信息台账，落实信息写作责任。二是明确信息写作质量。三是健全信息管理考核办法。建立信息撰写、上报、汇总、考核、奖励制度，鼓励全体组工干部参与信息撰写和宣传工作。制发《朗县组织部信息写作工作考核管理办法》，将信息考核量化分解到每人每周每篇，要求每人每周完成1篇，全年完成48篇，其中综合信息不少于12篇。紧扣“两学一做”、农村党建、机关党建、干部队伍建设、人才培养、编制工作、老干部工作等7个重点课题调研活动，坚持一线调研，深入到农村、机关调研，积极探索组织工作的新途径、新方法。

完善监督考核制度。一是设立为民服务监督卡。坚持在为民服务中，实行首问负责制，凡对外服务，坚持亮身份，不推诿、不搪塞，积极主动帮助干部群众解决困难和问题，建立监督卡，设立监督电话，如有投诉，视情节扣分，并限期整改。二是建立季度评分表。每季度，组工干部召开专题会议，就本季度表现进行全员打分，将打分结果与年终考核挂钩。

【政策】

《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

【解读】对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次，但现实情况是，一些地区并没有按照上述要求及时进行调整。

据中新网记者统计，截至目前，今年以来全国至少有25个地区上调了2015年最低工资标准。其中，标准最高的上海、深圳两地的最低工资水平也才超过2千元。

中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前在接受中新网记者采访时表示，在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

规定中有个新名词“阈值”，在不同的行业有不同的意思，一般来说就是指临界值，达到某一个状态前的那一个值。

为此，监管层规定在实施指数熔断机制前须过两道防线：5%和7%。这是因为当上涨或下跌达到7%时，往往意味着市场已经发生了剧烈波动，可能面临极端的系统性风险，因此，在此之前有必要再设一道防线：5%。

昨日13时13分，沪深300指数第一次跌至5%，停牌15分钟后，在13时34分又继续跌至7%，跌破了两道防线，致使停止交易到收盘。

“由于刚实施熔断机制，在第一次停止交易复牌后，恐慌性抛盘夺路而逃，导致触及第二道防线而提前收市。可见第一道防线很重要，至少对短线客而言，在目前市况下应适当提高止损点位。”程荣庆如此对记者表示。

触发5%熔断阈值暂停交易15分钟;尾盘阶段触发5%或全天任何时候触发7%时，将暂停交易至收市。

这是因为尾盘阶段出现大幅波动的情况较多，所以规定14:45及之后触发5%熔断阈值暂停交易至收市，有助于防范尾市异动风险，给市场更多的冷静时间，避免恐慌情绪蔓延加剧市场波动。

画一个圆的时候，能不能画圆，在于圆心的掌握;确定某一物体的具体位置，在于建立合理的坐标系;而“三项机制”的提出，即为干部干事创业指明了新的坐标。何为“三项机制”?那就是干部鼓励激励、容错纠错、能上能下。

习近平总书记在“七一”讲话中告诫全党，“面向未来，面对挑战，一定要不忘初心，继续前行”，并围绕这个主题对全党明确提出了八点要求。学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，关键就是要深刻理解“不忘初心，继续前行”的要求，牢固树立党的意识、党员意识，全力以赴做好本职工作，努力为党的事业发展添砖加瓦。当前和今后一个时期，打赢脱贫攻坚战是我们共同的任务。我们将认真贯彻落实省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”， 切实解决不想为、不能为、不敢为、不作为等懒政怠政问题。

第一，采取行之有效的措施，鼓励激励干部。在我们党员干部队伍中，存在一部分消极的观点，在他们看来自己在岗位上干多干少一个样，多干少干工资都是一样的，那么这样的话，偷偷懒，少干的活，还能少好多“麻烦”。针对这一类干部，我们必须要采取行之有效的措施，进行鼓励激励。首先，要积极引导干部转变固有观念。意识是行为的先导，只有思想意识到，行为才会有所改观。其次，对工作上积极主动、任劳任怨、兢兢业业的干部，应采取“荣誉+奖金”的鼓励政策，让好的榜样带动全局。最后，每半年公开评选一次工作等级鉴定，可划分出优秀、称职、不合格三类标准。要求各位干部公平公正的作出评选。使好的榜样发挥带头作用，“落后”的同志再接再厉。

第二，实事求是，容错纠错。一切从实际出发，要求我们实事求是。伟大领袖毛泽东同志曾经说过“有错就改且知错能改的就是好同志”。允许人犯错误，也要允许人改正错误，这是人民内部矛盾性质，但是，如果有错不改，知错不纠，则是政治犯罪性质，要从质上作区别对待问题的处理。新政班子们要活学活用。俗话说：常在河边走，那有不湿鞋。干多了总有干错的时候，不干永远就不存在错误。激励干部踏踏实实的干工作，就要秉着一颗“宽大”的“心”包容其错，只要不影响大局，及时纠正，那么依然是好干部。

第三，培养干部的各项工作能力，能上能下。我们常常对一个家庭主妇的高大上的评价莫非就是“出得厅堂，入得厨房”，相比较而言，我们对一个党员干部的基本要求就是“活学活用，能上能下”。怎样使我们的干部能上能下?“打仗还需技术硬”的道理在这里依然符合。党员干部的各项工作能力要加强培养。就具体某项工作而言，涉及的工作能力是全面的。党员干部必须认清事实，培养各方工作能力，才能使自己在岗位上能上能下。干了最小的事情，也能拿得下最复杂的“工程”。

“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措，也是激发干部队伍干事创业活力的迫切需要。我们将把贯彻落实“三项机制”与抓好当前各项重点工作紧密结合，以奋发有为的精气神坚决打赢脱贫攻坚战、实现“四个全面”。从而着力打造“经济强百姓富环境美”的新陕西。

营养改善计划的实施涉及教育、财政、发展改革、卫生、食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察等多个部门的相互协调，但目前教育部门单打独斗现象普遍。

营养食谱不够科学合理，膳食结构单一 2010年第三次妇女地位调查数据显示：西部农村儿童，特别是少数民族儿童的蛋类、奶制品、肉鱼摄入比例大大低于东中部地区儿童。有些县通过两年对学生营养改善计划的监测数据分析发现，营养不良率仍处于较高水平，有些县无明显变化。

2016年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

7月28日上午，自治区卫计委法规处、家庭奖扶与发展处徐处长、陈处长一行来大武口区走访、督查计划生育“三项制度”工作落实情况。

在市卫计局黄科长和区卫计局何局长的陪同下领导一行先是深入朝阳街道万盛社区，与计划生育特扶家庭群众面对面沟通，到社区视察指导工作。走访结束后，在市局会议室召开座谈会，听取了我区“三项制度”工作汇报、翻阅了相关资料，并对我区“三项制度”工作开展情况给予了充分肯定，认为我区相关工作开展群众满意度高、知晓率高，居务内容做到了规范化、公开化。就如何抓好工作提升效果，领导指出，下一步我区要继续加强宣传引导，切实将入户开展面对面宣传作为“三项制度”工作宣传的主要手段;要进一步完善计生利益导向机制建设，积极落实各项计划生育奖励、优惠、扶持、关怀等政策，使老百姓真正享受到计划生育带来的好处。今后，我区将继续保持良好的工作势头，把民生工程落到实处。

触发熔断后应该怎么做?根据证监会在2015年12月4日新闻发布会上关于熔断机制的问答和三家交易所公布的规则，我们总结了股民需要注意的5点。

(1)熔断期间投资者能否下单和撤单?

三家交易所在指数熔断期间能否申报和撤销上有所差异。熔断15:00之前结束的，沪深交易所均可以下单和撤单。若持续至15:00，上交所只接受撤单，深交所则下单撤单均可。中金所熔断开始起12分钟内不可下单和撤单，第13分钟起可以下单和撤单，但进入集合竞价。指数熔断期间，相关证券复牌的，将延至指数熔断结束后实施。

此外，如果指数熔断跨越午间休市，则三家交易所的相关安排都与现有休市安排一致，午间休市期间，投资者不能进行申报和撤销申报。

(2)熔断后如何恢复交易?

对上交所、深交所，对于15:00前结束的指数熔断，熔断结束后，对已接受的申报进行集合竞价撮合成交，此后进入竞价交易阶段。对于中金所，指数熔断结束前3分钟进行集合竞价指令申报，集合竞价指令申报结束后，立即进行集合竞价指令撮合，然后转入连续竞价交易。

(3)收盘价如何形成?

熔断至15:00收市未恢复交易的，相关证券的收盘价为当日该证券最后一笔交易前一分钟所有交易的成交量加权平均价(含最后一笔交易)，当日无成交的，以前收盘价为当日收盘价。

(4)转融通证券怎么办?

若15:00前结束熔断，出借、匹配、归还等正常进行。若熔断持续至15:00，上交所不接受新的出借和借入申报，已接受的继续匹配成交，应归还的顺延至下一交易日;深交所则停止出借和借入，应归还的顺延至下一交易日。

(5)大宗交易怎么办?

若14:45前结束熔断，大宗交易正常进行。若熔断持续至15:00，当日不可进行大宗交易。

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陕西省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制",意味着省委在把脉陕西发展的背后，正在把人才培育和机制建设作为追赶超越的关键提升到战略层面加以重视，可谓给干事创业之士注入了"强心针"、注射了"兴奋剂"、吃下了"定心丸",必将为陕西实现追赶超越提供全新活力和组织保障。但是，笔者认为，推进"三项机制"的关键还是要让其实践中落地生根。

"老陕爱参观，回来不动弹",这句流传甚广、颇具讽刺意味儿的调侃，确实也或多或少的反映出、至少包括笔者在内一些干部的行为习惯。陕西人留守着八百里秦川厚土、在意着十三朝辉煌古都、陶醉于纯天然省粹秦腔，加上普遍存有"洋芋糊涂疙瘩火、除了神仙就是我"的生存习惯，以及秦楚交融、秦巴杂汇，以及制度文化与汉水情怀之间的激烈碰撞，让我们既没有生成放眼世界的创业大气，也没有造就无为思辨的文化底蕴。久而久之，便形成了这样一令人极其困惑却又无可奈何的尴尬局面：面对新生事物心潮澎湃，回到现实却了无冲动;面对发展机遇感慨万千，遇到困难却裹足不前;面对热点难点思绪难平，遭遇阻力却一筹莫展;面对群众滔滔不绝，见到领导却低头不言;面对成绩谈笑风生，说到责任集体失声;面对利益冲锋陷阵，谈到担当缩头推诿……就是这些平时看似见怪不怪的种种现象，严重影响着社会的公平正义，进而让"绝对不让老好人吃亏"的政治承诺变成了"老好人绝对吃亏"的流行规则，让"绝对给干事的人留舞台"领导讲话的变成了"留在舞台上的人基本上不干事"的社会定律，让"绝对不给溜须拍马之人以机会"的拍胸陈词变成了"机会绝对是留给溜须拍马之人"慷慨奉送等社会乱象，让潜规则代替了明规则的结果，往往把干事创业之士拒于"圈子"之外，导致党和国家及人民的形象、事业、利益受损。

根除这些"顽疾"的"猛药"就是省委出台的"三项机制".推进"三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进"三项机制"的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、"三严三实"和"两学一做"的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把"三项机制"挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点"杂音",便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业?因此，领导必须在推进"三项机制"中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在"干"字上做文章，却往往在"部"字上下功夫，统筹部署、设法进位。如研究上级干部的喜好，模仿上级干部的打扮，亲近上级干部的家眷，揣摩上级干部的心思等等，千方百计进入上级干部的视线、赢取上级干部的信任，而对待同事阳奉阴违、诡计多端，人前满口道义、背后扯筋使绊，对待群众置之不理漠然相待，对待事业上蒙下骗钻营过关，成绩面前从不放过、责任面前全身而退，逼真演绎着"干的不如看的",官不大僚不小，权不大势不小。长此以往，干事的越来越少，投机的越来越多，这些干部最后倒是自己舒服了也心想事成了，但党和人民的事业也就搁浅了。所以，推进"三项机制",重在干部实践。只有各级干部在党言党、在党护党、在党为党、在党兴党，想人民之所想、忧人民之所忧、干人民之所干，在"两学一做"中把自己摆进去，爱党爱国爱人民、俯首甘为孺子牛，就一定能够在落实"三项机制"中奋发有为、实现价值。

四是社会监督。推进"三项机制",说到底，就是要在严守法纪制度底线的前提下，打破条条框框、实现思想革命，进而调动全省干部干事创新的积极性，为三秦人民谋福祉。但是，由来已久的固化思维很难打破，久已成局的僵硬模式很难摧毁，无为而治的懒政观念很难改变。如"我妈是我妈"的证明还在开具，"今天网络坏了"的借口还在发生，"摄像头遭到损坏"的理由还在上演，"这是领导交代"的强硬还在逞威，而这些久拖不决、久治不力、久而成习的社会怪相一经曝光，解决起来的速度甚至超过世界冠军刘翔。因此，要想毕其功于一役推进"三项机制",各级各部门必须敞开大门通风、推开窗户透气，把阳光、规范、公开、透明作为做好一切工作的前提，发挥人民群众、各个层面、各类媒体的社会监督作用，让能干的有市场、让投机的靠边站，让创新的有舞台、让守旧的看热闹，让成事的有位置、让平庸的退出来，让新制度带来新自觉、新自觉带来新变化、新变化带来新发展。

日前，陕西省委出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，传递的信号是严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。这是对我省党建制度改革的一次再深化，也是激发全省各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力。

推行鼓励激励机制，提振干部工作积极性。坚持导向激励，对完成任务的单位和个人综合运用精神、物质双重激励措施。突出表彰激励，让先进典型有荣誉感、自豪感、幸福感，让广大党员干部对标争先、奋发有为。探索容错纠错路径，营造干事创业的好环境。

容错纠错机制的应用对象定位在愿干事、敢干事、干成事的这批生力军上。明确容错界限，全方位、多角度地宣讲党的纪律规矩、廉zd规、方针政策，让所有干部知晓哪些是高压红线碰不得、哪些是能够先行先试可容错、哪些是无意过失可纠正的行为。实际工作中，应将容错与提醒、函询和诫勉相结合，对于符合容错纠错条件的，启动约谈、函询、提醒或诫勉程序，不做问责处理，全力为先行先试、勇于担当的人“兜住底”。全省干部队伍的主流是好的，但是，少数干部特权被清零、违规福利被取消后有些干部干工作做事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。面对这些问题，不能仅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和机制。只有坚持用创新理论最新成果武装党员干部头脑，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，教育管理党员干部的制度体系才会更加严密成熟。

好机制关键在落实。全省各级党政干部要带头学机制并自觉用在工作中，真正让有能力、肯干事、作风硬的干部脱颖而出，更好带动群众脱贫致富。“三项机制”以年度目标责任制考核为基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。在乡镇基层工作的广大党员干部，由于长期在一线默默奉献，相对来说晋升渠道比较窄，三项机制的提出，更加激发了他们服务基层的热情。“三项机制”传递出的强大正能量意义将更深远。

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长乐市漳港街道沙尾村村干部伙同施工方骗取财政拨款，漳港街道党工委原副书记陈占南、纪工委原书记陈耕云分别因履行主体责任和监督责任不力，受到党内警告处分……这是福建省福州市纪委日前通报的5起党风廉政建设责任追究典型案例之一。

福州市委2015年出台《关于进一步推进党风廉政建设责任追究工作落实的通知》，建立党风廉政建设责任追究提醒预警、挂牌督办、约谈问责三项机制，推动“两个责任”在基层落地生根。

福州市纪委要求全市各县(市、区)纪委、市直纪工委、市直派驻纪检组每月定期报送党政领导干部问责案件统计表，市纪委对各单位当月上报的党风廉政建设责任追究数据为“零”的单位下发预警提醒函，要求相关单位负责人在提醒函回执单上签字背书。

对未开展党风廉政建设责任追究，并连续“零报告”的单位，福州市纪委实行红、黄牌挂牌督办，定期对挂牌督办情况进行通报。2015年11月中旬，市纪委对前10月全市实施党风廉政建设责任追究工作情况进行通报，并对49个“零问责”的市直派驻机构挂黄牌督办。

对提醒预警、挂牌督办后，当年度党风廉政建设责任追究依然“零处分”的县(市、区)纪委、“零问责”的市直派驻机构，市纪委将约谈相关单位负责人，并视情况启动问责程序，追究有关领导的责任。2015年中秋、国庆期间，闽清县雄江供电所所长邱其谈对主体责任认识模糊、工作领导不力，没有按照市纪委和闽清县纪委的部署要求及时将“两节”廉洁自律工作传达贯彻到位，存在工作失职问题，被给予诫勉谈话及全县通报批评处理。

通过落实“三项机制”，福州市各级党组织和纪检监察机关履职尽责，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。2015年1至11月，全市共对137名落实党风廉政建设“两个责任”不力的党政领导干部进行责任追究，其中党纪政纪处分16人，组织处理3人。

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其实，看熔断机制对于股民是利好还是利空，得先看它到底有何作用。

首先，预警提示作用。当触发熔断机制是，其实是给市场一个强烈的信号，表示市场正在经历极端单边行情，使他们都意识到后面的交易将是一种什么状态，并采取相应的防范措施，从而使交易风险不会在无任何征兆的情况下突然发生。

其次，赢得时间。为控制交易风险赢得思考时间和操作时间。由于在市场波动达到达熔断点时，会有一段时间暂停交易，这足以让交易者有充裕的时间考虑风险管理的办法和在恢复交易之后将体现自己操作意愿的交易指令下达到交易所内供计算主机撮合成交。

同时，消除流动性下降。由于大量的买盘(或卖盘)的堵塞会延迟行情的正常显示，从而产生陈旧性价格，这时人们所看到的价格实际上是上一个时刻的价格，按此价格申报交易必不能成交;不成交指令不断地大量进入交易系统将造成更严重的交易堵塞，使数据的显示更加滞后。有了熔断期，可以消除交易系统的指令堵塞现象，消除陈旧性价格，保证交易的畅通。

最后，提供保障。为逐步化解交易风险提供了制度上的保障。当异常波动的极端行情出现时，没有熔断机制的市场会横冲直撞，通常情况下需要数月甚至一年的波幅在顷刻之间完成，这会打作错方向的交易者一个措手不及，一倍甚至数倍于交易保证金的账户被迅速打穿，这将增加结算难度和带来数不清的纠纷。

熔断机制可以说在沪港通，融资融券之后采取的一个比较大的措施来规范目前股市的暴动情绪，进一步规范股票市场的动作之一。