腐败

腐败是现代社会的政治“癌症”，是人民之敌、政权之敌，人民最痛恨腐败，腐败最威胁政权稳定。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从“反四风”和“八项规定”入手，以雷霆之力、霹雳手段和踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，“打虎拍蝇”，130多名“老虎”落马，数万名“苍蝇”入网，大大提振了国民士气，挽回了宝贵的人民信任，为党赢得了民心，赢得了人民对改革的支持，彰显了以习近平为总书记的党中央的政治责任和历史担当。

2015年是中国反腐史上关键的一年，尽管中国经济进入“新常态”，经济下行的压力加大，但中央反腐的决心不减，力度加大，巡视步伐加速，实现了“打虎”全覆盖，包括郭伯雄、令计划、周本顺等13名正担任省部级正职的37只大老虎落马。反腐无禁区，实现了中央国家机关、省市区、中管企业三领域全覆盖和全国31省市区“大老虎”全覆盖，同时正式启动了“天网行动”，首次公布了“百名红色通缉令”嫌犯，国际追逃追赃追回863人，查出问题32128起，处理人数43231人。正风肃纪，铁腕反腐，以零容忍态度惩治腐败，从反腐败严峻复杂形势中下大气力拔烂树治病树正歪树，“秘书帮”、“石油帮”瓦解，团团伙伙零容忍，基本上逆转了反腐败态势，不敢腐的状态正在形成，政治生态日渐清朗。

2016年是“十三五”开局之年，也是到2020年决胜“全面建成小康社会”伟大目标的关键一年，更是中国反腐败决胜的关键年。习近平总书记多次强调，反腐“上不封顶”，在中国“没有铁帽子王”，有一起查处一起，不留任何情面，就是怕得罪中国十三亿老百姓，失去他们的信任。习近平总书记的铿锵话语，庄严地表明了党中央正风反腐的坚定决心和鲜明态度,那就是“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。因此，2016年以习近平为总书记的党中央，坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，仍然会以“宜将剩勇追穷寇”的精神“打虎拍蝇”，在2015年反腐败的基础上，反腐不但不会停息，力度不但不会减弱，相反会谱写出更多的反腐败亮点，治标与治本双向发力，打击腐败与完善制度相互促进，一个从“不敢腐”到“不愿腐”“不能腐”的反腐败机制逐渐建立。

面对反腐败的高压态势，虽然“不敢腐”的局面得到控制，但由于腐败的土壤仍然存在，反腐败的机制尚没有完全建立，只要一有机会，腐败分子仍然会心存侥幸，不收手、乱伸手的腐败现象必然存在。因此，2016年腐败分子会变换新手法，创新腐败新模式，滋生新变种，玩出一些腐败新花样。

一是“软腐败”代替“硬腐败”。一些腐败分子“腐败之心”不死，迫于压力，钱是不敢收了，礼是不敢要了，官是不敢卖了，八项规定不敢触线了，但上有政策下有对策，玩出一些新的规避方法，避开高压线，曲线腐败、隐蔽腐败、间接腐败、期权腐败，腐败的花样可以百出，腐败的手段可以“创新”，不搞“硬腐败”，避开纪委和巡视组的眼睛，搞些人不知鬼不觉的“软手段”。

二是“不作为”代替“乱作为”。反腐高压态势下，常见的诸如买官卖官、收受礼金、插手工程、权钱交易等一些“乱作为”的腐败现象自然会有所收敛，但那些腐败分子在无利可图的情势下，往往暂时夹着尾巴，以“不作为”方式软对待。失职渎职，对该办的事情拖着、顶着不办，无利无好处的事情故意推诿，为熟人积个人情，为亲戚谋个方便，拿公家的权谋私家的好，贻误了经济社会发展的机会，辜负了党和人们的信任。

三是“潜规则”替代大方针。腐败分子利用手中的权力，对中央出台的各项反腐败的法律、政策和规则进行曲解和断章取义，打插边球，在“程序公正”的幌子下炮制出有利于自己利益的地方、单位规则，美其名曰“程序公正合理”，实际上是将那些不能公开摆在台面上的腐败“潜规则”合理化、公开化，使之能够堂而皇之的为个人、小团体和小单位的腐败合理合法化。

道高一尺魔高一丈，面对腐败分子的新手法、新花样，党中央高瞻远瞩，洞察到这些新腐败花样的蛛丝马迹，及时出台了一系列反腐败的新举措，反腐败也必然呈现出一些新特点。2016年反腐败总的特点是：标本兼治,净化政治生态。具体特点是：

一是“打虎拍蝇”将上演精彩好戏。中央坚持有腐必反，有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍的态度惩治腐败，任何人都没有丹书铁券，也没有铁帽子王。因此，2016年将有更多的“老虎”“苍蝇”落马入网，这一点从2016年新年刚过就有包括北京市委原副书记吕锡文、武钢集团原党委书记、董事长邓崎琳、河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫、上海市原市委常委、副市长艾宝俊、中央台办、国务院台办副主任龚清概等“大老虎”落马显示出来。

二是反腐败全覆盖。中央三令五申反腐败坚持全覆盖、无禁区、无上限，始终保持反腐败的高压态势。2016年中央巡视全覆盖，“打虎拍蝇”不仅遍及中央各部位、直属机关和31个省市区，还将涉及、党委系统、人大、政协、宣传、高校、卫生、金融、国有企业等各个领域，特别是将会加大对逃亡到境外、国外的一些腐败分子追逃力度，反腐败不留死角、没有禁区，不管是天涯海角，都没有腐败分子的藏身之处。

三是打“不能腐”的攻坚战。“不敢腐”已经取得了阶段性的胜利，但“不能腐”还有更多、更难的改革攻坚战要打，政治体制改革、民主法治建设、国有企业改革、事业单位改革，都还有很多深层问题亟待突破。地方的廉洁试验也有待在更大的空间里，在制度体制机制上进行突破，否则，只能是花拳绣腿，到头来终免不了一场空。因此，2016年是“不能腐”攻坚战的关键年，它的成效直接体现中国全面依法治国的水平。

四是建设“不愿腐”的篱笆墙。反腐败能否取得最后的胜利，一个重要的标准就是“不愿腐”，让腐败者明白腐败带来的后果是成本巨大，得不偿失。因此，2016年反腐败战略上的一个重要举措是，提高公务员的收入，建设公务员的保障体系，让公务员能够体面地生活，心无旁骛地工作，这样才能真正地构筑起“不愿腐”的篱笆墙。

反腐败是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，它直接关系到“中国梦”的实现和中华民族的伟大复兴。因此，它是项长期、艰巨的任务，唯有坚持，才能取得成效。只要按照党中央的反腐败部署，一步一个脚印，真抓实干，就一定能够取得反腐败的全面胜利。至于“反腐败导致干部不作为”、“反腐应当缓缓手”等各种杂音，只是反腐败这场伟大斗争中的一点点不和谐的音符罢了，它丝毫也不能动摇党中央的反腐决心和意志。反腐败未有穷期，同志仍需努力!

根据县委县府的统一部署，镇党委政府组织班子成员观看了《腐败警示录》电教片，反映部分县处级以上领导干部贪污受贿走上违法犯罪道路的教育片。剧中人物走向犯罪深渊的心理历程，铛锒入狱后的可悲下场，让人感触颇深。反思自己作为一名党员干部，如何在各种诱惑面

前把好自己的关，堂堂正正做人，清清白白做官，觉得有以下三点感受:

一要谨慎。此处谨慎并非指做人做事唯唯诺诺，小心翼翼，而是要在大胆开拓事业的同时，处世交友要谨慎，特别是在一些金钱物质利益方面，要做到慎独、慎微、慎初。慎独，即在无人知晓之时，也要守住自己的防线，不能存任何侥幸心理;慎微指不能因情节轻微而对自己有种放松心理;慎初是从剧中看，许多人交代第一次收受贿赂巨款后人情难却，越走越偏，最终走上不归之路，因此，要洁身自好，自觉杜源。

二要知足。作为一名公务员，在事业要有不知足的追求，而在个人物质待遇等方面要有知足常乐之心。现在公务员的收入已经在社会中层以上，虽然不能与大富大贵相比，但过上小康生活也已绰绰有余。虽有“黄金万两”，如是不义之财，对一名干部来说，倒徒增许多辗转反侧的难眠之夜。剧中人物都有灿烂的过去、美满的家庭，但一个贪字却毁掉了一切，值得深思。

三要修身。古人云:“修身、齐字、治国、平天下”，作为干部，修身应是第一位的，良好的自身修养是干好事业的基础。当前的社会是开放的社会，而执政党的廉洁是关乎中华民族的前途命运之大事。党员干部如何在开放的社会中把好自身廉洁关至关重要。我想，作为一名党员干部要以高度的政治敏感性，正确对待个人廉洁问题。最近，一名经济学家上书中央:现在中国经济发展迅速，而贫富差距乃至腐败之势趋重。经济发展与腐败在赛跑，一旦腐败增长速度超过经济发展速度，一旦国际形势突变，执政党能否以自己清政的形象和亲和力，带领全国人民同舟共济?所以，作为我们每一个党员干部更要防腐拒变，修身养德，以高标准要求自己，进一步提高党的影响力和凝聚力，进一步提高自身在社会上的亲和力。

【热词出处】全国人大常委会工作报告提出，今年将加强重点领域立法，推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。代表的很多议案也围绕加快反腐败国家立法提出了相关立法项目。

【舆论风向】反腐败立法，近些年代表多次呼吁。在3月9日的十二届全国人大三次会议记者会上，媒体也提出了这一问题。全国人大常委会法制工作委员会负责人表示，反腐败国家立法是综合系统工程，不仅包括刑法、刑事诉讼法，还包括行政监察法等。

【精彩声音】全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉:“将反腐败工作中的各类规范上升为法律，也是全面推进依法治国的体现。推进反腐败立法，体现了习近平总书记‘把权力关进制度的笼子里’的指示精神。”

2014年7月底，一封举报信寄到了韶关市纪委，反映乐昌市沙坪镇党委书记彭仁学涉嫌违规使用财政资金、用公款赔偿因应酬致死的副镇长的问题。同年8月1日，彭仁学被韶关市纪委立案调查。孰料，一场饭局引发的调查还牵出了彭仁学的前任朱普昌，在朱普昌任乐昌市沙坪镇镇委书记、彭仁学任镇长期间，采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发“空饷”等方式套取财政资金320多万元。此外，二人还在工程发包、工程款结算等方面进行权钱交易。最新一期的《广东党风》披露了彭仁学等人违纪违法的事实。

2014年2月20日下午下班后，由彭仁学带领的沙坪镇党政班子成员和相关人员一行10人，来到镇上的“明裕餐馆”聚餐。这场饭局虽然召集人是身为镇党委书记的彭仁学，但埋单的人却是这家餐馆的老板谢某明。分管国土、招商引资等工作的乐昌沙坪镇副镇长黄某宾也被邀一同前往，其间黄某宾喝了少许酒。21日凌晨，黄某宾突然发病，后经抢救无效死亡。之后鉴定结果证明黄某宾是突发心肌梗塞致死。

事件发生后，黄某宾的众多亲属从湖南老家来到沙坪镇政府，要求赔偿。为避免事态扩大影响仕途，彭仁学大笔一挥，批出75万元的公款用以息事宁人。

75万元是老百姓的纳税钱，怎么能就这样花掉了呢?一纸举报寄到了纪检监察机关。这一查，还牵出了彭仁学前任镇委书记朱普昌及徐某州等更多老板。

本轮巡视的26家单位中，包含中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司等在内的共计17家央企。在上一轮巡视中就凸显的“利益输送”问题，在本轮巡视反馈中仍然是高频词，且此次被巡视的17家央企均被点名。

例如，中国铝业公司被批利益输送问题严重，一些领导人员内外勾结，吃里扒外。

航天科工集团被指在企业经营管理方面，少数企业领导人员与民营企业主勾肩搭背，在工程建设等方面向其输送利益。

招商局集团被指个别领导干部通过工程项目变相向民营企业输送巨额利益，招投标徇私舞弊问题突出;基层监管缺失，存在“链条式”“团伙式”腐败，违反财经纪律案件频发。

另外，值得一提的是，在本轮巡视之前，华润、中铝等单位就有高管被查。早在2014年4月17日，中纪委就曾宣布，“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

2014年5月16日，香港中旅(集团)有限公司副董事长、总经理、党委副书记王帅廷，也因“涉嫌在华润集团工作期间严重违纪违法”接受组织调查。而香港中旅(集团)有限公司与此番接受巡视的中国港中旅集团公司，实行“一套机构，两块牌子”的管理体制。

此外，中国铝业公司此前亦有高管落马。2014年12月23日的消息显示，中纪委对中国铝业公司原党组成员、总经理孙兆学严重违纪问题进行了立案审查。经查，孙兆学利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂;与他人通奸。当时，他被开除党籍，并移送司法机关。

交通领域成为此轮巡视的重点，被巡视单位既包括交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等政府机构，也有中国航空集团、东航、中国铁路总公司等央企。

本轮巡视反馈显示，交通领域权力寻租问题严重。中国铁路总公司被指在工程建设、物资采购、货物运输等重点领域权力寻租问题较为严重。一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、吃里扒外、靠路吃路等问题时有发生。

交通运输部被批违规使用交通专项资金，条子工程、关系项目多，资金监管制度建设滞后，行业重大违纪问题时有发生。

此外，民航业单位在巡视中则被批“行业性腐败”问题凸显。其中，民航局被指一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重。

东航集团被指利用公司资源进行利益输送，有的领导人员成立关联公司进行同业经营;航空货运大量委托代理，客运营销重复奖励机票代理商，大量赠送免优票，廉洁风险比较突出。

据了解，早在2007年9月，民航就实施了《民航航班时刻管理暂行办法》，搭建了目前的航班资源分配架构。但是，此后民航系统还是查出了涉及航班时刻的寻租案件。

2010年，中国民用航空华北地区管理局原局长黄登科被调查、首都机场前董事长张志忠等被调查均与航权航班时刻审批贿赂有关。此后，民航局分别启动了航权航班时刻分配制度改革、财务资金管理改革、干部人事管理制度改革等。

沼气工程，本是四川省宜宾市的重点农业项目，是改进农民生产生活方式、促进农业生态环境良性循环和可持续发展的民生工程，却“引爆”了宜宾市农村能源系统的一连串腐败。

67人涉案，其中科级及以上领导干部22人，市、县(区)农业局领导班子成员13人;

32人受到党纪政纪处分，5人被移送司法机关，涉案金额达546万元;

……

市农能办、九个县(区)农能办塌方沦陷。尽管此案已结案将近一年，但带给我们的思考却依然在深化、在延伸。

2013年12月，宜宾市纪委收到四川省纪委转来的宜宾市农能办原主任张滨鸿有关违纪问题线索后，立即对相关线索进行了初步核实。在大量的事实和证据面前，张滨鸿向组织交代了收受贿赂89万元、违规经商办企业获利100万元、收受“红包”礼金9.9万元的违纪违法事实。

撕开张滨鸿受贿案突破口后，很快宜宾县农能办原主任王学明、长宁县农能办原主任甘远鑫等人也相继“落马”。全市农能系统一些干部以权谋私，收受供应商贿赂;私设小金库，私分钱款;弄虚作假，虚列支出套取资金等问题浮出水面……

案件特点分析：高额利益催生腐败共同体

“潜规则”盛行，形成以“回扣”为纽带的群体性腐败。受经济利益驱动，许多农能设备生产商和工程建设单位将行贿视为必要的营销手段，采取高额回扣等手段促销，造成农能系统“潜规则”大行其道。此案中玻璃钢拱盖推广运用项目就很具有代表性。2011年和2012年，某公司中标宜宾地区沼气池玻璃钢拱盖的销售后，为了让公司的玻璃钢拱盖能够顺利推广，该公司按照“惯例”拿出中标价格的8%作为返点费支付给相关农能办及有关人员。该公司在收到每一笔货款后，均以110元/口的标准返给市农能办工勤人员吴昌勇经营的燃具经营部，用来协调“打点”各方关系。吴昌勇则按“规矩”将这110元/口进行分配，自己留下30元/口作为售后服务，其余的80元/口按照“作用大小”分配给不同的相关人员作为“感谢费”。

就这样，在“潜规则”面前，从市农能办主任，到县(区)农能办工作人员，共67人，多则受贿80多万元，少则受贿数千元……整个农能系统集体沦陷。

官商勾结，形成以“项目”为轴线的利益同盟。手法一：权钱交易，利益输送“暗道”丛生。按照行业管理规定，农能系统设备采购、业务推广必须公开招投标，但在实际操作中却执行不严、流于形式，成为滋生权钱交易的重要环节。如2007至2011年在灶具物资采购中，某经销商事先以贿赂铺路，获取张滨鸿在招投标过程中的极力推荐，顺利中标。招投标程序形同虚设。

手法二：培植“亲信”，上下串通利益共享。吴昌勇，宜宾市农能办工勤人员，张滨鸿的专职司机。因其与张滨鸿的特殊关系，各关联公司为了让自己的产品更容易中标，竞相将售后服务、业务推广交给吴昌勇来经营，同时在向张滨鸿表示感谢送钱的时候，也都通过吴昌勇来实现。后来逐渐成为“成功企业家”的吴昌勇供述：“从起步经营到生意越做越好，都是得到了张滨鸿等领导的关照和支持，所以每年都会拿相当部分的利润用来感谢他们。”为了感谢相关领导的一路关照，吴昌勇从2003年至2013年共送给张滨鸿人民币58万元，其他相关人员5万元至6万元不等。他们上下串通、利益互保，逐渐形成利益共同体。

手法三：违规经商，以公权换取私利。中央多次强调，禁止领导干部经商办企业，从事营利活动，可张滨鸿在担任市农能办主任期间，利用职权，违规将市农能办下属事业单位蓝光环境能源工程设计室改制成蓝光环境能源工程设计有限责任公司，并成为该公司的幕后操纵者和实际经营者，大肆进行职务范围内关联交易，获利高达100万元。

账外暗收，形成以小金库为依托的腐败圈子。“集体腐败”成为腐败新形式，其实质就是行为人企图通过所谓的集体决策分散责任以逃避惩罚。如长宁县农能办原主任甘远鑫在该县城镇生活污水沼气净化池建设和农村能源项目建设过程中，与宜宾蓝光环境能源工程设计有限责任公司、宜宾喜达燃具经营部商谈，约定分别以10元/立方米的设计返点费和40元/口的“服务费”为两户企业介绍推荐沼气净化池设计业务和提供玻璃钢拱盖运输保管、宣传服务等便利，在账外暗中收受上述两家企业回扣款共计72万余元。甘远鑫将其中的67万余元用于违规发放单位职工福利。

手段隐蔽，形成以“长期投入”为模式的交易群体。在农能系统的贪污腐败问题发生过程中，行贿者一般会选取适当的时机行贿，行贿受贿行为已基本脱离了“一手交钱，一手办事”的原有权钱交易贿赂模式，正在演变为“办事时不送礼，送礼时不办事”的长期稳定的交易形式。除了以“好处费”、“回扣”、节日“红包”等传统手段和形式贿赂外，还出现了一些业务单位通过举办学术交流会、参观考察活动、产品发布会，把农能机构的人员引入单位，进行事先铺路、联络感情、隐性贿赂等更为隐蔽的方式。如张滨鸿到省农能办开会后和其他市(州)农能办主任到成都泓奇实业有限公司考察时，认识了该公司法人代表张某某，被其口头上聘请为该公司的顾问，从2005年至2008年期间以顾问费的名义收受了3万元。

案发原因的深层次探究：钱多缺监管，欲多无节制

从2003年开始，中央财政资金大力支持农村沼气建设，重点投向就是户用沼气，从2004年开始到2011年，仅国家层面投入到宜宾市、县范围内的项目资金就达3亿元。

“投入多了，但相应的监管却滞后了。”市纪委纪律审查人员说，此案之所以发生，关键就是钱多缺监管，欲多无节制。

忽视党性修养，个人私欲膨胀。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。涉案人员放松学习，忽视党性修养，被社会上形形色色的消极现象所影响，思想上首先变质，行动上随之“一泻千里”，面对名目繁多的“回扣”、“红包”、“服务费”，涉案的67人大多由开始的半推半就到后来的欣然笑纳，甚至还以名目繁多的所谓“奖金”为名，集体予以私分。张滨鸿坦言，虽然自己当过知青、吃过苦，通过努力成为恢复高考后的第一代大学生，但在走上领导岗位后，接触的人多了，看到那些老板们一掷千金，自己却捉襟见肘，心态慢慢失衡，心灵深处奉行的“人不为己，天诛地灭”的人生哲学开始复苏，在人生的道路上逐渐迷失方向，最终走向了犯罪的深渊。

制度失效成摆设，一把手变“一霸手”。制度挂在墙上，规章留在纸上，执行制度不严，大部分是一把手说了算。张滨鸿在任市农能办主任期间，工作作风霸道，爱搞一言堂，农能办的大事小事都是他一个人说了算，重大事项也不集体研究决定。例如，在蓝光环境能源工程设计室的改制上，他自己一手操办，不上会，不请示，不报告，在未作清算的情况下，就将设计室改制成蓝光环境能源工程有限责任公司，自己成为该公司的实际控制人，造成国有资产流失。拒腐防线一旦决口，贪欲便如决堤的洪水一发不可收拾。该案警示我们，加强对党员领导干部的监督、教育，强化他们的纪律规矩意识，迫在眉睫。抓早抓小，动辄则咎，才能让这种塌方式腐败少发生、不发生。

习近平强调，要继续抓紧抓好贯彻全军政治工作会议精神、作风建设和反腐败斗争、各项清理清查后续工作，把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来。要加强部队管理，保持部队安全稳定和集中统一。要把握好国家经济社会发展对国防和军队建设的新要求，抓紧制定军队建设发展“十三五”规划。

习近平强调，中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内的事，拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作，党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务。

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新《条例》将旧《条例》的10类违纪行为分类方式，整合为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并明确列出每一类的"负面清单",使《条例》内容真正回归党的纪律。各类违纪行为的"负面清单"中补充了十八大以来新发现的问题，拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等，针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题，要把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化，体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。

这些"负面清单"也折射出当前的新型腐败问题。河北省委原书记周本顺、南宁市委原书记余远辉等党的领导干部都曾在重大问题上发表违背中央精神的言论，造成不良社会影响。中纪委在对他们的调查结果中都明确指出，严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论。所以，修订后的《纪律处分条例》新增一条对妄议中央大政方针的处分规定。

如在违反工作纪律 "负面清单" 新增党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实"两个责任"不力受到处分。新版条例对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。

又如在违反生活纪律 "负面清单"中新增生活奢靡、违背社会公序良俗等。党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对"四风",党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等"四风"问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。

两项法规的出台为纪检监察部门监督执纪问责提供了有力依据，作为纪检监察干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真，带头学好《准则》和《条例》，把党规党纪刻印在心上，坚决不触碰党纪法规的"高压线",自觉避开"负面清单",推进正风反腐新高潮。

没有规矩，不成方圆;没有纪律，不成政党。修订颁布《准则》《条例》，把制度的笼子越扎越紧，进一步推进全面从严治党，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为协调推进"四个全面"战略布局提供坚强制度保障。

导语：如果游戏规则是公平的，对财富的追求可以推动社会发展，使它在物质不乏之余往精神文明层面提升;如果游戏规则是不公平的，传统价值的解体崩溃恐怕是无法避免的噩梦。

在上海见到一个“下了海”的文化人。几个还在岗位上的文化人坐在他经营的饭店里，享受着他提供的精美菜肴，大谈文化的失落。最失落的，竟是老板。他苦着脸，反省自己越陷越深，离原有的文化理想越来越远——金钱，使人腐败。

他的忧郁与自责使我想起大陆媒体上对商品经济所带来的贪婪风气的种种批判。文人从商，以“下海”称之，就像从前人说良家妇女“下海”伴酒一样，是斯文扫地，是自甘堕落。

我向来理解权力使人腐败，却觉金钱是一个可以化腐朽为神奇的东西。一个人有了钱，就可以放手去求取知识，可以在国内外游走，可以使家人丰衣足食。因为他有钱，可以不斤斤计较，可以不钻营奉承，可以不小头锐面。资源的充裕，使他比较容易成为一个教养良好、宽容大度、体恤弱者的人。当行有余力时，他可能在乡间铺桥修路、救济贫苦;当飞黄腾达时，他可能在社会上成立各种基金——帮肤基金用于帮助照顾残疾人，文化基金鼓励艺术创作;他也可能在学校里设置奖学金，策励学子，为国育才。

一个国家有了钱，它就比较容易做到“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。老人福利、失业救济、幼儿培育、残障孤儿的照顾，都需要金钱的促成。有了财富的基础，一个社会才比较容易达到“谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭”的境界。

现在对经济狂潮大加鞭挞的忧国之士不妨看看欧洲的发展历程。我们现在看到的欧洲，是一个环境优美、人文素养高的地方。公园池塘里的天鹅悠游自在，无人打扰;路边野生的红艳苹果自开自落，无人撷取;搭地铁、公交车进进出出全凭个人自觉购票，无须检查;生了病去看医生，只要留下地址就可以得到治疗，账单会被寄到您家中。作家张贤亮和朋友在欧洲餐馆吃饭，忘了付钱。走出餐馆了，侍者才追来提醒，态度婉转客气，毫无猜疑的神情。

这样的雍容大度，不是天生的民族性，而是经济的塑造。如果张贤亮在20世纪50年代来到战后民生凋敝的欧洲，侍者对忘了付账的客人可是要怒目相对的。战后的德国，小孩在大街上抢美国大兵从吉普车上丢撒下来的巧克力糖，满脸胡须的潦倒男人在马路上弯身捡拾烟蒂，年轻的女人千方百计接近英美大兵以换取丝袜和口红。

马歇尔计划实施之后，德国经济开始复苏。钱，使人们活跃起来。经济发展所带来的第一个狂潮是“吃潮”。人们拼命买吃的东西，谈吃的话题，做吃的计划。文化批评家们在报纸杂志上也拼命批判国人的贪吃丑态，“斯文扫地”。但是评者自评，吃者自吃。“吃潮”稍退，在20世纪50年代初，紧接着涌起“冰箱潮”。那白白方方的一大件，装得下好几天的吃食而且保质不坏，举国为之疯狂。男人女人努力工作、积极向上，不为救国救民，却为了挣够钱去买个大冰箱。文化人或农民工人，聚在一起，不谈灵魂上的事情，却和左邻右舍比较冰箱的品牌。报纸上则充满义正词严的道德指控：精神污染、文化失落、道德沦丧。德国知识分子们沉痛地问，西方文化往哪里去?

四十年之后的德国，是一个连最底层的扫街工人都可以每年出国度假的国家。于是你看见他们的孩子彬彬有礼，他们的公交车司机会等到最后一个乘客安稳落座才再度启动汽车，他们的餐馆侍者，见你没付账走了出去，还对你和颜悦色。他们的国家拨出大笔大笔的钱给饱受战乱的波希尼亚难民，给非洲因饥饿而濒临死亡的儿童，给民生困顿、政局不稳的俄罗斯。他们的大学，对全世界的学生开放。

这种百川不拒的宽容，与民族性格关系少，与有钱没钱关系大。钱，当然不会凭空而来，它必须通过劳心劳力去挣取;如果这个劳心劳力挣取财富的行为叫作“贪”的话，那么“贪”有什么不好?它根本就是经济动力，使一个个人，不倚赖国家的扶养，以自己的力量求温求饱求物质的丰足;没有这个动力，社会经济的发展将是停滞的，停滞在贫穷中。你说金钱使人腐败，我说贫穷使人腐败，匮乏使人堕落。“仓廪实而知礼节”反过来说就是，贫穷使人无法顾及荣辱的分寸，那才是道德的沦丧呢。

在经济狂潮中，我们所看见的人与人之间的倾轧欺诈、钩心斗角，究竟是来自对金钱的追求，还是来自对金钱追求的机会不均等?前者可以是君子之争，后者，却势必释放出一个人对社会最深最痛的怨愤;集合无数个个人的怨愤，那就是一股动荡不安的毁灭力量。孔子说：“不患寡而患不均。”我却觉得，在某个发展阶段，不患多而患不均。如果游戏规则是公平的，对财富的追求可以推动社会发展，使它在物质不乏之余往精神文明层面提升;如果游戏规则是不公平的，传统价值的解体崩溃恐怕是无法避免的噩梦。

我多么希望那位“下了海”的文人老板能欢欣鼓舞地经营他的饭店，大赚其钱。然后有一天，他的钱实在太多了，他成立一个建设乡镇图书馆的基金会，使最偏僻的小村子也有自己的图书馆;他设置一个以他自己的名字命名的文学大奖，鼓励天下有志未成的作家竞技;他组织一个翻译中心，使中文创作被译成各种文字，让全世界的人都能读到……钱的好处太多了。有一天，当像他这样的人在中国比比皆是时，说不定，中国还要经援美国和德国呢。

腐败不腐败在于公平不公平，金钱，倒是无辜的吧。

近年来，针对群众身边的“微腐败”现象，淮阳县出台新举措，在基层构建“微权四化”廉政体系，打造“基层四无”空间，力促基层党风政风明显好转。结合淮阳县独有的莲花资源，打造“莲”、“廉”双品牌，即日起，中共淮阳县委、淮阳县人民政府联合河南法制报社举办“微腐败治理”廉政征文活动。

一、征文对象

国内从事廉政领域研究的专家、从事纪检监察工作的领导干部，行政事业单位公职人员。

二、征文要求

征文需以“微腐败治理”为主题，以新形势下反腐倡廉工作新要求、新方向为立足点，要求主题鲜明，观点正确，论述深刻，文风朴实。对策建议、案例分析、学术论文等体裁均可。对策建议字数在3500字以内，学术论文和案例分析字数一般不超过8000字。

三、征文时间

即日起至2016年6月10日。应征稿件将择优结集出版，供社会各界交流学习。

四、投稿须知

征文一律采取电子稿件形式投稿。电子邮箱：qfhylt@126.com。投稿请注明“微腐败治理征文”字样，并写清作者姓名、单位、地址、邮编、手机号码。联系电话：0371—5657680256576803

五、奖项设置

征文结束后，主办方组织评审委员会，评选出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。其中，一等奖1名，奖金3000元;二等奖5名，奖金2000元;三等奖10名，奖金1000元;优秀奖15名。评选结果将在河南法制报、平安河南网上公布，并向所有获奖者颁发获奖证书。

六、法律责任

主办方享有对征文作品的编辑、出版、发行权;有关作品的著作权、名誉权等法律责任由作者自负。凡提交征文者，均视为同意并遵守以上规定。

淮阳县龙湖荷花历史悠久、色彩绚丽，被誉为“神州第一荷”;自2007年以来，淮阳县已成功举办了九届荷花节，成为继洛阳牡丹、开封菊展之后河南第三大花卉旅游节会品牌。

近年来，针对群众身边的“微腐败”现象，淮阳县出台新举措，在基层构建“微权四化”廉政体系，打造“基层四无”空间，力促基层党风政风明显好转。结合淮阳县独有的莲花资源，打造“莲”、“廉”双品牌，即日起，中共淮阳县委、淮阳县人民政府联合河南法制报社举办“微腐败治理”廉政征文活动。

一、征文对象

国内从事廉政领域研究的专家、从事纪检监察工作的领导干部，行政事业单位公职人员。

二、征文要求

征文需以“微腐败治理”为主题，以新形势下反腐倡廉工作新要求、新方向为立足点，要求主题鲜明，观点正确，论述深刻，文风朴实。对策建议、案例分析、学术论文等体裁均可。对策建议字数在3500字以内，学术论文和案例分析字数一般不超过8000字。

三、征文时间

即日起至2016年6月15日。应征稿件将择优结集出版，供社会各界交流学习。

四、投稿须知

征文一律采取电子稿件形式投稿。电子邮箱：qfhylt@126.com。投稿请注明“微腐败治理征文”字样，并写清作者姓名、单位、地址、邮编、手机号码。联系电话：0371—56576802 56576803

五、奖项设置

征文结束后，主办方组织评审委员会，评选出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。其中，一等奖1名，奖金3000元;二等奖5名，奖金2000元;三等奖10名，奖金1000元;优秀奖15名。评选结果将在河南法制报、平安河南网上公布，并向所有获奖者颁发获奖证书。

六、法律责任

主办方享有对征文作品的编辑、出版、发行权;有关作品的著作权、名誉权等法律责任由作者自负。凡提交征文者，均视为同意并遵守以上规定。

【同期声】王儒林(时任山西省委书记)

吕梁出现严重的腐败问题的主要原因，第一是党不管党，党委没有履行主体责任。第二个原因呢，我觉得就是制度缺失，权力任性。第三个原因就是官德丧失。

【观后感】纵观历史的长河，国家的兴亡、朝代的更迭，无不与“吏治”休戚相关。东汉末期、西晋时期吏治松弛，卖官鬻爵成风，王朝都很快覆亡;而“文景之治”、“贞观之治”等著名的盛世，吏治都十分严格。

【同期声】韩昇(复旦大学历史系教授)

比如说唐太宗时期就非常注意官吏的官风，官吏的作风，官吏的廉洁这个方面抓得很紧。有许多罪，如果遇到国家赦免，那是可以赦免的，但是贪污腐败是绝不赦免。唐太宗说“致安之本，唯在得人”，这个“得人”，也就是有一支跟你同心协力，有一个共同理想、共同目标的官员(队伍)，就非常重要了，因为这一点是牵涉到国家是走向兴盛、还是走向衰败一个非常重要的方面。

【观后感】自古以来，所有贤明的政治家，都十分重视对各级官吏的严格要求和管理，不约而同地提出了“治国先治吏”的治国方略。清代思想家顾炎武在《与公肃甥书》中说:“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义”，说的就是自上而下整饬吏治的重要性。

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【基本词意】新鲜形容物品生产日期很近，没有遭受过多的污染

【英文翻译】fresh

【详细解释】

1.清洁美好;清新鲜洁，《文子·上仁》：“不敢清明者，处浊辱而不敢新鲜也。” 汉 扬雄《太玄·务》：“次二，新鲜自求，珍絜，精其芳，君子攸行。” 范望 注：“新鲜，清絜之貌也。” 宋 朱淑真《中春书事》诗：“乍暖还寒二月天，酿红酝绿鬭新鲜。” 清曹寅《看西廊秋叶》诗之二：“狡狯逢青女，新鲜割绛霞。” 杨朔《三千里江山》头：“秋令风露大，天天早晨，那花瓣上挂满露水珠，顺着花须往下滴，新鲜透了。”

2.新颖的;新出现的。鲁迅《朝花夕拾·藤野先生》：“从此就看见许多陌生的先生，听到许多新鲜的讲义。”范乃仲《小技术战胜神仙手》：“别以为你是老把式，技术高，就你那一套管用，对新鲜事物看不上眼。”

3.稀罕的;新奇的。《红楼梦》第二六回：“ 薛蟠 道：‘可是呢，你明儿来拜寿，打算送甚么新鲜物儿?’”《二十年目睹之怪现状》第三十回：“我不过道听涂说罢了，倘使他们局里的人说起来，只怕新鲜笑话多着呢。”林淡秋《马逢伯》：“候差，在 马逢伯 真是家常便饭，没有给他一点新鲜的感觉。”

4.谓觉得稀罕;觉得新颖。曹禺《北京人》第二幕：“真是乡下孩子进城，什么都新鲜。”

5.崭新华美。 元无名氏《货郎旦》第三折：“你如今做甚么活计，穿的衣服，这等新鲜，全然不像个没饭吃的。”《古今小说·木绵庵郑虎臣报冤》：“﹝贾似道﹞在典铺里赁件新鲜衣服穿了，折一顶新头巾，大模大样，摇摆在 刘八太尉 府中去。”

6.鲜明光亮。 明 无名氏 《齐天大圣》第三折：“红日暎铠甲新鲜，彩霞生袍锦光辉。”

7.清爽，洁净。郭沫若《恢复·得了安息》：“我的精神是这样的新鲜，如像那窗外的蔚蓝的宇宙。”丁玲《一九三○年春上海(之一)》九：“他有大半年不来这里了，趁这次机会来走走，呼吸点新鲜空气，也很好。”柯岩《奇异的书简·船长》：“海风迎面扑来，新鲜而又湿润。”

8.形容食物保持鲜美状态没有变质，有时亦指未经加工。 唐李咸用《谢僧寄茶》诗：“倾筐短甑蒸新鲜，白紵眼细匀於研。”周立波《暴风骤雨》第一部十一：“﹝ 白大嫂子 ﹞摘满一篮嫩豆角，她心机一动，寻思工作队长这么好，该送些去给他尝一个新鲜。”

2017年4月17日晚，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室(简称“中央追逃办”)里灯火明亮，墙上挂着的“全球通缉百名外逃人员”名单十分醒目。

刚刚放下电话的工作人员小周，轻吁了一口气，拿起印章，利落地盖在李世乔头像上方，印文为“arrested(追回)”。就在当天下午，在中央追逃办的统筹协调下，经浙江省和宁波市有关机关的共同努力，“百名红通人员”第75号李世乔从加拿大回国投案自首。

“我们每追回一个，都会在照片墙对应的人上盖一个章。”小周说。投目望去，现今墙上名单中100个人有40个都盖着红红的印章，这是这几年来反腐败国际追逃追赃成果的一个缩影。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败国际追逃追赃工作作出重大决策部署，使之成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。中央反腐败协调小组坚决贯彻落实中央决策部署，统筹协调、周密安排，不断推进追逃追赃工作。截至2017年3月31日，先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人，其中国家工作人员476人，追回赃款89.9亿元，迄今追回“百名红通人员”40人，新增外逃人员逐年大幅下降，反腐败国际追逃追赃工作取得重要阶段性成果。

2月10日，“百名红通人员”王诚建回国投案自首;

3月9日，“百名红通人员”王佳哲回国投案自首;

4月17日，“百名红通人员”李世乔回国投案自首……

追逃追赃捷报频传的背后，是反腐败国际合作网络的全方位构建。自成立以来，中央追逃办秉持主动开放、合作共赢理念，契合国内工作需要，顺应各国对国际反腐败秩序思变的大势，加强战略谋划，主动设置反腐败国际合作议题，积极搭建国际交流合作平台，不断增强国际话语权和规则制定权。

2014年中国担任APEC反腐败工作组主席并主办工作组会议，引导工作组通过《北京反腐败宣言》等重要成果。

2014年担任亚太经合组织反腐败工作组主席，主导通过《北京反腐败宣言》。

APEC《北京反腐败宣言》、《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》和《二十国集团2017至2018年行动计划》。

2016年担任二十国集团反腐败工作组主席，引导通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》，开创性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障碍”重要原则，把《北京反腐败宣言》变成行动。

2016年9月，二十国集团反腐败追逃追赃研究中心在北京设立，这是第一个面向二十国集团成员国开展相关研究工作的机构。

2016年11月2日，中国—东盟反腐败研讨班在云南开幕。

2016年11月，与国际反腐败学院联合举办中国—东盟反腐败研讨班，这是我国首个区域反腐败合作项目，开辟了中国—东盟合作新领域，推动了二十国集团杭州峰会成果向国际社会的延伸，展现了中国在反腐败领域的领导力和影响力。

除了上述多边合作，中央追逃办也强化双边合作，大力推动建立中美、中加、中澳等双边执法合作机制，加强重点个案执法协作。

2015年10月20日至21日，中美JLG反腐败工作组第10次会议在北京召开。

中美之间虽未签署引渡条约，但借由早在2005年就成立的中美执法合作联合联络小组(JLG)反腐败工作组，中美反腐败和执法部门进行了富有成效的交流与合作。杨秀珠、黄玉荣、王国强等多起重点个案，都是由JLG实现突破的。

中国和加拿大之间也建立了司法执法合作磋商机制。2016年以来，“百名红通人员”常征、巴连孝、曾子恒、蒋谦、李世乔等先后从加拿大归案。2016年9月，双方在磋商框架下还签署了《关于分享和返还被追缴资产的协定》，为跨境追赃搭建了合作机制。

此外，中国与英国、澳大利亚、新西兰等国的双边执法合作机制均取得了积极进展。

截至2016年12月，中国同90多个国家和地区的反腐败机构建立了友好关系，有力推动了引渡条约、刑事司法协助条约等谈判、缔约、履约进程，与外国反腐败机构签署合作协议27份。这一系列成果是推动全球反腐败治理体系变革的重要举措，也是倡导构建国际反腐败新秩序的生动实践。

“实践探索在前，总结提炼在后”，中央追逃办相关负责人说，今年将着力推进机制化建设，编制追逃追赃工作指导手册，探索出台防逃工作指导意见，推动出台《国际刑事司法协助法》，跟踪推动建立刑事缺席审判制度，推进追逃追赃工作机制化、规范化运作。

全面从严治党永远在路上，反腐败国际追逃追赃也永远在路上。今年是反腐败国际追逃追赃工作全面深化之年，中央追逃办负责人表示，将继续保持政治定力，做到追逃追赃的力度决不减弱、一追到底的态度决不改变，持续保持高压态势，着力构建不敢逃、不能逃、不想逃的体制机制，推动反腐败国际追逃追赃工作向纵深发展。

为切实加强党风廉政建设，规范廉洁自律从政行为，杜绝违纪违规行为，树立职工良好形象，我郑重向组织承诺如下。

1：不是自己的东西不要，不该拿的东西不拿，老老实实做事，清清白白的做人。

2：不请吃喝或不参加吃喝，不以公家的名义办私事、或以为公家办事为名，行自私自利、或公私兼营。

3：不利用职务之便，接受供销商的礼品、礼金，不与供销单位请客吃饭。

4：坚持自己的人生观、价值观，坚定理想信念，提高精神境界，保持高尚的情操，顶得住歪风，经得住考验，抗得住诱惑，管得住小节，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的长城。

5：加强修养严守公德。坚持文明办公，礼貌服务，力行社会公德，实践职业道德，恪守家庭美德，明理诚信，明辨是非，坚持原则，主持正义。

6：厉行节约，不奢侈浪费。

“只要随便堆砌几万个文字，通过答辩，就能从‘博士生’摇身一变为‘博士’。这样的‘博士’到底价值几何?”日前，南京师范大学教授陈吉德在评审一篇教育部抽检的博士论文后，发博客称该论文差到让他愤怒。陈吉德教授的“冲冠一怒”，暴露出的不仅仅是当前论文评审的诸多问题。

学位论文是一个人理论修养、知识水平、研究能力的综合体现，刻苦钻研、诚实守信是一个学者安身立命之本。如果像这样弄虚作假、敷衍了事，用古人的话讲，那就真正是“斯文扫地”。须知，博士生教育的高标准、严要求，既是对学校师生负责，更是对一国学术能力、科研能力的保护。我国推行科教兴国战略和人才强国战略，目的就是要培养造就一批有真才实学的人才，挑起国家改革发展的大梁，如果都像这样腐蚀学术殿堂，连起码的学术准则都不要，连基本的学术要求都达不到，遑论破解“钱学森之问”。

学术是一面镜子，映照的是社会的生态和人们的心态。当人们都忙于巧夺浮名、急功近利，学术研究就不可能有“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的氛围。当人们都忙于钻营讨巧、敷衍了事，真正的学术尊严就不可能得到尊重。当学术也被人们当作摆设来对待，甚至当作商品来交换，那么一个国家的原创力、创新力就会遭遇“劣币驱逐良币”的困境。每一篇“问题论文”都是国家教育塔基上的一道“裂纹”，“裂纹”多了，学术大厦就会摇摇欲坠。

素材点拨：大学，曾是圣洁的象牙塔;博士，曾是众人仰望的泰山。然而，当他们遭遇“造假”，原有的美丽光环都褪了色。学术造假，甚于其他商品的造假;学术腐败，甚于其他领域的腐败，因为两者动摇了一个国家一各民族发展的科学根基，动摇了知识分子的良心。

我们的这个社会贪污受贿可以说是相当普遍的,以至于许多人确定无疑地相信100%的国家公职人员存在着贪污受贿等职务犯罪。贪污受贿等腐败现象不仅动摇着执政党的执政基础，而且严重侵蚀着我们的这个社会。

人们对贪污受贿等腐败现象像对待“过街老鼠”一样，天天喊打，也仅仅是喊喊而已，对其毫无办法，以至于许多国家机关及领导经常表态要主动置于人民的监督之下时，人们只是苦笑。因为人民的监督是那么的脆弱，以至于在人们的心目中，人民的监督和无监督是同义词。还有一个不得不提的不好现象是：当人民的监督、人民的呐喊对贪污受贿等腐败现象毫无作用时，人们开始变得麻木，开始认为贪污受贿等腐败现象有其存在的合理性，并开始为其辩护，开始羡慕公务员这个职业，更是羡慕“当官”这个职业。

在中国“当官”绝对是个褒义词，并且是“事业有成”的代名词。“当官”并不是为了“更好地为人民服务”，也仅仅是为了“有机会、有更多的机会、有权力、有更大的权力为己、为亲友谋取私利而已”。许多人们对贪污受贿等腐败现象深恶痛绝，但这并不代表其痛恨贪污受贿等腐败现象本身，只是痛恨自己没有机会、没有权力像“贪官”那样，毫无顾忌为己谋取私利，其一旦掌握这样的机会、这样的权力，其也会心安理得的去“犯错”。在“官位”，你不取谋私利，有人会说你是“傻瓜”；谋取了私利，这才叫正常，这才合情合理，并且越多越好，这不是什么可耻的事情，反而你的家庭、你的亲友会以你为“荣”。

贪污受贿等职务犯罪无一例外的有一个共同现象：那就是犯罪持续的时间较长。从初犯到被捕，少则几年，多则十几年。在这个“漫长的作案岁月”里，我们竟未发现“人民公仆”在为侵害人民利益之事，是犯罪手段太隐秘，我们不易发现？还是我们的监督部门在这么长的时间里一直在“睡大觉”？是怠于监督？还是不敢监督？抑或是监督者与被监督者是利益联盟？若是犯罪手段太隐秘，为什么我们就不能提高一下我们的侦查手段呢？事实上，他们的犯罪手段一点也不隐秘。在我看来，他们简直就是在光天化日之下，明目张胆、毫无顾忌的犯罪。若是我们的监督者老是在“睡大觉”，怠于履行自己的监督职责，那我们要这样的监督者何用？惹是监督者不敢履行自己的监督职责，那我们就得应该思考一下监督者不敢监督被监督者如此怪现象的原因了。若监督者与被监督者是利益联盟，那监督者当然就不会去监督被监督者了，都是“哥们儿”嘛。

我们以往、现在，或许到将来对待国家公职人员的作法是：加强教育，再教育，争取把国家公职人员教育成为大公无私的人，教育成为清心寡欲的人，教育成为全心全意为人民服务的人，教育成为党和人民可以放心的人，最好能教育成为圣人。所以凡是在国家机关工作的人员，从一开始进入国家机关至直离开，时时刻刻都在接受着这样的教育。然教育活动一直在搞，贪污受贿等职务犯罪却依然有增无减地存在。我们不能否认这样的教育在防止贪污受贿等职务犯罪方面的积极作用，我们也不能否认国家公职人员当中确实存在大公无私之人，清心寡欲之人，全心全意为人民服务之人。但现实告诉我们：教育在防止贪污受贿等职务犯罪方面的作用是有限的，而不是无限的；通过接受教育的国家公职人员，一时是可以让党和人民放心的，但并不等于可以一世让党和人民放心，今天可以让党和人民放心，并不等于明天也可以让党和人民放心，有的人可以让党和人民放心，并不等于所有的人可以让党和人民放心。看来国家公职人员是无法让党和人民放心的，通过努力仅依靠教育把“党和人民不放心的国家公职人员”教育成为“可以让党和人民永远放心的人民公仆”是没有一点可能的。

防止贪污受贿等职务犯罪还得求助于科学、合理的体制和制度。这种科学、合理的体制和制度时刻处于运作状态，不是“挂在墙上，作摆设”，更不是长期处于“休眠状态”；这种科学、合理的体制和制度是始终悬挂在权力头顶上的一把利箭，不畏惧权力，也不会附属于权力。我们的这个社会贪污受贿等腐败现象之所以相当普遍，并不是缺乏对国家公职人员清正廉洁方面的教育，而是缺乏不畏惧权力、不附属于权力的监督体制和制度。

资本，即金钱，或政治课本中的一般等价物。它具有一定的特性，首先，它具有流动性，不流动，那么金子也只是一堆金属，钞票也只是一堆废纸。第二，它具有追逐利益的本质，哪里赚钱，“热钱”流动资金便会流向哪里。

腐败，是一个老生常谈的问题，它是主要发生在政治体制机制管理过程中管理者由吃拿卡要发展起来的一种与大商人（大资本家）资金有密切关联的一种行为。任何的体制机制都不能完全充分的解决这一个问题，因为中国是一个人情社会，讲究法理之外不外乎人情，这个人情把握不好就是腐败了。

人性的贪婪在其中发挥着推波助澜的作用，无论是家境贫穷带来对物质稀缺感还是金钱带来的社会认同感都会给腐败留下滋生的隐患。

资本与腐败，虽然看着似乎没有多大的联系，但是细追究起来，资本的逐利性与人性的弱点一结合，便会产生灾难性的后果。

从以上的描述以及讨论我们可以大体从以下几方面去预防腐败：1、加强资金监管，严格大额资金流进流出、对官员财产进行透明化，2、建立轮换制度，基层党群干部要及时调动，不能长时间待守一地；3、加强对社会风气的引导，倡导精神文明建设，反对虚荣攀比。