腐败

2013年，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。2013年，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。一年之内，中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题;前11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人，不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。

党中央声势浩大的反腐行动，给我们带来了很多启示。

⑴事虽难，作则必成。反腐的难度有多大可想而知，但一个个贪腐之徒，还是被纪检机关一个个揪了出来，进行了相应的惩罚。

⑵愚公移山，可贵的是他的勇气。我们是不是常常被要做的事吓倒，连想都不敢想呢?如果这样，那我们还有什么指望呢?

⑶做事要有动力。当我们心里有家有国的时候，我们就会担当一种使命，这种使命，就是我们一切行为的动力。

⑷只有不断提升自身素质，清除队伍中的害群之马，一个党才能不断壮大。

⑸树立了正确的价值观，才能实现事业的成功，得到生活的幸福，才能无愧于党和国家。

⑹追求人生的价值，要靠诚实劳动，贡献国家，服务社会，造福人民。要有“踏石留印、抓铁有痕”意志毅力，战胜艰险，才能显示英雄本色。

根据县委县府的统一部署，镇党委政府组织班子成员观看了《腐败警示录》电教片，反映部分县处级以上领导干部贪污受贿走上违法犯罪道路的教育片。剧中人物走向犯罪深渊的心理历程，铛锒入狱后的可悲下场，让人感触颇深。反思自己作为一名党员干部，如何在各种诱惑面

前把好自己的关，堂堂正正做人，清清白白做官，觉得有以下三点感受:

一要谨慎。此处谨慎并非指做人做事唯唯诺诺，小心翼翼，而是要在大胆开拓事业的同时，处世交友要谨慎，特别是在一些金钱物质利益方面，要做到慎独、慎微、慎初。慎独，即在无人知晓之时，也要守住自己的防线，不能存任何侥幸心理;慎微指不能因情节轻微而对自己有种放松心理;慎初是从剧中看，许多人交代第一次收受贿赂巨款后人情难却，越走越偏，最终走上不归之路，因此，要洁身自好，自觉杜源。

二要知足。作为一名公务员，在事业要有不知足的追求，而在个人物质待遇等方面要有知足常乐之心。现在公务员的收入已经在社会中层以上，虽然不能与大富大贵相比，但过上小康生活也已绰绰有余。虽有“黄金万两”，如是不义之财，对一名干部来说，倒徒增许多辗转反侧的难眠之夜。剧中人物都有灿烂的过去、美满的家庭，但一个贪字却毁掉了一切，值得深思。

三要修身。古人云:“修身、齐字、治国、平天下”，作为干部，修身应是第一位的，良好的自身修养是干好事业的基础。当前的社会是开放的社会，而执政党的廉洁是关乎中华民族的前途命运之大事。党员干部如何在开放的社会中把好自身廉洁关至关重要。我想，作为一名党员干部要以高度的政治敏感性，正确对待个人廉洁问题。最近，一名经济学家上书中央:现在中国经济发展迅速，而贫富差距乃至腐败之势趋重。经济发展与腐败在赛跑，一旦腐败增长速度超过经济发展速度，一旦国际形势突变，执政党能否以自己清政的形象和亲和力，带领全国人民同舟共济?所以，作为我们每一个党员干部更要防腐拒变，修身养德，以高标准要求自己，进一步提高党的影响力和凝聚力，进一步提高自身在社会上的亲和力。

2013年，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。2013年，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。坚持打“老虎”，蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马;着力拍“苍蝇”，严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件。一年之内，中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题;前11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人，不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。

党中央声势浩大的反腐行动，给我们带来了很多启示。⑴事虽难，作则必成。反腐斗争把多少人的饭碗端了，把多少人的自由剥夺了，把多少人的美梦粉碎了，把多少人的财产充公了，反腐的难度有多大可想而知，但一个个贪腐之徒，还是被纪检机关一个个揪了出来，进行了相应的惩罚。⑵愚公移山，可贵的是他的勇气，如果没有移山倒海的勇气，移山的事他连想都不敢想，想不到当然做不到。谁说反腐败就比愚公移山轻松容易了呢?那么，我们是不是常常被要做的事吓倒，连想都不敢想呢?如果这样，那我们还有什么指望呢?⑶做事要有动力。党中央反腐败的动力来自哪里呢?来自对党的前途和命运的责任，来自对国家民族的感情，来自中华儿女自强不息的传统。当我们心里有家有国的时候，我们就会担当一种使命，这种使命，就是我们一切行为的动力。⑷只有不断提升自身素质，清除队伍中的害群之马，一个党才能不断壮大;“小松高数尺，未有直生枝，闲即旁边立，看多长却迟”，树木如不看去旁条斜枝，就不容易长高，人不纠正缺点就不能顺利成长，科学研究不纠正错误就难出成果，道理是一样的。⑸从倒台官员的角度看，一个人只有树立了正确的价值观，才能实现事业的成功，得到生活的幸福，才能无愧于党和国家，无愧于家乡父老、妻子儿女，否则，总有一天会遭到天谴，身败名裂，辱没祖先，贻害儿女。⑹追求人生的价值，要靠诚实劳动，贡献国家，服务社会，造福人民，要有“踏石留印、抓铁有痕”意志毅力，战胜艰险，才能显示英雄本色。

同志们：

今天，我们在这里召开局党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是：贯彻落实内蒙古自治区第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议，总结去年全局反腐倡廉工作，部署今年党风廉政建设各项任务。下面，我代表局党支部讲两个方面的意见。

一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，我局党支部以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实中央八项规定，全局党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

(一)落实党风廉政建设责任制有新举措。全年组织召开10次党支部会议，其中专题研究廉政工作2次，共研究廉政议题12项。印发廉政工作要点和任务分工;修订《多伦县安监局落实党风廉政建设责任制实施细则》;签订党风廉政建设责任状。

(二)预防腐败制度体系建设有新突破。一是规范集体决策，修改完善《局长办公会议制度》。二是强化政务公开，出台《多伦县安监局政务公开管理办法》、《多伦县安监局工作人员防止利益冲突暂行办法》2项制度。

(三)贯彻落实八项规定取得新进展。出台《多伦县安监局关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》;扎实开展治理收受“红包”问题、治理“小金库”问题、防止利益冲突等9项专项治理活动。演讲稿

成绩值得肯定，问题也不容忽视。当前我局党支部在党风廉政建设方面存在的问题主要表现在三个方面：一是有的部门主要负责人抓党风廉政建设流于形式，“一岗双责”意识淡薄，重业务工作轻党风廉政建设，一手硬一手软。二是随着社会经济发展，资金越来越多，廉政风险也越来越高，项目审批和资金监管有待进一步规范。三是作风建设还需进一步加强。有的干部纪律观念淡薄，执行力不够，作风不实;有的部门领导思维僵化，开拓创新不够。这些问题必须引起高度重视，亟待认真整改。

二、2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体目标是：深入贯彻落实自治区纪委九届六次全会和中共锡盟纪委会议精神，坚持党要管党、从严治党，加强反腐倡廉制度机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央八项规定，持续纠正“四风”，优化企业发展环境，以“零容忍”的态度惩治腐败，强化权力运行制约，创建安监系统风清气正的政治生态。

(一)加强反腐倡廉制度机制建设

一要完善工作领导体制。制定多伦县安监局党风廉政建设责任制工作领导小组及其办公室议事规则，明确各成员单位工作职责;建立有关部门主要负责人向局党支部年度党风廉政工作会议述职述廉工作机制，强化述职述廉结果运用。

二要健全工作组织体系。在全局配齐配强兼职纪检监察工作负责人，明确工作职责;加强培训，提升履职能力和水平。

(二)全面落实党风廉政建设责任制

一抓制度执行。认真抓好《多伦县安监局落实党风廉政建设责任制实施细则》的贯彻落实，结合我局工作实际，完善相关配套制度。

二抓责任追究。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的部门或个人，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也要追究相关领导责任。

(三)保持惩治腐败的高压态势

坚决贯彻中央、自治区党委、盟委和县委惩治腐败的决策部署，着力保持反腐败高压态势，切实维护安监系统一方净土。局纪检委员要立足抓早抓小抓预防，发现党员干部有违法违纪不良苗头时，要“扯扯袖子”，早提醒、早做工作，及时约谈、函询，加强诫勉谈话，防止小问题变成大问题。对发现的违法违纪问题，将严肃查处。

(四)巩固纪律和作风建设成果

一要严格执行请示报告制度。严格执行党的政治纪律、组织纪律，重要工作事项和重大决策事项要按规定和程序报批;贯彻重大决策，既要汇报工作进展、实际成效，也要如实汇报存在的问题;领导干部个人重大事项要如实汇报，离岗外出等事项要及时报告。

二要严防“四风”问题反弹。落实中央八项规定和自治区28项具体规定不放松、不打折扣、不搞变通，始终保持高压传导。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游、用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费、收送“红包”等问题。要切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持公私分明原则，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度。

三要严肃纠正损害群众和企业利益的不正之风。进一步健全项目审批和资金监管制度机制，坚决查处发生在群众和企业身边的以权谋私、吃拿卡要问题，切实维护群众和企业权益。

(五)重点加强预防腐败工作

一要抓好惩防体系建设。按照我县贯彻落实中央2013-2017年工作规划实施办法有关分工，结合本轮机构改革，进一步转变职能，建立健全制度，推进我局惩治和预防腐败体系建设。

二要抓好权力运行的监督制约。加大行政审批改革力度，对现有的审批事项继续进行整理，建立审批事项目录，并向社会公开，目录之外一律不得审批。保留的审批事项要进一步优化流程、精简环节、提高效率。要认真落实党内监督条例各项制度，严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度。严肃党内生活，开展经常性的批评和自我批评，反对特权思想、特权作风。

三要抓好党风廉政教育。要深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育，经常开展形式多样的廉政文化活动。局党支部成员每年至少要为分管部门同志上一次廉政党课。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，积极创建安监系统风清气正的政治生态，为我县经济又快又好发展保驾护航。

2014年7月底，一封举报信寄到了韶关市纪委，反映乐昌市沙坪镇党委书记彭仁学涉嫌违规使用财政资金、用公款赔偿因应酬致死的副镇长的问题。同年8月1日，彭仁学被韶关市纪委立案调查。孰料，一场饭局引发的调查还牵出了彭仁学的前任朱普昌，在朱普昌任乐昌市沙坪镇镇委书记、彭仁学任镇长期间，采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发“空饷”等方式套取财政资金320多万元。此外，二人还在工程发包、工程款结算等方面进行权钱交易。最新一期的《广东党风》披露了彭仁学等人违纪违法的事实。

2014年2月20日下午下班后，由彭仁学带领的沙坪镇党政班子成员和相关人员一行10人，来到镇上的“明裕餐馆”聚餐。这场饭局虽然召集人是身为镇党委书记的彭仁学，但埋单的人却是这家餐馆的老板谢某明。分管国土、招商引资等工作的乐昌沙坪镇副镇长黄某宾也被邀一同前往，其间黄某宾喝了少许酒。21日凌晨，黄某宾突然发病，后经抢救无效死亡。之后鉴定结果证明黄某宾是突发心肌梗塞致死。

事件发生后，黄某宾的众多亲属从湖南老家来到沙坪镇政府，要求赔偿。为避免事态扩大影响仕途，彭仁学大笔一挥，批出75万元的公款用以息事宁人。

75万元是老百姓的纳税钱，怎么能就这样花掉了呢?一纸举报寄到了纪检监察机关。这一查，还牵出了彭仁学前任镇委书记朱普昌及徐某州等更多老板。

本轮巡视的26家单位中，包含中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司等在内的共计17家央企。在上一轮巡视中就凸显的“利益输送”问题，在本轮巡视反馈中仍然是高频词，且此次被巡视的17家央企均被点名。

例如，中国铝业公司被批利益输送问题严重，一些领导人员内外勾结，吃里扒外。

航天科工集团被指在企业经营管理方面，少数企业领导人员与民营企业主勾肩搭背，在工程建设等方面向其输送利益。

招商局集团被指个别领导干部通过工程项目变相向民营企业输送巨额利益，招投标徇私舞弊问题突出;基层监管缺失，存在“链条式”“团伙式”腐败，违反财经纪律案件频发。

另外，值得一提的是，在本轮巡视之前，华润、中铝等单位就有高管被查。早在2014年4月17日，中纪委就曾宣布，“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

2014年5月16日，香港中旅(集团)有限公司副董事长、总经理、党委副书记王帅廷，也因“涉嫌在华润集团工作期间严重违纪违法”接受组织调查。而香港中旅(集团)有限公司与此番接受巡视的中国港中旅集团公司，实行“一套机构，两块牌子”的管理体制。

此外，中国铝业公司此前亦有高管落马。2014年12月23日的消息显示，中纪委对中国铝业公司原党组成员、总经理孙兆学严重违纪问题进行了立案审查。经查，孙兆学利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂;与他人通奸。当时，他被开除党籍，并移送司法机关。

沼气工程，本是四川省宜宾市的重点农业项目，是改进农民生产生活方式、促进农业生态环境良性循环和可持续发展的民生工程，却“引爆”了宜宾市农村能源系统的一连串腐败。

67人涉案，其中科级及以上领导干部22人，市、县(区)农业局领导班子成员13人;

32人受到党纪政纪处分，5人被移送司法机关，涉案金额达546万元;

……

市农能办、九个县(区)农能办塌方沦陷。尽管此案已结案将近一年，但带给我们的思考却依然在深化、在延伸。

2013年12月，宜宾市纪委收到四川省纪委转来的宜宾市农能办原主任张滨鸿有关违纪问题线索后，立即对相关线索进行了初步核实。在大量的事实和证据面前，张滨鸿向组织交代了收受贿赂89万元、违规经商办企业获利100万元、收受“红包”礼金9.9万元的违纪违法事实。

撕开张滨鸿受贿案突破口后，很快宜宾县农能办原主任王学明、长宁县农能办原主任甘远鑫等人也相继“落马”。全市农能系统一些干部以权谋私，收受供应商贿赂;私设小金库，私分钱款;弄虚作假，虚列支出套取资金等问题浮出水面……

案件特点分析：高额利益催生腐败共同体

“潜规则”盛行，形成以“回扣”为纽带的群体性腐败。受经济利益驱动，许多农能设备生产商和工程建设单位将行贿视为必要的营销手段，采取高额回扣等手段促销，造成农能系统“潜规则”大行其道。此案中玻璃钢拱盖推广运用项目就很具有代表性。2011年和2012年，某公司中标宜宾地区沼气池玻璃钢拱盖的销售后，为了让公司的玻璃钢拱盖能够顺利推广，该公司按照“惯例”拿出中标价格的8%作为返点费支付给相关农能办及有关人员。该公司在收到每一笔货款后，均以110元/口的标准返给市农能办工勤人员吴昌勇经营的燃具经营部，用来协调“打点”各方关系。吴昌勇则按“规矩”将这110元/口进行分配，自己留下30元/口作为售后服务，其余的80元/口按照“作用大小”分配给不同的相关人员作为“感谢费”。

就这样，在“潜规则”面前，从市农能办主任，到县(区)农能办工作人员，共67人，多则受贿80多万元，少则受贿数千元……整个农能系统集体沦陷。

官商勾结，形成以“项目”为轴线的利益同盟。手法一：权钱交易，利益输送“暗道”丛生。按照行业管理规定，农能系统设备采购、业务推广必须公开招投标，但在实际操作中却执行不严、流于形式，成为滋生权钱交易的重要环节。如2007至2011年在灶具物资采购中，某经销商事先以贿赂铺路，获取张滨鸿在招投标过程中的极力推荐，顺利中标。招投标程序形同虚设。

手法二：培植“亲信”，上下串通利益共享。吴昌勇，宜宾市农能办工勤人员，张滨鸿的专职司机。因其与张滨鸿的特殊关系，各关联公司为了让自己的产品更容易中标，竞相将售后服务、业务推广交给吴昌勇来经营，同时在向张滨鸿表示感谢送钱的时候，也都通过吴昌勇来实现。后来逐渐成为“成功企业家”的吴昌勇供述：“从起步经营到生意越做越好，都是得到了张滨鸿等领导的关照和支持，所以每年都会拿相当部分的利润用来感谢他们。”为了感谢相关领导的一路关照，吴昌勇从2003年至2013年共送给张滨鸿人民币58万元，其他相关人员5万元至6万元不等。他们上下串通、利益互保，逐渐形成利益共同体。

手法三：违规经商，以公权换取私利。中央多次强调，禁止领导干部经商办企业，从事营利活动，可张滨鸿在担任市农能办主任期间，利用职权，违规将市农能办下属事业单位蓝光环境能源工程设计室改制成蓝光环境能源工程设计有限责任公司，并成为该公司的幕后操纵者和实际经营者，大肆进行职务范围内关联交易，获利高达100万元。

账外暗收，形成以小金库为依托的腐败圈子。“集体腐败”成为腐败新形式，其实质就是行为人企图通过所谓的集体决策分散责任以逃避惩罚。如长宁县农能办原主任甘远鑫在该县城镇生活污水沼气净化池建设和农村能源项目建设过程中，与宜宾蓝光环境能源工程设计有限责任公司、宜宾喜达燃具经营部商谈，约定分别以10元/立方米的设计返点费和40元/口的“服务费”为两户企业介绍推荐沼气净化池设计业务和提供玻璃钢拱盖运输保管、宣传服务等便利，在账外暗中收受上述两家企业回扣款共计72万余元。甘远鑫将其中的67万余元用于违规发放单位职工福利。

手段隐蔽，形成以“长期投入”为模式的交易群体。在农能系统的贪污腐败问题发生过程中，行贿者一般会选取适当的时机行贿，行贿受贿行为已基本脱离了“一手交钱，一手办事”的原有权钱交易贿赂模式，正在演变为“办事时不送礼，送礼时不办事”的长期稳定的交易形式。除了以“好处费”、“回扣”、节日“红包”等传统手段和形式贿赂外，还出现了一些业务单位通过举办学术交流会、参观考察活动、产品发布会，把农能机构的人员引入单位，进行事先铺路、联络感情、隐性贿赂等更为隐蔽的方式。如张滨鸿到省农能办开会后和其他市(州)农能办主任到成都泓奇实业有限公司考察时，认识了该公司法人代表张某某，被其口头上聘请为该公司的顾问，从2005年至2008年期间以顾问费的名义收受了3万元。

案发原因的深层次探究：钱多缺监管，欲多无节制

从2003年开始，中央财政资金大力支持农村沼气建设，重点投向就是户用沼气，从2004年开始到2011年，仅国家层面投入到宜宾市、县范围内的项目资金就达3亿元。

“投入多了，但相应的监管却滞后了。”市纪委纪律审查人员说，此案之所以发生，关键就是钱多缺监管，欲多无节制。

忽视党性修养，个人私欲膨胀。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。涉案人员放松学习，忽视党性修养，被社会上形形色色的消极现象所影响，思想上首先变质，行动上随之“一泻千里”，面对名目繁多的“回扣”、“红包”、“服务费”，涉案的67人大多由开始的半推半就到后来的欣然笑纳，甚至还以名目繁多的所谓“奖金”为名，集体予以私分。张滨鸿坦言，虽然自己当过知青、吃过苦，通过努力成为恢复高考后的第一代大学生，但在走上领导岗位后，接触的人多了，看到那些老板们一掷千金，自己却捉襟见肘，心态慢慢失衡，心灵深处奉行的“人不为己，天诛地灭”的人生哲学开始复苏，在人生的道路上逐渐迷失方向，最终走向了犯罪的深渊。

制度失效成摆设，一把手变“一霸手”。制度挂在墙上，规章留在纸上，执行制度不严，大部分是一把手说了算。张滨鸿在任市农能办主任期间，工作作风霸道，爱搞一言堂，农能办的大事小事都是他一个人说了算，重大事项也不集体研究决定。例如，在蓝光环境能源工程设计室的改制上，他自己一手操办，不上会，不请示，不报告，在未作清算的情况下，就将设计室改制成蓝光环境能源工程有限责任公司，自己成为该公司的实际控制人，造成国有资产流失。拒腐防线一旦决口，贪欲便如决堤的洪水一发不可收拾。该案警示我们，加强对党员领导干部的监督、教育，强化他们的纪律规矩意识，迫在眉睫。抓早抓小，动辄则咎，才能让这种塌方式腐败少发生、不发生。

新《条例》将旧《条例》的10类违纪行为分类方式，整合为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并明确列出每一类的"负面清单",使《条例》内容真正回归党的纪律。各类违纪行为的"负面清单"中补充了十八大以来新发现的问题，拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等，针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题，要把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化，体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。

这些"负面清单"也折射出当前的新型腐败问题。河北省委原书记周本顺、南宁市委原书记余远辉等党的领导干部都曾在重大问题上发表违背中央精神的言论，造成不良社会影响。中纪委在对他们的调查结果中都明确指出，严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论。所以，修订后的《纪律处分条例》新增一条对妄议中央大政方针的处分规定。

如在违反工作纪律 "负面清单" 新增党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实"两个责任"不力受到处分。新版条例对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。

又如在违反生活纪律 "负面清单"中新增生活奢靡、违背社会公序良俗等。党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对"四风",党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等"四风"问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。

两项法规的出台为纪检监察部门监督执纪问责提供了有力依据，作为纪检监察干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真，带头学好《准则》和《条例》，把党规党纪刻印在心上，坚决不触碰党纪法规的"高压线",自觉避开"负面清单",推进正风反腐新高潮。

没有规矩，不成方圆;没有纪律，不成政党。修订颁布《准则》《条例》，把制度的笼子越扎越紧，进一步推进全面从严治党，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为协调推进"四个全面"战略布局提供坚强制度保障。

公报内容：坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

专家解读：高波表示，要让老百姓切身感受到正风反腐的红利，有“获得感”，就要推动全面从严治党向基层延伸，严查跟老百姓切身利益息息相关的“苍蝇式腐败”。2015年，全国查处群众身边的“四风”和腐败问题8万多起，处理9万多人。

汪玉凯表示，反腐力度不减，不仅体现在“打老虎”，更要整治基层“苍蝇扑面”，决不能容许“上面九级风浪、下面纹丝不动”。今年反腐更多关注基层和民生领域，严查侵害百姓利益行为，让百姓切实享受到反腐的好处。

淮阳县龙湖荷花历史悠久、色彩绚丽，被誉为“神州第一荷”;自2007年以来，淮阳县已成功举办了九届荷花节，成为继洛阳牡丹、开封菊展之后河南第三大花卉旅游节会品牌。

近年来，针对群众身边的“微腐败”现象，淮阳县出台新举措，在基层构建“微权四化”廉政体系，打造“基层四无”空间，力促基层党风政风明显好转。结合淮阳县独有的莲花资源，打造“莲”、“廉”双品牌，即日起，中共淮阳县委、淮阳县人民政府联合河南法制报社举办“微腐败治理”廉政征文活动。

一、征文对象

国内从事廉政领域研究的专家、从事纪检监察工作的领导干部，行政事业单位公职人员。

二、征文要求

征文需以“微腐败治理”为主题，以新形势下反腐倡廉工作新要求、新方向为立足点，要求主题鲜明，观点正确，论述深刻，文风朴实。对策建议、案例分析、学术论文等体裁均可。对策建议字数在3500字以内，学术论文和案例分析字数一般不超过8000字。

三、征文时间

即日起至2016年6月15日。应征稿件将择优结集出版，供社会各界交流学习。

四、投稿须知

征文一律采取电子稿件形式投稿。电子邮箱：qfhylt@126.com。投稿请注明“微腐败治理征文”字样，并写清作者姓名、单位、地址、邮编、手机号码。联系电话：0371—56576802 56576803

五、奖项设置

征文结束后，主办方组织评审委员会，评选出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。其中，一等奖1名，奖金3000元;二等奖5名，奖金2000元;三等奖10名，奖金1000元;优秀奖15名。评选结果将在河南法制报、平安河南网上公布，并向所有获奖者颁发获奖证书。

六、法律责任

主办方享有对征文作品的编辑、出版、发行权;有关作品的著作权、名誉权等法律责任由作者自负。凡提交征文者，均视为同意并遵守以上规定。

中央电视台联合制作的专题片《永远在路上》一经播出，在全区党员干部中引起强烈反响。该片通过剖析典型案例、讲述鲜活的监督执纪故事，深刻反映了党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，反腐惩恶、正风肃纪、锲而不舍纠“四风”，从而赢得党心民心的高压态势和坚定决心，具有很强的警示和教育意义，让全区广大党员干部受到了心灵震撼和思想洗礼，上了一堂生动的廉政教育课。

区纪检委干部说，自党的十八大以来，党和政府把党风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新高度。党中央在治理腐败的态度、反腐体制构建及惩治腐败的方法等方面提出了一系列新的理念、思路和举措，切实推动了党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。白恩培、周本顺等人走向堕落的种种细节，让每一名干部清醒地看到腐败是真真切切存在于身边的隐患，一旦丧失了警觉，走向犯罪便是一种必然。人心向背关乎我们党的执政基础，要不断加强自身的思想改造和作风建设，听党话、跟党走、对党忠诚。纪检干部身处监督执纪问责第一线，肩负捍卫党纪、净化队伍的重要职责，要更加忠诚地履行党章赋予的职责，坚定反腐败斗争的决心，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

“廉”、“腐”两路，对应着不同的人生图景。这些“笼子里的大老虎”，若一直顺着“廉”路走，践行为民情怀，大抵会拥有安稳生活，实现人生价值;可一旦沾了“腐”字，站到了人民的对立面，便只能如片中那般。腐败的后果摆在眼前，而腐败的原因，往往出于理想信念动摇：“喝点酒有什么不好，喝点酒多有气氛”，“生了一场大病，这个时候思想就抛锚了”。这些真实的心路历程实在让人痛心。在十八届六中全会召开前，中纪委再推力作，彰显出中央坚定的反腐决心，也为全党带来一堂生动的思想政治教育课，提醒广大党员干部筑牢思想防线、补足精神钙质、警惕“糖衣炮弹”。

《永远在路上》亮出了此前的反腐成绩，是一份沉甸甸的答卷;标明了反腐决不放松的态度，是一份坚定不移的宣示。党的十八大以来，党中央强化全面从严治党，反腐败斗争压倒性态势正在形成。如果说思想建党重在强基固本，那么制度建党则更像是在立柱架梁。与时俱进扎紧制度笼子，亮明底线、红线、高压线，让“不敢腐”、“不能腐”印刻于心，“不想腐”才能成为真正的思想自觉。就目前来看，我们还需要在扎紧笼子方面继续强化，减少腐败存量，遏制腐败增量，实现反腐从治标向治标与治本并举转变。

“拍蝇打虎”只是手段，反腐倡廉从来就不是为了抓几个人了事，最终目的是重构山清水秀的政治生态。有这么一个比喻，“如果河里有一两条鱼死了，这是鱼的问题;如果有一片鱼、一群鱼死了，可能就是河受到污染，水生态出问题了。”所谓“万物尽秋气，一室难为春”，只有一边解决鱼的问题，一边解决水的问题，才能真正实现整个系统的优化提升。“风俗既正，中人以下，皆自勉以为善;风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。营造良好风气，避免“劣币驱逐良币”，扫除“人在江湖，身不由己”的被动腐败，“百花齐放春满园”方才可期。

唐僧师徒西天取经走了16年，历经九九八十一难，终成正果。其间也有许多腐败的机会，可以说困难重重，诱惑处处。但师徒四人最终还是战胜了困难，抵住了诱惑。唐僧师徒为何不腐败，有分析家认为，唐僧是因为信仰坚定，心中有佛;孙悟空是石猴出身，无七情六欲;沙悟净胆小老实，不敢腐败;猪悟能得益于唐僧的教育开导和悟空的严密监督。

【启示】：唯物辩证法认为，事物发展是内外因共同起作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因而起作用。取经途中，唐僧、孙悟空、沙僧能够做到不腐败，归根到底是内因起根本作用。唐僧是因为一心向佛，四大皆空，能够做到“富贵不能淫，贫贱不能移”;孙大圣是石猴，无七情六欲，是以视金钱美色如粪土;沙和尚则因性格因素，怕伸手而被捉，故能洁身自好;猪八戒之所以没犯原则性错误，其师父的谆谆教导和孙猴子的严密监督这样的外因起到了十分重要的作用。但外因的作用再重要，也必须通过内因起作用。正是由于唐僧苦心婆心的教育开导，使猪悟能自身树立了许多正气，使得其虽然屡犯小错误，却能够抵御诸多诱惑，在大是大非面前把持自己，继续迈开西行的步伐，终成正果。

广东伟伦律师事务所廖道明律师因为“媒体天天宣传”，于是在上周末连续观看了20集《人民的名义》剧情。在他看来，剧中大风厂的剧情设置，有诸多可以解读的法律问题。

电视剧中，大风厂为了得到银行的续贷(一般要先归还银行先前的贷款后，再重新申请贷款)，向山水集团借了5000万元作为过桥资金，同时以厂长蔡成功及员工持有大风厂的股权作质押。

当大风厂向银行归还了5000万元的贷款后，银行并没有同意续贷。大风厂无法按期归还山水集团的贷款后，法院将蔡成功及员工持有大风厂的全部股权判决给山水集团。接着大风厂破产，由政府垫付一千多名员工的安置费，山水集团得到大风厂的地块，准备拆迁厂房用于房地产开发。

编剧周梅森曾在接受正义网采访时表示，设置大风厂的剧情是有意为之。

“有些老百姓的心态就是这样：你贪官弄走几个亿几十个亿关我什么事?!那是国库的，你不弄走我也拿不走分不到，有本事你把省委市委的大楼抱回家去，只要我家的几间小屋你们别碰就行了。”

“写一个破产工厂，在腐败的侵蚀下，人民付出了怎样沉重的血淋淋的代价，痛定思痛，这就找到了老百姓拥护反腐的原因……所以现在写反腐作品，一定要把腐败如何伤害人民的利益，如何伤害‘你我他’讲讲清楚，这是作家能做的。”周梅森说。

4月12日，廖道明在个人微信公号上发表了《律师详解大风厂股权及相关法律问题》一文，分析了大风厂股权纠纷中的五处法律问题。

2017年4月17日晚，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室(简称“中央追逃办”)里灯火明亮，墙上挂着的“全球通缉百名外逃人员”名单十分醒目。

刚刚放下电话的工作人员小周，轻吁了一口气，拿起印章，利落地盖在李世乔头像上方，印文为“arrested(追回)”。就在当天下午，在中央追逃办的统筹协调下，经浙江省和宁波市有关机关的共同努力，“百名红通人员”第75号李世乔从加拿大回国投案自首。

“我们每追回一个，都会在照片墙对应的人上盖一个章。”小周说。投目望去，现今墙上名单中100个人有40个都盖着红红的印章，这是这几年来反腐败国际追逃追赃成果的一个缩影。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败国际追逃追赃工作作出重大决策部署，使之成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。中央反腐败协调小组坚决贯彻落实中央决策部署，统筹协调、周密安排，不断推进追逃追赃工作。截至2017年3月31日，先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人，其中国家工作人员476人，追回赃款89.9亿元，迄今追回“百名红通人员”40人，新增外逃人员逐年大幅下降，反腐败国际追逃追赃工作取得重要阶段性成果。

我作为一名人民教师，将认真执行《教师职业道德规范》，履行《教师法》中教师应履行的义务，严格按照《廉政准则》来指导自己行动，树立廉洁从教的良好形象，在党风廉政建设、行风民主评议、争先创优等活动中，郑重承诺如下：

1、不歧视差生，不索要、不收受学生或家长的钱物。

2、不向学生、家长征订、推销教辅用书，不向学生推销有关学习用品，杜绝乱收费行为。

3、不接受学生家长吃请，不接受学生家长提供的任何形式的娱乐、健身和旅游活动。

4、不侮辱、讽刺学生，不体罚和变相体罚学生。

5、不迟到、不早退、不旷课、不拖堂、不无故缺席，不在工作时间内随意走出校门办私事。

6、不做家教，不向校外办学机构推荐生源，不到民办教育机构兼职任教。

7、不利用节假日组织学生集体补课。

8、不参加任何形式的赌博、封建迷信活动、邪教活动等。

9、不在工作时间内上网聊天玩游戏。

10、不因学生而埋怨训斥家长激化矛盾。

11、严格执行财经纪律、财务制度，严格执行教育收费有关政策规定，做到教育收费规范。

以上承诺，如有违背，请学校和教育行政主管部门对照师德考评、业绩考核等有关规定进行处理，本人将服从学校和教育行政主管部门的处理决定。

大连第三十中学

承诺人：

年 月 日

为了更好的树立公司对外形象，更好地打造公司的品牌，本人承诺对职责范围内的廉洁建设和反腐-败工作全面负起责任。按照责任制的要求，把加强廉洁建设和反腐-败工作纳入劳务工作的重要议事日程，使廉洁建设与企业经营建设和企业文化建设相互促进，共同进步。本人承诺具体如下：

1. 认真学习国家法律、法规以及公司相关规章制度，学习公司管理人员相关廉洁从业守则，做一名懂管理、守规则的合格员工。要处处把自己的形象和公司形象视为一体，牢记公司的规章制度，不损害公司形象。

2. 认真参加各类廉洁建设教育和作风建设教育的学习活动，在工作岗位上加强道德修养，树立正确的权利观、利益观，虚心听取各方意见，及时改进。坚持个人重大事项报告等制度，自觉向公司汇报个人廉洁从业工作的情况，自觉接受监督

3. 不从部门保护主义、小团体及个人利益出发，有令不行，有禁不止。

4. 洁身自爱，严以律己，不以自身工作职位为资源，为获取个人利益而损害公司利益。

5. 在和往来单位有业务接触时，不依业务之便，“吃、拿、卡、要”，提取回扣，有损公司的利益和形象;不用公-款向上级和下属派送“红包”，不收受此类“红包”。一但发现，自愿按照公司的规章制度，接受公司的严格处理，直至开除。

6. 加强对自己的家庭成员的管教，不利用自己职权上的一些影响和职务上的一些便利为自己的配偶、子女及亲戚朋友提供便利和优惠条件。

7. 在和外界单位往来时，要坚守公司的利益，树立公司的形象。不得以任何方式向兄弟单位提出任何方式的非公司意思的要求，非正常的推销、介绍业务，笼络项目等。

8. 不以任何理由，违背公司的意愿，刁难来往单位的人员，推诿办事的效率，损害公司形象。

9. 出差办事，回来要及时述职，如实地报销开支，不得弄虚作假。不索取或接受礼金和各种有价证券及各种形式物品，无法拒收的，应按规定上缴。

10. 对公司资源的使用以节约、适度为原则，少开支、多办事。一但发现弄虚作假，开大开支的，自愿接受公司严格处罚，开支自负，公司可直接开除。

11. 认真按财务管理、物资采购、基本建设的各项管理规章制度及操作规程办事。认真履行岗位职责，遵守职业道德，绝不以权谋私，不做有损公司利益和形象的事情。

12. 不违反规定驾驶和使用公车。

13. 不参与任何形式的封建迷信、赌博等活动。

14. 生活中严格遵守公司廉洁建设各项禁令和作风建设的各项规定，遵守公司的各项规章制度。做到不在工作日午餐饮酒，不在工作时间内上网聊天、购物、看电影、刷微博、炒股和玩游戏等与工作无关的事情。

15. 自愿与公司全体同仁一起互相监督、互相支持，共同坚守廉洁思想，共同保持良好的廉洁行为。

以上承诺接受公司和广大员工的监督。本人如违反承诺，自愿承担违诺责任和法律后果。

承诺人(签名)： 工作单位(部门)：

职务： 年 月 日

承诺人所在单位(部门)负责人审核(签字)

年 月 日

作为凤桥镇人民政府镇长，我向党组织和凤桥人民郑重承诺如下：

一、注重学习，提高素质。加强理论和业务学习，不断改进工作作风，进一步提高自身素养和为人民服务水平。

二、遵纪守法，秉公办事。贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守各项法律法规、党纪政纪。行使好人民赋予的权力，绝不以权谋私。

三、廉洁自律，树立形象。严格遵守廉政纪律，加强自我约束，做到洁身自好，树立良好的乡镇基层干部形象。

四、发展凤桥，不遗余力。全面推进凤桥特色区域经济发展，为建设生态美好、社会和谐的凤桥奉献自己的一切。

“只要随便堆砌几万个文字，通过答辩，就能从‘博士生’摇身一变为‘博士’。这样的‘博士’到底价值几何?”日前，南京师范大学教授陈吉德在评审一篇教育部抽检的博士论文后，发博客称该论文差到让他愤怒。陈吉德教授的“冲冠一怒”，暴露出的不仅仅是当前论文评审的诸多问题。

学位论文是一个人理论修养、知识水平、研究能力的综合体现，刻苦钻研、诚实守信是一个学者安身立命之本。如果像这样弄虚作假、敷衍了事，用古人的话讲，那就真正是“斯文扫地”。须知，博士生教育的高标准、严要求，既是对学校师生负责，更是对一国学术能力、科研能力的保护。我国推行科教兴国战略和人才强国战略，目的就是要培养造就一批有真才实学的人才，挑起国家改革发展的大梁，如果都像这样腐蚀学术殿堂，连起码的学术准则都不要，连基本的学术要求都达不到，遑论破解“钱学森之问”。

学术是一面镜子，映照的是社会的生态和人们的心态。当人们都忙于巧夺浮名、急功近利，学术研究就不可能有“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的氛围。当人们都忙于钻营讨巧、敷衍了事，真正的学术尊严就不可能得到尊重。当学术也被人们当作摆设来对待，甚至当作商品来交换，那么一个国家的原创力、创新力就会遭遇“劣币驱逐良币”的困境。每一篇“问题论文”都是国家教育塔基上的一道“裂纹”，“裂纹”多了，学术大厦就会摇摇欲坠。

素材点拨：大学，曾是圣洁的象牙塔;博士，曾是众人仰望的泰山。然而，当他们遭遇“造假”，原有的美丽光环都褪了色。学术造假，甚于其他商品的造假;学术腐败，甚于其他领域的腐败，因为两者动摇了一个国家一各民族发展的科学根基，动摇了知识分子的良心。

我们的这个社会贪污受贿可以说是相当普遍的,以至于许多人确定无疑地相信100%的国家公职人员存在着贪污受贿等职务犯罪。贪污受贿等腐败现象不仅动摇着执政党的执政基础，而且严重侵蚀着我们的这个社会。

人们对贪污受贿等腐败现象像对待“过街老鼠”一样，天天喊打，也仅仅是喊喊而已，对其毫无办法，以至于许多国家机关及领导经常表态要主动置于人民的监督之下时，人们只是苦笑。因为人民的监督是那么的脆弱，以至于在人们的心目中，人民的监督和无监督是同义词。还有一个不得不提的不好现象是：当人民的监督、人民的呐喊对贪污受贿等腐败现象毫无作用时，人们开始变得麻木，开始认为贪污受贿等腐败现象有其存在的合理性，并开始为其辩护，开始羡慕公务员这个职业，更是羡慕“当官”这个职业。

在中国“当官”绝对是个褒义词，并且是“事业有成”的代名词。“当官”并不是为了“更好地为人民服务”，也仅仅是为了“有机会、有更多的机会、有权力、有更大的权力为己、为亲友谋取私利而已”。许多人们对贪污受贿等腐败现象深恶痛绝，但这并不代表其痛恨贪污受贿等腐败现象本身，只是痛恨自己没有机会、没有权力像“贪官”那样，毫无顾忌为己谋取私利，其一旦掌握这样的机会、这样的权力，其也会心安理得的去“犯错”。在“官位”，你不取谋私利，有人会说你是“傻瓜”；谋取了私利，这才叫正常，这才合情合理，并且越多越好，这不是什么可耻的事情，反而你的家庭、你的亲友会以你为“荣”。

贪污受贿等职务犯罪无一例外的有一个共同现象：那就是犯罪持续的时间较长。从初犯到被捕，少则几年，多则十几年。在这个“漫长的作案岁月”里，我们竟未发现“人民公仆”在为侵害人民利益之事，是犯罪手段太隐秘，我们不易发现？还是我们的监督部门在这么长的时间里一直在“睡大觉”？是怠于监督？还是不敢监督？抑或是监督者与被监督者是利益联盟？若是犯罪手段太隐秘，为什么我们就不能提高一下我们的侦查手段呢？事实上，他们的犯罪手段一点也不隐秘。在我看来，他们简直就是在光天化日之下，明目张胆、毫无顾忌的犯罪。若是我们的监督者老是在“睡大觉”，怠于履行自己的监督职责，那我们要这样的监督者何用？惹是监督者不敢履行自己的监督职责，那我们就得应该思考一下监督者不敢监督被监督者如此怪现象的原因了。若监督者与被监督者是利益联盟，那监督者当然就不会去监督被监督者了，都是“哥们儿”嘛。

我们以往、现在，或许到将来对待国家公职人员的作法是：加强教育，再教育，争取把国家公职人员教育成为大公无私的人，教育成为清心寡欲的人，教育成为全心全意为人民服务的人，教育成为党和人民可以放心的人，最好能教育成为圣人。所以凡是在国家机关工作的人员，从一开始进入国家机关至直离开，时时刻刻都在接受着这样的教育。然教育活动一直在搞，贪污受贿等职务犯罪却依然有增无减地存在。我们不能否认这样的教育在防止贪污受贿等职务犯罪方面的积极作用，我们也不能否认国家公职人员当中确实存在大公无私之人，清心寡欲之人，全心全意为人民服务之人。但现实告诉我们：教育在防止贪污受贿等职务犯罪方面的作用是有限的，而不是无限的；通过接受教育的国家公职人员，一时是可以让党和人民放心的，但并不等于可以一世让党和人民放心，今天可以让党和人民放心，并不等于明天也可以让党和人民放心，有的人可以让党和人民放心，并不等于所有的人可以让党和人民放心。看来国家公职人员是无法让党和人民放心的，通过努力仅依靠教育把“党和人民不放心的国家公职人员”教育成为“可以让党和人民永远放心的人民公仆”是没有一点可能的。

防止贪污受贿等职务犯罪还得求助于科学、合理的体制和制度。这种科学、合理的体制和制度时刻处于运作状态，不是“挂在墙上，作摆设”，更不是长期处于“休眠状态”；这种科学、合理的体制和制度是始终悬挂在权力头顶上的一把利箭，不畏惧权力，也不会附属于权力。我们的这个社会贪污受贿等腐败现象之所以相当普遍，并不是缺乏对国家公职人员清正廉洁方面的教育，而是缺乏不畏惧权力、不附属于权力的监督体制和制度。